Startpromemoria för detaljplaneprogram för Nacka Strand, Nacka kommun

Transkript

1 1 (18) STARTPROMEMORIA Dnr KFKS 2012/ Projekt 9220 Nacka Strand Startpromemoria för detaljplaneprogram för Nacka Strand, Nacka kommun Sammanfattning Nacka Strand ligger centralt beläget på Västra Sicklaön med utblickar över Saltsjön och med god tillgång till kollektivtrafik och service. Området utgör en av Nackas största arbetsplatsområden, men är i behov av förändring för att kunna möta dagens och morgondagens behov. Syftet med programmet är att pröva förutsättningarna för att utveckla Nacka Strand till en tät och levande stadsdel genom en ökad andel bostäder, mer flexibla arbetsplatser och ökad tillgång till attraktiva mötesplatser, närservice och rekreation. Programmet ska ligga till grund för ett framtida beslut om hur området är lämpligt att vidareutveckla genom en fortsatt detaljplanering och utbyggnad. Genom att fokusera på fyra hållbarhetsmål som är särskilt relevanta för Nacka Strand ska förutsättningarna för ett långsiktigt hållbart område skapas, både socialt, ekonomiskt och ekologiskt. Utmaningarna i programmet ligger bl. a. i hur man ska förhålla sig till det ökade trafikflödet och den framtida utvecklingen kring Nacka Stad, avvägningen mellan nybebyggelse och bevarande av rekreations- och grönytor, samt tolkning utav riksintresset. Syfte och mål Syftet med programmet är att pröva förutsättningarna för att utveckla Nacka Strand till en tät och levande stadsdel genom en blandning av bostäder, arbetsplatser och service med tillgång till attraktiva mötesplatser och kvalitativa och tillgängliga rekreationsmiljöer. Genom att ta fram ett program beskrivs områdets förutsättningar och möjligheter samt förslag till lösningar. Programmet ska ligga till grund för framtida beslut om hur området är lämpligt att vidareutveckla genom en fortsatt detaljplanering och utbyggnad. Projektets övergripande mål: Att skapa planeringsförutsättningar för att Nacka Strand ska utvecklas till en tät, blandad och levande stadsdel genom att pröva - en ökad andel bostäder med en blandning av olika bostadstyper och upplåtelseformer - mer flexibla arbetsplatser som är bättre anpassade efter dagens och morgondagens behov och krav POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST WEBB ORG.NUMMER Fredrik Bengtsson Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen Fredrik.bengtsso n@nacka.se

2 2 (18) - ett utvecklat torgrum, entré och kajområde - mer kvalitativa och tillgängliga rekreationsmiljöer Föreslå lokalisering av ny bebyggelse och gestaltningsprinciper Nå ett ställningstagande kring strategiska frågor som är gemensamma för hela området t ex infrastruktur, parkering, huvudmannaskap och dagvatten Identifiera behov och lokalisering av nya funktioner som t ex förskola, skola, idrott och rekreation Upprätta ett planprogram som visar förutsättningar och möjligheter för en framtida planläggning inklusive etappindelning och utbyggnadstakt. Hållbarhetsmål Nacka kommun och exploatören har gemensamt beslutat att under processen fokusera på följande fyra målområden med ambitionen att nå ett mer långsiktigt hållbart Nacka Strand. Varje mål följs av en kort motivering till varför just det området är extra relevant att arbeta med i detta projekt. Målområdena utgår från både en social, ekonomisk och ekologiskt perspektiv och är valda utifrån det arbete med riktlinjer för hållbart byggande som pågår inom miljö- och stadsbyggnad. Skapa möjligheter för mångfald och mötesplatser Motivering: Nacka Strand saknar idag den blandning av dag och kvällspopulation som krävs för att området ska kännas levande och tryggt dygnets alla timmar. Medvetet arbete med en ökad mångfald avseende markanvändning, både vertikalt och horisontellt, blandade upplåtelseformer, medvetet fokus på plats/stråkbildningar skulle öka Nacka Strands attraktivitet och upplevda trygghet. Effektiv mark- och resursanvändning Motivering: Befintliga strukturer fungerar inte optimalt på grund av nya marknadsförutsättningar. Att ha möjlighet att bo, arbeta med tillgänglighet till service inom samma område kan genom minskat resande också minska belastningen på miljön. Arbeta med befintliga bebyggelsestrukturer genom konverteringar och kompletteringar skulle bidra till en effektiv resursanvändning. Dagvatten som renas och infiltreras Motivering: Dagvattenhanteringen är problematisk pga topografi och geologi. En ökad ambitionsnivå, medvetenhet och kreativitet kring dagvattenhanteringen kan bidra positivt till området både vad gäller funktion, gestaltning och en god vattenstatus. En viktig del i detta kommer handla om att arbeta aktivt med ytor som kan infiltrera och fördröja vattenflöden. Nära till grön- och vattenområden av god kvalitet Motivering: Nacka Strands strategiska läge mitt i en grön kil skapar både förutsättningar för nära rekreation samtidigt som nyexploatering på bekostnad av grönytor ytterligare kan försvaga spridningskorridorerna mellan Ryssbergen och Nyckelviken. Behovet av att identifiera och förstärka de mest kvalitativa grönytorna behövs för att möjligöra exploatering av mindre värdefulla.

3 3 (18) Ärendet/Bakgrund Nacka Strand utgör en av Nackas största arbetsplatsområden. Inom området är ca 4000 personer verksamma, det finns ca 2000 elever i olika åldrar och drygt 300 lägenheter samt hotell, restauranger och mäss- och konferenslokaler. I början av 2012 sålde Vasakronan Nacka Strand till The Carlyle Group. Särskilt kontorsfastigheterna, som dominerar området, har haft höga vakanser efter att stora arbetsgivare som Telia Sonera, Ericsson och Apoteket har flyttat. Den rådande marknaden efterfrågar mer flexibla kontorsytor som även passar små och medelstora företag. Samtidigt som det i Stockholmsregionen i dagsläget finns ett stort överskott på kontorslokaler råder det en stor brist på bostäder. De nya ägarna har uttryckt en önskan om att utveckla Nacka Strand till en attraktiv och levande stadsdel, där bostäder, verksamheter och service kan samsas på mer lika villkor. Programmet har föregåtts av två workshops där kommunens tjänstemän bjöds in till två spånskivor som exploatören anordnade. Spånskivorna resulterade i ett behov av planprogram. I ett programarbete kan de övergripande strategiska frågorna som rör hela området utredas innan planläggning för enskilda fastigheter blir aktuell. Preliminär avgränsning/områdets läge Programområdet är beläget på Västra Sicklaön. Området gränsar i norr mot Saltsjön, i öster mot Bergs oljehamn och Jarlaberg, i söder mot Värmdöleden samt i sydväst mot Vikdalens bostadsområde. Programområdet omfattar främst mark som ägs av The Carlyle Group, men för att kunna titta på området på en mer övergripande och strategisk nivå ingår även angränsande kommunalägd mark, då det är viktigt att i programarbetet analysera grönområdenas värden. Kommunen har dock inte för avsikt att planera för någon nyexploatering i dessa grönområden, även om en viss nyetablering i gränsen mot Carlyles mark kan komma att prövas. Områdets ungefärliga avgränsning framgår av nedanstående karta. Preliminär avgränsning

4 4 (18) Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer Riksintressen Området är beläget inom riksintresse för kulturmiljövården. Riksintresset omfattar farledsmiljön som speglar skärgårdens betydelse för huvudstadens sjöfart, livsmedelsförsörjning, rekreationsliv och levnadsbetingelser för innerskärgårdens befolkning sedan medeltiden. Ett starkt uttryck närmast inloppet utgörs av industrimiljöer från sekelskiftet Strandskydd Strandskyddet är upphävt genom tidigare planläggning på kvartersmark. Vattenområdet, Strandparken och de omgivande kommunägda grönområdena omfattas idag av strandskydd. Vid en framtida detaljplanläggning återinförs strandskyddet automatiskt för att åter prövas. Översiktsplanen Nackas översiktsplan Hållbar framtid i Nacka anger tät stadsbebyggelse för området. I begreppet tät stadsbebyggelse anges alla funktioner som är typiska för en blandad stad bostäder, handel, kontor, skolor och förskolor, lokaler för kultur och vård och anläggningar för idrott och rekreation samt andra verksamheter som inte innebär betydande störning. I den nya översiktsplanen lyfts en mer tät och blandad stad på västra Sicklaön fram som en strategi för att nå ett långsiktigt hållbart Nacka. I den täta staden finns goda förutsättningar för Ett effektivt och klimatanpassat transportsystem, då tät bebyggelse skapar förutsättningar för god kollektivtrafik och för att fler resor sker till fots eller med cykel. Där finns även möjlighet att skapa En attraktiv och hållbar byggd miljö med resurssnålt byggande och en blandning av funktioner. Genom att förtäta redan bebyggd miljö kan vi Värna natur och vatten för rekreation och biologisk mångfald trots ökad befolkning. En utveckling och förtätning av Nacka Strand ligger således i linje med översiktsplanens ambition, även om översiktsplanen inte uttryckligen pekat ut just Nacka Strand som ett förtätningsområde. Detaljplaner Området är detaljplanelagt. De äldre stads- och detaljplanerna från sent 80-tal och tidigt 90-tal innebar upprustning och återanvändande av gamla industribyggnader samt en omfattande nybyggnation av arbetsplatser med ett visst inslag av bostäder. Längs med kusten placerades byggnadskroppar mot norr för att få ljusa kontorslokaler med maximal utsikt mot vattnet. Bostäder placerades i punkthus. Under tidigt 90-talet handlade mycket om att underlätta kontakten mellan hamn- och torgområdet, utveckla en centrumdel och upprätta en nord-sydlig axel mellan Saltsjön och nu utvecklat centrum (Nacka forum) och 99 tillkom två planer som reglerade centrumbebyggelsen kring JV Svensons torg och kom att i nordvästra delen tillåta hotelländamål. Delar av vissa äldre planer gäller fortfarande idag. De bitar av äldre planer som fortfarande gäller täcker mestadels naturområden eller regleringar av kulturhistoriskt intressanta byggnader.

5 5 (18) Under 2008 och 2009 togs åtta ändrade detaljplaner fram med nya bestämmelser för Nacka strand. Syftet var att medge en mer flexibel användning av befintliga lokaler. Fler användningsområden lades till i områdena som ändringarna gällde. Byggnader tidigare ämnade för kontor (K) fick beteckningen K 1 vilket kom att tillåta förutom kontor - hotell, restaurang eller annan serviceverksamhet. Även vård- (D) och skoländamål (S1) lades till i vissa planområden. Genomförandetiden för dessa planer sattes till 10 år och pågår således fram till 2018/2019. Alla planer är inte fullt utbyggda i dagsläget (se karta). Ej utnyttjad detaljplan Ej utnyttjad detaljplan Gällande planer i Nacka Strand Planeringsförutsättningar Markägoförhållanden Sedan 2012 ägs merparten av Nacka Strand av The Carlyle Group. Nacka Kommun äger till stor del de grönområden som ligger mellan Nacka Strand och omgivande

6 6 (18) bebyggelseområden. Programområdet omfattar ca 32 hektar, varav The Carlyle Group äger ca 24 hektar (vattenareal ej inräknat). BRF Gustafshög 1 Jarlabergs Samfällighet Privata fastighetsägare i Vikdalen Jarlabergs Skola Lundagrossisten JM Nacka kommun The Carlyle Group Stadsbild och bebyggelseområden Nacka Strand är en omvandlad industrimiljö i farledsnära läge med flera historiska lager. Här finns sommarvillor från 1800-talets senare del, industribebyggelse och arbetarbostäder från tidigt 1900-tal samt bostads- och kontorsbebyggelse från sent 1900-tal. Industribebyggelsen uppfördes av J V Svensons Motorfabrik. Företagets grundare Johan Viktor Svenson startade en bilfabrik i området 1898, men ändrade snabbt inriktning på verksamheten och var först i Sverige med att serietillverka tändkulemotorn. Diskussionerna kring en omvandling av området påbörjades under 1980-talet. Byggnader från den industriella perioden rustades upp och återanvändes, och under åren kompletterades Nacka Strand med en omfattande nybyggnation av av framförallt kontor. Nyréns Arkitektkontor ansvarade för områdets gestaltning. Karaktäristiskt för Nacka Strand-Augustendal är den tydliga uppdelningen mellan bebyggelse från de olika perioderna. Sommarvillorna och Fabrikörsvillan ligger utspridda i den kuperade terrängen ner mot vattnet, industribebyggelsen är koncentrerad till ett sammanhängande kvarter i områdets övre del, för övrigt dominerar talsbebyggelsen. Utmaningen i programarbetet ligger i att nu, drygt 20 år senare, skapa planeringsförutsättningar för ytterligare en årsring i Nacka Strand. I programmet behöver man arbeta med de mer övergripande strukturerna och med gestaltningsprinciper, så att det i senare detaljplaneläggning skapas en genomtänkt och sammanhållen stadsbild. T ex skulle gestaltningsprinciper/riktlinjer kunna styra skala, byggnaders förhållande till gata/torg etc.

7 7 (18) En översiktlig analys av lämpliga lägen och till viss del utformning och typ av boende ska framgå av programmet. I programmet ingår även att identifiera platser inom området där en mer uttalad profilbyggnad/profilarkitektur skulle kunna vara lämplig att pröva i ett senare detaljplaneskede. Fornlämningar I anslutning till tornvillan finns det en grav som är registrerad fornlämning. Även i vattnet utanför Nacka Strand finns ett antal registrerade fartygs-/båtlämningar. Med hänsyn till det strategiska läget i Stockholms inlopp och tidigare marinarkeologiska fynd finns det anledning att göra en förundersökning om det i programförslaget bedöms lämpligt att utveckla verksamheter och bebyggelse i och i anslutning till kaj och vatten. Utdrag ur fornlämningsregistret Kulturmiljövärden Nacka Strand är utpekat i Nacka kommuns kulturmiljöprogram. Programområdet ligger inom område av riksintresse för kulturmiljövården, Stockholms farled och inlopp. Nacka strand tillhör den del av riksintresset vars kärnvärden främst utgörs av industrihistoriska uttryck i form av stora, varierande byggnadsvolymer med tillhörande bostadsdelar, samt vissa inslag av f d sommarvillor närmare vattnet. Till riksintresset hör även det karaktäristiska sprickdalslandskapet med branta bergssidor som skapat förutsättningarna för bebyggelseetableringarna. Riksintressets värden får inte utsättas för påtaglig skada enligt miljöbalken, Länsstyrelsen utövar tillsyn vid planläggning så att detta inte sker. Den äldre industribebyggelsen omfattas av varsamhets- och skyddsbestämmelser i gällande detaljplaner.

8 8 (18) I planprogrammet ska man utreda hur man bäst tillvaratar och utvecklar de kvalitéer som de kulturhistoriska miljöerna erbjuder Nacka Strand samt hur nyetableringar ska förhålla sig till dessa. Nacka kommuns kulturmiljöprogram ska utgöra underlag för programmet. Fotograf Mats Bäckström Naturvärden Området utgörs huvudsakligen av en starkt kuperad terräng med en höjdrygg som sträcker sig ca 60 meter över havet utmed kusten. Vegetationen i höjdpartierna utgörs främst av hällmarksskog, medan en lövblandskog med inslag av tallar dominerar i norrsluttningarna. Kraftigare trädbestånd finns främst i gränsen mot Vikdalen och kring Tornvillan och hotell J (Ellensvik). Nacka Strand och Ryssbergen sett från Kvarnholmen Nacka Strand ligger mellan naturområdena Ryssbergen och Nyckelviken och utgör en svag länk i det sammanhängande grönområde som utgör en av de regionala gröna kilarna (Nacka-Värmdökilen). Kilarnas utgör effektiva spridningskorridorer vilket är en viktig funktion för den biologiska mångfalden. Naturmarken inom området kommer att utredas närmare för att klargöra naturvärden och ekologiska samband. Behov av bostadsnära natur ska ytterligare beaktas i planprogrammet. Planprogrammet ska ange

9 9 (18) vilka delar som kan komma ifråga för ny bebyggelse. Grönstrukturprogrammet ska utgöra underlag och ekosystemtjänster ska utredas och utvärderas för området. Utdrag från Översiktsplanen som redovisar grönstruktur och samband i Nacka. Rekreation och idrott I grönområdena som gränsar mot Jarlaberg och Vikdalen finns möjlighet till promenader och lek i en mer orörd skogsmiljö, även om bullret från Värmdöleden gör sig påmind på de högre partierna. Med en ökad andel bostäder i området ökar kraven på närliggande och kvalitativa ytor för rekreation och lek. Programmet behöver belysa vilka områden som är lämpliga att bevara och eller utveckla ytterligare för att skapa goda förutsättningar för en aktiv fritid för både boende och verkande i området. Det är särskilt viktigt att inte bygga bort de mest kvalitativa grön- och parkytorna när man bygger tätt. Ytor till mindre fickparker och andra kreativa och yteffektiv lösningar på outnyttjade mellanrum i nära anslutning till bostaden ska identifieras och utvecklas närmare i programarbetet. Programarbetet utformas så förutsättningarna för en god tillgänglighet till rekreation/rekreativa platser säkerställs. I Nacka Strand finns idag begränsade ytor för spontanidrott. Med fler boende i området skulle efterfrågan på denna typ av ytor som t ex bollplaner öka. Programmet ska undersöka behov och möjlig lokalisering/omlokalisering av denna typ av funktioner. Även behovet av idrottsanläggningar ska prövas i programmet. Nacka Strands läge mot Saltsjön är en viktig del i områdets identitet och således en stor tillgång. Attraktiva rekreationsmiljöer erbjuds och, pga de topografiska

10 10 (18) förutsättningarna, även vackra utblickar från stora delar av området. Vid vattnet finns även en strandpark. Programmet ska bevaka allmänhetens tillgång till denna miljö samt utreda om den kan bli tillgänglig för fler t ex genom att pröva om det finns förutsättningar för utökad småbåtshamn och/eller andra etableringar i anslutning till kaj och vattnet. Kust- och grönstrukturprogrammet ska utgöra underlag i programarbetet. I strandparken övar man kampsport och i skogspartiet mellan Nacka Strand och Vikdalen leker en skolklass Skola och förskola Inom programområdet finns förskola, skola och ett flertal gymnasieskolor. I programarbetet kommer man särskilt behöva se över behovet av förskolor och skolor som kan uppstå vid en ökad andel bostäder i området. Internationella Engelska skolan har idag endast ett tidsbegränsat bygglov. En permanent lösning ska uppmärksammas i programarbetet. Service Den kommersiella servicen i Nacka Strand är främst samlad kring busstorget och mässan. Här kan man finna café, ett flertal restauranger, florist, kemtvätt, kiosk, gym etc. Nere vid vattnet ligger Restaurang J och lite längre upp i backen Hotell J, som även använder de äldre trävillorna Tornvillan och Fabrikörsvillan för fest och konferensverksamhet. I den gamla automobilfabriken hittar vi en av Stockholms största mäss- och eventanläggningar. Mycket av den kommersiella servicen är knuten till Nacka Strand som arbetsplatsområde och service för de boende, som t ex en livsmedelsbutik saknas. För en fungerande närservice krävs kritisk massa av både arbetande och boende. I Nacka Forum, som ligger på andra sidan Värmdöleden (utanför programområdet) finns ett komplett utbud av kommunal och kommersiell service. I programarbetet ska möjligheten till ökad kommersiell service kring den centrala torgbildningen särskilt studeras, då det finns ett stort behov av det för att Nacka Strand ska fungera som arbetsplatsområde.

11 11 (18) Förutom kommersiell service finns även Nacka tingshus centralt beläget vid busstorget i Nacka Strand. De har uttryckt önskemål om att växa och möjligheten att ta ytterligare mark i anspråk för detta ska utredas i programmet. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark, dvs mark som i gällande detaljplaner är betecknade som gata, park, natur etc. För Nacka Strand gäller detta i praktiken endast för en mindre del av Augustendalsvägen, för Strandparken och för de grön-/parkområden som ligger mellan Nacka Strand och omgivande bebyggelseområden. Alla övriga gator, grönytor och kajer inom området utgörs av kvartermark. Allmänhetens tillträde i området är säkrat genom att kommunen äger en del i en gemensamhetsanläggning som dessa ytor ingår i. Programmet ska ta ställning till om kommunen har för avsikt att i efterföljande planläggning överta huvudmannaskapet för alla gator, kajer och parker inom programområdet. Konsekvenser ska utredas och belysas i dialog med fastighetsägaren. Trafik Biltrafik Nacka Strand angörs idag i huvudsak från tunneln norr om Nacka Trafikplats via Augustendalsvägen, men det finns även möjlighet att angöra från Lokomobilvägen via Skönviksvägen och Jarlabergsvägen. Via Hotell J kan gående och cyklister angöra från Skönviksvägen Ellensviksvägen. Den nya trafik som kan komma att genereras beror av antalet och fördelningen av arbetsplatser/bostäder, verksamheter och utbyggnadstakt i området. En framtida expansion av Nacka Strand kommer att behöva nyttja den redan idag hårt belastade Trafikplats Nacka. Trafikplatsens utformning i framtiden är till stor del beroende av utvecklingen kring Nacka Stad/Centrala Nacka och den framtida tunnelbaneutbyggnaden. En komplett trafikutredning behöver tas fram för att visa på möjligheter och avgöra behovet av åtgärder.

12 12 (18) Kollektivtrafik Från Nacka Strand går motorvägsbussar till/från Slussen och i rusningstrafik även till Centralen. Bussresan till Slussen tar ca 8 minuter. Innerstadsbussen (71) går via Sickla, Hammarby Sjöstad och Slussen till Norrmalmstorg. Bussförbindelse till Handenterminalen (840) går via Älta och Tyresö. Vid Nacka trafikplats, vid Värmdöleden (väg 222), finns även busshållplatser för motorvägsbussarna från Nacka/Värmdö. Där tillåter dock SL endast avstigande i riktning mot Slussen och påstigande i riktning mot Värmdö. Från Nacka Strand kan man också åka med båtbusslinjen SjöVägen som trafikerar Nybroplan-Allmänna gränd-saltsjöqvarn- Finnboda Hamn-Nacka Strand-Lidingö-Frihamnen. Från kajen i Nacka strand finns också möjlighet till båtpendling med Waxholmsbåtarna. Programmet ska skapa förutsättningar för ett ökat resande med kollektiva färdmedel genom att skapa ett ökat befolkningsunderlag, ett utvecklat centralt busstorg och underlätta båtpendling. Gång- och cykelvägar Gång- och cykelvägar framgår av kartvy, se nedan. Gång och cykelvägar i anslutning till befintliga och möjliga framtida förskolor och skolor ska särskilt prioriteras. Inom planområdet ska möjligheten till ny infartsparkering för cykel studeras i anslutning till hamn och båtbussen. Topografiskt utgör Nacka Strand en utmaning avseende tillgängligheten. Kommunikationen vertikalt har man idag löst genom en bergbana som löper mellan kajområdet i höjd med Restaurang J och det centrala busstorget. I programarbetet behöver man utreda kapacitet och driftsäkerhet i relation till föreslagna förutsättningar för nyexploatering.

13 13 (18) Parkering Under uppbyggnaden av Nacka Strandområdet tillämpades en parkeringsnorm mellan 17 och 20 platser/1000 m2 för kontorslokaler. Parkeringsbehovet inom området har till stor del lösts genom gemensamma parkeringsgarage utan fasta platser, vilket medför att en stor del av platserna samutnyttjas. Garagen är i huvudsak placerade under det centrala torget samt under det östra kontorshuset. Det pågår ett arbete med att ta fram en parkeringsstrategi för Nacka kommun. Denna strategi kommer att tillämpas i programarbetet. I parkeringsstrategin kommer det med stor sannolikhet föras ett resonemang kring lägre parkeringstal vid mer högexploaterade områden på Västra Sicklaön som motiveras av god kollektivtrafikförsörjning och närhet till service. Behovet av fler p-platser och möjligheten att även fortsättningsvis samnyttja parkeringsplatser ska studeras i programarbetet. Numera ingår också parkeringstal för cykel som en viktig parameter vid nybyggnation eller omvandling av markanvändningen och verksamheter. Det innebär att programmet också måste se över möjligheterna till utbyggnad av cykelparkeringsplatser. Vissa in- och utfarter är placerade i anslutning till busstorget. Möjlighet till alternativa placeringar ska utredas i programarbetet för att kunna utveckla en bättre och mer sammanhållen platsbildning. Störningar Trafikbuller Ekvivalentnivåer Mörkrött > 65, Rött >60 dba, Orange > 55, Brunt> 50, gult> 45 enligt kommunens översiktliga kartläggning. OBS Maxnivåver inte redovisade.

14 14 (18) Nacka Strand är till viss del utsatt för trafikbuller. På de lägsta våningsplanen orsakas bullret främst av trafik från tung busstrafik och högre upp av buller från Värmdöleden. Ny bebyggelse ska placeras och utformas så att riktvärden för trafikbuller i möjligaste mån inte överskrids. Avstegsfall från riktvärdena kan komma att bli aktuellt i vissa lägen. Då ska lägenheterna utformas genomgående. Även de högre belägna grönområdena är utsatta för buller från Värmdöleden. I programmet ska behovet av tysta grönytor utredas. Föroreningar i mark, vatten och luft samt ljusförhållanden I programarbetet behöver man undersöka förekomst av mark- och vattenföroreningar innan exploatering utreds/föreslås. Luftkvalitén ska beaktas vid lokalisering av kompletteringar och nyexploateringar. Nacka Strands placering i en brant norrsluttning skapar utmaningar avseende möjlighet till direkt solljus inomhus, vilket kommer behöva studeras närmare i programarbetet. Närliggande bebyggelse Jarlaberg I Jarlaberg finns nu strax över 1000 lägenheter som byggdes mellan år 1988 och 1989 och som utgörs främst av bostadsrättsföreningar och privata radhus. Bebyggelsen är främst placerad på höjden med utsikt ner mot Stockholms inlopp vilandes på en grön fot som skiljer Jarlaberg från Nacka Strand. Den är planerad kring bostadsgårdar och är trafikseparerad, garage är placerade i utkanten av området. Vikdalen Vikdalens ligger mellan Värmdöleden och Nacka Strand och omfattar befintlig småhusbebyggelse. I översiktsplanen anges markanvändningen som gles blandad bebyggelse till skillnad från omgivande bebyggelse på Västra Sicklaön som betecknas som tät stadsbebyggelse. Enligt översiktsplanen bör områdets karaktär och skala behållas. Idag angörs Nacka Strand och Vikdalen sammankopplat genom gång- och cykelvägar. Vattentornet Innan man åker in i tunneln på väg till Nacka Strand kan man omöjligen undgå att se vattentornet. Det har kommit att bli en symbolbyggnad för Nacka, med sitt strategiska läge och karaktäristiska målning signerad Åke Pallarp. Det stod klart 1987 och är med sina 47,1 meter Nackas högsta vattentorn.

15 15 (18) Bergs oljehamn Bergs oljehamn anlades 1959 och ligger vid Saltsjön mellan Nacka Strand och Nyckelviken. Enligt den nya översiktsplanen kommer den framtida användningen av Bergs oljehamn att utredas. Utredningen kommer att belysa konsekvenserna av en avveckling av oljehamnen samt möjligheten att bebygga området med bostäder. Parallella projekt Fördjupad översiktsplan för Nacka Stad/centrala Nacka Arbetet med en fördjupad översiktsplan för Centrala Nacka/Nacka Stad stannade av i väntan på beslut kring en möjlig utbyggnad av tunnelbana till Nacka. Projektet är nu på väg in i en ny aktiv fas. Området omfattar bl a Nacka trafikplats och den cirkulationsplats som ligger strax söder om tunneln till Nacka Strand. Utvecklingen av detta projekt påverkar en utbyggnad i Nacka Strand gällande omfattning och takt. Lokomobilvägen Planarbete för ny bostadsbebyggelse pågår. Planarbetet syftar till att bygga klimatsmarta och arkitektoniskt attraktiva hyresrätter. Med sin startegiska placering mellan Nacka Strand och Jarlaberg ska projektet, både fysiskt och visuellt, länka områdena samman. Kvarnholmsförbindelsen Kvarnholmsförbindelsen är en ny bro för vilken planarbete pågår. I och med omfattande omvandling av Kvarnholmen, genom planläggning för ny och kompletterad bebyggelse, är en bro nödvändig för att serva de nya områdena och avlasta Henriksdals trafikplats. Förbindelsen möjliggör också mer tät kollektivtrafik och innebär en ytterligare tillfartsväg till Nacka vid utbyggnad av nordvästra Sicklaön. Tunnelbana till Nacka Nacka kommun har en av de största befolkningsökningarna länet och infrastrukturen har inte utvecklats i samma takt. En utbyggnad av tunnelbanan till Nacka både kommer av och medför ett behov av förtätning. Nacka Strand är strategiskt placerat och har potential för en förtätning genom konvertering, komplettering och ny bebyggelse. Kvarnholmen, Etapp Kvarnholmsförbindelsen Lokomobilvägen Fördjupad översiktsplan för Centrala Nacka

16 16 (18) Miljöbedömningar för planer och program För varje detaljplan som tas fram måste bedömas om planens genomförande kan medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Konstateras att betydande miljöpåverkan är sannolikt kommer en miljöbedömning genomföras och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Är betydande miljöpåverkan inte troligt tas en miljöredovisning fram. Under början av detaljplanprocessen kommer en s.k. behovsbedömning att göras. Behovsbedömningen ger svaret på om påverkan väntas bli betydande eller inte. Det formella beslutet om miljöpåverkan fattas i samband med beslutet om att skicka ut detaljplan på samråd. I planprogrammet kommer en preliminär miljöredovisning tas fram som ligger till grund för efterföljande miljöbedömningar i detaljplan. Utmaningar i projektet Utvecklad entré och platsbildningar Topografiska förutsättningar/barriärer Tolkning av riksintresset Avgränsning i förhållande till övergripande strukturer Avvägning mellan ny bebyggelse och bevarande av natur- och rekreationsvärden Trafikbuller Osäkerhet avseende förutsättningarna när det gäller trafikkapacitet och ev. utbyggnad av tunnelbana till Nacka Svaga gröna samband (gröna kilen) Pågående genomförandetider i gällande detaljplaner Dagvattenhanteringen Projektets bedrivande Projektet omfattar processen med att ta fram ett planprogram. Programarbetet kommer att bedrivas av en projektgrupp som ansvarar för det huvudsakliga framtagandet av programmet samt grafisk layout. Planprogrammet upprättas av Nacka kommun i nära samarbete med fastighetsägarna The Carlyle Group genom fastighetsförvaltarna TAM Group. För särskilda utredningar och illustrationer kommer konsulter anlitas. För att innan samrådet bredda kunskapen om hur området används och identifiera kvaliteter kommer en dialog genomföras med olika målgrupper inom programområdet. Exakta former och upplägg för detta kommer att specificeras i en enkel kommunikationsplan. Ambitionen finns också att använda samrådstiden på ett mer kreativt sätt och eventuellt även integrera tankegångar i de strategiska programmen för natur, kust och kulturmiljö. Utredningar Följande utredningar bör tas fram under programarbetet: Trafikutredning utifrån tillgänglighets- och trafiksäkerhetssynpunkt. Översiktlig parkeringsutredning inkl. cykel Kompletterande bullerstudie Kompletterande naturinventering och kartläggning av rekreativa värden Preliminär miljöredovisning Marinarkeologisk förundersökning (om exploatering föreslås vid vattnet) Övergripande dagvattenutredning

17 17 (18) Konsekvensanalys av ett övertagande av allmänna anläggningar inkl översiktlig kartläggning av befintliga anläggningar Ev. översiktlig kartläggning av markföroreningar Vid behov kan även vindberäkningar, solstudier och luftkvalitetsutredning krävas Vem som ansvarar för att ta fram respektive utredning diskuteras i samråd med projektgruppen och fastighetsägaren. Projektorganisation Projektledare är Sofia Thuresson Rudenschöld. Projektgruppen består av följande personer/kompetenser: Sven Andersson Planenheten Översiktsplanerare Susanne Moberg Exploateringsenheten Exploateringsingenjör Katarina Kjellberg Trafikenheten Samhälls- och Trafikplanerare Birgitta Held Paulie Miljöenheten Biolog, miljöstrateg Johan Aspfors Planenheten Kommunantikvarie Elisabeth Rosell Parkenheten Landskapsarkitekt Lars Hedrén Vägenheten Entreprenadingenjör Anna Hedman Lantmäterienheten Förrättningslantmätare Elisabeth Klingmark Staben Kommunikatör Medverkar i olika skeden gör även Carlyle Group genom Henrik Orrbeck samt TAM Group genom Charlotta Rosén, Maria Börtemark och Andreas Philipson samt BSK arkitekter. Ekonomi Kostnaderna för att ta fram planprogrammet inklusive utredningar och inventeringar belastar fastighetsägaren. Programavtal ska upprättas och undertecknas av beställaren och kommunen. Tecknande av programavtal med fastighetsägaren sker efter antaget start-pm. Genomförande Planprogrammet upprättas av planenheten i Nacka kommun samt med stöd av konsulter. Planprogrammet tas fram i ett nära samarbete med markägaren och andra berörda intressenter. Planprogrammet behöver bl.a. utreda och undersöka markbehov och markbegränsningar, lämplig markanvändning, hänsyn till befintlig bebyggelse vad gäller buller- och trafikstörningar, områdets förutsättningar med hänsyn till geologiska förhållanden, natur och kulturvärden samt landskapsbild. Projektet innehåller inget genomförande utan endast förberedelser för genomförande. Programmet kommer att redovisa indelning i planområden/etapper och utbyggnadstakt. Detaljplaneprogrammet ska utgöra grund för start av olika stadsbyggnadsprojekt som innehåller planläggning och genomförande.

18 18 (18) Vidare behöver kontakt tas med SL under programbetets gång för att kunna arbeta med det centrala busstorget. En dialog behöver ske med omkringliggande mark- och fastighetsägare för att inhämta deras syn och önskemål om utvecklingen av Nacka Strand. Planprogrammet ska klargöra vilken bebyggelseutveckling som ska ske och ange riktlinjer inför kommande detaljplaneetapper. Planprogrammet ska utreda om kommunen ska vara huvudman för befintliga och ev. framtida allmänna anläggningar. Vilka anläggningar som är berörda och hur de ska utformas bör utredas. Ett programarbete ska inte hindra att man, där gällande detaljplan så tillåter, börjar med vissa åtgärder, så länge de ligger i linje med programmets syfte och mål. Detta gäller även för de detaljplaner vars byggrätter i dagsläget inte är fullt nyttjade. Tidplan och process Processen med att ta fram ett planprogram avslutas genom att planprogrammet antas av Kommunstyrelsen. Processpilen anger programfasen. Efter genomförd programfas startar nya projekt för att gå vidare till detaljplanefasen. En preliminär tidplan för projektet: Samråd planprogram maj/juni 2013 Tillstyrkan efter samråd av planprogram MSN okt/nov 2013 Antagande av planprogram KS dec/jan 2013/14 Ulf Crichton Projektägare Andreas Totschnig Produktägare Sofia Thuresson Rudenschöld Projektledare Susanne Moberg Delprojektledare exploatering