Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen 59-74

2 2 59 Förtydligande kring ändrad hantering av nämndernas eget kapital Begäran om att använda kommunens eget kapital till kultur- och fritidsnämnden Detaljplan för bostäder, p-hus och verksamheter Norra Ringgatan/Prästgårdsvägen, samråd Expansions- och imageinvesteringar Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon, SOU 2013: Linjedragning av busstrafiken i stadskärnan Tillägg till ändring av detaljplan - Del av Ängabo centrum samråd/granskning Socialnämndens hyresavtal för Kungsängsgatan 1 och Hyreskontrakt för Östlyckans förskola Begäran om entledigande av kommundirektör Susanne Öström Anställning av kommundirektör Firmatecknare för Alingsås kommun Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Verksamhetsbidrag till festival Meddelanden Anmälan av delegeringsbeslut...29 Avtackning av kommundirektören

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Staffan Albinsson (C), inga Lena Klevenås (MP) Gun Aronsson (M) Ulf Carmesund (S) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Anton Oskarsson (M) Per Palm (FP) Stefan Svensson (KD) Annika Qarlsson (C) Paragrafer Övriga deltagare Hasse Lindwert (FP) Berit Hildén (FP) Alexander Fritz Englund (M) John Skoglund (S) Susanne Öström, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Magnus Haggren, socialchef Katja Ketola, strategichef Jonas Dahl, energi- och klimatstrateg Johanna Karlsson, samhällsplanerare Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Närarkivet, Rådhuset Underskrift

5 5 Information och överläggningar A/ Uppvaktning av ledamot Ulf Carmesund 50 år B/ Presentation av blivande nye kommundirektören Magnus Haggren C/ Presentation av ny samhällsplanerare och energi- och klimatrådgivare/klimatstrateg D/ Tillägg till ändring av detaljplan Del av Ängabo centrum, samråd -idag finns tillfälligt bygglov för fritidsverksamhet -nytt planförslag med byggrätt för förskola, skola och fritidshem E/ GR- information och information -GR styrgrupp arbetsmarknadsfrågor den 9 maj i Alingsås med besök på arbetsmarknadsenheten -Göteborgs insjörike, tvådagars träff med besök på olika pågående projekt samt lagmöte

6 6 KS 59 Dnr KS 070 Förtydligande kring ändrad hantering av nämndernas eget kapital Ärendebeskrivning Nämndernas eget kapital har nollställts från och med den 31 december 2012, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 20 juni 2012, 129 av flerårsstrategin för åren Beslutet innebär att nämndernas eget kapital har upplöst och kommunen har en post för eget kapital totalt för hela kommunen. Kommunfullmäktiges beslut får konsekvenser för kommunens flerårsstrategi Nollställningen av nämndernas eget kapital innebär att förutsättningarna för beräknat resultat i flerårsstrategi förändras. Kommunens beslutade driftbudget för perioden, se bilaga Sammanställning av driftbudget 2013, ramar 2014 och 2015, ingår både posterna kommunbidrag och eget kapital. Några nämnder skall avge ett planerat överskott till eget kapital och andra har beviljats nytta eget kapital, vilket innebär att nämnden tillåts gå med underskott i jämförelse med angiven ram. En förutsättning för beslutad flerårsstrategi och fastställd resultatnivå är att beräknade överskott alternativt underskott av eget kapital sker enligt plan. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 april 2013 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret bedömer att nollställning av eget kapital bör avgränsas till skattefinansierad verksamhet. Därmed kan undantag göras för avgiftsfinansierad verksamhet, såsom avfall och VA, samt för exploateringsverksamheten inklusive projekt Stadsskogen, vars verksamhet av både juridiska och redovisningstekniska skäl bör få ha kvar sina respektive eget kapital. Undantag bör också ske för barn- och ungdomsnämndens miljöfond, vars medel överlåtits av Alingsås Natur Skola till barn- och ungdomsnämnden. I flerårsstrategin är det enbart barn- och ungdomsnämnden, av de skattefinansierade verksamheterna, som tillåtits använda eget kapital. Beslutet härrör sig från flerårsstrategin för åren , KF 156, där beviljades barn- och ungdomsnämnden få använda nämndens egna kapital till finansiering av 1-1 (en bärbar dator per elev) under åren 2013 och 2014 (1 200 tkr och 900 tkr). För att säkerställa förutsättningarna för flerårsstrategin föreslår kommunledningskontoret att barn- och ungdomsnämnden skall få använda tkr år 2013 och 900 tkr år 2014 av kommunens eget kapital. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 71.

7 7 KS 59, forts Dnr KS 070 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Undantag från kommunfullmäktiges beslut den 20 juni 2012, 129, om nollställning av nämndernas eget kapital, görs för ansvarsenheterna: Avfall, VA, exploatering inklusive Stadsskogen samt barn- och ungdomsnämndens miljöfond. 2. Barn- och ungdomsnämnden får använda tkr år 2013 och 900 tkr år 2014, i enlighet med fullmäktiges beslut om flerårsstrategin Medel avsätts från kommunens eget kapital.

8 8 KS 60 Dnr KS 070 Begäran om att använda kommunens eget kapital till kultur- och fritidsnämnden Ärendebeskrivning Nämndernas egna kapital har nollställts från och med den 31 december 2012, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 20 juni 2012, 129 om flerårsstrategin för åren Beslutet innebär att nämndernas eget kapital har upplöst och kommunen har en post för eget kapital, totalt för hela kommunen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 april 2013 lämnat följande yttrande: I kultur- och fritidsnämndens budget ingår även ungdomsfullmäktiges budget. I beslut från flerårsstrategin utökades nämndens ram med 610 tkr år 2012 och därefter 500 tkr per år avseende ungdomsfullmäktige. Avsatta medel år 2012 för ungdomsfullmäktige förbrukades inte av och medförde en positiv avvikelse på 400 tkr. Posten ingick i kultur- och fritidsnämndens resultat för Som en följd av fullmäktiges beslut att nollställa nämndernas eget kapital den 31 december 2012, saknar därmed ungdomsfullmäktige medel att genomföra beslutade planer för innevarande år. Kommunledningskontoret begär därför att kultur- och fritidsnämnden tilldelas 400 tkr från kommunens eget kapital, så att ungdomsfullmäktige kan fullfölja sina beslutade planer för innevarande år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 72. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Kultur- och fritidsnämnden tilldelas innevarande år 400 tkr av kommunens eget kapital, för att användas av ungdomsfullmäktige.

9 9 KS 61 Dnr KS 211 Detaljplan för bostäder, p-hus och verksamheter Norra Ringgatan/Prästgårdsvägen, samråd Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att gå ut på samråd med ett förslag till detaljplan för bostäder, verksamheter och parkeringshus vid Norra Ringgatan/ Prästgårdsvägen, Alingsås, och önskar få synpunkter om förslaget senast den 6 maj Kommunstyrelsen beslutade den 12 december 2011, 250, att samhällsbyggnadsnämnden skulle få i uppdrag att påbörja en revidering av detaljplan för Norra stadskärnan. Planen skulle pröva förutsättningarna för en parkeringsanläggning och annan tillkommande verksamhet som stärker kvarterets attraktionskraft. Samhällsbyggnadsnämnden fick även i uppdrag att nå en överenskommelse med Skara Stift om försäljning av fastigheten 1:9. Planområdet ligger i den norra delen av stadskärnan, omedelbart norr om Norra Ringgatan och väster om Prästgårdsvägen. Större delen av planområdet består idag av en parkeringsplats med cirka 155 allmänt tillgängliga parkeringsplatser. I den norra delen av planområdet finns en förskola med tillhörande park. Inom området finns även en byggnad med Svenska kyrkans expedition och kontor. Planförslaget ger möjlighet att bygga en trevåningsbyggnad med parkeringshus i kombination med bostäder och verksamheter mot Norra Ringgatan och Prästgårdsvägen. Parkeringshuset kommer att öka antalet parkeringsplatser. Dessa kommer dock till skillnad från idag att vara avgiftsbelagda. Förslaget ger även möjligheter till en femvåningsbyggnad för bostäder på fastigheten Centrum 1:6, längre in i kvarteret sett från Norra Ringgatan. I planen prövas även en förskola på fastigheten Centrum 1:33 inom planområdet, längst upp mot Brunnsparken. Planförslaget bedöms möjliggöra totalt omkring 50 nya bostäder beroende på utformning. Förutom parkeringsplatser för bil ställs även krav på 2 parkeringsplatser för cykel per bostad. Utformningen ska enligt planförslaget anpassas till stadsbilden och till kvarterets läge vid en av entréerna till stadskärnan. Trafiken förväntas öka mest på grund av etablering av parkeringshuset. Ökningen bedöms dock inte påverka kapaciteten på berörda gator och korsningar nämnvärt, då trafikflödet på gator inom planområdet och närliggande gator inom stadskärnan är relativt lågt. Detaljplanen föreslås antas av samhällsbyggnadsnämnden.

10 10 KS 61, forts Dnr KS 211 Mellan kommunen och exploatören (Skara Stift) kommer ett markanvisningsavtal att upprättas som reglerar projektets genomförande, fördelning av kostnader och övriga rättigheter och skyldigheter. Planförslaget förutsätter att kommunen säljer större delen av fastigheten Centrum 1:9 till exploatören. I detaljplanens genomförandedel presenteras prissättningen som följer marknadsmässiga principer. Försäljningen beräknas ge kommunen ett nettoöverskott. Markanvisningsavtalet avses även säkerställa att alléträden på Norra Ringgatan inte skadas av schaktning, grävning, jordkompaktering under själva byggnationsarbetet. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade ärendet den 24 april 2013, 70. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 april 2013 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Planförslaget möjliggör en förtätning av ett område strax norr om stadskärnan som ligger helt i linje med målsättningarna om en blandad sammanhållen cykelvänlig stad. En blandning av funktioner på kvartersnivå ger goda förutsättningar för en levande stad. Planförslaget visar även på ett tydligt sätt hur utformningen kan anpassas till stadsbilden och kvaliteterna i kulturmiljön i stadskärnan, så som trädallén, skalan i bebyggelsen och gaturummet kring Norra Ringgatan. I planen finns ett avstånd om minst 15 meter räknat från befintliga träds stammar fram till tillkommande fasadliv (bygggrättgräns). Det föreslagna parkeringshusets placering är samstämmig med intentionerna i fördjupningen av översiktsplanen för stadskärnan, antagen av kommunfullmäktige För att minska söktrafiken i stadskärnan anger översiktsplanen att parkeringsanläggningarna bör ligga i stadskärnans ytterkanter. Den föreslagna parkeringsanläggningen utgör därmed en del av ett helhetstänk för hur bilparkering för stadskärnans behov ska kunna tillgodoses. Kommunstyrelsens uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att pröva förutsättningarna för en parkeringsanläggning kan anses vara tillgodosedda i planförslaget. Detaljplanen är av stort stadsbyggnadsmässigt intresse då den innebär att en ny del läggs till norr om befintlig stadskärna och ingår i ett direkt samspel med stadskärnan. Detaljplanen bör därför antas av kommunfullmäktige. I planbeskrivningen anges att planen tas fram med enkelt planförfarande, medan det av kallelsen till plansamråd framgår att planen tas fram med normalt förfarande. Dokumenten bör vara samstämmiga. Förslag till beslut: 1. Att i planförslaget inrymma en ny parkeringsanläggning är fortsatt angeläget. 2. Förslag till detaljplan för bostäder, verksamheter och p-hus vid Norra Ringgatan/Prästgårdsgatan, Alingsås, tillstyrks. 3. Förslag till detaljplan för bostäder, verksamheter och p-hus vid Norra Ringgatan/Prästegårdsgatan, Alingsås, ska antas av kommunfullmäktige.

11 11 KS 61, forts Dnr KS 211 Yrkande Per Palm (FP) och Thorsten Larsson (M) yrkar, då antalet parkeringar i blivande p-hus inte medför någon ökning i antalet parkeringsplatser, att förutsättningar för byggnation av ytterligare en våning prövas. Detta skulle då ge ett tillskott av ca 130 parkeringsplatser. Ulf Carmesund (S) yrkar att antalet parkeringsplatser inte utökas mot de befintliga som finns idag. Lena Klevenås (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Ulf Carmesunds ändringsyrkande. Annika Qarlsson (C) och Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till Per Palms och Thorsten Larssons tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget i tre punkter. Ordföranden ställer proposition på Per Palms m fl tilläggsyrkande och finner det bifallet. Ordföranden ställer proposition på Ulf Carmesund m fl ändringsyrkande och finner det avslaget. Kommunstyrelsens beslut: 1. Att i planförslaget inrymma en ny parkeringsanläggning är fortsatt angeläget samt att pröva förutsättningar för byggnation av ytterligare en våning. Detta skulle då ge ett tillskott av ca 130 parkeringsplatser. 2. Förslag till detaljplan för bostäder, verksamheter och p-hus vid Norra Ringgatan/Prästgårdsgatan, Alingsås, tillstyrks. 3. Förslag till detaljplan för bostäder, verksamheter och p-hus vid Norra Ringgatan/Prästgårdsgatan, Alingsås, ska antas av kommunfullmäktige. Reservation Joakim Järrebring (S), Ulf Carmesund (S), Monica Gustavsson (S), Anita Hedén-Unosson (S), Birgitta Larsson (S), Jan Gustafsson (V) och Lena Klevenås (MP) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande med följande motivering: Oppositionen motsäger sig den föreslagna ökningen av parkeringsplatser och anser att detaljplanen inte ska tillåta fler parkeringsplatser än vad som finns i dagsläget. En ökning av parkeringsplatser innebär en ökning av trafikrörelser på Norra Ringgatan och Drottninggatan vilket inte är förenligt med hur oppositionen vill se innerstaden Alingsås utvecklas. Alternativa parkeringsområden för innerstadshandeln, som inte genererar ökad trafik på innerstadsgatorna, bör utredas. Kvarteret Mjölnaren är exempel på ett sådant område, med strategiskt läge i förhållande till innerstaden som dessutom skulle innebära en positiv utveckling för Kungsgatans östra del (övre del). Exp: SBN

12 12 KS 62 Dnr KS 060 Expansions- och imageinvesteringar 2013 Ärendebeskrivning I Flerårsstrategin för kommunstyrelsen finns 10 mnkr budgeterade för expansions- och imageinvesteringar för Av dessa beslutade kommunstyrelsen den 11 mars , att anslå 3 mnkr för projektet Hotellparken. Tekniska förvaltningen fick i uppdrag att genomföra projektet. 7 mnkr återstår alltså att fördela. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 april 2013 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har i samråd med tekniska förvaltningen tagit fram ett förslag till fördelning av 7 mnkr i expansions- och imageinvesteringar på i första hand fyra olika projekt. Tillväxtprogram anger de prioriteringar som ligger till grund för förslaget. Två av projekten ligger i linje med Tillväxtprogrammets prioriteringar inom hållbar infrastruktur genom att de främjar gång- och cykeltrafiken. De resterade två projekten främjar goda livsmiljöer genom långsiktigt hållbar utveckling. De fyra projekten är: Sörhaga, Lövekullevägen - Enevägen utmed Säveån; en kortare sträcka gång- och cykelväg och erosionsskydd. Totalt 0,8 mnkr Stadsmiljöåtgärder stadskärnan; cykelparkeringar och smärre stadsmiljöåtgärder, totalt 1,9 mnkr Gerdskenrundan; uppgradering av befintlig promenadrunda runt sjön Gerdsken för bättre tillgänglighet bland annat genom en ny bro över Forsån, totalt 1 mnkr Nolhaga park; en etapp i investeringsprogram för utvecklingen av Nolhaga park som i huvudsak omfattar upprustning av lekplats, smärre åtgärder runt lekplats och Nolhaga slott. Totalt 3,3 mnkr För varje beslutat projekt kommer kommunledningskontoret att göra en beställning till tekniska förvaltningen. Om inte projekten hinner genomföras i sin helhet återkommer kommunledningskontoret med förslag till andra mindre projekt. Anslag för drift- och kapitalkostnader förs över till tekniska nämnden då respektive projekt har slutredovisats till kommunledningskontoret. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 73 och lämnat följande förslag till beslut: Förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Av expansions- och imageinvesteringarna för 2013 fördelas 0,8 mnkr till Sörhaga; Lövekullevägen - Enevägen, 1,9 mnkr till stadsmiljöåtgärder stadskärnan, 1 mnkr till förbättringar av Gerdskenrundan samt 3,3 mnkr till åtgärder i Nolhaga park. 2. Tekniska förvaltningen får i uppdrag att genomföra projekten.

13 13 KS 62 Dnr KS 060 Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar på följande tillägg till förslag till beslut: En uppgradering av Gerdskenrundan bör på kort och lång sikt ta hänsyn till att det ska vara möjligt att både, cykla, springa och gå runt motionsslingan, varför en kombination av asfalt och mjukt underlag bör vara en vägledande princip i anpassningar av motionsslingan. Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägg i ytterligare en beslutspunkt: Anslag för drift- och kapitalkostnader förs över till tekniska nämnden då respektive projekt har slutredovisats till kommunledningskontoret. Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Joakim Järrebrings tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden finner först att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på Stefan Svenssons tilläggsyrkande gällande ytterligare en beslutspunkt och finner att tilläggsyrkandet bifalls. Ordföranden ställer proposition på Joakim Järrebrings m fl tilläggsyrkande gällande Gerdskenrundan och finner att tilläggsyrkandet avslås. Kommunstyrelsens beslut: 1. Av expansions- och imageinvesteringarna för 2013 fördelas 0,8 mnkr till Sörhaga; Lövekullevägen - Enevägen, 1,9 mnkr till stadsmiljöåtgärder stadskärnan, 1 mnkr till förbättringar av Gerdskenrundan samt 3,3 mnkr till åtgärder i Nolhaga park. 2. Tekniska förvaltningen får i uppdrag att genomföra projekten. 3. Anslag för drift- och kapitalkostnader förs över till tekniska nämnden då respektive projekt har slutredovisats till kommunledningskontoret. Exp: TN, Klk-ek

14 14 KS 63 Dnr KS 331 Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon, SOU 2013:3 Ärendebeskrivning Vägtullsutredningen har lämnat slutbetänkandet Trängselskatt delegation, sanktioner och utländska fordon som remitterats till bland annat Alingsås kommun års vägtullsutredning överlämnande den 7 februari 2013 sitt slutbetänkande "Trängselskatt - delegation, sanktioner och utländska fordon". Utredningens uppdrag har varit att analysera förutsättningarna för och lämna förslag till vilka villkor som bör gälla för riksdagens delegation av föreskriftsrätt till kommuner när det gäller trängselskatt, analysera utformningen av påminnelse- och sanktionsavgifter vid utebliven betalning, ta ställning till hur framtida höjningar av trängselskatten kan utformas för att bibehålla skattens förmåga att begränsa trängsel samt överväga vilken eller vilka förvaltningsrätter som ska pröva mål om trängselskatt. Vid en avvägning mellan fördelar och nackdelar med en delegation av föreskriftsrätten till kommuner bedömer utredningen att övervägande skäl talar emot en delegation av föreskriftsrätten i de områden som för närvarande omfattas av trängselskatt. I enlighet med direktiven har utredningen dock lämnat ett förslag till utformningen av bestämmelser om delegation. Förslaget innebär att föreskriftsrätten om trängselskattens belopp, vid vilka tider skatten ska tas ut, betalstationernas placering inom ett visst angivet geografiskt område och flerpassageregler ska delegeras, men med krav på samråd med närliggande kommuner, Trafikverket, Transportstyrelsen och Skatteverket. I utredningsdirektiven har särskilt poängterats att utredarens förslag inte får innebära lägre intäkter från trängselskatten i Göteborg och Stockholm än vad som anges i den nationella planen för utveckling av transportsystemet för perioden Som begränsning till följd av detta föreslås att beloppen ska inte under- eller överstiga ett visst angivet spann. I Stockholm ska spannet ligga mellan 10 och 30 kronor och i Göteborg mellan 8 och 30 kronor. Utredningen föreslår, med hänvisning till förarbeten vid införandet av trängselskatt i Göteborg (Prop. 2009/10:189 s. 8), att delegation inte får medföra att trängselskatt tas ut på genomfartsleder, om det inte av särskilda skäl är nödvändigt. Angående innebörden av särskilda skäl nämns (Prop. 2009/10:189 s. 8) följande: Om en del av skatteintäkterna ska användas för att förbättra framkomligheten på genomfartsleder ter det sig som rimligt att trängselskatt tas ut för denna trafik. En bedömning av om det föreligger en rimlig balans mellan skatteuttaget och den nytta som uttaget medför får göras för varje enskilt skatteuttag.

15 15 KS 63, forts Dnr KS 331 Utredningen föreslår vidare att fordon som inte är registrerade i Sverige ska omfattas av trängselskatt. Utländska fordonsägare ska betala med stöd av transponder eller på internet. Utredningen föreslår också att en förseningsavgift om 100 kr ska tas ut om trängselskatten inte har betalats i tid. Om tilläggsavgiften tagits ut men pålagorna ändå inte betalas i tid ska en tilläggsavgift om 500 kr tas ut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 mars 2013 lämnat följande yttrande: Alingsås kommun tillstyrker förslaget i utredningen att trängselskatt även fortsättningsvis skall vara en statlig skatt, där staten har hela beslutanderätten. Trafikflödena i och kring Göteborg är en fråga som inte bara berör Göteborgs kommun och dess invånare utan den påverkar alla kranskommuner, däribland Alingsås, med stor in- och utpendling. Ett samrådsförfarande med berörda kommuner före beslut är viktigt, oavsett om beslutanderätten ligger på staten eller en enskild kommun. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 75. Kommunstyrelsens beslut: Förvaltningens yttrande antas som Alingsås kommuns remissvar. Exp: Finansdep.

16 16 KS 64 Dnr KS 054 Linjedragning av busstrafiken i stadskärnan Ärendebeskrivning Tekniska nämnden fick i samband med Flerårsstrategin 2012 i uppdrag att göra en plan för att iordningsställa fler gårdsgator i centrum, finna alternativa trafiklösningar för busstrafiken på Norra Strömgatan, planera för bilfritt på Stora torget, samt göra en översyn av antalet p- platser i centrum. Uppdraget skulle återrapporteras med tidsplan och kostnadskalkyl till kommunstyrelsen under våren Kommunfullmäktige beslutade att kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2013 ta fram ett förslag med alternativa linjedragningar för busstrafiken på Norra Strömgatan. Kommunfullmäktige anser att linjedragningen av busstrafiken i stadskärnan behöver utredas ytterligare. Alternativet att inte trafikera Norra Strömgatan med buss medför konsekvenser exempelvis för trafiken på Västra Ringgatan, då linjer som idag trafikerar Lilla Torget via Norra Strömgatan istället skulle köra via Västra Ringgatan in till Lilla Torget och vidare till bussterminalen. Kommunledningskontoret har med hjälp av konsult genomfört en utredning som beskriver konsekvenser och förslag på åtgärder i rapporten Linjedragning av busstrafik i Alingsås stadskärna, se bilaga. Rapporten beskriver fyra olika alternativ: 1. Nollalternativ, buss kör Norra Strömgatan 2. Alternativ 1, buss kör Norra Ringgatan och Stationsgatan 3. Alternativ 2, buss kör Norra Ringgatan och Stationsgatan utan att passera Lilla torget 4. Alternativ 3, buss kör Stationsgatan Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 mars 2013 lämnat följande yttrande: Busstrafiken i Alingsås är anpassad efter pendeltågets ankomsttider, vilket medför att resenärer inte kan byta buss vid något annat hållplatsläge än terminalen. En annan gemensam förutsättning är att gångavståndet till närmaste hållplats inte är längre än 400 meter. Vid planering av busstrafiken bör man eftersträva få linjer som har samma linjesträckning åt båda hållen. En delad linjesträckning försvårar för resenärerna att förstå hur linjenätet fungerar. Trafikmiljön för barnen vid Lendahlsskolan måste vara säker och trygg. Många föräldrar lämnar och hämtar barnen med bil till och från skolan, vilket också genererar mycket biltrafik i området. På Norra Strömgatan är trafikflödena fordon/dygn, på Lendahlsgatan fordon/dygn och på Stationsgatan fordon/dygn.

17 17 KS 64, forts Dnr KS 054 Utredningen visar att alternativen där busstrafiken flyttas från Norra Strömgatan till Norra Ringgatan bedöms ge flest negativa konsekvenser. Nollalternativet och alternativ 3, väger mellan vad som anses vara viktigast; centralt belägna hållplatser eller restiden för och strömningarna av busstrafiken genom centrum. Nollalternativet ger god tillgänglighet och närhet till hållplatser. Alternativ 3 kan möjligtvis ge något snabbare restider för resenärer som inte har slutdestination stadskärnan, men innebär att avstånden till hållplatserna är långa. I alingsåsperspektivet är tidsbesparingen marginell. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att nollalternativet genomförs. Det innebär att busstrafiken kör på gångfartsområde, vilket främst berör linje 1, till och från Ängabo. Hållplatsen vid Åkanten, Stora Torget flyttas till annan plats. Landsbygdsbussarna kör idag på Stationsgatan. Kommunledningskontoret inleder en diskussion med Tekniska förvaltningen om att utreda korsningen vid Lendahlsgatan och Norra Strömgatan för att se över trafiksäkerheten och tillgängligheten. Förslag finns att parkeringarna på Stora Torget tas bort på sikt och då kommer även biltrafiken i centrum att minska. Andra lösningar för linjetrafiken medför inte att hållbarheten och tillgängligheten förbättras för trafikanterna. Flyttning av busstrafiken skulle innebära att trafikproblemen flyttas till andra gator, köbildningar skapas, tillgänglighet med busstrafiken försämras och linjesträckningarna blir otydliga för resenärerna och restiderna kan bli långa. Konsekvenserna kan bli att resenärerna väljer bort kollektivtrafiken, vilket i sin tur kan öka bilismen. Målsättningen bör vara att minska biltrafiken i centrum och att man ska kunna resa hållbart, dvs. gå, cykla eller åka kollektivt. Trafikrörelserna för busstrafiken bör ställas mot antalet fordon/dygn som kör på Norra Strömgatan. Linje 1 kör i kvartstrafik under högtrafik, halvtimmestrafik mellan och mellan Under lördagar och söndagar är det entimmestrafik. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 76. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutar att busstrafiken får köra enligt nollalternativ via Norra Strömgatan. Exp: Klk-hållb. Tk

18 18 KS 65 Dnr KS 211 Tillägg till ändring av detaljplan - Del av Ängabo centrum samråd/granskning Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadskontoret har skickat ett förslag till tillägg till ändring av detaljplan för del av Ängabo centrum, Alingsås, på samråd och önskar få synpunkter senast den 30 april Planområdet ligger i stadsdelen Ängabo, cirka 2 km sydost om Alingsås centrum. Syftet med planförslaget är att ge möjlighet till permanent bygglov för skola inklusive befintligt fritidshem på mark som inte enligt gällande detaljplan får bebyggas. Gällande detaljplan fortsätter att gälla i övrigt. Antal elever och personal blir oförändrad. Därför uppstår inget utökat parkeringsbehov. Planen tas fram med förenklat förfarande och avses antas av samhällsbyggnadsnämnden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 april 2013 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Planförslaget tillstyrks. Förslag till beslut: Förslag till tillägg till ändring av detaljplan för Alingsås, del av Ängabo centrum, tillstyrks. Arbetsutskottet beslutade den 24 april 2013, 77 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Kommunstyrelsens beslut: Förslag till tillägg till ändring av detaljplan för Alingsås, del av Ängabo centrum, tillstyrks. Exp: SBN

19 19 KS 66 Dnr KS 275 Socialnämndens hyresavtal för Kungsängsgatan 1 och 3 Ärendebeskrivning Socialnämnden beslutade den 27 mars 2013 att översända hyresavtal för Kungsängen 1 (Kungsängsgatan 1) och Kungsängen 2 (Kungsängsgatan 3) till kommunstyrelsen. Båda hyresavtalen har en föreslagen avtalstid från den 1 december 2013 till den 30 november Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 april 2013 lämnat följande yttrande: En hyresförhandling har genomförts med fastighetsägaren till Kungsängen 1 och 2. Syftet var att sänka årshyran, korta ner uppsägningstid och förlängningstid kopplat till avtalen. Syftet var också att förtydliga ansvarsförhållanden vad gäller den praktiska skötseln av fastigheterna. Genom förhandlingen kunde uppsägningstid och förlängningstid förkortas och en besparing i hyreskostnad kunde göras på cirka 77 tkr/år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 78. Kommunstyrelsens beslut: Socialnämnden medges teckna hyreskontrakt för Kungsängen 1 och 2 för tiden den 1 december 2013 till den 30 november Exp: SN

20 20 KS 67 Dnr KS 272 Hyreskontrakt för Östlyckans förskola Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har den 11 december 2012 beslutat godkänna hyreskontrakt för Östlyckans förskola. Hyrestid: Den 1 oktober 2012 till den 30 september Hyreskostnad kr per år, vilket ger kr per kvm. Hyreskontrakt med en löptid mellan 2 och 10 år skall även godkännas av kommunstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 april 2013 lämnat följande yttrande: Förskoleverksamheten har bedrivits i paviljonger, dessa har hyrts av Fabs AB och haft tillfälliga bygglov. En dialog har förts med Fabs AB om att köpa paviljongerna från dåvarande paviljongägare, vilket genomförts. Permanent bygglov har också beviljats för dessa. Hyreskostnaden har genom köp kunnat sänkas med cirka 202 tkr/år. Ett behov av förskolelokaler finns i området och förväntas finnas även på lång sikt. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 24 april 2013, 79 och då lämnat följande förslag till beslut: Barn- och ungdomsnämnden medges teckna hyreskontrakt för Östlyckans förskola för tiden den 1 oktober 2012 till den 30 september Yrkande Per Palm (FP) yrkar att ärendet återremitteras för utredning av kostnadsbild och hyreslängd. Proposition Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras eller behandlas idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet. Kommunstyrelsens beslut: Ärendet återremitteras. Exp: Klk-ek

21 21 KS 68 Dnr KS 023 Begäran om entledigande av kommundirektör Susanne Öström Ärendebeskrivning Kommundirektör Susanne Öström har den 24 april 2013 lämnat in begäran om entledigande från anställningen som kommundirektör i Alingsås kommun med anledning av nytt uppdrag som stadsdirektör i Landskrona kommun. Kommunstyrelsens beslut: Kommundirektör Susanne Öströms begäran om entledigande från tjänsten från och med den 13 maj 2013 beviljas. Exp: S. Öström, Klk-pers/lön

22 22 KS 69 Dnr KS 023 Anställning av kommundirektör Ärendebeskrivning Kommundirektör Susanne Öström lämnar den 12 maj sitt uppdrag för att tillträda en ny tjänst i Landskrona kommun. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 april 2013 framfört följande: Efter en kort intern process så har kommunstyrelsens arbetsutskott kommit fram till att Magnus Haggren bör anställas som ny kommundirektör och chef för kommunledningskontoret. Beslutsavsikten har MBL-förhandlats med kommunens centrala samverkansgrupp (Cesam). Kommunstyrelsens beslut: 1. Magnus Haggren anställs som kommundirektör och chef för kommunledningskontoret med tillträde den 13 maj Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att, efter samråd med kommunstyrelsens vice ordförande, träffa överenskommelse med Magnus Haggren om anställningsvillkoren. Exp: M. Haggren, Klk-pers/lön, KS-pres

23 23 KS 70 Dnr KS 031 Firmatecknare för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen utsåg den 15 oktober 2012, 168 kommunstyrelsens ordförande Daniel Filipsson (M), kommunstyrelsens vice ordförande Joakim Järrebring (S), ekonomichef Håkan Johansson och kommundirektör Susanne Öström till firmatecknare för Alingsås kommun. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 april 2013 framfört följande: Magnus Haggren har i annat ärende till kommunstyrelsen föreslagits som ny kommundirektör från och med den 13 maj 2013, kommunstyrelsen har därför att utse ny firmatecknare för Alingsås kommun att gälla från och med den 13 maj Kommunstyrelsens beslut: 1. Till firmatecknare för Alingsås kommun från och med den 13 maj 2013 utses kommunstyrelsens ordförande Daniel Filipsson (M), kommunstyrelsens vice ordförande Joakim Järrebring (S), ekonomichef Håkan Johansson och kommundirektör Magnus Haggren. 2. Kommunens firma tecknas antingen av kommunstyrelsens ordförande eller vice ordförande, båda i förening med någon av de angivna tjänstemännen. Exp: Klk-ek

24 24 KS 71 Dnr KS 025 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete och kommunstyrelsens reglemente ska kommunstyrelsen fördela arbetsmiljöuppgifter till kommundirektören gällande genomförande av arbetsmiljöuppgifter på kommunledningskontoret. Enligt kommunens riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete genomförs fördelningen i två steg. Först fattar kommunstyrelsen ett beslut om att fördela arbetsmiljöuppgifter till kommundirektören. I nästa steg undertecknar kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören en uppgiftsfördelning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 april 2013 framfört följande: Kommunstyrelsen har tidigare beslutat att fördela arbetsmiljöuppgifter på kommunledningskontoret till kommundirektör Susanne Öström, KS 162, Med anledning av att Susanne Öström slutar som kommundirektör behöver kommunstyrelsen fatta ett nytt beslut i frågan om fördelning av arbetsmiljöuppgifter. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter kan ske antingen till en viss funktion eller till en viss person. Om fördelningen görs till funktionen kommundirektör behöver inte kommunstyrelsen fatta ett nytt beslut om fördelning av arbetsmiljöuppgifter för det fall att en ny kommundirektör tillträder. Uppgiftsfördelningen sker i detta fallet samtidigt som kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör undertecknar en uppgiftsfördelning. Kommunledningskontoret föreslår att uppgiftsfördelningen sker till funktionen kommundirektör, med konsekvensen att beslutet gäller oavsett vem som innehar befattningen. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutar att fördela arbetsmiljöuppgifter i arbetsmiljöarbetet på kommunledningskontoret till kommundirektören. Exp: Klk-pers

25 25 KS 72 Dnr KS 552 Verksamhetsbidrag till festival Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 25 april 2012, 78, fastställt Strategi för besöksnäringen i Alingsås. Som punkter ett och två under strategi för utveckling anges: 1 Förstärk attraktionskraften hos redan befintliga besöksmål i kommunen. 2. Utveckla och paketera Kaféstaden som huvudbegrepp för besöksnäringens utveckling. Satsa på ett specialevent i världsklass och ytterligare två med regional attraktionskraft. En stadsfestival är ett event med goda förutsättningar att ha regional attraktionskraft. I de delar någon utanför den kommunala organisationen utför verksamhet som tillgodoser allmännytta inom ramen för kommunallagen kan kommunen lämna bidrag till verksamheten. En förutsättning är att bidrag lämnas på ett objektivt och likställigt sätt. Bidrag bör lämnas öppet och transparent. Vanligt förekommande områden för sådana bidrag är ungdomsidrott eller kultur. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 6 maj 2013 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Mot bakgrund av fastställd Strategi för besöksnäringen och arrangörens behov av förutsägbara villkor har ett förslag till avtal om verksamhetsbidrag till festival tagits fram. Avtalsförslaget innebär en avstämning av att kommunens pengar går till genomförandet av aktiviteter av allmänt intresse som omfattas av det kommunala uppdraget. I anslutning till ett godkännande bör kommunstyrelsen delegera rätten att besluta om utbetalning av verksamhetsbidrag enligt avtal. Förslag till beslut: 1. Avtal om verksamhetsbidrag till festival godkänns. 2. Rätt att besluta om utbetalning av verksamhetsbidrag enligt detta avtal delegeras till chefen för hållbar tillväxt och näringsliv, med kommundirektör som ersättare.

26 26 KS 72, forts Dnr KS 552 Yrkande Thorsten Larsson (M) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Utbetalning av verksamhetsbidrag för år 2013 sker den 15 maj 2013, samt att planen årligen ska godkännas av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens beslut: 1. Avtal om verksamhetsbidrag till festival godkänns. Utbetalning av verksamhetsbidrag för år 2013 sker den 15 maj Övergripande planering för festival ska varje år godkännas av kommunstyrelsen innan utbetalning av verksamhetsbidrag. Exp: Estrad i Asås AB, Klk-ek

27 27 KS 73 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:13 Vårpropositionen för år Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:14 Överenskommelse om ändringar i Allmänna bestämmelser. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:15 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillor m m HÖK 13 med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:16 Diskonteringsräntan i pensionsskuldberäkningen samt rekommenderad PO för år Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:17 Budgetförutsättningar för åren Dnr Göteborgsregionens kommunalförbund Utdrag ur, 174, protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde den 22 februari 2013: Götalandsbanan, delen Göteborg Mölnlycke. Dnr Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Utdrag ur, 8, protokoll från den 15 mars 2013, budget 2014 och ramar Dnr Lärarförbundet Skrivelse angående lärarkrisen för Alingsås och andra kommuner. Dnr Länsstyrelsen Västra Götalands län, Miljöprövningsdelegationen Slutliga villkor för Nolhaga avloppsreningsverk, beslut. Dnr Personalavdelningen Redovisning av nya anställningar, varsel och uppsägningar vid samtliga förvaltningar, februari Länsstyrelsen Västra Götalands län, enheten för social hållbarhet Inbjudan till föreläsning den 30 maj om heterosexualitet som norm och dess konsekvenser. Göteborgsregionens kommunalförbund GR Rekommendation beträffande skollovstider läsåret

28 28 KS 73, forts Meddelanden, forts Alberthallen AB från årsstämma den 9 april Fabs AB från årsstämma den 19 mars Ungdomsfullmäktige från den 22 mars Valnämnden från den 15 april Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 24 april 2013.

29 29 KS 74 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr Kommundirektören Löneöversyn 2013 för förvaltningschefer, avdelningschefer vid kommunledningskontoret och kommundirektörens stab efter genomförda samtal. Dnr Ekonomichefen Placering av likvida medel med stöd av Finanspolicy för Alingsås kommunkoncern och Riktlinjer vid överlikviditet för Alingsås kommun, samt kommunstyrelsens delegationsförteckning. Dnr Kommundirektören Uppdatering av attestlista 2013 för kommunledningskontoret. Dnr Kommundirektören Utseende av socialchef Magnus Haggren som tf kommundirektör under kommundirektörens ledighet den 8 och den 10 maj Dnr Kommunstyrelsens ordförande Utseende av konfliktledningsgrupp i samband med central avtalsrörelse 2013 och Kommunals varsel om stridsåtgärder. Dnr Kommunstyrelsens ordförande Åtgärder för att hålla skolorna öppna under konflikt. Dnr Kommundirektören - Utseende av administrativa chefen Björn Franke som tf kommundirektör under kommundirektörens ledighet den 15 och den 23 april Dnr Administrative chefen Delegationsbeslut gällande antagande av anbud kommun-, motorfordon- och tjänstereseförsäkring samt anställning av administratör 100% tillsvidare, kvalitetstrateg 100% tillsvidare, servicepersonal 50% BEA-anställning och 2 vikariat i telefonväxeln på vardera 60% samt 1 vikariat i telefonväxeln på 100%.

30 30 Avtackning av kommundirektören Ordföranden avslutar mötet med att tacka Susanne Öström för ett trevligt, utvecklande och gott samarbete under de 3 år som Susanne har arbetat som kommundirektör i kommunen och önskar lycka till i framtiden. Susanne tackar för de tre fantastiska år som hon har varit i Alingsås kommuns tjänst.