PROTOKOLL LKD Motionssvar. "Rättvisemärkta produkter" (Lf) Bakgrund

Transkript

1 PROTOKOLL DATUM DIARIENR LKD Motionssvar. "Rättvisemärkta produkter" (Lf) Bakgrund Thomas Tilly (kd) lämnade in en motion som anmäldes vid landstingsfullmäktiges sammanträde I motionen föreslås att landstingsstyrelsen ska få i uppdrag att revidera landstingets inköpsregler, så att produkter som är rättvisemärkta prioriteras. Ärendet har handlagts inom Upphandlings- och logistikenheten och följande utlåtande har arbetats fram. Folkhälso- och miljödelegationen har behandlat motionen vid sammanträde , 6 (Bilaga 2). Utlåtande Rättvisemärkt är en etisk och social märkning som fokuserar på mänskliga rättigheter. Det grundar sig på ett handelssamarbete som gynnar social, ekonomisk och demokratisk utveckling i områden där varor framställs enligt garantier för Rättvisemärkt. Trots att Rättvisemärkningen har systerorganisationer inom ett flertal EUländer har märkningen inte någon officiell status inom EU vilken landstinget kan hänvisa till i samband med fastställande av kravspecifikation och utvärderingen av inkomna anbud. Även om det skulle vara tillåtet att ta sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn vid offentlig upphandling, kan man inte hänvisa till en specifik märkning som inte är accepterad inom EU. Dessutom anser såväl Nämnden för offentlig upphandling (NOU) som EGkommissionen att man inte kan ta social hänsyn vid upphandling av varor. Rättvisemärkningen omfattar endast varor, inte tjänster. I det slutbetänkande som lämnats av Upphandlingskommittén Mer värde för pengarna (SOU 2001:31) behandlas detta ämne i samband med att man utreder möjligheten att använda antidiskrimineringsklausuler i upphandlingskontrakt. Kommittén anser att det är helt klarlagt att sociala villkor rörande antidiskriminering kan tas med i form av tillkommande kontraktsvillkor, men att en begränsning ligger i att dessa villkor inte får exporteras, vilket betyder att de inte får avse verksamhet som ligger utanför det land där den upphandlande enheten hör hemma. Detta skulle innebära att en upphandlande enhet endast kan hävda denna antidiskrimineringsklausul gentemot företag verksamma i Sverige och att leverantörer och underc:\my documents\1_landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 2) febr \21 mot_rättvisemärkta produkter\ 21 mot_rättvisemärkta produkter.doc Utskrift: , 12:51 Sid: 1

2 PROTOKOLL DATUM DIARIENR LKD leverantörer i andra länder inte skulle kunna påverkas av denna klausul, vilket måste vara tanken bakom antidiskrimineringsklausuler. NOU anger i sitt remissvar på Upphandlingskommitténs slutbetänkande att man inte delar uppfattningen att lagen om offentlig upphandling (LOU) och affärsmässighetsbegreppet medger upphandlande enheter att ta sådana samhällspolitiska hänsyn som inte har direkt koppling till det som upphandlas. NOU anser att det är av stor principiell betydelse att affärsmässighetsbegreppet i LOU hålls tydligt åtskilt från samhällspolitiska målsättningar. Detta synsätt stämmer även överens med EG-kommissionens tolkningsmeddelande. Av NOU:s kommentar kan man tydligt utläsa att det enligt den senaste ändringen av LOU fortfarande inte är tillåtet att ta social hänsyn vid upphandling av varor. Detta utesluter även användning av krav och kriterier som hänför sig till Rättvisemärkning. Många av de motioner som framförs i landstinget gällande miljöhänsyn samt sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn vid offentlig upphandling är välmotiverade och eftersträvansvärda att följa för en enskild konsument. Även ett privat företag har möjlighet att ställa dessa krav om man har ambitioner att framstå som ett ledande företag inom dessa områden. Tyvärr saknar de offentliga verksamheterna denna möjlighet genom att alla offentliga upphandlingar är underställda gällande EU-regler och inhemsk lagstiftning (LOU). Om det finns möjlighet ska landstinget stödja inköp av rättvisemärkta produkter. Hälsokonsekvensbeskrivning (HKB) Ärendet lämpar sig inte att göra HKB på. Landstingsstyrelsens förslag till landstingsfullmäktige 1 Landstingsstyrelsen får i uppdrag att tillskriva EGdomstolen om förhandsprövning av kriterier för rättvisemärkning. 2 Motionen är besvarad. c:\my documents\1_landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 2) febr \21 mot_rättvisemärkta produkter\ 21 mot_rättvisemärkta produkter.doc Utskrift: , 12:51 Sid: 2

3 PROTOKOLL DATUM DIARIENR LKD Bilaga 1. Motion 2. Protokollsutdrag FoM-delegationen Protokollsutdrag - Landstingsfullmäktige i mars Därefter: - Landstingsdirektören - Anette Holster, Administrativa enheten c:\my documents\1_landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 2) febr \21 mot_rättvisemärkta produkter\ 21 mot_rättvisemärkta produkter.doc Utskrift: , 12:51 Sid: 3

4

5 Bilaga 2, LS 21 /03 Martin Ward Tel 0155/ DATUM DIARIENR LKD02062 PROTOKOLL Sammanträde Folkhälso- och miljödelegationen Datum: kl Plats: Granbergsrummet LK Nyköping Närvarande ledamöter: Anmält Förhinder: Sekreterare: Medverkande: Elina Linna ordf. Alf Svensson Gustaf Wachtmeister Gunvor G Ericson Kristina Jonsson Martin Ward Maj Halth, FHE Martin Ward, FHE Anna Bergman, FHE Larz Johansson, Sörmlands Idrottsförbund Dick Wedegren, Sörmlands Idrottsförbund Lena Stengaard, RE Christina Bremfält, FHE Patrik Lidström, FHE Maria Warne, FHE 1 Godkännande av dagordning Ordföranden hälsade välkommen varpå dagordningen godkändes. 2 Val av protokolljusterare Gustaf Wachtmeister valdes tillsammans med ordförande Elina Linna att justera protokollet Nyköping besök Repslagareg. 19 tel 0155/ fax 0155/ SID 1(2)

6 6 Motion Rättvisemärkta produkter (LKD S 01303) Underlag till motionssvar Beslut Folkhälso- och miljödelegationen ser aktuell motion som svårbehandlad men anser den besvarad i bifogat förslag till motionssvar. Gunvor G Ericson yrkar bifall till motionen. Folkhälso- och miljödelegationen förordar att del (s. 1-4) av det utförliga underlaget från ULE bifogas handlingar till styrelse samt fullmäktige. SID 2(2)

7 1 (4) HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR Gunnar Goblirsch, ULE Maj Halth Motion Rättvisemärkta produkter Vad är Rättvisemärkt Rättvisemärkt är en etisk och social märkning som fokuserar på mänskliga rättigheter. Det grundar sig på ett handelssamarbete som gynnar social, ekonomisk och demokratisk utveckling i områden där varor framställs enligt garantier för Rättvisemärkt. När man köper Rättvisemärkt bidrar man till en bättre och friare tillvaro för både barn och vuxna i de fattigare delarna av världen genom att: man ser till att arbetare och odlare får skäligt betalt för det arbete de utför man motverkar barnarbete man uppmuntrar ekologiskt odlande man främjar organisationsrätten och demokratin man motarbetar diskriminering på grund av kön, hudfärg och tro man får produkter med god smak och av hög kvalitet Rättvisemärkt startade i Sverige 1996 och består av en förening och ett bolag, Föreningen för Rättvisemärkt i Sverige och Rättvisemärkt i Sverige AB. Föreningen äger bolaget till 100%. Rättvisemärkt i Sverige AB utfärdar licenser till svenska företag och kontrollerar dessa. Rättvisemärkt har en hemsida: Rättvisemärkt har systerorganisationer i 16 länder i Europa, Nordamerika och Japan. De olika organisationerna samarbetar inom FLO, Fair Trade Labelling Organisations International, som är det internationella kontrollorganet. Vem står bakom Rättvisemärkt? Huvudkontor Box 6034, Eskilstuna besök Kungsvägen, Mälarsjukhuset tel fax Filialkontor Nyköping besök Repslagaregatan 19 tel fax Organisationsnummer e-post ul.enheten@lk.dll.se Medlemsorganisationer i Föreningen för Rättvisemärkt, Sverige är: Caritas Diakonia Forum Syd Konsumentföreningen Norrort Kooperation Utan Gränser KRISS Landsorganisationen, LO Lutherhjälpen Röda Korsets Ungdomsförbund Svenska kyrkan Svenska kyrkans mission D:\MINA DOKUMENT\1_LANDSTINGSSTYRELSEN PROT\LS 03\( 2) FEBR \21 MOT_RÄTTVISEMÄRKTA PRODUKTER\RÄTTVISEMÄRKNING GUNNARS UNDERLAG -VERSION EFTER FOM DOC

8 2 (4) HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR Gunnar Goblirsch, ULE Sveriges Kristna Råd Tjänstemännens Centralorganisation, TCO Världsbutikerna för Rättvis handel Huvudkontor Box 6034, Eskilstuna besök Kungsvägen, Mälarsjukhuset tel fax Filialkontor Nyköping besök Repslagaregatan 19 tel fax Organisationsnummer e-post D:\MINA DOKUMENT\1_LANDSTINGSSTYRELSEN PROT\LS 03\( 2) FEBR \21 MOT_RÄTTVISEMÄRKTA PRODUKTER\RÄTTVISEMÄRKNING GUNNARS UNDERLAG -VERSION EFTER FOM DOC

9 3 (4) HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR Gunnar Goblirsch, ULE Vilka produkter är Rättvisemärkta? Idag finns Rättvisemärkt kaffe, te, kakao, choklad, bananer och fotbollar att köpa i Sverige. I andra länder finns även apelsinjuice, ris, blommor och exotiska frukter att köpa. Rättvisemärkt hittar du i de flesta ICA-, COOP-, Hemköp- och Världsbutiker. En fullständig förteckning över Rättvisemärkt produkter finns på Vad kostar Rättvisemärkt? Rättvisemärkt är något dyrare än konventionella varor. Skillnaden varierar från fem till 50 %. Det beror på att i produktens pris ingår en premie som tillfaller den anställde eller odlaren. Kaffe har den största prisskillnaden, beroende på att priset på det konventionella kaffet är mycket lågt. Vad är skillnaden mellan KRAV och Rättvisemärkt? Rättvisemärkt är en etisk och social märkning som fokuserar på mänskliga rättigheter. Det grundar sig på ett handelssamarbete som gynnar social, ekonomisk och demokratisk utveckling i områden där varor framställs enligt garantier för Rättvisemärkt. KRAV är en kontrollförening för ekologisk produktion. Föreningens syfte är att tillhandahålla en trovärdig märkning och en effektiv kontroll av ekologisk produktion och de insatsmedel som används till denna. Märkningens giltighet inom EU Trots att Rättvisemärkningen har systerorganisationer inom ett flertal EUländer anser vi att märkningen inte har någon officiell status inom EU, som landstinget kan hänvisa till i samband med fastställande av kravspecifikation och utvärderingen av inkomna anbud. Även om det skulle vara tillåtet att ta sociala och arbetsmarknadspolitiska hänsyn vid offentlig upphandling, kan man inte hänvisa till en specifik märkning som inte är accepterad inom EU. Dessutom anser såväl NOU som EGkommissionen att man inte kan ta social hänsyn vid upphandling av varor, och Rättvise-märkningen omfattar inte tjänster. Huvudkontor Box 6034, Eskilstuna besök Kungsvägen, Mälarsjukhuset tel fax Filialkontor Nyköping besök Repslagaregatan 19 tel fax Organisationsnummer e-post ul.enheten@lk.dll.se D:\MINA DOKUMENT\1_LANDSTINGSSTYRELSEN PROT\LS 03\( 2) FEBR \21 MOT_RÄTTVISEMÄRKTA PRODUKTER\RÄTTVISEMÄRKNING GUNNARS UNDERLAG -VERSION EFTER FOM DOC

10 4 (4) HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR Gunnar Goblirsch, ULE Upphandlingskommitténs slutbetänkande I det slutbetänkande som lämnats av Upphandlingskommittén Mer värde för pengarna (SOU 2001:31) behandlas detta ämne i samband med att man utreder möjligheten att använda antidiskrimineringsklausuler i upphandlingskontrakt. Kommittén anser att offentlig upphandling bör kunna användas för att motverka diskriminering och att antidiskrimineringshänsyn kan tas i olika delar av upphandlingsprocessen. Kommittén anser att det är helt klarlagt att sociala villkor rörande antidiskriminering kan tas med i form av tillkommande kontraktsvillkor, men att en begränsning ligger i att dessa villkor inte får exporteras, dvs. de får inte avse verksamhet som ligger utanför det land där den upphandlande enheten hör hemma. Detta skulle innebära att en upphandlande enhet endast kan hävda denna antidiskrimineringsklausul gentemot företag verksamma i Sverige, och att leverantörer och underleverantörer i andra länder inte skulle kunna påverkas av denna klausul, vilket måste vara tanken bakom antidiskrimineringsklausuler. Huvudkontor Box 6034, Eskilstuna besök Kungsvägen, Mälarsjukhuset tel fax Filialkontor Nyköping besök Repslagaregatan 19 tel fax Organisationsnummer e-post ul.enheten@lk.dll.se D:\MINA DOKUMENT\1_LANDSTINGSSTYRELSEN PROT\LS 03\( 2) FEBR \21 MOT_RÄTTVISEMÄRKTA PRODUKTER\RÄTTVISEMÄRKNING GUNNARS UNDERLAG -VERSION EFTER FOM DOC