SOCIALNÄMNDEN. SEMINARIUM Kl 13:15 KALLELSE SOCIALNÄMNDEN. Tid Onsdagen den 12 juni 2019 kl. 09:00 Sessionssalen, våning 6, stadshuset

Transkript

1 1 (28) SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SOCIALNÄMNDEN Tid Onsdagen den 12 juni 2019 kl. 09:00 Plats Sessionssalen, våning 6, stadshuset Är Du förhindrad att närvara meddelar Du nämndsekreterare Helena Lööf så snart som möjligt, tfn , e-post Nämndens sammanträden är öppna för allmänheten utom i ärenden som avser myndighetsutövning eller i ärenden där det förekommer sekretessbelagda uppgifter. Mötet inleds med allmänhetens frågestund där kommunens medborgare kan ställa frågor inom nämndens verksamhetsområde till nämndens ledamöter. Allmänhetens frågestund varar som längst 30 minuter. Erika Engberg Ordförande FÖREDRAGNINGSLISTA Allmänhetens frågestund Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerande Justering äger rum på kommunkansliet, , kl 10:00 SEMINARIUM Kl 13:15 Missbruk och våld i nära relationer

2 Innehållsförteckning 1 Bokslutsprognos 1, Beslut... 4 Arbetsutskottet beslutar vidare... 4 Redogörelse... 4 Socialnämndens åtagande till följd av missbruk och våld i nära relation i Bollnäs kommun ökar... 4 Socialnämndens åtagande till följd av våld i Bollnäs kommun ökar... 6 Kostnaderna för försörjningsstöd kan komma att öka... 6 Åtgärder för att minska kostnader för våld och missbruk... 6 Beslutade besparingar inom OF går ej att genomföra... 7 Åtgärder för att minska kostnader inom OF... 7 Handlingar Socialt verksamhetsbidrag Beslut... 8 Redogörelse... 9 Handlingar Socialnämndens mål och styrkort Beslut Redogörelse Handlingar Systematiskt arbetsmiljöarbete i Bollnäs kommun Beslut Redogörelse Handlingar Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter.. 13 Beslut Redogörelse Handlingar Upphandling av hemtjänst enligt LOV - förfrågningsunderlag och ersättning Beslut Redogörelse Handlingar Remiss - Hållbar hemtjänst i Bollnäs kommun Beslut Redogörelse Förvaltningens yttrande Handlingar Tidiga Insatser Beslut Redogörelse Handlingar Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg Beslut Redogörelse Handlingar (28)

3 10 Reglemente för socialnämnden Beslut Redogörelse Handlingar Revidering av socialnämndens delegeringsordning Beslut Redogörelse Handlingar Bevakning av ärenden bevakningslista Beslut Redogörelse Handlingar Anmälan av delegeringsbeslut Beslut Redogörelse Handlingar Information i socialnämnden Beslut Redogörelse Nedläggning av faderskapsärende enligt Föräldrabalken 2 kap 7 (1) Nedläggning av faderskapsärende enligt Föräldrabalken 2 kap 7 (2) Nedläggning av faderskapsärende enligt Föräldrabalken 2 kap 7 (3) Omprövning av umgängesbegränsning enligt 14 2 st LVU (28)

4 4 (28) 1 Bokslutsprognos 1, 2019 Dnr Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna prognos 1. Arbetsutskottet beslutar vidare att hänskjuta ärendet till socialnämnden för ytterligare beslut. Redogörelse Socialnämndens prognos för helår 2019 per april 2019 uppgår till en negativ budgetavvikelse om 28,8 miljoner kronor. -12 miljoner kronor har sedan tidigare aviserats till kommunfullmäktige. Är en konsekvens av att beslutade neddragningar inte får full effekt under miljoner kronor inom Individ- och familjeomsorgen (IFO). -3,8 miljoner kronor inom Omsorgen om personer med funktionsnedsättning (OF) +2 miljoner kronor inom Höghammars elevboende (baserat på 1:a halvåret 2019) Socialnämndens åtagande till följd av missbruk och våld i nära relation i Bollnäs kommun ökar Det prognostiserade underskottet inom IFO bottnar i ökade kostnader för institutionsplacering av vuxna missbrukare, samt institutionsplaceringar till följd av våld i nära relation (ofta inom familjen) (det sistnämnda benämns institution vuxna övrigt och avser akut skydd i form av placering av oftast kvinnan och barnen) i tabell på sid 22 i SN:s månadsrapport.) Användandet av droger inom Bollnäs kommun fortsätter och de anmälningar som inkommer avseende missbruk blir allt tyngre. Detta då det ofta handlar om blandmissbruk och att man tar det som man för stunden kommer över. Just nu finns amfetamin och kokain vilket man ofta blandar med hasch/nätdroger och tabletter. Även alkohol blandas med övriga droger. Missbruket tenderar att omfatta allt fler unga vuxna. Kokainet som nu finns har polisen funnit i samband med husrannsakningar. Polisen beskriver/anmäler att de grupper som använder kokain till viss del kan avvika från den stereotypa bilden av missbrukare då de kan ha ett välordnat socialt liv med familj och arbete. Polisens insatser och övrig samhällsutveckling/situation påverkar direkt vårt arbete och våra kostnader på IFO. Då anmälan inkommer görs alltid en första bedömning, eventuellt vidare till utredning och insats.

5 5 (28) Arbetet med missbrukaren är att hitta behandlingsformer i första hand med frivilliga insatser enligt Socialtjänstlagen. Insatserna är i detta skede ofta vår egen behandlingsgrupp eller andra behandlingsprogram vid Beroendecentrum. Det är när dessa insatser inte räcker till som frivilliga placeringar vid institution kan bli aktuella. Dessa kostnader ligger mellan 1500 till ca 4000 kronor per dygn beroende på behov av behandlingsinnehåll. Arbete inriktar sig på att försöka undvika de kostsammaste placeringarna som är LVM (Lag om vård av missbrukare). De allra allvarligaste fallen, där det finns ett fortgående missbruk och det finns fara för eget eller annans liv kan leda till att IFO ansöker om tvångsvård enligt LVM. Om det är akut fara för liv kan SN:s ordförande fatta beslut om omedelbart LVM. Förvaltningsrätten fattar beslut om sådan vård efter beslut om att ansöka från SNAU. Förvaltningen blir anvisade en plats någonstans i landet på SiS-institution.(Statens Institutionsstyrelse) En sådan placering pågår i 6 månader. Varken platsen, vårdlängden eller kostnaden kan IFO påverka. En SiS plats kostar mellan 3500 och 4500 kronor/dygn beroende på om det är en akut eller behandlingsplats. Detta ger en kostnad på mellan ca tusen kronor per placering. Hur många LVM-placeringar som blir aktuella per år är mycket svårt, näst intill omöjligt att kunna bedöma. Helårsbudgeten för 2019 års placeringar var beräknad utifrån fyra LVM samt ett antal frivilliga HVB-placeringar enligt SoL. Hittills i år har IFO haft sju pågående LVM placeringar vilket förklarar budgetunderskottet. Per april har ca halva årsbudgeten förbrukats (4,7 av 9,5 miljoner kronor). Förvaltningen är kostnadsmedveten och arbetar alltid för att hitta de mindre kostsamma insatserna, åtminstone på kort sikt. Vilka placeringar/behandlingar som väljs, samt hur lång tid dessa ska fortgå, är alltid en balansgång mellan ekonomiska avväganden och förväntad effekt hos klienten. Vad som är rätt kan man endast veta i efterhand. Det finns dock alltid en risk att avbryta en behandling för snabbt då hela insatsens effekt kan gå förlorad. Ofta har många individer med omfattande missbruk även hög grad av psykiatriska svårigheter. Här pratar man om dubbeldiagnoser/samsjuklighet. I de nationella riktlinjerna kring behandling av missbruk beskrivs att kommunen och regionen ska arbeta tillsammans i samverkan för att komma tillrätta med problemen "vården ska ske samordnat och samtidigt". Detta sker ej i dagsläget då missbrukaren måste vara drogfri mellan 3-6 månader för att komma i fråga för utredning/insatser inom psykiatrin. Således blir detta ett moment 22 som genererar mer kostnader då IFO utifrån lagstiftningen inte alltid kan frånsäga sig sitt ansvar. Psykiatrin har en viktig roll för att komma tillrätta med måendet hos individen. Ofta kan självmedicinering med droger vara en inkörsport samt den orsak som gör att man fortsätter att använda droger. Detta innebär att missbruksproblematiken behöver kombineras med behandling av den psykiatriska problematiken för att nå varaktiga förändringar för individen. Tyvärr axlar inte psykiatrin denna roll på ett i närheten av tillfredställande sätt. Detta beror både på bristande resurser, men även på att psykiatrin inte ser sitt ansvar på samma sätt. Många individer med både missbruk och psykiatriska svårigheter tenderar att hamna mellan stolarna. Detta är en riskfaktor då den psykiska ohälsan tenderar att gå allt längre ner i åldrarna.

6 6 (28) Socialnämndens åtagande till följd av våld i Bollnäs kommun ökar Antalet utredningar och placeringar till följd av våld inom familjer ökar. Detta är inget unikt för Bollnäs utan det är en nationell trend. Sannolikt är ökningen en konsekvens av att frågan belyses mer och att kunskapsnivån om problemområdet har ökat i samhället. Under förra året hade IFO 18 våldsutsatta kvinnor. Fram till april 2019 har IFO redan haft 13 våldsutsatta kvinnor som sökt hjälp. Det finns olika typer av våld, det kan vara psykiskt, fysiskt, sexuellt och materiellt/ekonomiskt. IFO:s uppdrag består av att bedöma om akut skydd behövs. Screening görs för farlighetsbedömning för kvinnan, sk FREDA. Då ett barn kan ha bevittnat eller utsatts för våld ska alltid utredning inledas enligt lagstiftningen, vilket kan innebära placering även av barnen. Ofta krävs någon form av skyddsplacering av utsatta familjemedlemmar (företrädelsevis kvinnor och barn). IFO arbetar även här med att hitta de billigaste insatserna och om säkerheten tillåter väljs att placera på det minst kostnadskrävande alternativet som är kvinnojour på annan ort. Kostnaden för placeringarna varierar således beroende på skyddsklass och beroende på hur många barn som placeras tillsammans med kvinnan. Den dyraste skyddsklassen där IFO nu har en placering av kvinna och hennes barn kostar cirka 400 tusen kronor per månad. Det betyder att endast en placering på årsbasis kostar 4,8 miljoner kronor. IFO jobbar aktivt med att fortlöpande göra nya farlighetsbedömningar och säkerhetsplaneringar för att se om det är möjligt att arbeta med kvinnor på hemmaplan med insats i form av stöd från öppenvården. Det finns ej några tvingande åtgärder utan de bygger på den våldsutsattas egen ansökan om hjälp. Även den våldsutövande parten erbjuds åtgärder, men även deltagande i dessa bygger på frivillighet. Tvingande åtgärder ligger utanför socialtjänstens mandat. Budgeten för helår 2019 för Institution vuxna övrigt, där institutionsplaceringar till följ av våld inom familjer ingår, uppgår till 5,2 miljoner kronor. Per april uppgår kostnaderna till 4,7 miljoner kronor. Kostnaderna för försörjningsstöd kan komma att öka Per april håller sig kostnaderna för försörjningsstöd i stort till budget. Som socialnämnden tidigare uppmärksammat finns dock en risk för att kostnaderna under året kan komma att överstiga budget i takt med att de så kallade extratjänsterna avvecklas. Detta sker etappvis under året. Hittills har 11 personer som tidigare haft extratjänst kommit till försörjningsstöd. Helårsprognosen för IFO per april förutsätter att försörjningsstöd kommer att hålla sin budget. Åtgärder för att minska kostnader för våld och missbruk Socialnämndens kostnader till följd av våld och missbruk kan minskas genom att inkludera det ekonomiska perspektivet i val av insatser för klienterna eller genom utökat förebyggande arbete för att minska behovet av insatser. Vad gäller val av insatser finns, som nämnts ovan, det ekonomiska perspektivet med i de bedömningar som görs. Det är dock svårt att veta om kortsiktigt billiga lösningar också är kostnadsminimerande på längre sikt. Både inom våld och missbruk är tidiga insatser viktiga. Här fyller övriga samhället, och i synnerhet förskola och skola, en viktig roll för att se och fånga upp varningssignaler.

7 7 (28) Socialtjänsten är "den sista utposten" och kan således inte skjuta över ansvaret för utsatta personer inom dessa problemområden på någon annan. Viktigt att komma ihåg är också att lagstiftningen i vissa delar är utformad på sådant sätt att underlåtelse att agera kan ge rättsliga påföljder för ansvarig beslutsfattare. Parallellt med detta är det förebyggande arbetet i socialtjänstens regi näst intill helt borttaget av ekonomiska skäl. Även om pengar fanns är dock inte socialtjänsten den enda viktiga parten i det förebyggande arbetet. Samverkan med skola/barnomsorg, hälso-och sjukvård, inte minst psykiatri är central. Det är av stor vikt att politiken kontinuerligt visar intresse, engagerar sig och de facto prioriterar dessa frågor för att förändring ska kunna uppnås. Beslutade besparingar inom OF går ej att genomföra Vad gäller prognostiserade underskott inom OF beror dessa på att två av de kostnadsreducerande åtgärder som beslutades inför budget 2019 inte kommer att kunna genomföras enligt plan. Omförhandling av arbetsvillkor för personliga assistenter har visat sig inte gå att genomföra i sin helhet utifrån juridiska begränsningar. Åtgärden beräknades minska kostnaderna för personlig assistans med 3,3 miljoner kronor år Eftersom vissa delar har kunnat genomföras bedöms årsprognosen till -2,5 miljoner kronor. Hemtagning av två externa placeringar kommer ej att kunna genomföras på grund av att det nu är kö till de boenden där det förväntades finnas lediga platser. Dessutom har problematiken för en av de aktuella brukarna fördjupats vilket gör att ärendet är för komplicerat för att kunna hanteras av boendena i socialnämndens regi. Den förväntade besparingen på 1,3 miljoner kronor för 2019 kan därför ej realiseras och därmed prognostiseras ett underskott på motsvarande belopp. Åtgärder för att minska kostnader inom OF Via omvärldsbevakning har det kommit till förvaltningens kännedom att Försäkringskassan kan lämna ersättning motsvarande ett högre belopp än schablonbeloppet om särskilda skäl finns. Förvaltningen har för avsikt att testa om väntetid skulle kunna vara ett sådant skäl. Det är ännu inte utrett hur stor ökning av intäkter detta skulle kunna generera. Vad gäller kostnader för externa placeringar har under den sista veckan i maj en plats sagts upp till följd av att en brukare dömts till rättspsykiatrisk vård. Uppsägningstid är tre månader vilket innebär att förvaltningen kommer att slippa dessa kostnader från september - december. Detta beräknas minska kostnaderna med kronor x 122 dagar = kronor. Handlingar Sammanställning nyckeltal SN maj 2019 Resultatrapport april Prognos 1 - socialnämnden Arbetsutskottets förslag till beslut , 99

8 8 (28) 2 Socialt verksamhetsbidrag 2019 Dnr Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att fördela socialt verksamhetsbidrag 2019 enligt följande: Arbrå Rödakorskrets kr Bollnäs Ovanåkers Afasiförening kr Bollnäs Rödakorskrets kr Föreningen Hjärt Lung Bollnäs-Ovanåker kr Glänta kr Hertsjö IOGT-NTO kr Hälsingeskölden IOGT-NTO kr Hörselskadades förening HRF Bollnäs/Ovanåker kr PRO Kilafors kr Ringshögs anhörigförening kr

9 9 (28) RSMH (Riksförbundet för Social och Mental Hälsa) kr Schizofreniföreningen i Hälsingland kr Sveriges Pensionärsförening, SPF Seniorerna Arbrå kr Sveriges Pensionärsförening, SPF Seniorerna Bollnäs kr SUMMA kr Redogörelse Socialnämnden har år 2019 avsatt kr för utdelning av socialt verksamhetsbidrag till föreningar/organisationer i Bollnäs kommun. Totalt har 14 stycken föreningar/organisationer ansökt om bidrag med en summa på sammanlagt kr. Detaljer för ansökningarna finns i bilaga "Sammanställning ansökningar socialt verksamhetsbidrag 2019". Handlingar Förslag till utdelning av socialt verksamhetsbidrag 2019 Sammanställning ansökningar socialt verksamhetsbidrag 2019 Arbetsutskottets förslag till beslut , 100

10 10 (28) Dnr Socialnämndens mål och styrkort Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta nämndsmål enligt förslag. Redogörelse Framtagna nämndsmål utifrån diskussion vid seminarium : Perspektivet Invånare: Trygga, delaktiga, jämlika och jämställda invånare såväl i sin vardag som i samhället. Nolltolerans mot våld. Perspektivet Utveckling, välfärd och tillväxt: Integrering av kommunens miljömål i verksamhetsutvecklingen. Frigörande av kompetens för evidensbaserad utveckling. Perspektivet Ekonomi: En jämställdhetsintegrerad ekonomi. Perspektivet Medarbetare: Ett systematiskt kvalitetsarbete som inkluderar jämställdhet och arbetsmiljö utifrån en heltidsnorm. Perspektivet Arbetssätt och processer: Värdeskapande och tillitsfull samverkan inom kommunens verksamheter och med övriga myndigheter och samverkanspartners.

11 11 (28) Handlingar Tjänsteutlåtande - socialtjänstens mål 2020, Lina Fundell Matris KF & SN perspektiv mål och strategier Kommunfullmäktiges beslut Arbetsutskottets förslag till beslut , 101

12 12 (28) Dnr Systematiskt arbetsmiljöarbete i Bollnäs kommun Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att förklara sig informerad. Redogörelse I Bollnäs kommun finns en rutin "Samverkansgrupp som skyddskommitté". Enligt denna rutin ska förvaltningarnas ledningsgrupper, förvaltningsövergripande samverkan, kommunchefens ledningsgrupp och central samverkan fokusera på samverkansforumets funktion som skyddskommitté. Utifrån arbetsmiljöarbetet i dessa forum har kommunfullmäktige beslutat att en rapport ska ges till respektive nämnd samt till kommunstyrelsen två gånger per år. Handlingar Tjänsteutlåtande - Skyddskommitté vår 2019, Tina Mansson Söderlund Redovisning från företagshälsovården 2018 Redovisning av sjukfrånvaro 2018 HME socialförvaltningen 2018 Arbetsutskottets förslag till beslut , 103

13 13 (28) Dnr Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta SKL:s rekommendation och därmed bevilja medel till SKL i syfte att finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning av socialtjänst, till en kostnad av ca 1,95 kr/invånare i kommunen, att finansieringen gäller för fyra år ( ), samt att finansieringen löses inom socialnämndens befintliga budgetram. Redogörelse SKL:s kongress har beslutat att SKL ska stödja medlemmarna i arbetet för en jämlik, jämställd och evidensbaserad socialtjänst. Utgångspunkten är att bästa möjliga kunskap ska finnas tillgänglig vid varje möte mellan socialtjänstens personal och deras klienter. Det ska vara lätt att göra rätt och det ska finnas förutsättningar för lärande. Förutsättningar för mer jämlik, jämställd och evidensbaserad socialtjänst av hög kvalitet kan skapas genom att ett långsiktigt och hållbart stöd för kunskapsstyrning skapas på olika nivåer i systemet. Förslaget omfattar en samlad gemensam kommunal finansiering och medverkan i ledning och styrning av: - de kvalitetsregister som kommuner använder för kommunal hälso- och sjukvård inom främst äldreomsorg och om juridiska hinder undanröjs, möjlighet att utveckla andra register för socialtjänstens verksamheter. - stöd för uppföljning och analys genom t.ex. brukarundersökningar och utveckling av gemensamma variabler för uppföljning av kvalitet och resultat. - nationell samordning för gemensam utveckling av kommunernas kunskapsstyrningssystem. Handlingar Meddelande från SKL:s förbundsstyrelse om fattat beslut inkl. bilagt beslutsunderlag. Arbetsutskottets förslag till beslut , 104

14 14 (28) 6 Upphandling av hemtjänst enligt LOV - förfrågningsunderlag och ersättning Dnr Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att fastslå timersättningen till 431 kronor per timme för utförd tid hemtjänst upphandlad enligt LOV, att timersättningen ska räknas upp årligen enligt omsorgssprisindex (OPI), att anta förfrågningsunderlag enligt förslag daterat , samt att förfrågningsunderlag och ersättning börjar gälla från och med den 1 januari år Redogörelse Bollnäs kommun upphandlar utförare av hemtjänst enligt Lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Utförare som godkänts av kommunen utifrån ett politiskt fastställt förfrågningsunderlag ersätts per utförd timme hos brukare med en timersättning som idag uppgår till 398 kronor för omvårdnadsinsatser. Brukare kan fritt välja utförare verksamma inom det geografiska område där de bor. Utförarna har inte rätt att neka brukare insatser. Förfrågningsunderlaget reviderades senast 2015, men behöver uppdateras till följd av förändringar i omvärlden. Samtidigt har underlagets upplägg och språk setts över. Ersättningsnivån har inte reviderats sedan införandet av LOV, varför det nu är hög tid att se över den. Socialförvaltningen har i sitt förslag till ny ersättning utgått ifrån den egna verksamhetens faktiska kostnader. Justeringar har sedan gjorts utifrån de skilda verksamhetsförutsättningar som föreligger mellan de kommunala och privata utförarna. Det belopp som beräkningarna resulterat i, 431 kronor per utförd timme, ligger nära det genomsnitt som tas ut av andra jämförbara kommuner med liknande upplägg på sitt valfrihetssystem inom hemtjänst. Förvaltningen bedömer därför sammantaget beloppet som rimligt, rättvist och att det ger privata utförare goda ekonomiska förutsättningar att bedriva hemtjänst i Bollnäs kommun. Förvaltningen föreslår vidare att ersättningen ska räknas upp med omsorgsprisindex (OPI) varje år i syfte att undvika att reella värdet av ersättningen urholkas av inflation över tid.

15 15 (28) Handlingar Tjänsteutlåtande - revidering av ersättning utförande av ersättning enligt LOV Förslag till förfrågningsunderlag LOV Bollnäs kommun - rev Arbetsutskottets förslag till beslut , 105

16 16 (28) Dnr Remiss - Hållbar hemtjänst i Bollnäs kommun Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta tjänsteutlåtandet som sitt svar på remissen om hållbar hemtjänst i Bollnäs kommun, samt att föreslå kommunstyrelsen besluta att avsluta utredningen. Redogörelse Kommunchefen har fått i uppdrag (KS ) av kommunstyrelsen att presentera åtgärder för att få en budget i balans under perioden Kommunchefen har därefter tillsammans med förvaltningsledningsgruppen tagit fram förslag på tänkbara åtgärder för att uppnå en budget i balans. Dessa förslag ligger som grund och är förslag till vidare utredning. Delar av förslagen har genomgåtts av utredningar där nästa steg i processen är om utredningarna ska remitteras till berörda förvaltningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 24 bland annat att remittera utredning 16. Hållbar hemtjänst i Bollnäs kommun till socialnämnden med svar senast den 1 maj Förvaltningens yttrande Förslaget att upphandla hemtjänsten i har tagits fram inom ramen för kommunchefens uppdrag att ge förslag på åtgärder för att nå en budget i balans. Därför torde en utredning av förslaget i första hand besvara huruvida, och i vilken form, upphandling av hemtjänst skulle kunna leda till sänkta kostnader för kommunen. Sammanfattningsvis anser socialförvaltningen att den aktuella utredningen utgör ett otillräckligt underlag för att gå vidare enligt något av de förslag till beslut som utredningen redovisar. Utredningen måste utvecklas för att tydligare beskriva om och hur upphandlingens primära syfte kan uppnås, innan beslut kan fattas om vilken väg framåt som ska väljas. Skulle en upphandling av hemtjänsten kunna leda till sänkta kostnader, och i sådana fall hur mycket, och under vilka förutsättningar? Vad gäller kvalité och innovation kan dessa områden förvisso vara en väg mot sänkta kostnader, men det är inte ett givet samband. Vad gäller kvalitét så visar brukarundersökningar att Bollnäs kommun ligger högt, både i absoluta tal samt i jämförelse med andra kommuner. Verksamhetsutveckling pågår både i form av effektivisering och iförande av ny teknik. Det är inte inom dessa områden förslaget att upphandla hemtjänst har sin grund. Utredningen behöver även utvecklas vad gäller effekter på uppfyllande kommunfullmäktige och socialnämndens mål. Beskrivning av sådana effekter saknas.

17 17 (28) Handlingar Tjänsteutlåtande - Remissvar på utredningen "Hållbar hemtjänst Bollnäs kommun" Hållbar hemtjänst Bollnäs kommun - utredning (KSAU 24) Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut , 24 Arbetsutskottets förslag till beslut , 106

18 18 (28) 8 Tidiga Insatser Dnr Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att tacka för informationen. Redogörelse Redovisning av arbete med tidiga insatser, ett samarbete mellan förskola och socialtjänst. Handlingar Tidiga insatser Bilaga 1-uppdrag - tidig upptäckt Bilaga 2- tidiga insatser förslag till processbeskrivning Arbetsutskottets förslag till beslut , 107

19 19 (28) Dnr Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg 2019 Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att förklara sig informerad om rapporteringen till Inspektionen för vård och omsorg. Redogörelse Varje kvartal ska ej verkställda beslut redovisas till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Handlingar LSS - statistikrapport till socialnämnden - kvartal 1, 2019 SoL - statistikrapport till socialnämnden - kvartal 1, 2019 Arbetsutskottets förslag till beslut , 108

20 20 (28) 10 Reglemente för socialnämnden Dnr Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige anta förslag till reglemente daterat Redogörelse Utformningen av allmänhetens frågestund regleras av nämndernas reglementen, men formuleringarna skiljer sig åt vilket skapar osäkerhet internt om hur frågor ska hanteras och otydlighet gentemot allmänheten. För att få en likriktad struktur och klargöra regler behöver reglementena harmoniseras och likalydande formulering ska användas framöver. Handlingar Förslag reglemente socialnämnden Arbetsutskottets förslag till beslut , 109

21 21 (28) Dnr Revidering av socialnämndens delegeringsordning Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta förslag till delegeringsordning. Redogörelse Socialnämndens delegeringsordning behöver kompletteras med delegering för incidentrapportering med anledning av NIS-direktivet (nätverk- och informationssystemsincidenter) och GDPR (personuppgiftsincidenter). Revidering i form av ny text markeras i dokumentet med kursiv och röd text. Ärende Hantera och rapportera incidenter enligt rutin, incident NIS (nätverks- och informationssystemsincidenter) och incident GDPR (personuppgiftsincidenter). Kommunens representant och dess ersättare i kommunalförbundet Hälsinglands incidenthanteringsgrupp Handlingar Förslag delegeringsordning socialnämnden, Arbetsutskottets förslag till beslut , 110

22 22 (28) Dnr Bevakning av ärenden bevakningslista Beslut Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att förklara sig informerad samt att överlämna bevakningslistan till kommunstyrelsen Redogörelse Samtliga nämnder i kommunen uppmanas att ta fram bevakningslistor för uppföljning av beslut samt att skicka in dessa till kommunstyrelsen för kännedom. Detta fungerar som ett stöd för kommunstyrelsen att uppfylla en del av sin uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen beslutade , 167, att hemställa samtliga nämnder att månatligen inkomma med bevakningslistor till kommunstyrelsen. Socialförvaltningens bevakningslista uppdateras löpande när ärenden kommer in till nämnden eller när ärenden avslutas. Handlingar Bevakningslista socialförvaltningen OB Arbetsutskottets förslag till beslut , 111

23 23 (28) 13 Anmälan av delegeringsbeslut 2019 Dnr Beslut Socialnämnden beslutar att med godkännande lägga delegeringsbesluten till handlingarna. Redogörelse Ordförandebeslut gällande omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU, socialnämndens ordförande Erika Engberg. Handlingar Delegeringsbeslut nyanställda maj 2019 Delegeringsbeslut nyanställda april 2019 Beslutsattestanter inom socialnämnden från och med Beslutsattestanter - delegeringsbeslut Beslutsattestanter inom socialnämnden från och med Beslutsattestanter - delegeringsbeslut Beslutsattestanter inom socialnämnden från och med Beslutsattestanter - delegeringsbeslut

24 24 (28) 14 Information i socialnämnden 2019 Dnr Beslut Socialnämnden beslutar att förklara sig informerad. Redogörelse Information lämnas gällande; Inkomna domar och beslut för perioden till Information från socialnämndens representant i kommunala Folkhälsorådet. Information från socialnämndens representant i kommunala Pensionärsrådet. Information från socialnämndens representant i kommunala Tillgänglighetsrådet.

25 25 (28) Dnr Nedläggning av faderskapsärende enligt Föräldrabalken 2 kap 7 (1) Sekretess enligt 26 kapitlet Offentlighets- och sekretesslagen (OSL).

26 26 (28) Dnr Nedläggning av faderskapsärende enligt Föräldrabalken 2 kap 7 (2) Sekretess enligt 26 kapitlet Offentlighets- och sekretesslagen (OSL).

27 27 (28) Dnr Nedläggning av faderskapsärende enligt Föräldrabalken 2 kap 7 (3) Sekretess enligt 26 kapitlet Offentlighets- och sekretesslagen (OSL).

28 28 (28) Dnr Omprövning av umgängesbegränsning enligt 14 2 st LVU Sekretess enligt 26 kapitlet Offentlighets- och sekretesslagen (OSL).