OBS! FM Furulundsskolans Film och teatersal EM KS sessionssal. Box Halmstad Tfn: E-post:

Transkript

1 HALMSTADS KOMMUN KALLELSE Sida Kommunstyrelsen (3) Box Halmstad Tfn: E-post: Plats: Kommunstyrelsens sessionssal Sammanträdesdatum Tid: 09:00 ca 16:00 Ordförande: Carl Fredrik Graf Sekreterare: Mikael Petersson OBS! FM Furulundsskolans Film och teatersal EM KS sessionssal

2 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Kommunstyrelsen (3) ÄRENDEN Tid Sida 1 KS Val av justerare 2 KS Godkännande av dagordning 3 KS KS 2015/0101 KS tema delaktighet för funktionsnedsatta Pernilla Thornberg-Berner Lunch KS Diskussion angående Halmstads slott Johan F Lundberg KS Diskussion - Österskans framtida utformning Cecilia Bergström KS KS 2010/0369 Information om Framtidsplan 2030 i och med nytt KS Martina Pihl-Fritsi KS KS 2014/0469 Nissans kajer Förstudie Martina Pihl-Fritsi KS KS 2014/0115 Gemensamt deponiprojekt i Halland Karin Larsson Fika KS KS 2013/0105 Info - Förändringsprojekt inom HR och nytt HR IT-stöd Stefan Almér KS KS 2015/0025 Anmälningsärenden

3 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Kommunstyrelsen (3) ÄRENDEN Tid Sida 11 KS KS 2015/0001 Delegationsbeslut stadskontoret KS KS 2015/0035 Sverigeförhandlingen Information Fredrik Geijer KS KS 2014/0035 Entreprenörsregionen - Information 14 KS KS 2015/0035 Kommunberedningen - Information 15 KS KS 2015/0035 Information från utskotten 16 KS KS 2015/0035 Information från Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen 17 KS KS 2014/0016 Övriga frågor

4 Ärende 3 1(2) Information Diarienummer: KS 2015/0101 Version:1,0 Beslutsorgan: KS Utvecklingsavdelningen Pernilla Thornberg-Berner E-post: pernilla.thornberg-berner@halmstad.se Telefon: Tematiskt arbete : Utbildning för alla Frågeställningar Ämne vid detta tillfälle: Inkludering för utbildning Detta andra tillfälle fokuserar på utbildning kopplat till funktionsnedsatta, inkludering och delaktighet. Efter en kort tillbakablick på temaarbetet hittills genomförs en inspirationsföreläsning av professor Bengt Persson från högskolan i Borås som bland annat har specialisering inkludering för utbildning samt inkludering och måluppfyllelse. Därefter följer en nulägesbeskrivning för Halmstads kommun som startar med en historisk tillbakablick. Efter detta förs en gemensam diskussion och reflexion utifrån nuläge och framtid: Vilken kunskap är viktig att ta med sig och vad behöver vi kraftsamla kring? - På kort sikt? - På längre sikt? Bakgrund I Planeringsdirektiv med budget för Halmstads kommun beskrivs kommunstyrelsens tematiska arbete under övriga prioriteringar Halmstad- den inkluderande kommunen och ökad delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Där beskrivs att det ska tas fram möjliga åtgärder på såväl kort sikt som lång sikt. Effektmålet för temaåret på längre sikt är en inkluderande kommun utifrån delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Mål och syfte med temaåret 2015 är att med fokus på funktionsnedsatta och delaktighet: Skapa en gemensam kunskapsbas och ta fram åtgärder som kan genomföras. 1

5 Ta fram förslag till åtgärder som kan innebära omprioriteringar, nya resurser eller som av andra skäl kräver beslut av kommunfullmäktige antingen inom ramen för Planeringsdirektiv med budget eller genom särskilt ärende. Finna arbetsformer för att kunna arbeta över nämnds- och bolagsgränserna. Under 2015 kommer det genomföras en rad olika tematillfällen (6 stycken) med olika inriktningar kopplat till funktionsnedsatta och delaktighet. Första tillfället fokuserade på universell design och tillgänglighet och detta tillfälle nummer två har inriktningen utbildning för alla. En halvårssummering av det samlade temaarbetet presenteras till sommaren. Som en del av temaåret kommer det även att genomföras en studieresa för KS, ett dialogtillfälle, deltagande i en mässa och en för året avslutande workshop för att sy ihop helheten. Föredragningens syfte Skapa en gemensam kunskapsbas och identifiera behov som vi behöver fokusera på i Halmstads kommun. 2

6 Ärende 7 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KSU 50 KS 2014/0469 Nissans kajer - Förstudie Beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att framtagen förstudie för Nissans kajer ska ligga som underlag till utredningsdirektiv Kulturstråk Nissan. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret fick 2011 i uppdrag att ta fram förslag till utredningsdirektiv för att belysa möjligheterna att utveckla miljöerna kring Nissans kajer och området vid hamninloppet. Under 2014 togs en förstudie fram, vilken föreslog ligga till grund för en övergripande studie hur Nissanområdet kan utvecklas och staden vändas mot Nissan. Förstudien behandlades av samordningsgrupp och chefsgrupp under hösten I november 2014 fick stadskontoret i uppdrag att utarbeta utredningsdirektiv för Kulturstråk Nissan. Förstudien föreslås ligga som underlag vid framtagandet av detta utredningsdirektiv. Ärendets beredning En förstudie om Nissans kajer har under hösten/vintern 2014 behandlats av samordningsgrupp och chefsgrupp. Förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att framtagen förstudie för Nissans kajer ska ligga som underlag till utredningsdirektiv Kulturstråk Nissan. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Ulrica Holm

7 Justerat Ordförande Justerare Henrik Oretorp Bertil Andersson

8 SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2014/0469 Version: 1,0 Beslutsorgan: KS Planenheten Martina Pihl-Fritsi E-post: Telefon: Förstudie Nissan Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att framtagen förstudie för Nissans kajer ska ligga som underlag till utredningsdirektiv Kulturstråk Nissan. Sammanfattning Samhällsbyggnadskontoret fick 2011 i uppdrag att ta fram förslag till utredningsdirektiv för att belysa möjligheterna att utveckla miljöerna kring Nissans kajer och området vid hamninloppet. Under 2014 togs en förstudie fram, vilken föreslog ligga till grund för en övergripande studie hur Nissanområdet kan utvecklas och staden vändas mot Nissan. Förstudien behandlades av samordningsgrupp och chefsgrupp under hösten I november 2014 fick stadskontoret i uppdrag att utarbeta utredningsdirektiv för Kulturstråk Nissan. Förstudien föreslås ligga som underlag vid framtagandet av detta utredningsdirektiv. Ärendet Uppdrag KS 2011/0514, : Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadskontoret att ta fram ett förslag till utredningsdirektiv för att belysa möjligheterna att utveckla miljöerna kring Nissans kajer och området vid hamninloppet. 1

9 KS2014/ : Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt stadskontoret att utarbeta utredningsdirektiv för Kulturstråk Nissan. Bakgrund Samhällsbyggnadskontoret fick 2011 i uppdrag att ta fram förslag till utredningsdirektiv för att belysa möjligheterna att utveckla miljöerna kring Nissans kajer och området vid hamninloppet. Under 2014 togs en förstudie fram, vilken föreslog ligga till grund för en övergripande studie hur Nissanområdet kan utvecklas och staden vända mot Nissan. Förstudien behandlades av samordningsgrupp och chefsgrupp under hösten I november 2014 fick stadskontoret i uppdrag att utarbeta utredningsdirektiv för Kulturstråk Nissan. Analys, förslag och motivering Samhällsbyggnadskontoret föreslår att framtagen förstudie för Nissans kajer ska ligga som underlag till utredningsdirektiv Kulturstråk Nissan. Konsekvenser - Ärendets beredning Inom kommunen En förstudien om Nissans kajer har under hösten/vintern 2014 behandlats av samordningsgrupp och chefsgrupp. Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Lista över bilagor 1. Förstudie 2. Kartbilaga 2

10 För Samhällsbyggnadskontoret Fredrik Ottosson Samhällsbyggnadschef Cecilia Bergström Planchef 3

11 Samordningsgruppen FÖRSTUDIE (SB-förstudiemall07) rev Uppdragets namn: Nissans kajer Beslutsdatum/-instans: Samordningsgruppen och chefsgruppen Ansvarig förvaltning: Samhällsbyggnadskontoret Ansvarig handläggare: Martina Pihl Fritsi Övriga deltagare: Torsten Rosenqvist SAMMANFATTNING Att vända staden mot Nissan har under många år legat i kommunens intresse, för att göra vattnet till en tillgång i staden och för att låta den östra och västra sidan av staden närma sig varandra. Flera större och mindre insatser har gjorts under 2000-talet (se bifogad karta nr 5), bland annat har två större bostadsområden, Nissastrand och Söderkaj, börjat växa fram. Stadens nya bibliotek ligger i direkt kontakt med Nissan och en ny bro anlades i samband med det. Även promenader längs Nissan i form av kajpromenad på söder samt parker på östra sidan har anlagts/rustats upp. Nyttjandet av t.ex. Picassoparken, Kapsylparken har ökat. Provisorisk båtmack och toa-tömningsstation samt pontonbrygga har anlagts. Tidigare års Baltic Sail, Marinfestivaler samt The tall Ships Race har förstärkt Halmstads kommun som en marin kommun och miljöerna i Nissans södra delar har under dessa evenemang nyttjats av allmänheten. Före år 2000 genomfördes en del åtgärder vilka numera utgör en del av staden utmed Nissan. Trots omfattande insatser för att lyfta Nissans närområde finns det fortsatta möjligheter för att ytterligare utveckla området och det är av vikt att detta ses i ett sammanhang för att möjliggöra att dessa insatser bildar en sammanhängande helhet. Viktigt att pågående projekt längs Nissan, så som Söderpiren, Fisketorget, Österskans, Kvarteret Borgen, Tullkammarkajen samt Slottets östra länga mot Nissan och Örjans valls utveckling samordnas och stäms av mot helheten längs Nissan. BAKGRUND - Idé/syfte En studie för hela Nissanområdet behöver tas fram för att skapa en samlad bild av vad kommunen vill med området. Med hjälp av en studie som presenterar en helhetsbild kan kommunen skapa ett sammanhängande Nissanområde, men även lättare kommunicera med intressenter. I förstudien redovisas vilka behov och möjligheter som finns med området. Vilka problem som finns samt vad för målbild/framtidsbild kommunen har med området. Det presenteras även vilka insatser som har genomförts längs Nissan under 2000-talet.

12 I en efterföljande projektbeskrivning kan det presenteras en mer detaljerad målbild/framtidsbild samt förslag på konkreta insatser som kan göras längs Nissan. Utveckling av Nissanområdet är en process som har många intressenter. Det är viktigt att i projektbeskrivningen reda ut när dialog med olika parter kan vara lämplig. Efterföljande utredning syftar till att skapa ett gemensamt underlag för: o Fysisk planering utmed Nissan o Planering av kommunala investeringar o Samordna olika utvecklingsarbeten utmed Nissan (fiske, båtliv, upplevelse mm) o Administrativa processer som stödjer utvecklingsarbetet. - Initiativtagare Kommunstyrelsen beslutade KS 211/ att uppdra åt samhällsbyggnadskontoret att ta fram ett förslag till utredningsdirektiv för att belysa möjligheterna att utveckla miljöerna kring Nissans kajer och området vid hamninloppet. Samordningsgruppen föreslog att en förstudie upprättas innan det skrivs fram ett förslag till beslut om uppdrag. - Områdets läge och omfattning Området omfattar Nissan och dess omedelbara närområde, från hamnen i söder upp till Slottsmöllans bro i norr. - Historik Att vända staden mot Nissan har under många år legat i kommunens intresse, för att göra vattnet till en tillgång i staden och för att låta den östra och västra sidan av staden närma sig varandra. Flera större och mindre insatser har gjorts under 2000-talet (se bifogad karta nr 5), bland annat har två större bostadsområden, Nissastrand och Söderkaj, börjat växa fram. Stadens nya bibliotek ligger i direkt kontakt med Nissan och en ny bro anlades i samband med det. Även promenader längs Nissan i form av kajpromanad på söder samt parker på östra sidan har anlagts/rustats upp. Nyttjandet av t.ex. Picassoparken, Kapsylparken har ökat. Provisorisk båtmack och toatömningsstation samt pontonbrygga har anlagts. Tidigare års Baltic Sail, Marinfestivaler samt The tall Ships Race har förstärkt Halmstads kommun som en marin kommun och miljöerna i Nissans södra delar har under dessa evenemang nyttjats av allmänheten. Före år 2000 genomfördes en del åtgärder vilka numera utgör en del av staden utmed Nissan. Nissanområdet och dess framtid beskrivs i ÖP, Framtidsplan 2030 (antagen av KF men ej lagakraftvunnen) samt ett antal detaljplaner och planutredningar har tagits/tas fram längs Nissan. För översiktsplan, pågående detaljplaner samt pågående planutredningar och andra utredningar se nedan under Planeringsförutsättningar. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR - Kommunala dokument/planer av betydelse för uppdraget Småbåtsutredning som innehåller en nulägesbeskrivning av småbåtshamnsverksamheten i Halmstads kommun med tillhörande frågeställningar beslutades av

13 Teknik och fritidsnämnden Se bifogad karta nr 3. Utredningens sammanfattning innehåller även en kortfattad bedömning av respektive frågeställning och förslag till hantering. Gestaltningsprinciper för Prins Bertils stig Dragvägen, Slottsbron Söderkaj togs fram av Teknik och fritidsförvaltningen Sträckan förbi de nya bostäderna på Söderkaj fram till Marinstugan är genomförda. - Planförhållanden ÖP- För områden utpekade i ÖP se karta nr 2. I ÖP Framtidsplan 2030 antagen av KF (överklagad och därmed ej lagakraftvunnen) beskrivs Nissans utveckling i kapitlet Ett blått stråk genom staden att vända staden mot Nissan (sid 153): Nissan är en kvalitet och har potential att på ett tydligare sätt integreras i stadrummet. Hamngatan som sträcker sig utmed Nissans västra sida har de senaste åren genomgått förändringar på vissa sträckor. Många byggnader vänder dock fortfarande sin baksida mot Hamngatan och vattnet och fortsatt förändring krävs för att Nissan ska bli en naturlig och självklar framsida i staden. För att göra vattnet mer närvarande i staden bör Nissans stränder i vissa strategiska lägen få en mer stadsmässig gestaltning. Fisketorget har stor potential att utvecklas som stadskärnans front mot vattnet. Restaurangverksamhet och enklare affärsverksamheter i väl utformade mindre byggnader lämpar sig centralt i staden på båda sidor av Nissan. Nissan är ett viktigt grönstråk som har stor betydelse för rekreationsmöjligheter framförallt från stadens centrala delar. Nissan används som ett rekreativt stråk för promenader och vardagsmotion samt för bland annat sportfiske. Samtidigt som Nissan är en tillgång så utgör den en barriär mellan centrums östra och västra delar. Promenadstråken längs båda sidor av Nissan utvecklas och förlängs norrut, utanför centrum. I söder knyts Prins Bertils stig samman med stråken längs Nissan. Ett par nya broar för fotgängare och cyklister är nödvändiga för att öka tillgängligheten och rekreationsmöjligheterna kring Nissan. Med nya broar över Nissan kan ån utvecklas som en tillgång för ett utvidgat centrum, istället för en barriär som måste överbryggas. Genom en ny gång- och cykelbro mellan Stationsparken och Söder ökar även tillgängligheten till Halmstads resecentrum. Möjligheten att på ett lättare sätt korsa Slottsbron utmed Nissan bör utredas. Det är nödvändigt för att kunna skapa ett sammanhängande gångstråk längs Nissan på båda sidor om Slottsbron. Ett helhetsgrepp på området bör tas där även utvecklingsmöjligheterna för Slottsplatsen och Slottsparken beaktas, inklusive möjligheten att återupprätta Storgatans axel från Norre ports valv till slottets entrévalv. (Se även Söderut Slottsgatan sidan 154 ÖP) Småbåtshamnen vid Nissan kan utvecklas med fler publika faciliteter och kan bidra till att aktiviteter, fasta och tillfälliga, behöver utvecklas längs med stråket.

14 På plankartan och texten för staden (sid ), i ÖP Framtidsplan 2030, pekas följande områden ut i anslutning till Nissan: Nya områden med övervägande delen bostäder - Område med övervägande delen bostäder pekas ut vid Tullkammarkajen. Områden för ytterligare bostadsbyggnation pekas ut på Söder, detaljplanering är delvis påbörjat se kapitel Pågående uppdrag/projekt. Nya kopplingar över Nissan- I förlängningen av Södra infarten kan, i enlighet med Handlingsprogram för hållbara transporter, en ny gata på söder och en bro över Nissan behövas om trafiksituationen på Laholmsvägen inte förbättras tillräcklig genom andra åtgärder samt om inga andra möjligheter till avlastning av Laholmsvägen kan hittas. Ny bro för gång- och cykel föreslås söder om slottsbron i höjd med Resecentrum. En ny bro över Nissan föreslås som ersättning för Slottsmöllebron och med en något justerad sträckning. Brons läge behöver preciseras i utredning där hänsyn tas till befintliga och planerade strukturer, kulturmiljövärden och ny centrumnod i Slottsmöllan/ Tegelbruket. Slottsbron är starkt trafikerad och utgör en barriär mellan slottet och de södra delarna av Nissanrummet och resten av stadskärnan. Centrumutveckling, Noder- Längs kusten pekas ett antal noder ut som skiljer sig ifrån de utpekade centrumnoderna. För kustens noder är inriktningen service och turism. I två av dessa noder, Grötvik och vid Nissans mynning, föreslås även gästhamnar. Det som idag benämns stadskärnan kommer på sikt utvidgas och ett större område ska ingå i vad som räknas till centrum. Centrum växer norr-, söder- och österut. Vidgningen åt öster innebär att resecentrum bli en del av centrum samt att de östra delarna av Nissans strand och en bit inåt land kommer att ingå i vad som kallas centrum. De nya stadsdelarna med bostäder på Söder blir mer centrumnära. Nissan är inte längre belägen i ena kanten utan rinner mitt genom centrum. Norrut längs Nissan invid Norre Katts park ligger Hallands konstmuseum. Även detta område behöver utvecklas och via Bastionen knytas samman med centrum. Grön/rekreationsutveckling- Nissan har stor utvecklingspotential som rekreationsstråk. Längs Nissan föreslås att ett grönt rekreationsstråk utvecklas från staden och vidare norrut. - Pågående uppdrag/projekt Se befogad karta nr 2. Detaljplaner- Detaljplanering pågår för Söderpiren för befintlig verksamhet i form av surfshop och café samt för ny verksamhet i form av restaurang. Planen förväntas gå ut på samråd höster 2014 och antas sommaren 2015.

15 Detaljplanering pågår för fortsatt bostadsbyggnation på Söder, kvarteret Borgen. Gestaltning av kajen i anslutning till kv Borgen ingår i Gestaltningsprinciper för Prins Bertils stig Dragvägen, Slottsbron Söderkaj vilken togs fram av Teknik och fritidsförvaltningen Detaljplanering pågår för Fisketorget för att möjliggöra för restaurang och försäljning. Planen har varit ute på samråd. Detaljplanering pågår för hamnen. Planen ligger inte i direkt anslutning till Nissan och omfattar inte den del av hamnen som benämns Nissanhamnen/ Östra hamnen. Planen förväntas antas i årsskiftet 2014/2015. Planutredningar - Planutredning pågår för Österskans för att utreda områdets fortsatta användning och utveckling efter att lokalbussterminalen flyttat till resecentrum. Projektet för en utbyggand av Tullkammarkajen har inletts i form av diskussion/workshops med kommunstyrelsen om områdets stadsförnyelse. Övrigt- Utbyggnad av Hallands konstmuseum föreslås nordost om befintlig byggnad. I och med en tillbyggnad av museet med entré även mot Nissan kan muséet upplevas som mer tillgängligt från detta håll. Ombyggnad av Örjans valls lokaler beräknas vara klart våren Diskussioner förs om utveckling av slottets östra länga mot Nissan för publika verksamheter. En ännu inte utnyttjad byggrätt för serveringsändamål av åretruntkaraktär ligger i parken Sinnenas promenads norra del vid Slottsbron. - Intressenter och viktiga planeringsaspekter - - Riksintressen, program och förordnanden Riksintressen- Nissan är riksintresse för Friluftsliv (FN11) ÖP Framtidsplan 2030 anger att: Strategier kopplade till mkn för vatten och att översiktsplanen uppmärksammar vandringshinder och åtgärder som kan skada vattendrag bidrar till att skydda riksintresset. Översiktsplanen anger att Nissan och dess omgivningar har stort naturoch rekreationsvärde, sportfisket anges särskilt. I översiktsplanen föreslås utveckling längs Nissan. Detta innefattar även utveckling av Nissan som rekreationsstråk. Småbåtshamnen och området söder om Nissans mynning är en målpunkt där service, turism och fiskevärdena föreslås utvecklas och därmed stärka åns värde som riksintresse.

16 De centrala delarna av staden är riksintresse för kulturmiljövården (KN35). Byggnadsinventering över kulturhistoriskt värdefull bebyggelse finns framtaget inom centrum. Området kring Slottsmöllan- Övraby är riksintresse för kulturmiljövården (KN33). Strandskydd- Generellt strandskydd om 100 meter råder längs Nissan. Närmast havet omfattas området av utökat strandskydd om 300 meter men pekas i förslag till ny översiktsplan Framtidsbild 2030 ut som område där kommunen anser att en begränsad utvidgning av strandskyddet är att föredra. Nytt beslut om utökat strandskydd tas av länsstyrelsen under Markägoförhållanden Se bifogad karta nr 4. Större delen av Nissan och dess omedelbara närhet i form av kajer är i kommunal ägo. Bland annat området vid Laxön och vid Slottsmöllans tegelbruk samt området norr småbåtshamnen är i privat ägo. - Miljö- och riskförhållanden Översvämning- Återkommande översvämningar längs Nissan är ett välkänt problem i Halmstads centrum. Problembilden och frågeställningar kring åtgärder för att förhindra skador har aktualiserats i o m detaljplaner för exempelvis Borgen på Söder och hamnen. Förebyggande åtgärder mot översvämningar längs Nissan i centrum minskar risken för skador på befintlig bebyggelse. Genomförda åtgärder till skydd för högt vattenstånd i Nissan kan också innebära att exploatering i attraktiva lägen kan genomföras på ett tryggare sätt. I pågående projekt har det från Samhällsbyggnadskontoret föreslagits en lägsta golvnivå på +3,5 möh, men problematiken är vidare än enbart tryggandet av nya byggnader. Räddningsverket tagit fram översiktliga översvämningskartering för Nissan, Sträckan från utloppet av Vikaresjön till havet samt biflödet Kilan från Kinnared, Rapport 34, Räddningsverket, Samt Förstudie översvämningsåtgärder för Nissan och Suseån, WSP, Teknik- och fritidsförvaltningen Vattenmyndigheten har tagit fram ett GIS-skikt till en sk. svämplan, dvs ytor som översvämmas längs våra små och stora vattendrag. Dessa ytor innehåller några av våra mest produktiva och komplexa ekosystem. Gränsen för vad som tillhör en svämplan är ofta diffus, ofta brukar man avgränsa det till gränsen för 100-årsflöde. Beräkningarna utgår från nya höjddatabasen och är därmed mer finmaskig och noggrannare än räddningsverkets från Buller och lukt- På Nissans östra sida ligger Halmstads hamn samt ett antal större industrier vilka tillsammans alstrar buller. Reningsverket på västra sidan av Nissan alstrar lukt och buller. Oftast är vindriktningen gynnsam för de delar av Nissan som ligger närmast reningsverket då förhärskande vindriktning är mot nordost. Lukt kan dock spridas på olika sätt vid olika

17 väderförhållanden. Exempelvis sprids lukter över större ytor vid vindstilla väderlek. Reningsverket vidtar dock åtgärder för att minska luktspridningen genom att bland annat styra tidpunkter för slamtransporter till tidig morgon. Förorenad mark och avslutade deponier- Områden med förorenad mark samt avslutade deponier finns belägna i anslutning till Nissan. Drunkningstillbud- Frågan om att förebygga drunkningstillbud enligt handlingsplan för skydd mot olyckor ( ) bör enligt chefsgruppen tas upp i utredningen. Räddningstjänsten i Halmstad redovisar 124 st drunkningsolyckor och tillbud under perioden Av dessa skedde två av dödsfallen och person blev svårt skadad i Nissan i de centrala delarna i Halmstad. - Natur- och kulturmiljöer Kultur- Hela stadskärnan är en fast fornlämning. Innerstaden är riksintresse för kulturmiljövården (KN35). Samma område som KN 35 om fattas även av Kulturmiljövårdsprogram: Området utgörs av två delområden på ömse sidor om Nissan. Väster om Nissan ligger den gamla stadskärnan innanför Karl XI:s vag och i norr begränsad av stadsporten, Norre Port, med tillhörande befästningslämningar. I söder utgörs gränsen av Slottet med anslutande befästningslämningar och institutioner. Öster om Nissan ligger den oscarianska Östra förstaden som i öster begränsas av Centralstationen/ Stationsgatan, i norr av Fredsgatan och i söder av Bredgatan/Järnvägsparken. Natur och rekreation- Stora delar Nissan centralt i staden är av stor vikt för rekreation i form av promenader. Nissan är ett viktigt promenad- och grönstråk som har stor betydelse för rekreationsmöjligheter framförallt från stadens centrala delar. Nissan används som ett rekreativt stråk för promenader och vardagsmotion samt för bland annat sportfiske. Promenadstråken bör enligt förslagt till översiktsplan, Framtidsplan 2030, förlängas och utvecklas på båda sidor av Nissan norrut, utanför centrum. I söder föreslås Prins Bertils stig knytas samman med stråken längs Nissan. Ett par nya broar för fotgängare och cyklister föreslås också, för att öka tillgängligheten och rekreationsmöjligheterna kring Nissan. Med nya broar över Nissan kan ån utvecklas som en tillgång för ett utvidgat centrum, istället för en barriär som måste överbryggas. Genom en ny gångoch cykelbro mellan Stationsparken och Söder ökar även tillgängligheten till Halmstads resecentrum. Möjligheten att på ett lättare sätt korsa Slottsbron utmed Nissan bör även enligt Framtidsplan 2030 utredas. Det är nödvändigt för att kunna skapa ett sammanhängande gångstråk längs Nissan på båda sidor om Slottsbron. - Bebyggelse och markanvändning Kommunens ambition är att marken närmast Nissan är tillgänglig för alla.

18 - Transportsystem Nissan korsas inom planområdet av ett antal broar, dels broar för motortrafik dels för fotgängare och cyklister. I översiktsplan, transportplan och gällande detaljplan finns ytterligare lägen för broar föreslagna. Längs med Nissan finns idag möjlighet för fotgängare att ta sig fram inom stora delar av planområdet. Då vissa sträckor av promenadstråken längs Nissan går över privat mark bör möjligheten att säkra framkomligheten här utredas. - Teknisk försörjning Ledningar finns inom planområet och kan påverkas om förändringar sker inom området. Dagvatten bör uppmärksammas specifikt då det finns ett antal utsläppspunkter t.ex. från Slottsparksdammen. Bräddningsproblematiken hanterades under 1990-talet innebärande att ca 90% av bräddningen upphörde. - Sociala strukturer Området Nissan centralt i staden är ett område som berör inte bara de som bor och verkar i dessa delar av Halmstad utan är på grund av sitt centrala läge i staden och som en del av Halmstads identitet något som berör alla Halmstadbor oavsett var i kommunen man är bosatt. Nissan är idag dels något som samlar och lockar till sig invånare för promenader och rekreation, vistelse och boende. Nissan är samtidigt något av en barriär som delar staden i en östlig och en västlig del. - Samrådsformer Utveckling av Nissanområdet är en process som har många intressenter. Det är viktigt att i projektbeskrivningen reda ut när dialog med olika parter kan vara lämplig. FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR Se bifogad karta nr 6. Områden att arbeta vidare med, från norr till söder: Säkra sammanhängande promenadvägar i norra delen av planområdet. Nissans strand sträcker sig här över privat mark vid Slottsmöllan, hur säkras framkomlighet för allmänheten genom detta område. Bastinonen och Norre Katts Parks utveckling och koppling med Nissan är viktig. Museet och koppling dels mot centrum och dels över Nissan. G/C bro finns inritad i befintlig detaljplan för Kv Järnet (nytt huvudbibliotek) från 2002 i förlängningen på Sven Jonsons gata / Norre Katts gränd. De mest centrala delarna av Nissan är viktiga ur synpunkten att Nissan ska få en central roll i staden och koppla samman de östra och västra sidorna. Området mellan Biblioteksbron och Slottsbron på västra sidan är på vissa håll de som är sämst utformade, och stor potential finns här att lyfta området och satsningar från kommunalt håll bör göras. Viktigt att de projekt som pågår på Österskans och Fisktorget innefattas i denna helhet. Slottsbron är idag en barriär för

19 ett sammanhängana Nissanstråk främst på den västra sidan. Vilka områden längs Nissan i den centrala staden kan vara lämpliga för säsongsbetonade verksamheter respektive permanenta. Tillsammans med utformning av Tullkammarkajen ses gestaltningen av kajpromenaden genom det område över. Hur hänger kajpromenaden där ihop formmässigt med kajen vis Söder kaj samt Nissastrand? En övergång för fotgängare och cyklister bör komma till i samband med Tullkammarkajen, som förbinder Resecentrum öster ut. Generellt bör en översyn av kajernas bärighet i staden genomföras. Läge för eventuell överfart över Nissan för bilar samt övergången mellan hamnverksamhet/ industri i söder och nytt område med bostäder i norr, Tullkammarkajen. Frågan om marint centrum har vuxit ur ett antal behov och önskemål. Det ställs ökade miljökrav på anläggningar för fritidsbåtar t.ex. spolplatta och permanent tömningsanordning för båttoaletter kommer att krävas framöver. Ramp för sjösättning och upptagning av båtar behövs som ersättning för den tidigare rampen på Söder. Permanent plats för båtmack behövs när bygglov för befintlig mack går ut. I anslutning till ramp och spolplatta behövs även uppställningsplatser för vinterförvaring av fritidsbåtar. Dessa platser kan med fördel sommartid användas för ställplatser för husbilar som en mer permanent citycamping. Halmstads marina koppling kan utvecklas i ett marint centrum genom olika aktiviteter som understödjer den målbilden. Exempel på detta kan vara båtbodar, museala föremål/byggnader med koppling till havet. Etablering av marint centrum kräver engagemang i den löpande driften och verksamheten i centrat. Att etablera samarbete med båtklubbar, näringsidkare m.fl i närområdet är nödvändigt för förverkligande av centralt i planeringsprocessen. F.d. Nissanvarvet är den plats som har diskuterats för marint centrum. En riskfaktor att hantera där är förorenad mark. Miljökrav, krav på service från båtlivet, behov av ramp, skap ordning utmed kajerna, målbild för resp. hamndel, gästhamn mm. En annan frågeställning att uppmärksamma är önskemål om mer eller mindre permanent placering av t.ex. restaurangbåtar. Önskemål om husbåtar har hittills avvisats av utrymmesskäl. BEDÖMNING - Ekologiska konsekvenser/effekter - - Ekonomiska konsekvenser/effekter - - Sociala konsekvenser - - Sammanvägning -

20 FORTSATT HANDLÄGGNING - Fortsatt uppdrag/ej fortsatt uppdrag Förstudien godkänns av chefsgruppen. SBK tar med förstudien som grund fram förslag på projektbeskrivning/ utredningsdirektiv, vilken beslutas i KS. - Avgränsning av uppdraget Se föreslagen fortsättning under kapitlet Föreslagna förändringar samt karta nr 6. - Resursåtgång Flertalet förvaltningar som representeras i samhällsbyggnadsprocessen är aktuella att delta i utredning. Exempelvis kan kompetenser från följande förvaltningar/kontor behövas: Teknik- och fritidsförvaltningen Byggnadskontoret Räddningstjänsten Samhällsbyggnadskontoret Kulturförvaltningen - Förslag till prioritering - - Tidplan Chefsgruppen godkänner förstudien under september Förstudien ligger till grund för en projektbeskrivning/utredningsdirektiv som beslutas i KS december Utredning Nissanområdet arbetas fram under 2015/ Anvisningar - Bilaga: Kartbilaga

21 Inventering, användningsområden Promenad 1. Motorbåtsområde Promenad Nya bostäder Verksamheter Sportfiske Centrum Bostäder Promenad Restauranger Service/upplevelser Båtområde Nya bostäder Promenad Hamn Småbåtshamn Sportfiske

22 Pågående detaljplanering, utredning eller byggnation 2. (Utbyggnadsområden) utpekade i Framtidsplan 2030

23 Småbåtskajer kommunala och privata 3. Halmstads motorbåtsklubb Dragvägskajen (kommunal) Bogserbåtskajen (rivas) Söderkajen (kommunal) Tullkammarkajen (BK Najaden marken ägs av kommunen) Pontonbryggan (kommunal) HSS (marken ägs av kommunen)

24 Icke kommunalmark i direkt anslutning till vattnet 4.

25 Åtgärder gjorda de senaste åren 5. Utformning Hamngatan Biblioteksbron Nissastrand Biblioteket Filtparken Picassoparken Sinnenas promenad Söder kaj Gestaltning av kajpromenad Båtmack och förbättrad service för båtarna Pontonbryggan, handikappanpassad

26 Förslag att titta på i kommande arbete/ utredning Upprustning av promenadvägar Läge för bro Framkomligheten på privat mark 6. Museets koppling med staden, Bastionens utveckling Framkomligheten på privat mark Nissan i centrum vända staden mot Nissan. Vad tillåta och inte tillåta? Södra delen av Hamngatan fortfarande baksida Barriär? Läge för gång/cykelbro Läge för gång/cykelbro enligt befintlig detaljplan Kajernas bärighet? Gestaltning för Tullkammarkajens kajpromenad jämfört med ex Söderkaj och Gamletull, helhet resp eget särdrag Läge för bilbro Utveckling av Marint centrum Övergång mellan hamnverksamhet/ industri och bostäder på Tullkammarkajen Hamnområdets utveckling närmast ny eventuell överfart över Nissan

27 Ärende 8 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KSU 39 KS 2014/0115 Gemensamt deponiprojekt i Halland Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Halmstad 8:1. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott överlämnar till verksamhetsberedningen att ta i beaktande det från 2016 och framåt kommer att behövas medel för åtgärder som ska förebygga miljö- och hälsorisker som nedlagda deponier kan ge upphov till. Ärendet Kommunen ska ha kännedom om eventuella miljö- och hälsorisker som kan förekomma till en följd av nedlagda deponier. För de deponier där kommunen har varit verksamhetsutövare ska kommunen kunna redovisa planerade och vidtagna åtgärder för att förebygga olägenheter för människans hälsa eller miljö. Länsstyrelsen har bjudit in kommunerna till en samordnad inventering och riskklassning av länets deponier. Kommunstyrelsen beslutade i februari 2014 att Halmstads kommun ska ingå i länsstyrelsens deponiprojekt. Inventering beräknas klar till sommaren 2015, men samhällsbyggnadskontoret har kunnat ta del av det löpande arbetsmaterialet. Ett objekt som med stor sannolikhet kommer att klassas som riskklass 1, och därmed behöver åtgärdas, är Halmstad 8:1 på Gustavsfält. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen redan nu ger kontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Halmstad 8:1. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att verksamhetsberedningen beaktar behovet av åtgärder för nedlagda deponier i budget från 2016 och framåt. Ärendets beredning Samhällsbyggnadskontoret och miljö- och hälsoskyddskontoret har haft kontakt och förmedlat information om objekten till länsstyrelsen. Information och samtal har skett med samordningsgruppen i december Inventeringen görs i samarbete med Länsstyrelsen.

28 Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Halmstad 8:1. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott överlämnar till verksamhetsberedningen att ta i beaktande det från 2016 och framåt kommer att behövas medel för åtgärder som ska förebygga miljö- och hälsorisker som nedlagda deponier kan ge upphov till. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Ulrica Holm Justerat Ordförande Justerare Henrik Oretorp Bertil Andersson

29 SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2014/0115 Version: 1.0 Beslutsorgan: KSU Plan Karin Larsson E-post: Telefon: Åtgärdsplaner och framtida åtgärder för nedlagda deponier Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Halmstad 8:1. 2. Samhällsbyggnadsutskottet överlämnar till verksamhetsberedningen att ta i beaktande det från 2016 och framåt kommer att behövas medel för åtgärder som ska förebygga miljö- och hälsorisker som nedlagda deponier kan ge upphov till. Sammanfattning Kommunen ska ha kännedom om eventuella miljö- och hälsorisker som kan förekomma till en följd av nedlagda deponier. För de deponier där kommunen har varit verksamhetsutövare ska kommunen kunna redovisa planerade och vidtagna åtgärder för att förebygga olägenheter för människans hälsa eller miljö. Länsstyrelsen har bjudit in kommunerna till en samordnad inventering och riskklassning av länets deponier. Kommunstyrelsen beslutade i februari 2014 att Halmstads kommun ska ingå i länsstyrelsens deponiprojekt. Inventering beräknas klar till sommaren 2015, men samhällsbyggnadskontoret har kunnat ta del av det löpande arbetsmaterialet. Ett objekt som med stor sannolikhet kommer att klassas som riskklass 1, och därmed behöver åtgärdas, är Halmstad 8:1 på Gustavsfält. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen redan nu ger kontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Halmstad 8:1. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att verksamhetsberedningen beaktar behovet av åtgärder för nedlagda deponier i budget från 2016 och framåt. 1

30 Ärendet Uppdrag I kommunen finns närmare 50 nedlagda avfallsdeponier. Kommunen ska ha kännedom om eventuella miljö- och hälsorisker som kan förekomma till en följd av nedlagda deponier. För de deponier där kommunen har varit verksamhetsutövare ska kommunen kunna redovisa planerade och vidtagna åtgärder för att förebygga olägenheter för människans hälsa eller miljö. Enligt nationella miljömål ska samtliga objekt i riskklass 1 och 2 vara åtgärdade senast år Till år 2025 ska 25 % av alla objekt i riskklass 1 och 15 % av alla objekt i riskklass 2 vara åtgärdade. Tillsynsmyndigheten, dvs. miljö och hälsoskyddsnämnden, kan förelägga om åtgärdsplaner. Bakgrund Kommunens inventering från 80-talet redovisas i kommunens översiktsplan - Framtidsplan Där konstateras att det finns en osäkerhet i vad som finns i deponierna, var de har legat och vilken utbredning det haft. Länsstyrelsen gör en samordnad inventering och riskklassning av länets deponier med MIFO-metodik som förordas i de allmänna råden till föreskrifterna i NFS 2006:6. MIFO - inventeringen ska ge ett bättre underlag så att eventuell miljöpåverkan från nedlagda deponier bättre kan förhindras och förebyggande åtgärder kan sättas in där de bäst behövs. Kommunstyrelsen beslutade i februari 2014 att Halmstads kommun går med i länsstyrelsens gemensamma deponiprojekt. I november informerades KSU om möjligheten att utöka uppdraget till länsstyrelse från att omfatta ett urval av objekten till att innefatta samtliga kända platser för nedlagda deponier. Inventeringen i Halmstads kommun beräknas klar till sommaren Kostnaden uppskattas till kr och finansieras genom översiktsplanens projektbudget för utredningar. För nedlagda deponier där kommunen varit verksamhetsutövare ska kommunen kunna redovisa planerade och vidtagna åtgärder för att förebygga olägenheter för människans hälsa eller miljö. Objekt som bedöms som riskklass 1 eller 2 ska åtgärdas. Analys, förslag och motivering Länsstyrelsens MIFO-inventering beräknas klar till sommaren 2015 men samhällsbyggnadskontoret har kunnat ta del av det löpande arbetsmaterialet. Ett objekt som med stor sannolikhet kommer att klassas som riskklass 1, och därmed behöver åtgärdas, är Halmstad 8:1 på Gustavsfält. Här deponerades stora mängder blandat osorterat avfall under 50- och 60-talet. Eftersom området ligger i ett tätbebyggt område och används flitigt som fritidsområde är det av stor vikt att en åtgärdplan tas fram för att förhindra att miljö- och hälsorisker uppkommer. Det är även troligt att några fler objekt kan komma att kräva åtgärder som genererar kostnader. 2

31 Samordningsgruppen har informerats om pågående inventering och föreslår att samhällsbyggnadskontoret tar fram ett underlag till verksamhetsberedningen för åtgärdsplaner och framtida åtgärder som kommer att bli en följd av inventeringen. Samordningsgruppen föreslår också att samhällsbyggnadskontoret omgående skriver fram ett ärende till KSU för ett uppdrag att påbörja en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Gustavsfält, Halmstad 8:1. Lämpligen ett samhällsbyggnadsprojekt. Åtgärdsplanen för Halmstad 8:1 kommer med stor sannolikhet att komma fram till åtgärder som genererar kostnader från Kostnadernas storlek är svårbedömd innan konkreta åtgärdsplaner tagits fram. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen redan nu ger kontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för den nedlagda deponin vid Halmstad 8:1. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsutskottet överlämnar till verksamhetsberedningen att ta i beaktande det från 2016 och framåt kommer att behövas medel för åtgärder som ska förebygga miljö- och hälsorisker som nedlagda deponier kan ge upphov till. Konsekvenser Nedlagda deponier kan innebära flera miljörisker som på sikt kan innebära betydande kostnader och påverkan på människors hälsa och miljö om inte förebyggande åtgärder görs. Föroreningar som tungmetaller, lösningsmedel, oljor och närsalter kan spridas via lakvatten till närliggande vattendrag. Vid nedbrytning av organiskt material kan metangas bildas och öka mängden klimatpåverkande gaser i atmosfären. Åtgärdsplanerna för områden där kommunen varit verksamhetsutövare kommer i olika grad att belasta kommunen. Leder det till saneringsåtgärder kan det innebära mångmiljonbelopp. Riskbedömningen ökar kunskapen om nedlagda deponier så eventuell miljöpåverkan från dessa bättre kan förhindras och förebyggande åtgärder kan sättas in där de bäst behövs. På så sätt kan oplanerade kostnader för tillbud som en följd av översvämningar, läckage till vattentäkter m.m. undvikas. Ärendets beredning Inom kommunen Samhällsbyggnadskontoret och miljö- och hälsoskyddskontoret har haft kontakt och förmedlat information om objekten till länsstyrelsen. Information och samtal med samordningsgruppen i december Andra grupper Inventeringen görs i samarbete med Länsstyrelsen. 3

32 Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Lista över bilagor Inga bilagor. För Samhällsbyggnadskontoret Fredrik Ottosson Samhällsbyggnadschef Cecilia Bergström Planchef 4

33 Ärende 9 1(1) Informationsunderlag Diarienummer: KS 2013/0105 Version: 1.0 Beslutsorgan: KS Stadskontoret, Personalavdelningen Stefan Almér E-post: stefan.almer@halmstad.se Telefon: Information om status på projekt HR-utveckling Frågeställning Information om aktuell status på projekt HR-utveckling. Bakgrund KS beslutade att överlämna frågan om att genomföra effektiviseringar enligt genomförd förstudie för effektivisering av HR-funktionalitet via införande av bl.a nytt systemstöd till verksamhetsberedningen och kommunchefen. Ärendet syftar till att ge aktuellt status på genomförandet av projektet samt de konsekvenser och åtgärder som projektet leder till i verksamheten. Projektet är planerat att gå i drift under våren Föredragningens syfte Föredragningen ska: 1. Ge aktuell status på projekt HR-utveckling. Föredragande Stefan Almér Bilagor - 1

34 Ärende 10 1(1) Anmälningsärende Diarienummer: KS 2015/0025 Version: 1.0 Beslutsorgan: KS Ledningsstöd Vibeke Österblad E-post: Telefon: Anmälningsärenden Ärendet Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Ärendet Följande anmäls till kommunstyrelsen: FRÅN SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Cirkulären finns att läsa och ladda ner från cirkulärdatabasen på Sveriges Kommuner och Landstings hemsida FRÅN ÖVRIGA 1 HallWan AB; kallelse till årsstämma 16 mars 2 Kommunstyrelsens ledningsutskott; Protokoll Kommunstyrelsens personalutskott; Protokoll , Patientnämnden; Protokoll , Patientnämnden; Verksamhetsberättelse 2014 REVISIONSRAPPORTER - 1

35 Ärende 11 1(1) Anmälningsärende delegation Diarienummer: KS 2015/0001 Version: 1.0 Beslutsorgan: KS Avdelningen för ledningsstöd Jill Halila Ekvall E-post: Telefon: Anmälningsärenden KS Ärendet Med hänsyn till kommunstyrelsens delegation anmäls följande beslut; 1 Stadskontoret anmäler beslut fattade av kommunstyrelsens ordförande i brådskande ärenden. 1

36 Halmstads kommun Stadskontoret Anmälan av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegation. Allmänna ärenden (A) Delegationsnummer Beskrivning av ärendet Diarienr Datum Delegat 1 b Yttrande till Försvarsmakten i betänkande Försvarsmakten i samhället (SOU 2014:73) KS 2014/ Kommunstyrelsens ordförande