Lathund. Att bilda ett kommun-hso

Transkript

1 Lathund Att bilda ett kommun-hso

2

3 Lathund Att bilda ett kommun-hso Innehåll Inledning... 5 Syftet med lathunden... 5 Viktigt med ett Kommun-HSO... 5 Koppling mellan Kommun-HSO och KHR... 5 Grundläggande värdering Förslag om strategi för bildandet av kommun-hso Förslag till grundstadgar... 6 Exempel Exempel HSO i Stockholms län April 2006

4

5 HSO i Stockholm län 5 (16) Inledning Syftet med lathunden HSO i Stockholms län har tagit fram denna lathund i syfte att stödja och underlätta för lokala handikappföreningar att bilda ett kommun-hso. Genom kommun-hso, samarbetsorganet lämnar de lokala handikappföreningar varandra stöd i olika frågor och tjänar som ett forum för samlad kunskap. Ett kommun-hso är ett fristående organ gentemot kommunen. Viktigt med ett Kommun-HSO Det finns en rad skäl till varför det är viktigt för de lokala handikappföreningarna att samarbeta i gemensamma och övergripande frågor. Ett skäl är ökad gemenskap och ökad förståelse för varandras problem. Ett annat är att kommunen får en tydlig motpart när ett kommun-hso finns. Kommunen kan här förankra frågor som har betydelse för människor med olika funktionsnedsättningar boende inom kommunen. Många beslut fattas numera på kommunal nivå varför det blir än mer viktigt för de lokala handikappföreningar att bevaka medlemmarnas intressen och på så sätt arbeta för förbättrade livsvillkor. I de flesta av länets kommuner finns kommunala handikappråd och här kan ett kommun-hso utgöra ett viktigt forum för handikappföreningarnas gemensamma diskussioner och återkoppling av KHR-frågor. Koppling mellan Kommun-HSO och KHR När det gäller handikapprörelsens samarbete med kommunen sker det oftast inom ramen för ett kommunala Handikappråd (KHR). KHR finns i de flesta kommuner men varje kommun har sitt eget reglemente. KHR-reglementena visar på stor variation och råden är i huvudsak rådgivande. Inför KHRsammanträden spelar samarbetsorganet/kommun-hso en viktig roll. Inom kommun-hso kan frågeställningar som kommer komma upp på ett KHRsammanträde förankras och förberedas. Det är viktigt att handikappföreningarna är överens om en gemensam hållning i aktuella frågor inför ett KHR-sammanträde. Grundläggande värdering Det är inte endast den gemensamma diagnosen som förenar medlemmarna i en handikappförening, utan man delar också den grundläggande värderingen om allas lika värde och rätten att fullt ut delta i samhällslivet tillsammans med andra. Det gemensamma målet är ett samhälle för alla.

6 HSO i Stockholm län 6 (16) 1. Förslag om strategi för bildandet av kommun-hso Här följer en personlig betraktelse över hur föreningar kan starta ett samarbete. K-G Johansson har medverkat till att Täby kommun-hso bildades under Ett HSO är en sammanslutning av flera lokala handikapporganisationer. Många kommuner har redan någon form av samarbete inför de kommunala handikappråden som man kan bygga vidare på. Därför är första steget att samla organisationerna och presentera idén om HSO inom den egna kommunen. Sedan gäller det att inte ha för bråttom utan låta frågan mogna hos de berörda föreningarna och representanterna. Steg tre är att komma med uppslag på frågor som kommun-hso ska arbeta med. Påvisa nyttan av ett djupare samarbete. Samtidigt kan man väcka tanken på stadgar för ett HSO. Vad eller vem som ska skriva förslaget. Man kan kopiera friskt från nätet och anpassa dessa efter egna behov. Eller hämta från befintliga kommun-hso i länet. Steg fyra är att fatta beslut om bildandet av kommun-hso och anta stadgar för sammanslutningen. Då tillsätter man även interimsstyrelse som fungerar till årsmötet. Troligtvis möter förslaget motstånd från någon organisation som inte vill jobba med gemensamma frågor utan driva sina egna intressen. Då får man bedöma om man ska gå vidare utan de som inte vill delta. Steg fem är att informera kommunens berörda parter om den nya organisationen (bland annat social, fritidsförvaltning, tekniska nämnden och kommunstyrelsen). Om man har lokal press är det bra om nyheten kan spridas den vägen. K-G Johansson, Täby 2. Förslag till grundstadgar I denna lathund återfinns två olika modeller på stadgar. Observera att stadgeexemplen är hämtade från idag existerande stadgar. Det första exemplet (exempel1) bygger på att samarbetsorganet har en styrelse som består av en ledamot jämte en suppleant från varje medlemsförening. Man väljer alltså att låta alla föreningar komma till tals i en styrelse där alla föreningar har en röst. Det bör framhållas att det finns både för- och nackdelar med denna modell. Fördelen är att samarbetsorganet kan få en större aktivitet och delaktighet från medlemsföreningarna när alla samtidigt kan närvara, höra vad som sägs och få tillfälle att diskutera gemensamma spörsmål. Nackdelen är att modellen kan vara svår att tillämpa om det finns fler än tjugo föreningar som avser att bilda ett kommun-hso.

7 HSO i Stockholm län 7 (16) Det andra exemplet (exempel 2) följer den motsatta ordningen. En mindre grupp utses att utgöra styrelsen. En representativ grupp har mandat att föra allas talan. Alla föreningar kallas till sammanträden ett par gånger om året. Exempel 1 1. Namn Mom 1 Handikappföreningarnas samarbetsorgan i... kommun är ett partipolitiskt och religiöst obundet samarbetsorgan för kommuntäckande handikappföreningar. Mom 2 Genom samarbetsorganet arbetar medlemsorganisationerna tillsammans och lämnar varandra stöd. Arbetet syftar till att ge handikappade full delaktighet och jämlikhet på alla samhällets områden. Till grund för samarbetet ska dess stadgar ligga, samt ett eget kommunprogram för samhällsförändringar. 2. Ändamål HSO har till ändamål att att att att befrämja samarbete och samordning inom handikapprörelsen, att ge information om handikappfrågor och med dessa sammanhängande problem dels inom handikapprörelsen och dels till myndigheter och allmänheten, bevaka att handikappgruppernas intressen blir redovisade för och beaktade av organ som bereda eller besluta i frågor som berör handikappade, åstadkomma fasta samarbetsformer med samhällsorgan, arbetsmarknadens organisationer samt övriga föreningar och institutioner, vilka främja verksamhet för eller bland handikappade samt medverka till att de handikappade blir kulturellt, socialt och ekonomiskt jämställda med övriga medborgargrupper. 3. Villkor för medlemskap Mom 1 För medlemskap fordras att organisationen består huvudsakligen av handikappade och/eller av närstående till dessa. Mom 2 För organisation, vars riksorganisation icke är medlem i Handikappförbundens samarbetsorgan, krävs för anslutning 2/3 majoritet av de avgivna rösterna. Mom 3 Handikappgrupp som saknar förening med säte inom HSO:s verksamhetsområde söker medlemskap genom krets-, läns-, distriktseller riksorganisation.

8 HSO i Stockholm län 8 (16) Mom 4 Till inträdesansökan, som göres skriftligen, bifogas gällande stadgar och övriga handlingar som styrker sökandes behörighet. Mom 5 Årsavgift erlägges från och med det år anslutningen sker. Mom 6 Medlemskap beviljas av årsmötet. 4. Årsmöte Kallelse och motioner Mom 1 Årsmöte är HSO:s högsta beslutande organ och utgöres av ombud och HSO:s styrelse. Årsmöte ska hållas före april månads utgång. Mom 2 Styrelsen kallar till extra möte då den anser så önskvärt eller mer än hälften av alla medlemsorganisationerna eller revisorerna så påfordrar. Mom 3 Kallelse till årsmötet utsändes senast 1 månad före mötet. Mom 4 Motioner ska vara styrelsen tillhanda senast sista februari. Mom 5 Vid årsmöte ska följande punkter upptagas på föredragningslistan utan rangordning: 1. Val av ordförande för årsmötet 2. Val av sekreterare för årsmötet 3. Val av två justeringsmän tillika rösträknare 4. Mötets stadgeenliga utlysande 5. Upprop justering av ombudslängd 6. Fastställande av dagordningen 7. Behandling av verksamhetsberättelse 8. Fastställande av balans-, vinst- och förlusträkningar 9. Behandling av revisionsberättelse, beslut om ansvarsfrihet 10. Av medlemmar väckta motioner 11. Verksamhetsplan 12. Fastställande av inkomst- och utgiftsstat samt årsavgift 13. Val av styrelse a) ordförande b) revisorer c) valberedning d) fastställande av styrelse enligt anmälningar från föreningarna e) övriga val 14. Övriga frågor varom beslut ej kan fattas Mom 6 Rösträtt och beslut Varje till HSO anslutna medlemsorganisationer utser 2 ombud jämte lika antal suppleanter. Varje ombud, vid förfall suppleant, äger en röst.

9 HSO i Stockholm län 9 (16) Rösträtt får ej utövas med stöd av fullmakt. 5. Styrelsen Styrelsen består av en ledamot jämte en suppleant från varje medlemsförening. Varje medlemsförening inger, före årsmöte, namnuppgift på ordinarie ledamot och suppleant till styrelsen. Styrelsen är för alla sina beslut och åtgärder redovisningsskyldiga inför årsmötet. Styrelsen tillsätter inom sig ett arbetsutskott om minst tre ledamöter. Detta är för sina åtgärder ansvarigt inför styrelsen. Styrelsen kallas till sammanträde så snart ordföranden, arbetsutskottet eller tre av styrelsens ledamöter så påfordrar, dock minst 4 gånger per år. Styrelsen kan till sig adjungera medlemmar som är av intresse för HSO. 6. Ekonomisk förvaltning Räkenskaps- och verksamhetsår sammanfaller med kalenderår. För granskning av räkenskaperna väljs två revisorer jämte två suppleanter för dessa. Styrelsen utser den eller de personer som var för sig äger rätt att teckna HSO:s firma. Medlemsorganisationen erlägger fastställd årsavgift senast två månader efter HSO:s årsmöte. 7. Representation Vid utseende av representanter i skilda organ bör lämplighet och personliga förutsättningar vara avgörande och icke grupptillhörighet. För alla representanter gäller att de är HSO:s förtroendevalda och i denna egenskap ansvariga inför HSO. 8. Utträde, uteslutning Medlemsorganisation, som önskar utträde ur HSO ska till styrelsen skriftligen anmäla detta och anses därefter skild från HSO den 1 januari året efter det år under vilket anmälan ingivits. Medlemsorganisation som trots anmaning icke erlagt föreskriven årsavgift senast sex månader efter förfallodagen, kan av årsmötet uteslutas ur HSO. Medlemsorganisation, som icke rättar sig efter HSO:s stadgar och beslut eller som uppenbarligen motverkar HSO:s syfte, kan av sty-

10 HSO i Stockholm län 10 (16) relsen eller årsmötet varnas, och om detta ej leder till rättelse, uteslutas av årsmötet. Sådant beslut ska fattas med 2/3 majoritet av de avgivna rösterna. Om ombud begär sluten röstning uteslutningsärendet ska så ske. Utesluten medlemsorganisation anses skild från HSO omedelbart efter det att protokollet, för det möte som fattat beslutet, är justerat. För återinträde i HSO fordras 2/3 majoritet av de avgivna rösterna. Medlemsorganisation, som utträtt eller uteslutits äger icke rätt till någon del av HSO:s tillgångar. Aktuell förening ska beredas tillfälle att yttra sig angående uteslutning. 9. Stadgeändring Stadgeändring kan ske genom samstämmiga beslut vid två på varandra följande årsmöten, varav det ena ska vara ett extra årsmöte. Vid dessa beslut krävs 2/3 majoritet av de avgivna rösterna. Beslut om ändring av stadgarna ska meddelas Handikappförbundens samarbetsorgan för kännedom. 10. Upplösning För upplösning av HSO fordras att beslut därom fattas vid två på varandra följande årsmöten och vid båda dess tillfällen med minst 2/3 majoritet av de avgivna rösterna. Önskar minst tre medlemsorganisationer fortsätta samarbetet, kan HSO ej upplösas. Upplöses HSO ska dess samtliga tillgångar överlämnas till Handikappförbundens samarbetsorgan, som har att förvalta tillgångarna intill dess nytt samarbetsorgan för handikapprörelsen bildas för området.

11 HSO i Stockholm län 11 (16) Exempel 2 1. Grundläggande värderingar för handikappföreningarnas samarbete Vi verkar tillsammans inom handikappföreningarna för att inom kommun hävda våra intressen och alla innevånares lika rättigheter. Allas lika rätt innebär full delaktighet i samhällslivet på likvärdiga villkor. Det är rätten att leva ett gott liv och att själv bestämma över sin tillvaro. Ett gott liv utesluter inte svårigheter och motgångar. Däremot innefattar det stöd och hjälp när man befinner sig i en utsatt situation. Vårt mål är ett samhälle för alla. Det samhället präglas av respekt, jämlikhet och full delaktighet för alla människor. Där är alla välkomna att efter sin förmåga delta i förvärvslivet samt ha möjlighet till en meningsfylld fritid. 2. Kommun-HSO s ändamål Organisationens namn är Kommun-HSO och har bildats av handikappföreningar verksamma i kommun och är partipolitiskt och religiöst obunden. Genom arbetar medlemsföreningarna tillsammans för att verka för att olika handikappaspekter beaktas i de beslut och åtgärder som berör personer med olika typer av funktionshinder och för att hjälpa och stötta varandra i det handikappolitiska arbetet. 3. Medlemskap Handikappföreningar, som har medlemmar boende i kommun, kan få medlemskap i Kommun-HSO Medlemskap beviljas handikappföreningar, som uppfyller stadgar. Medlemskapet förutsätter att föreningarna aktivt deltar i möten, detta för att speciella, övergripande och gemensamma intressen skall kunna tillvaratas och lyftas fram i det handikappolitiska arbetet. För att komma i fråga för medlemskap fodras: att föreningen i huvudsak består av personer med funktionsnedsättning och/eller av närstående till dessa då funktionshindret begränsar personens förmåga att föra sin egen talan. att föreningen har en demokratisk uppbyggnad att föreningens stadgar bygger på enskilda personers medlemskap och att föreningen är öppen för alla, i enlighet med fastställda bestämmelser för en ideell förening och som uppfyller dess medlemsvillkor

12 HSO i Stockholm län 12 (16) Medlemsavgifter Medlemsföreningen betalar årsavgifter till i den omfattning som årsmötet beslutar. 4. Årsmötet Årsmötet Årsmötet är högsta beslutande organ. Medlemsföreningarna har rätt att utse vardera en representant, som äger en röst på årsmötet. Styrelseledamöter i föreningarna har närvaro-, yttrande- och förslagsrätt. Tid för årsmötet Årsmöte hålls varje år före mars månads utgång och sammankallas av styrelsen. Extra årsmöte Extra årsmöte kallas för behandling av särskilda frågor efter styrelsens beslut eller om en tredjedel av föreningarna begär det. Extra årsmöte ska hållas senast två månader efter beslutet. Endast frågor som föranlett det extra årsmöte får behandlas. I övrigt gäller samma regler som för ordinarie årsmöte. Rätt att väcka förslag Årsmötet behandlar styrelsens förslag samt motioner från medlemsföreningarna. Motion ska ha inkommit till styrelse för beredning senast fyra veckor före årsmötet. Handlingar till årsmötet Handlingar, som ska behandlas på årsmötet, ska sändas till medlemsföreningar senast två veckor före mötet. Årsmötets dagordning Årsmötet ska på sin dagordning behandla: a) Har kallelse skett i behörig ordning, upprop och fastställande av röstlängd b) Val av årsmötesfunktionärer a) ordförande b) sekreterare c) två justerare d) en rösträknare c) Fastställande av dag- och arbetsordning d) Verksamhets- och ekonomisk berättelse. e) Revisorernas berättelse f) Beslut om ansvarsfrihet för styrelsen g) Motioner och styrelsens förslag h) Verksamhetsplan och budget i) Beslut om eventuella medlemsavgifter och arvoden j) Val av styrelseledamöter: a) ordförande b) kassör, c) sekreterare,. d) övriga ledamöter k) Val av en revisor och ersättare l) Val av valberedning, varav en sammankallande m) Informations frågor n) Årsmötets avslutande

13 HSO i Stockholm län 13 (16) Rätt att delegera beslutanderätten Årsmötet har rätt att delegera sin beslutanderätt till styrelsen. Styrelsen kan också förrätta fyllnadsval om någon av årsmötet vald ledamot lämnar sitt uppdrag under året. Årsmötets beslutsregler För alla beslut (utom stadgeändring och upplösning) samt vid val gäller enkel majoritet. Val ska ske slutet om någon begär det. 5. Medlemsmöten samrådsmöten Medlemsmöten, även kallade samrådsmöten, sammankallas vid behov dock minst två gånger per år genom styrelsens försorg. Kallelse ska vara föreningarna tillhanda minst två veckor före mötet. För alla beslut samt vid val gäller enkel majoritet och för rösträtt gäller samma som för årsmöte. Vid lika röstetal gäller den mening som biträdes av styrelsens ordförande. Val ska ske slutet om någon begär det. 6. Styrelsen Styrelsen är verkställande och beredande organ till årsmötet. Denna skall även fatta behövliga beslut och företräda Antal ledamöter m. m. Styrelsen består av ordförande samt minst två och högst sex ledamöter samt eventuella ersättare. Antalet skall vara udda ordföranden inräknad. Beslutsmässighet Styrelsen är beslutsmässig då mer än hälften av dessa ledamöter är närvarande 7. Räkenskaper och revision räkenskaper förs per kalenderår och ska i god tid före årsmötet överlämnas till revisorerna för granskning. 8. Stadgar Ändring av dessa stadgar sker genom beslut av årsmötet och kräver 2/3 majoritet eller två på varandra följande årsmöten varav ett ska vara ordinarie. 9. Uteslutning Medlemsförening som bryter mot stadgar, skadar dess syften eller mål, eller ej längre uppfyller kriterierna för medlemskap kan uteslutas. Beslut om uteslutning fattas av årsmötet.

14 HSO i Stockholm län 14 (16) 10. Utträde Medlemsförening som önskar utträde ur anmäler detta skriftligt till styrelsen senast två månader före årsmötet. Årsmötet beviljar utträde från och med kommande kalenderårsskifte. 11. Upplösning upplösning kan endast ske genom beslut med 2/3 majoritet vid två på varandra följande årsmöten varav ett ska vara ordinarie. Vid upplösning övertar medlemsföreningarna tillgångar.

15

16 HSO i Stockholms län - Funktionshindersrörelsen i samverkan! S:t Göransgatan 84, 3 tr Stockholm Tel Fax Texttel E-post info@hsostockholmlan.se Webbplats