Kommunstyrelsens handlingar

Transkript

1 Kommunstyrelsens handlingar

2 HALMSTADS KOMMUN KALLELSE Sida Kommunstyrelsen (3) Box Halmstad Tfn: E-post: Plats: Kommunstyrelsens sessionssal Sammanträdesdatum: Tid: 14:00 Ordförande: Carl Fredrik Graf Sekreterare: Mikael Petersson

3 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Kommunstyrelsen (3) ÄRENDEN Tid Sida 1 Val av justerare 2 Godkännande av dagordning 3 KF KS 2011/0582 Hallands hamnar KF KS 2011/0547 Taxa för prövning och tillsyn KF KS 2011/0543 Taxa livsmedelskontroll KF KS 2011/0524 Taxeärende renhållningstaxor KF KS 2011/0546 Timtaxa miljöbalken.doc KF KS 2011/0518 VA-taxa Anläggningsavgifter, Halmstads kommun KF KS 2011/0548 Ny timavgift strålskydd KF KS 2011/0032 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar KF KS 2005/0476 Slutkostnadsredovisning av ombyggnad Brunnsåkersskolan KS KS 2011/0026 Ekonomirapporter januari - september Stefan Sorpola

4 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Kommunstyrelsen (3) ÄRENDEN Tid Sida 13 KS KS 2011/0558 Upplösning av stiftelser KS KS 2011/0028 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott KS KS 2011/0567 Ett nytt kulturområde - utredningsdirektiv KS KS 2011/0462 Renhållningsordning för Halmstads kommun KS KS 2011/0367 Förslag till arkivbeskrivning för kommunstyrelsen KS KS 2011/0443 Ändring av pensionärsrådets reglemente KS KS 2011/0454 Naturvårdsverkets rapport om Nedskräpande och uttjänta fritidsbåtar KS KS 2010/0415 Ökade livschanser för ungdomar KS 2011/0035 Entreprenörsregionen - Information 22 KS 2011/0035 Kommunberedningen - Information 23 KS 2011/0035 Ordförandens/kommunchefens information 24 KS 2011/0016 Övriga frågor

5 Ärende 3 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 171 KS 2011/0582 Hallands hamnar Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att i samverkan med Rådhus AB genomföra utredning av drift av Hallands hamnar i enlighet med bilagt intentionsavtal och nedanstående direktiv. 1. Utredningen skall besvara hur verksamheten för hamnarna kan organiseras och bedrivas i syfte att: - stärka den regional utvecklingen - öka lönsamheten - öka attraktions- och konkurrenskraft i ett nationellt perspektiv. 2. Utredningen skall belysa konsekvenserna avseende struktur och ägarfrågor för bolaget och infrastruktur. Utredningen skall avgränsas så att kommunerna kvarstår som ägare till infrastrukturen. Ärendet Under 2011 har ett initiativ startat där Varbergs hamn och Halmstads hamn ser en lönsamhet och stor utvecklingspotential i samarbete mellan kommunernas hamnverksamheter. Ett intentionsavtal om vidare utredning av initiativet tecknades i september av representanter för kommunledning och bolagsledning. Intentionsavtalet lägger grund för att i samarbete fortsätta utreda och konkretisera en möjlig lösning. Ärendet ger direktiv för den fortsatta utredningen. Ärendets beredning Handläggning av ärendet har genomförts av kommunledningens stab och Halmstads Hamn utifrån beslut om intentionsavtalet. Därtill har det genomförts samordningsmöten med Varbergs kommun. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att i samverkan med Rådhus AB genomföra utredning av drift av Hallands hamnar i enlighet med bilagt intentionsavtal och nedanstående direktiv. 1. Utredningen skall besvara hur verksamheten för hamnarna kan organiseras och bedrivas i syfte att: - stärka den regional utvecklingen - öka lönsamheten 5

6 - öka attraktions- och konkurrenskraft i ett nationellt perspektiv. 2. Utredningen skall belysa konsekvenserna avseende struktur och ägarfrågor för bolaget och infrastruktur. Utredningen skall avgränsas så att kommunerna kvarstår som ägare till infrastrukturen. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 6

7 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2011/0582 Version: 1,0 Beslutsorgan: KF Utvecklingsavdelningen Stefan Almér e-post: Beslut avseende utredningsuppdrag, Drift av Hallands hamnar Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att ge kommunchefen i uppdrag att i samverkan med Rådhus AB genomföra utredning av drift av Hallands hamnar i enlighet med bilagt intentionsavtal och nedanstående direktiv. 1. Utredningen skall besvara hur verksamheten för hamnarna kan organiseras och bedrivas i syfte att: - stärka den regional utvecklingen - öka lönsamheten - öka attraktions- och konkurrenskraft i ett nationellt perspektiv 2. Utredningen skall belysa konsekvenserna avseende struktur och ägarfrågor för bolaget och infrastruktur. Utredningen skall avgränsas så att kommunerna kvarstår som ägare till infrastrukturen. Sammanfattning Under 2011 har ett initiativ startat där Varbergs hamn och Halmstads hamn ser en lönsamhet och stor utvecklingspotential i samarbete mellan kommunernas hamnverksamheter. Ett intentionsavtal om vidare utredning av initiativet tecknades i september av representanter för kommunledning och bolagsledning. Intentionsavtalet lägger grund för att i samarbete fortsätta utreda och konkretisera en möjlig lösning. Ärendet ger direktiv för den fortsatta utredningen. 7 1

8 Ärendet Formulera direktiv till utredning av hur Halmstads Hamn och Varbergs hamn skall kunna bedriva verksamheterna gemensamt. Ärendet som helhet benämns Hallands Hamnar. Uppdrag - Bakgrund Globalisering, regionalisering, enhetsberedning och systemtänkande har under de senaste decennierna påverkat och ändrat karaktären på de flesta av världens alla hamnar. Hallands Hamnar utgör inga undantag utan även dessa påverkas av de förändringar som sker i handel och transportsystem. Hamnarna har fått ett annat fokus. Från att tidigare mest ha haft fokus på fartygen är hamnarna nu en vital länk i logistikkedjan varför man måste förstå sin roll i kedjan och där terminalhantering i den intermodala knutpunkten som hamnen utgör är lika naturlig som fartygshantering. Sammantaget ställer denna utveckling allt större krav på hamnarna; dess personal, dess utrustning och servicenivå. Det krävs specialisering och inte minst ekonomiska resurser att möta kundkraven för att klara sig i konkurrensen. Halland har i dag tre hamnar och ingen av dem tillhör de 10 största. Samtidigt ligger Hallands hamnar strategiskt väl placerade med god landinfrastruktur. Utifrån de beskrivna förutsättningarna och på uppdrag av respektive kommunledning har styrelsen och ledningen för hamnarna i Varberg och Halmstad under första halvåret 2011 belyst möjligheterna att utveckla hamnarna genom att skapa ett utökat samarbete i gemensamt produktionsbolag med bibehållande av dagens anläggningar i syfte att: Stärka regional utveckling Öka Lönsamheten Öka attraktions- och konkurrenskraft i ett nationellt perspektiv Kommunerna fortsatt är ägare av infrastrukturen. I september 2011 enades parterna om att arbeta vidare med en utredning varför ett intentionsavtal tecknats av representanter för kommunledning och bolagsledning. Intentionsavtalet ger inriktning för att fortsatt utreda ärendet och arbeta fram ett slutligt förslag till hur ett samarbete kan konstrueras. Analys, förslag och motivering Med utgångspunkt i Intentionsavtalet skall en fortsatt utredning genomföras. 8 2

9 Intentionsavtalet ger inriktning för att utreda hur de båda hamnarnas verksamhet kan organiseras och bedrivas i syfte att: öka och intensifiera samarbetet inom affärs- och verksamhetsområden som idag drivs explicit inom respektive Hamnbolag Strävan skall vara att inom en relativt kostnadseffektiv verksamhet identifiera möjliga synergieffekter, på ett maximalt sätt utnyttja redan genomförda investeringar och därigenom skapa förutsättningar för att öka den nationella och internationella konkurrenskraften Målet är att stärka och positionera Halland som aktör och skapa regional tillväxt Utreda en sammanslagning av de båda hamnbolagen Analysen av ärendet ger förslag att kommunchefen tillika VD Rådhus AB ges i uppdrag att genomföra utredningen av Hallands hamnar i enlighet med ingånget intentionsavtal. Utredningen skall enligt intentionsavtalet således konkret besvara hur verksamheten för hamnarna kan organiseras och bedrivas i syfte att: - stärka den regional utvecklingen - öka lönsamheten - öka attraktions- och konkurrenskraft i ett nationellt och internationellt perspektiv Utredningen bör även omfatta: - Konsekvenserna avseende struktur och ägarfrågor för bolaget och infrastruktur. Utredningen bör avgränsas sådan att: - Kommunerna kvarstår som ägare till infrastrukturen. Utredningen skall resultera i en rapport som utgör ett komplett beslutsunderlag för ägarna i frågan hur samarbetet mellan Hallands Hamnar skall ske, associationsform, ekonomi, ägaravtal, organisation etc. Utredningen skall genomföras skyndsamt. Konsekvenser - Ärendets beredning Inom kommunen Handläggning av ärendet har genomförts av kommunledningens stab och Halmstads Hamn utifrån beslut om intentionsavtalet Därtill har det genomförts samordningsmöten med Varbergs kommun. Andra grupper 9 3

10 Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL Lista över bilagor 1. Letter of intent (Intentionsavtal) För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Stefan Almer Utvecklingschef 4 10

11 11 Bilaga 1

12 12

13 Ärende 4 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 150 KS 2011/0547 Taxa för prövning och tillsyn Beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta miljöoch hälsoskyddsnämndens förslag till revidering av Taxebilaga 3 till "Taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område inom Halmstads kommun", enligt bilaga Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att justeringen i punkt 2 skall gälla från och med Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill justera Taxebilaga 3 till taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område dels vad avser vissa språkliga förändringar, dels vad gäller tillsynsomfattningen för verksamheter som inryms inom Klassningskod 13. Den sistnämnda förändringen innebär att den årliga tillsynsomfattningen sänks från 4 timmar till 2 timmar. Ärendets beredning Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 96. Kommunjurist har granskat ärendet. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta miljöoch hälsoskyddsnämndens förslag till revidering av Taxebilaga 3 till "Taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område inom Halmstads kommun", enligt bilaga Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att justeringen i punkt 2 skall gälla från och med Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson 13

14 Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 14

15 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2011/0547 Kai Sällström Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan: KF Justering av bilaga till taxan för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till revidering av Taxebilaga 3 till Taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område inom Halmstads kommun, enligt bilaga. 2. Kommunfullmäktige beslutar att justeringen i punkt 2 skall gälla från och med Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill justera Taxebilaga 3 till taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område dels vad avser vissa språkliga förändringar, dels vad gäller tillsynsomfattningen för verksamheter som inryms inom Klassningskod 13. Den sistnämnda förändringen innebär att den årliga tillsynsomfattningen sänks från 4 timmar till 2 timmar. Tidigare behandling av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 96 Bilagor 1. Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll , Mhn Tjänsteskrivelse från miljö- och hälsoskyddskontoret , dnr Taxebilaga

16 För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Anders Bergenek Avdelningschef 2 16

17 Bilaga 1 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Mhn 96 Dnr: Revidering av bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun Beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bilaga 3 till taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun ska revideras enligt följande: Klassningskod H9 ska ha beskrivningen tatuering, akupunktur och piercing Klassningskod H10 ska ha beskrivningen fotvård Klassningskod H13 ska ha avgiftsklass 1 och i beskrivningen byts ordet fotvård mot pedikyr. 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända reviderad bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun till kommunfullmäktige för fastställande. Ärendet Bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun förslås revideras i tre punkter. Klassningskod H13 får ändrad avgiftsklass vilket innebär att företagen debiteras timavgift i samband med tillsynsbesök. Enligt nu gällande taxa betalar företagen som klassas i H13 en avgift på 4 timmar per år. Ordet piercing läggs till i beskrivningen av klassningskod H9. Beskrivningen av klassningskod H10, medicinsk fotvård, byts mot fotvård. Ordet fotvård ersätts av pedikyr i beskrivningen av klassningskod H13. Bakgrund Nuvarande taxa för tillsyn enligt miljöbalken är antagen av kommunfullmäktige 133/2008 och började gälla 1 januari Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17

18 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Vid tillsyn i projektform har hälsoskyddsavdelningen konstaterat att allt för mycket tid är beräknad för tillsyn av bl a massörer. Enligt taxan ska denna grupp debiteras 4 timmar tillsynstid varje år. Detta har bedömts vara orimligt mycket och därför har beslut om sänkning av tillsynstiden fattats för varje enskild massör så att de nu debiteras 2 timmar tillsynstid årligen. Även med denna generella sänkning bedömer miljö- och hälsoskyddskontoret att denna verksamhetsgrupp betalar en hög tillsynsavgift i förhållande till de risker som kan förekomma i verksamheten. Nuvarande taxa, bilaga 3, behöver även revideras språkligt. Analys, förslag och motivering Massörer ingår enligt taxans bilaga 3 i samma klassningskod, H13, som kroppsvård och kiropraktorer etc. De hygieniska riskerna förknippade med de andra verksamheterna i H13 är inte större än massörernas. Miljö- och hälsoskyddsnämndens kostnader för tillsynen av denna typ av företag ska täckas av avgifter. Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning är att denna grupp, med tanke på de låga hygieniska riskerna, mer lämpligt skulle ha avgiftsklass 1 vilket innebär att timavgift debiteras i samband med tillsynsbesök för de olika typerna av verksamheter inom klassningskod H13. Företagen kommer att besökas ca vart 3:e år och i samband med etablering av ny verksamhet eller byte av lokal för befintlig verksamhet. Ytterligare en fördel med besök i samband med debitering är att problemet med att ajourhålla kontorets register för att minska misstag i samband med årlig debitering minskar. De språkliga revideringar som föreslås är att i beskrivningen av klassningskod H9 läggs ordet piercing till, att beskrivningen av klassningskod H10, medicinsk fotvård, byts till fotvård samt att ordet fotvård ersätts av pedikyr i beskrivningen av klassningskod H13. Dessa språkliga förändringar bedöms underlätta förståelsen av texten. Konsekvenser Företagen som tillhör klassningskod H13 får betala avgift när de får tillsyn. En möjlig nackdel med timavgift är att summan som debiteras i samband med besöket kan komma att upplevas som hög av företagen. I nuläget går det mycket tid för att förklara och motivera taxans utformning. Med föreslagna förändringar bedöms tidsåtgången för detta att minska. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18

19 HALMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har föredragits inför nämnden Förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bilaga 3 till taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun ska revideras enligt följande: Klassningskod H9 ska ha beskrivningen tatuering, akupunktur och piercing Klassningskod H10 ska ha beskrivningen fotvård Klassningskod H13 ska ha avgiftsklass 1 och i beskrivningen byts ordet fotvård mot pedikyr. 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända reviderad bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun till kommunfullmäktige för fastställande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

20 Bilaga 2 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: Version: 1,0 Beslutsorgan: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Enhet: Hälsoskyddsavdelningen Handläggare: Anneli Marklund E-post: anneli.marklund@halmstad.se Telefon: Revidering av bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun Förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att bilaga 3 till taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun ska revideras enligt följande: Klassningskod H9 ska ha beskrivningen tatuering, akupunktur och piercing Klassningskod H10 ska ha beskrivningen fotvård Klassningskod H13 ska ha avgiftsklass 1 och i beskrivningen byts ordet fotvård mot pedikyr 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända reviderad bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun till kommunfullmäktige för fastställande Sammanfattning Bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun förslås revideras i tre punkter. Klassningskod H13 får ändrad avgiftsklass vilket innebär att företagen debiteras timavgift i samband med tillsynsbesök. Enligt nu gällande taxa betalar företagen som klassas i H13 en avgift på 4 timmar per år. Ordet piercing läggs till i beskrivningen av klassningskod H9. Beskrivningen av klassningskod H10, medicinsk fotvård, byts mot fotvård. Ordet fotvård ersätts av pedikyr i beskrivningen av klassningskod H

21 Ärendet Uppdrag - Bakgrund Nuvarande taxa för tillsyn enligt miljöbalken är antagen av kommunfullmäktige 133/2008 och började gälla 1 januari Vid tillsyn i projektform har hälsoskyddsavdelningen konstaterat att allt för mycket tid är beräknad för tillsyn av bl a massörer. Enligt taxan ska denna grupp debiteras 4 timmar tillsynstid varje år. Detta har bedömts vara orimligt mycket och därför har beslut om sänkning av tillsynstiden fattats för varje enskild massör så att de nu debiteras 2 timmar tillsynstid årligen. Även med denna generella sänkning bedömer miljö- och hälsoskyddskontoret att denna verksamhetsgrupp betalar en hög tillsynsavgift i förhållande till de risker som kan förekomma i verksamheten. Nuvarande taxa, bilaga 3, behöver även revideras språkligt. Analys, förslag och motivering Massörer ingår enligt taxans bilaga 3 i samma klassningskod, H13, som kroppsvård och kiropraktorer etc. De hygieniska riskerna förknippade med de andra verksamheterna i H13 är inte större än massörernas. Miljö- och hälsoskyddsnämndens kostnader för tillsynen av denna typ av företag ska täckas av avgifter. Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning är att denna grupp, med tanke på de låga hygieniska riskerna, mer lämpligt skulle ha avgiftsklass 1 vilket innebär att timavgift debiteras i samband med tillsynsbesök för de olika typerna av verksamheert inom klassningskod H13. Företagen kommer att besökas ca vart 3:e år och i samband med etablering av ny verksamhet eller byte av lokal för befintlig verksamhet. Ytterligare en fördel med besök i samband med debitering är att problemet med ajourhålla kontorets register för att minska misstag i samband med årlig debitering minskar. De språkliga revideringar som föreslås är att i beskrivningen av klassningskod H9 läggs ordet piercing till, att beskrivningen av klassningskod H10, medicinsk fotvård, byts till fotvård samt att ordet fotvård ersätts av pedikyr i beskrivningen av klassningskod H13. Dessa språkliga förändringar bedöms underlätta förståelsen av texten. Konsekvenser Företagen som tillhör klassningskod H13 får betala avgift när de får tillsyn. En möjlig nackdel med timavgift är att summan som debiteras i samband med besöket kan komma att upplevas som hög av företagen. 21 2

22 I nuläget går det mycket tid för att förklara och motivera taxans utformning. Med föreslagna förändringar bedöms tidsåtgången för detta att minska. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har diskuterats inom hälsoskyddsavdelningen och med förvaltningschef Ingegerd Andersson på miljö- och hälsoskyddskontoret samt med kommunjurist Kai Sällström. Andra grupper - Lista över bilagor 1. Reviderad bilaga 3 till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Halmstads kommun För Miljö- och hälsoskyddskontoret Anneli Marklund avdelningschef 22 3

23 23 Bilaga 3

24 Ärende 5 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 151 KS 2011/0543 Taxa livsmedelskontroll Beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta miljöoch hälsoskyddsnämndens förslag till ny taxa för kontroll och prövning enligt livsmedelslagen enligt bilaga 2 med tillhörande tabellsamling. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att vad som förordnats i punkt 1 skall gälla från och med Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att tidigare gällande taxa enligt beslut , KF 116 upphör att gälla Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut om en ny taxa för kontroll och prövning enligt livsmedelslagen. Förslaget har sin grund i att Livsmedelsverket reviderat sitt vägledande dokument Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, vilket ligger till grund för dagens avgiftsuttag. Revideringen har skett med avseende på antalet riskklasser som ökat i antal. Vidare på de olika riskfaktorerna men även på erfarenhetsklasserna som blivit färre. Slutligen införs ett s.k. kontrolltidstillägg som skall ge tid för märkningskontroller. Upptill angivna förändringar har SKL tagit fram ett underlag för framräkning av timtaxa; något som inte tidigare funnits. Underlaget har sedan använts när timavgiften för verksamheten i Halmstad räknats fram. Nämnda underlag från SKL tydliggör bättre än tidigare vilka kostnader som ligger till grund för den framräknade timavgiften. Ärendets beredning Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 94. Kommunjurist har granskat ärendet. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta miljöoch hälsoskyddsnämndens förslag till ny taxa för kontroll och prövning enligt livsmedelslagen enligt bilaga 2 med tillhörande tabellsamling. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att vad som förordnats i punkt 1 skall gälla från och med

25 3. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att tidigare gällande taxa enligt beslut , KF 116 upphör att gälla Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 25

26 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2011/0543 Kai Sällström Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan: KF Ny taxa för den kommunala livsmedelskontrollen Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till ny taxa för kontroll och prövning enligt livsmedelslagen enligt bilaga 2 med tillhörande tabellsamling. 2. Kommunfullmäktige beslutar att vad som förordnats i punkt 1 skall gälla från och med Kommunfullmäktige beslutar att tidigare gällande taxa enligt beslut , KF 116 upphör att gälla Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige fattar beslut om en ny taxa för kontroll och prövning enligt livsmedelslagen. Förslaget har sin grund i att Livsmedelsverket reviderat sitt vägledande dokument Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, vilket ligger till grund för dagens avgiftsuttag. Revideringen har skett med avseende på antalet riskklasser som ökat i antal. Vidare på de olika riskfaktorerna men även på erfarenhetsklasserna som blivit färre. Slutligen införs ett s.k. kontrolltidstillägg som skall ge tid för märkningskontroller. Upptill angivna förändringar har SKL tagit fram ett underlag för framräkning av timtaxa; något som inte tidigare funnits. Underlaget har sedan använts när timavgiften för verksamheten i Halmstad räknats fram. Nämnda underlag från SKL tydliggör bättre än tidigare vilka kostnader som ligger till grund för den framräknade timavgiften. Tidigare behandling av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn

27 Bilagor 1. Beslutsprotokoll Mhn Taxeförslag med tillhörande tabellsamling 3. Tjänsteskrivelse från miljö- och hälsoskyddskontoret 4. Underlag för avgiftsberäkning För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Anders Bergenek Avdelningschef 2 27

28 Bilaga 1 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Mhn 94 Dnr: Ny taxa för den kommunala livsmedelskontrollen Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska besluta 1. Från och med upphäva tidigare antagen taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, KF 116, Anta redovisat förslag till taxa för kommunens livsmedelskontroll. Ärendet Framtagandet av förslag till ny taxa för kommunens livsmedelskontroll har sin grund i att Livsmedelsverket har reviderat sin vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Revideringen innebär att riskklasserna ökas från fem till åtta, att sänkning görs i riskfaktor 1 för rå fisk från högrisk till mellanrisk, att riskfaktor 2, som avser produktionens storlek, delas upp i sju grupper i stället för som tidigare sex. För butiker har begreppet anställda (årsarbetskrafter) ändrats till sysselsatta (årsarbetskrafter). För dricksvattenproduktion har grupperna relaterats till distribuerat dricksvatten per dygn i stället för som tidigare per år, att tilläggspoängen i riskfaktor 3, särskilda konsumentgrupper, inte medför en fördubbling av kontrolltiden utan ett mer begränsat tidstillägg, att ett nytt begrepp införts, kontrolltidstillägg, som ska ge tid för t ex märkningskontroll ett tidsutrymme som inte finns i nuvarande system. Tiden varierar i huvudsak mellan 0 8 timmar, att erfarenhetsklasserna sänks från fyra till tre. Tidigare erfarenhetsklass D utgår och erfarenhetsklass C får en höjning av kontrolltiden med 50 % i stället för som tidigare med 100 %. Förutsättningarna för erfarenhetsklass B respektive A ändras inte. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 28

29 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden SKL har tagit fram ett underlag för framräkning av timtaxa, vilket inte funnits tidigare. Miljö- och hälsoskyddskontoret har, genom användande av SKL:s beräkningsmodell, räknat fram timtaxan för årlig livsmedelskontroll och godkännandeprövning respektive för extra offentlig kontroll och registrering. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i beslut Mhn 105, föreslagit kommunfullmäktige fatta beslut om reviderad taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet. Kommunfullmäktige beslutade om taxan i 116, Taxan gäller fr o m Grunden till denna taxa har förutom förordningen, 2006:1166 med revideringar, om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel även varit Livsmedelsverkets vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. På grund av att Livsmedelsverkets vägledning reviderats behöver taxan tas upp för ny behandling. Livsmedelsverkets vägledning om riskklassning består i nuläget av fem riskklasser. Framräknandet av riskklass för ett specifikt företag grundar sig på typ av verksamhet, produktionens storlek och i förekommande fall känsliga konsumentgrupper. Kommunfullmäktige har efter förslag från miljö- och hälsoskyddsnämnden bortsett från faktorn känsliga konsumentgrupper, då denna faktor enligt miljö- och hälsoskyddsnämnden fick en allt för dominerande betydelse. Genom erfarenheter från användandet av nuvarande riskklassningssystem har synpunkter från bl a kontrollmyndigheter framkommit om att systemet varit allt för fyrkantigt, varför Livsmedelsverket har reviderat vägledningen. Exempel på synpunkter har varit att avgiftsklasserna varit för få, att faktorn känsliga konsumentgrupper fått en för dominerande betydelse, att riskklassningen i stort enbart inriktat sig på de mikrobiologiska farorna, och att förflyttning till en högre erfarenhetsklass har inneburit en fördubbling av tidigare aktuell kontrolltid. Revideringen av vägledningen för riskklassning innebär att riskklasserna ökas från fem till åtta, att sänkning görs i riskfaktor 1 för rå fisk från högrisk till mellanrisk, Justerandes sign Utdragsbestyrkande 29

30 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden att riskfaktor 2, som avser produktionens storlek, delas upp i sju grupper i stället för som tidigare sex. En grupp som bedömts som mycket liten (> portioner/dag) delas upp i mycket liten (I) med > portiner/dag och mycket liten (II) med >25 80 portioner/dag. Uppdelningen av gruppen mycket liten till mycket liten (I) och mycket liten (II) har gjorts även för butiker, grossister och tillverkningsindustri. För butiker har begreppet anställda (årsarbetskrafter) ändrats till sysselsatta (årsarbetskrafter). För dricksvattenproduktion har grupperna relaterats till distribuerat dricksvatten per dygn i stället för som tidigare per år, att tilläggspoängen i riskfaktor 3, särskilda konsumentgrupper, inte medför en fördubbling av kontrolltiden utan ett mer begränsat tidstillägg, att ett nytt begrepp införts, kontrolltidstillägg, som ska ge tid för t ex märkningskontroll ett tidsutrymme som inte finns i nuvarande system. Tiden varierar i huvudsak mellan 0 8 timmar. För t ex butiker med enbart färdigförpackade produkter är tidstillägget 0 timmar och för restauranger som presenterar menyer är tillägget 1 timme. För butiker med egen märkning, grossister och tillverkningsindustri varierar tiden från 1 timme och uppåt, att erfarenhetsklasserna sänks från fyra till tre. Tidigare erfarenhetsklass D utgår och erfarenhetsklass C får en höjning av kontrolltiden med 50 % i stället för som tidigare med 100 %. Förutsättningarna för erfarenhetsklass B respektive A ändras inte. Analys, förslag och motivering Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning är att revideringen av vägledningen kommer att leda fram till en större relevans i riskklassningen genom att faktorerna som ligger till grund för riskklassningen delas upp i fler grupper, att tilläggspoängen för känsliga konsumentgrupper ger ett begränsat tidstillägg och inte som tidigare en dubblering av kontrolltiden, att införandet av kontrolltidstillägget ger utrymme för kontroll av t ex märkning, vilket knappast kan anses ha vara fallet tidigare, och att en höjning till högre erfarenhetsklass ger en ökning av kontrolltiden med 50 % i stället för som tidigare med 100 %. SKL:s modell för framräknande av timavgift har inneburit en tydlighet som inte har funnits på samma sätt tidigare. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 30

31 HALMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Konsekvenser Miljö- och hälsoskyddsnämnden kommer efter det att den nya taxan antagits av kommunfullmäktige behöva fatta nytt beslut för varje livsmedelsanläggning i kommunen. Dessa uppgår till ca 1100 stycken. Kontrolltiden för livsmedelsanläggningar kommer genom förändringen att variera både uppåt och neråt i förhållande till den tid som varit aktuell i nu gällande riskklassning. Genom det reviderade systemet för riskklassning är miljö- och hälsoskyddskontorets uppfattning att kontrolltiden kommer att spegla kontrollbehovet på ett tydligare sätt än vad som varit fallet tidigare. Timavgiften kommer att stiga. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har föredragits inför nämnden Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska besluta 1. Från och med upphäva tidigare antagen taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, KF 116, Anta redovisat förslag till taxa för kommunens livsmedelskontroll. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 31

32 Bilaga 2 Taxa Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. Antagen av kommunfullmäktige 2011-xx-xx, xx Gäller från och med

33 INNEHÅLL Inledande bestämmelser... 3 Timtaxa (timavgift)... 3 Avgift för prövning... 4 Avgift för registrering... 4 Årlig kontrollavgift... 4 Avgift för extra offentlig kontroll... 5 Nedsättning av avgift... 5 Avgiftens erläggande m.m Verkställighetsfrågor m.m

34 Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Halmstads kommuns kostnader för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804), förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel, de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. Framräknande av kontrollavgifters storlek baseras på Livsmedelsverkets vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid (rev ). 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning, som ska prövas enligt EGförordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, 2. registrering av anläggning, 3. handläggning och andra åtgärder vid normal offentlig kontroll och extra offentlig kontroll. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för handläggning som föranleds av överklagande av beslut enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. 4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timtaxa (timavgift) med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring fördelat på en kombination av konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till den 1 juli året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är juli månad Beslut om att fastställa avgift enligt 6 andra stycket, 14 andra stycket och 18 tredje stycket förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel eller särskilda beslut enligt 5 i förordningen eller andra beslut om avgifter i enskilda fall enligt denna taxa fattas av Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Timtaxa (timavgift) 6 Vid tillämpningen av denna taxa tas timavgift ut i enlighet med självkostnadsprincipen för varje påbörjad halvtimme. Med självkostnadsprincipen avses det totala avgiftsuttaget för Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Vid beräkning tas utöver externa kostnader även direkta och indirekta kostnader med. Med direkta kostnader avses personalkostnader, personalomkostnader, material och utrustning, försäkringar mm. Med indirekta kostnader avses lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader, samt verksamhetens andel i kommunens centrala service och administrationskostnader. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Vid extra offentlig kontroll tas dessutom timavgift ut för resor. 3 34

35 För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan och samt lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Timavgiften för årlig kontroll (=årsavgift) och godkännandeprövning är 1043 kronor. Timavgiften för registrering och extra offentlig kontroll är 860 kronor. Avgift för prövning 7 Den som ansöker om godkännande av en sådan anläggning, som avses i EG-förordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, och över vilken Livsmedelsverket till kommunen överfört kontrollen, ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass + det kontrolltidstillägg som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott. 8 Avgift för godkännande ska betalas även om ansökningen avser väsentlig ändring eller ägarbyte avseende anläggning för vilken godkännande tidigare lämnats. I den mån en ändring bara föranleder en begränsad prövning och den nedlagda kontrolltiden blir avsevärt mindre än vid en ny godkännandeprövning, ska avgift dock betalas med belopp som motsvarar en halv årsavgift enligt 7. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 10 Den som anmäler registrering av en anläggning för att driva livsmedelsverksamhet eller för att tillverka snus eller tuggtobak eller för dricksvattenförsörjning ska betala avgift för en timme enligt timavgiften för registrering. Årlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 livsmedelslagen (2006:804) ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar för anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom att tiden för riskklass (typ av verksamhet och livsmedel, produktionens storlek samt konsumentgrupper) adderas med kontrolltidstillägget och multipliceras med erfarenhetsklass. Livsmedelsverkets vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid (rev ) tillämpas för framräknandet av kontrolltiden. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan. 12 Om en tillämpning av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. Om en företagare har flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad eller område, ska företagaren betala full avgift för den anläggning/verksamhet vars kontrolltid är högst med tillägg av 75 procent av avgiften för övriga anläggningar. 13 Avgift för årlig kontroll (=årsavgift) omfattar kalenderår och får tas ut i förskott. 4 35

36 14 Av 9 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Den som enligt 13 i samma förordning ska betala en avgift för godkännande av en anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Om anläggningen placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen har upphört. 15 Av 4 förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga kontrollavgiften ska betalas av livsmedelsföretagare vars verksamhet är föremål för kontroll och av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak eller i en anläggning för dricksvattenförsörjning. Avgift för extra offentlig kontroll 16 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. 17 Av 12 förordningen om avgift för offentlig kontroll av livsmedel framgår att avgift inte ska betalas för kontroll som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogade. Nedsättning av avgift 18 Av 10 förordningen om avgift för offentlig kontroll av livsmedel framgår att kontrollmyndigheten får sätta ned eller efterskänka den årliga kontrollavgiften om det finns särskilda skäl. Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgiften för kommunens offentliga kontroll fattas av den nämnd som fastställer avgiften enligt 5 i denna taxa. Om det finns särskilda skäl får nämnden också besluta att sätta ned eller efterskänka avgiften för godkännande och registrering. Avgiftens erläggande m.m. 19 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Halmstads kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 20 Av 33 livsmedelslagen framgår att Miljö- och hälsoskyddsnämnden får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 21 Av 31 livsmedelslagen framgår at Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut om avgift får överklagas hos länsstyrelsen. 5 36

37 Denna taxa träder i kraft den 1 januari

38 38

39 39

40 40

41 41

42 42

43 43

44 44

45 45

46 Bilaga 3 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: Version: 1.0 Beslutsorgan: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Enhet: livsmedelsavdelningen Handläggare: Birgitta Tullgren E-post: birgitta.tullgren@halmstad.se Telefon: Ny taxa för den kommunala livsmedelskontrollen Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige ska besluta 1. att från och med upphäva tidigare antagen taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen, KF 116, att anta redovisat förslag till taxa för kommunens livsmedelskontroll. Sammanfattning Framtagandet av förslag till ny taxa för kommunens livsmedelskontroll har sin grund i att Livsmedelsverket har reviderat sin vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Revideringen innebär att riskklasserna ökas från fem till åtta, att sänkning görs i riskfaktor 1 för rå fisk från högrisk till mellanrisk, att riskfaktor 2, som avser produktionens storlek, delas upp i sju grupper i stället för som tidigare sex. För butiker har begreppet anställda (årsarbetskrafter) ändrats till sysselsatta (årsarbetskrafter). För dricksvattenproduktion har grupperna relaterats till distribuerat dricksvatten per dygn i stället för som tidigare per år. att tilläggspoängen i riskfaktor 3, särskilda konsumentgrupper, inte medför en fördubbling av kontrolltiden utan ett mer begränsat tidstillägg att ett nytt begrepp införts, kontrolltidstillägg, som ska ge tid för t ex märkningskontroll ett tidsutrymme som inte finns i nuvarande system. Tiden varierar i huvudsak mellan 0 8 timmar. 46 1

47 att erfarenhetsklasserna sänks från fyra till tre. Tidigare erfarenhetsklass D utgår och erfarenhetsklass C får en höjning av kontrolltiden med 50 % i stället för som tidigare med 100 %. Förutsättningarna för erfarenhetsklass B respektive A ändras inte. SKL har tagit fram ett underlag för framräkning av timtaxa, vilket inte funnits tidigare. Miljö- och hälsoskyddskontoret har, genom användande av SKL:s beräkningsmodell, räknat fram timtaxan för årlig livsmedelskontroll och godkännandeprövning respektive för extra offentlig kontroll och registrering. Miljö- och hälsoskyddskontoret föreslår nämnden att föra fram förslag till ny taxa för kommunens livsmedelskontroll till kommunfullmäktige. Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har i beslut Mhn 105, föreslagit kommunfullmäktige fatta beslut om reviderad taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet. Kommunfullmäktige beslutade om taxan i 116, Taxan gäller fr o m Grunden till denna taxa har förutom förordningen, 2006:1166 med revideringar, om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel även varit Livsmedelsverkets vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. På grund av att Livsmedelsverkets vägledning reviderats behöver taxan tas upp för ny behandling. Uppdrag - Bakgrund Livsmedelsverkets vägledning om riskklassning består i nuläget av fem riskklasser. Framräknandet av riskklass för ett specifikt företag grundar sig på typ av verksamhet, produktionens storlek och i förekommande fall känsliga konsumentgrupper. Kommunfullmäktige har efter förslag från miljö- och hälsoskyddsnämnden bortsett från faktorn känsliga konsumentgrupper, då denna faktor enligt miljö- och hälsoskyddsnämnden fick en allt för dominerande betydelse. Genom erfarenheter från användandet av nuvarande riskklassningssystem har synpunkter från bl a kontrollmyndigheter framkommit om att systemet varit allt för fyrkantigt, varför Livsmedelsverket har reviderat vägledningen. Exempel på synpunkter har varit att avgiftsklasserna varit för få, att faktorn känsliga konsumentgrupper fått en för dominerande betydelse, att riskklassningen i stort enbart inriktat sig på de mikrobiologiska farorna, och att förflyttning till en högre erfarenhetsklass har inneburit en fördubbling av tidigare aktuell kontrolltid. Revideringen av vägledningen för riskklassning innebär att riskklasserna ökas från fem till åtta, 47 2

48 att sänkning görs i riskfaktor 1 för rå fisk från högrisk till mellanrisk, att riskfaktor 2, som avser produktionens storlek, delas upp i sju grupper i stället för som tidigare sex. En grupp som bedömts som mycket liten (> portioner/dag) delas upp i mycket liten (I) med > portiner/dag och mycket liten (II) med >25 80 portioner/dag. Uppdelningen av gruppen mycket liten till mycket liten (I) och mycket liten (II) har gjorts även för butiker, grossister och tillverkningsindustri. För butiker har begreppet anställda (årsarbetskrafter) ändrats till sysselsatta (årsarbetskrafter). För dricksvattenproduktion har grupperna relaterats till distribuerat dricksvatten per dygn i stället för som tidigare per år. att tilläggspoängen i riskfaktor 3, särskilda konsumentgrupper, inte medför en fördubbling av kontrolltiden utan ett mer begränsat tidstillägg att ett nytt begrepp införts, kontrolltidstillägg, som ska ge tid för t ex märkningskontroll ett tidsutrymme som inte finns i nuvarande system. Tiden varierar i huvudsak mellan 0 8 timmar. För t ex butiker med enbart färdigförpackade produkter är tidstillägget 0 timmar och för restauranger som presenterar menyer är tillägget 1 timme. För butiker med egen märkning, grossister och tillverkningsindustri varierar tiden från 1 timme och uppåt. att erfarenhetsklasserna sänks från fyra till tre. Tidigare erfarenhetsklass D utgår och erfarenhetsklass C får en höjning av kontrolltiden med 50 % i stället för som tidigare med 100 %. Förutsättningarna för erfarenhetsklass B respektive A ändras inte. SKL har tagit fram ett underlag för framräkning av timtaxa, vilket inte funnits tidigare. Analys, förslag och motivering Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning är att revideringen av vägledningen kommer att leda fram till en större relevans i riskklassningen genom att faktorerna som ligger till grund för riskklassningen delas upp i fler grupper, att tilläggspoängen för känsliga konsumentgrupper ger ett begränsat tidstillägg och inte som tidigare en dubblering av kontrolltiden, att införandet av kontrolltidstillägget ger utrymme för kontroll av t ex märkning, vilket knappast kan anses ha vara fallet tidigare, och att en höjning till högre erfarenhetsklass ger en ökning av kontrolltiden med 50 % i stället för som tidigare med 100 %. SKL:s modell för framräknande av timavgift har inneburit en tydlighet som inte har funnits på samma sätt tidigare. Miljö- och hälsoskyddskontoret har, genom användande av SKL:s beräkningsmodell, räknat fram timtaxan för årlig livsmedelskontroll och godkännandeprövning respektive för extra offentlig kontroll och registrering. Konsekvenser Miljö- och hälsoskyddsnämnden kommer efter det att den nya taxan antagits av kommunfullmäktige behöva fatta nytt beslut för varje livsmedelsanläggning i kommunen. Dessa uppgår till ca 1100 stycken. Kontrolltiden för livsmedelsanläggningar kommer genom förändringen att variera både uppåt och neråt i förhållande till den tid som varit aktuell i nu gällande riskklassning. 48 3

49 Genom det reviderade systemet för riskklassning är miljö- och hälsoskyddskontorets uppfattning att kontrolltiden kommer att spegla kontrollbehovet på ett tydligare sätt än vad som varit fallet tidigare. Timavgiften kommer att stiga. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har föredragits inför nämnden Andra grupper - Lista över bilagor 1. Förslag till taxa 2. Tabellsamling - Bilaga till förslag till taxa, Bilaga Timavgiftsberäkning, Bilaga 2. För miljö- och hälsoskyddskontoret Birgitta Tullgren avdelningschef 4 49

50 Bilaga 4 Sammanställning av tid och kostnader samt beräkning av timavgift 2012 Tid Livsmedel totalt antal tjänster 10,43 Handläggartjänster 8,97 Kontrolltimmar totalt 5292,3 Kostnader för livsmedel Kostnader i tkr Lönekostnader år Löneuppräkning för år 2012 med 3,5 % 182 Övriga kostnader enligt 2010 års redovisning Uppräkning enligt KPI med 3,6 % 68 Totalt livsmedel 7358 Kostnader anslagsfinansierad livsmedelsverksamhet Kostnader för godkännande och registering 79 Kostnader för planerad kontroll och extra offentlig kontroll 5518 Timavgift för planerad kontroll Timavgift för godkännande kr kr Beräkning av taxa för extra offentlig kontroll Kostnader för planerad kontroll och extra offentlig kontroll exklusive analyskostnad 5480 Kontrolltimmar totalt inklusive restid Timavgift för extra offentlig kontroll Timavgift för registrering 860 kr 860 kr 50

51 Ärende 6 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 148 KS 2011/0524 Taxeärende renhållningstaxor Beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att höja den fasta årsavgiften i renhållningstaxan till 660 kr exklusive moms. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att höjningen skall gälla från och med Ärendet Halmstads Energi och Miljö AB (HEM) vill höja den fasta årsavgiften i renhållningstaxan med 85 kr från 575 kr, som gäller idag, till 660 kr. Den fasta årsavgiften skall täcka kostnaderna för mottagning och behandling av hushållens farliga avfall, grovavfall och trädgårdsavfall vid kommunens återvinningscentraler. Dock täcker inte nuvarande årsavgift dessa kostnader. På kort sikt behöver en mindre höjning ske, likt den begärda men på lång sikt behövs, för att undvika årliga höjningar, effektiviseringar genomföras. Ärendets beredning Styrelsen för Halmstads Energi och Miljö AB, protokoll nr 8/ Dnr HEM 2011/0182. Ärendet är granskat av kommunjurist. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att höja den fasta årsavgiften i renhållningstaxan till 660 kr exklusive moms. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att höjningen skall gälla från och med Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet 51

52 Mikael Petersson Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 52

53 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2011/0524 Kai Sällström Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan: KF Höjning av renhållningstaxans fasta del Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att höja den fasta årsavgiften i renhållningstaxan till 660 kr exklusive moms. 2. Kommunfullmäktige beslutar att höjningen i punkt 1 skall gälla från och med Sammanfattning Halmstads Energi och Miljö AB (HEM) vill höja den fasta årsavgiften i renhållningstaxan med 85 kr från 575 kr, som gäller idag, till 660 kr. Den fasta årsavgiften skall täcka kostnaderna för mottagning och behandling av hushållens farliga avfall, grovavfall och trädgårdsavfall vid kommunens återvinningscentraler. Dock täcker inte nuvarande årsavgift dessa kostnader. På kort sikt behöver en mindre höjning ske, likt den begärda men på lång sikt behövs, för att undvika årliga höjningar, effektiviseringar genomföras. Tidigare behandling av ärendet Styrelsen för Halmstads Energi och Miljö AB, Protokoll nr 8/11 99, Dnr HEM 2011/0182 Bilagor 1. Utdrag ur gällande renhållningstaxa (sid. 2) 2. Tjänsteskrivelse , Dnr HEM 2011/ Styrelseprotokoll nr 8/11 99 från HEM 53 1

54 För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Anders Bergenek Avdelningschef 2 54

55 55 Bilaga 1

56 56 Bilaga 2

57 57

58 58

59 59

60 60 Bilaga 3

61 61

62 62

63 63

64 Ärende 7 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 152 KS 2011/0546 Timtaxa miljöbalken.doc Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att timavgiften för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område skall vara 857 kr från och med Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill höja timavgiften för den tillsyn som utförs inom miljöbalkens område. Avgiften för nämnda arbete styrs av självkostnadsprincipen och för att beräkna denna har nu miljö- och hälsoskyddsnämnden tagit utgångspunkt i en beräkningsmall framtagen av SKL gällande livsmedelstillsynens område. Justering har sedan skett för anpassning till tillsyn och prövning enligt miljöbalken. Miljö- och hälsoskyddsnämnden menar att nu angiven utgångspunkt utgör en bättre grund för bedömningen av vad som är den egentliga självkostnaden för verksamheten ifråga. Ärendets beredning Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 95. Kommunjurist har granskat ärendet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att timavgiften för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område skall vara 857 kr från och med Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat

65 Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 65

66 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2011/0546 Kai Sällström Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan: KF Ny timavgift för tillsynen enligt miljöbalken Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att timavgiften för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område skall vara 857 kr från och med Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill höja timavgiften för den tillsyn som utförs inom miljöbalkens område. Avgiften för nämnda arbete styrs av självkostnadsprincipen och för att beräkna denna har nu miljö- och hälsoskyddsnämnden tagit utgångspunkt i en beräkningsmall framtagen av SKL gällande livsmedelstillsynens område. Justering har sedan skett för anpassning till tillsyn och prövning enligt miljöbalken. Miljö- och hälsoskyddsnämnden menar att nu angiven utgångspunkt utgör en bättre grund för bedömningen av vad som är den egentliga självkostnaden för verksamheten ifråga. Tidigare behandling av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 95 Bilagor 1. Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll , Mhn Tjänsteskrivelse från miljö- och hälsoskyddskontoret, dnr Bilaga till tjänsteskrivelse 66 1

67 För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Anders Bergenek Avdelningschef 2 67

68 Bilaga 1 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Mhn 95 Dnr: Beslut om ny timavgift för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden hemställer om att kommunfullmäktige fastställer ny timavgift för nämndens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. 2. Timavgiften för år 2012 ska vara 857 kr per timme. Ärendet Miljö- och hälsoskyddskontoret har gjort en beräkning av ny timavgift för nämndens arbete med prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Med faktiska uppgifter för lönekostnader och övriga kostnader som bas har självkostnadspriset för verksamheten år 2012 beräknats till 857 kr per timme. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade om taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (KF 133), inkluderande beslut om timavgiftens storlek för år Beslut om uppdaterad timtaxa för år 2010 togs (KF 117). Taxan bygger på underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). I beslut KF 117/2009 delegerade fullmäktige även rätten att besluta om indexuppräkning av timavgiftens storlek till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har beslutat om indexuppräkning för år 2011 i beslut Mhn 119/10. Timavgiften år 2009 beslutades till 750 kr per timme, uppräkning med konsumentprisindex och lönekostnadsindex gav en timavgift om 776 kr år 2010 och 797 kr år Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att behov finns för en ny beräkning av timavgiften för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Analys, förslag och motivering Avgift för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område tas ut enligt självkostnadsprincipen (8 kap. 3c kommunallagen (1991:900)). De kostnader Justerandes sign Utdragsbestyrkande 68

69 HALMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden som ligger till grund för timavgiftens storlek är dels direkta kostnader såsom personalkostnader och kostnader för materiel och utrustning och dels indirekta kostnader såsom lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Beräkning av timavgiften är gjord med hjälp av en mall framtagen av SKL för beräkning av timavgift för inom livsmedelstillsynens område. Mallen är bearbetad för att passa för beräkning av timavgift för kommunens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Underlag för uppskattad lönekostnad år 2012 är de faktiska lönerna för år 2011, uppräknade med 3,5% för att få den troliga nivån för år De senaste fem årens löneuppräkning är i medeltal ca 3,5 % per år. Övriga kostnader är framräknade med förvaltningens faktiska kostnader för år 2010 som bas. Ökning av KPI från juli ena året till juni nästa år är i medeltal 1,8 % de senaste 10 åren, och de övriga kostnaderna räknas alltså upp med 2 gånger 1,8 %, dvs 3,6 % för att uppnå en trolig kostnadsnivå för år Den avgift som det enskilda företaget får betala för tillsyn och beslut inom miljöbalkens område är produkten av det nedlagda antalet timmar multiplicerat med timavgiften. I vissa fall anges i kommunens taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område en fast tid för tillsyn eller beslut vilken i dessa fall multipliceras med timavgiften för att ge den avgift som ska betalas. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har föredragits inför nämnden Förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden hemställer om att kommunfullmäktige fastställer ny timavgift för nämndens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. 2. Timavgiften för år 2012 ska vara 857 kr per timme. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 69

70 Bilaga 2 1(2) Tjänsteskrivelse Datum: Diarienummer: Version: 1 Beslutsorgan: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Enhet: Miljöavdelningen Handläggare: Rune Liljenberg E-post: rune.liljenberg@halmstad.se Telefon: Beslut om ny timavgift för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden hemställer om att kommunfullmäktige fastställer ny timavgift för nämndens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Timavgiften för år 2012 ska vara 857 kr per timme. Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddskontoret har gjort en beräkning av ny timavgift för nämndens arbete med prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Med faktiska uppgifter för lönekostnader och övriga kostnader som bas har självkostnadspriset för verksamheten år 2012 beräknats till 857 kr per timme. Ärendet Uppdrag Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska hemställa hos kommunfullmäktige om fastställande av ny timavgift för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade om taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (KF 133), inkluderande beslut om timavgiftens storlek för år Beslut om uppdaterad timtaxa för år 2010 togs (KF 117). Taxan bygger på underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). I beslut KF 117/2009 delegerade fullmäktige även rätten att besluta om indexuppräkning av timavgiftens storlek till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har beslutat om indexuppräkning för år 2011 i beslut Mhn 119/10. Timavgiften år 2009 beslutades till 750 kr per timme, uppräkning med konsumentprisindex och lönekostnadsindex gav en timavgift om 776 kr år 2010 och 797 kr år Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att behov finns för en ny beräkning av timavgiften för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. 70 1

71 Analys, förslag och motivering Avgift för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område tas ut enligt självkostnadsprincipen (8 kap. 3c kommunallagen (1991:900)). De kostnader som ligger till grund för timavgiftens storlek är dels direkta kostnader såsom personalkostnader och kostnader för materiel och utrustning och dels indirekta kostnader såsom lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Beräkning av timavgiften är gjord med hjälp av en mall framtagen av SKL för beräkning av timavgift för inom livsmedelstillsynens område. Mallen är bearbetad för att passa för beräkning av timavgift för kommunens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Bilagt denna tjänsteskrivelse finns beräkningen av timavgiften. Underlag för uppskattad lönekostnad år 2012 är de faktiska lönerna för år 2011, uppräknade med 3,5% för att få den troliga nivån för år De senaste fem årens löneuppräkning är i medeltal ca 3,5 % per år. Övriga kostnader är framräknade med förvaltningens faktiska kostnader för år 2010 som bas. Ökning av KPI från juli ena året till juni nästa år är i medeltal 1,8 % de senaste 10 åren, och de övriga kostnaderna räknas alltså upp med 2 gånger 1,8 %, dvs 3,6 % för att uppnå en trolig kostnadsnivå för år Den avgift som det enskilda företaget får betala för tillsyn och beslut inom miljöbalkens område är produkten av det nedlagda antalet timmar multiplicerat med timavgiften. I vissa fall anges i kommunens taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område en fast tid för tillsyn eller beslut vilken i dessa fall multipliceras med timavgiften för att ge den avgift som ska betalas. Konsekvenser --- Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts på miljö- och hälsoskyddskontoret. Andra grupper --- Lista över bilagor Beräkning av timavgift för kommunens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område För miljö- och hälsoskyddskontoret Rune Liljenberg miljö- och hälsoskyddsinspektör 2 71

72 BERÄKNING AV TIMAVGIFT FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKENS OMRÅDE SAMT FÖR TILLSYN ENLIGT STRÅLSKYDDSLAGEN FÖR ÅR 2012 Denna excelfil är baserad på SKL:s modell för beräkning av timavgift för livsmedelskontrollen. Modifiering är utförd av Rune Liljenberg i augusti Fliken "Tidsfördelning totalt personal". Fördelningen av fakturerbar och icke fakturerbar tillsynstid är ett medeltal för miljötillsyn och hälsoskyddstillsyn. Hälsoskyddsavdelningens stora andel av icke fakturerbar tid för framförallt klagomålshanteringen drar ner den fakturerbara tiden. Semester, sjukdom, vård av barn och div andra ledigheter av personliga skäl ingår inte. Här anges medeltalet för de som är inblandade i kontrollen. Summan ska enligt SKL bli omkring timmar för en heltidsanställd person på ett år. Uppgifterna om timmar och procentandelar förs automatiskt över till de andra flikarna. I denna flik får man fram hur stor del av samtliga kostnader som ska vara anslagsfinansierade, och hur många timmar per inspektör som i medeltal är fakturerbara. Fliken "Beräkning lönekostnader". Här anges hur stor andel av den administrativa personalens löner som ska ligga till grund för timavgiften. Ca 62 % av förvaltningens verksamhet handlar om miljöbalks- och strålskyddstillsyn, och därför ska 62 % av kostnaden för den administrativa personalen ligga till grund för timavgiften. Arne Hansson arbetar till 50 % på "Stab och stöd", och ska ingå i den administrativa kostnaden. Arbetsuppgifter som avdelningschef uppskattas till ca 33 % av en heltidstjänst. Personalomkostnaden (PO-pålägget) är satt till 41%. Samtliga personer som på något sätt är involverade i miljöbalks- och strålskyddstillsyn är med. Lönerna är de faktiska lönerna för år 2011, och räknas upp med 3,5% för att få den troliga nivån för år De senaste fem årens löneuppräkning, om man tar bort chefspåslag till år 2008, är i medeltal ca 3,5 % per år. Här får man ut en personalkostnad för miljöbalks- och strålskyddstillsyn och en årlig kontrolltid i timmar för tillsynen. Dessa uppgifter förs automatiskt över till de andra flikarna för att ingå i beräkningarna av timavgiften. Fliken "Beräkning övriga kostnader" Här återfinns de kostnader som förvaltningen haft under år Sammanställningen är framtagen av kommunens ekonomifunktion på stadskontoret, och granskad och korrigerad av avdelningscheferna gemensamt. Ökning av KPI från juli ena året till juni nästa år är i medeltal 1,8 % de senaste 10 åren (se flik KPI ), och de övriga kostnaderna räknas alltså upp med 2 gånger 1,8 %, dvs 3,6 % för att uppnå en trolig kostnadsnivå för år De övriga kostnader som avser miljöbalks- och strålskyddstillsyn räknas ut genom att antalet tjänster inom denna tillsyn som man får fram i fliken "Beräkning lönekostnader" automatiskt delas med det totala antalet tjänster på förvaltningen. De övriga kostnader som avser miljöbalks- och strålskyddstillsyn förs sedan automatiskt över till fliken "Sammanställning". Fliken "Sammanställning" Här beräknas timavgiften genom att de totala kostnaderna som enligt beräkningarna på de föregående flikarna ska belasta miljöbalks- och strålskyddstillsyn (Lönekostnader plus Övriga kostnader) divideras med det framräknade totala antalet kontrolltimmar. För att få en korrekt timavgift dras först den del av kostnaderna bort som motsvarar den framräknade anslagsfinansierade andelen i fliken "Tidsfördelning totalt personal". Beräkningarna utförda i augusti 2011 av Anneli Marklund och Rune Liljenberg 72 Bilaga 3

73 Tidsfördelning för miljö- och hälsoskydd - timavgift Orsak Tid i timmar Kommentar % Planerad tillsyn - Fakturerbar Planerad tillsyn som resultat av riskklassificering. Restid ingår. Underlag för 500 beräkning av timavgiften 30 Oplanerad tillsyn - Fakturerbar Befogade klagomål och anmälningsärenden. Underlag för beräkning av 100 timavgiften 6 Utbildning, friskvård och personlig tid Detta är fort- och vidareutbildning, allmän inläsning, studiebesök, saminspektioner, mm för att arbetstagaren skall klara av sitt arbete med 100 tillsynen. Underlag för beräkning av timavgiften 6 Extern samverkan Här avses träffar med kollegor i den egna och i andra kommuner, länsträffar, gemensamma projekt m.m, för kalibrering och samsyn inom tillsynsområdet. 40 Underlag för beräkning av timavgiften 2 Intern samverkan 120 Här avses olika typer av möten inom den egna organisationen, tex arbetsplatsträffar. Underlag för beräkning av timavgiften 7 Planering Enskild och gemensam verksamhets- och kontrollplanering, 30 projektplanering, mm. Underlag för beräkning av timavgiften 2 Kvalitetsarbete Arbete för att ta fram rutiner och mallar för tillsynen, avgiftsbeslut, riskklassning, fakturering, tidsredovisning, rapportering till centrala 25 myndigheter mm. Underlag för beräkning av timavgiften 1 Övrigt administrativt arbete 90 Exempelvis arkivarbete.underlag för beräkning av timavgiften 5 Oplanerad tillsyn - Ej fakturerbar Utgörs av obefogade klagomål och liknande som inte kan avgiftsbeläggas. 100 Evenemangstillsyn. 6 Kontrollrelaterat arbete Ej fakturerbart Utgörs av arbete med remisser, servicetelefoner, information, rådgivning, upprättande och expediering av sanktionsbeslut, överklagandeärenden, 320 åtalsanmälningar, etc. 19 Övergripande tillsyn - Ej fakturerbart 50 Utgörs av arbete med radon och Doas 3 Personlig tid - Anslagsfinansierad 50 3 Samverkan - Anslagsfinansierad 80 Andra arbetsuppgifter och uppdrag från tex nämnd, KS och KF som inte är tillsyn 5 Planering, kvalitetsarbete och övrigt Administration, mm som inte hör till tillsynen, tex organisationsfrågor, fackligt administrativt arbete - Anslagsfinansierat 75 arbete, mm 4 SUMMA ,0 Tillsynstimmar 600 Tillsynstimmar som andel av total tid 35,71% Antal timmar administrativ tid tillsynsrelaterat 405 Tillsynsrelaterad administrativ tid som andel av total tid 24,11% Anslagsfinansierade timmar 675 Anslagsfinansierade timmar som andel av total tid 40,18% Tillkommer Semester, Sjukdom o VAB 360 SUMMA TOTALT ,00% 73

74 Lönekostnader för miljö- och hälsoskydd - timavgift 2012 Tjänst Verksamhetsområde Andel i % Miljö Lön tkr Personalomkostnader t kr Kostnad miljö o hälsa t kr Förvaltningschef Ledning 62% ,3 551 Avdelningschef hälsoskydd Ledning 33% 395,4 162, Avdelningschef miljöskydd Ledning 33% , Registrator Administration 62% 269,4 110, Förvaltningsassistent (75 % tjänstgöring) Administration 46% 285,6 117, Avdelningsassistent miljö Administration 50% , Dataresurs på förvaltningen Administration 12% 376,2 154, Miljöinspektör Tillsyn/Kontroll 750% 349,8 143, Avdelningschef miljöskydd Tillsyn/Kontroll 67% , Hälsoskyddsinspektör Tillsyn/Kontroll 550% 345,1 141, Avdelningschef hälsoskydd Tillsyn/Kontroll 67% 395,4 162, Summa tjänster 17,32 Summa ledningstjänster 1,28 Summa stödtjänster 1,70 Summa handläggartjänster 14,34 Summa kostnader 4246,9 1741, Summa kontrolltimmar

75 Beräkning av timavgift för miljöbalks- och strålskyddstillsyn år 2012 Förvaltningens övriga kostnader enligt redovisning år 2010 Kostnadspost Kostnad tkr Lön politiker 483,3 Andra kostnader politiker (ex utb, resor, litteratur/utrustning) 102,3 Lokalkostnad med tillhörande kostnader för el, vatten/avlopp, uppvärmning, städ etc 1 115,4 Vaktmästeri 52,5 Telefon, andel i telefonväxel, 352,5 Kostnad för postförsändelser 48,9 Kostnad KOMAC 73,0 Datakostnad för verksamhetssystem 303,7 Övriga datakostnader 173,0 Avskrivning och ränta på investeringar 230,0 Kontorsmaterial och annat förbrukningsmaterial 131,1 Bilkostnad inkl drivmedel, service o garage, tvätt 275,0 Klädkostnad 38,9 Instrument som termometrar med tillbehör, kalibrering, kameror 35,5 Litteraturkostnad 89,4 Utbildning 417,7 Transporter och resor vid utb etc inkl. traktamente o hotell 222,2 Provtagning och analys samt eget labmaterial 100,0 Företagshälsovård 9,7 Möbler o annan inredning 100,0 Kostnad för tolk, juridisk kompetens etc (främmande tjänster) 222,0 Representation 22,6 Annonsering, informationsmaterial och trycksaker 135,0 Miljösamverkan Halland 91,0 Personalomkostnader 120,0 Totalt 4 944,7 Totalt antal anställda på förvaltningen 27,8 Antal tjänster som ligger inom miljö- o hälsoskydd 17,3 Summa övriga kostnader för miljö- o hälsoskydd 3 086,2 75

76 Sammanställning av tid och kostnader samt beräkning av timavgift för miljöbalks- och strålskyddstillsyn år 2012 Tid Miljö- o hälsoskydd totalt antal tjänster (inkl ledning) 17,32 Handläggartjänster 14,34 Kontrolltimmar totalt 8604 Kostnader för miljö o hälsoskydd Kostnader i tkr Lönekostnader år Uppräkning av löner med 3,5 % 308 Övriga kostnader enligt redovisning år Uppräkning enligt KPI med 3,6 % 111 Summa miljö- och hälsoskydd Kostnader anslagsfinansierad miljö och hälsoskydd Kvarstår kostnader för fakturerbar tillsyn 7370 Timavgift för fakturerbar tillsyn 857 kr 76

77 Ärende 8 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 153 KS 2011/0518 VA-taxa Anläggningsavgifter, Halmstads kommun Beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta nämnden för Laholmsbuktens VA:s förslag till VA-taxa för år 2012 enligt bilaga Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta nämnden för Laholmsbuktens VA:s förslag till Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning ABVA för år 2012 enligt bilaga Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att vad som förordnats under punkterna 1 och 2 skall gälla från och med Kommunstyrelsens ledningsutskott, som konstaterar att frågan om borttagande av rabatter utan stöd i VA-taxan inte är en fråga för kommunfullmäktige, avslår framställan därom från nämnden för Laholmsbuktens VA. Ärendet Halmstads kommun och Laholms kommun har sedan årsskiftet en gemensam nämnd för VAfrågor. Det förslag till beslut som nu föreligger är i det närmaste detsamma för de båda kommunerna. När det först gäller VA-taxan, bygger förslaget till sådan på Svenskt Vattens (branschorganisation) förslag till taxelydelse. De flesta förändringarna av taxan är dock redaktionella. Andra är tillägg av bestämmelser, vilka återfinns i lag och därför tillämpats men som även bör finnas med i taxan. Fråga är dessutom om en höjning av anläggningsavgifterna, vilket för en fullständig anslutning av en normalvilla innebär en höjning med 2 % eller kr inklusive moms. Vidare sker en höjning av avgiften för nedtagning/uppsättning av vattenmätare. Därtill har förändringar gjorts av VA-teknisk karaktär. Slutligen införs en avgift för fastighetsägare som vårdslöst hanterar avläsningsenheten så att denna förstörs. När det sedan gäller ABVA tas även där utgångspunkt i Svenskt Vattens förslag till sådana bestämmelser och för Halmstads del innebär det en mindre revidering av befintliga bestämmelser. 77

78 Ärendets beredning Nämnden för Laholmsbuktens VA i ärendena LBVA 2011/0324, 2011/0326 och 2011/0328. Kommunjurist har granskat ärendet. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta nämnden för Laholmsbuktens VA:s förslag till VA-taxa för år 2012 enligt bilaga Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta nämnden för Laholmsbuktens VA:s förslag till Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning ABVA för år 2012 enligt bilaga Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att vad som förordnats under punkterna 1 och 2 skall gälla från och med Kommunstyrelsens ledningsutskott, som konstaterar att frågan om borttagande av rabatter utan stöd i VA-taxan inte är en fråga för kommunfullmäktige, avslår framställan därom från nämnden för Laholmsbuktens VA. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 78

79 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2011/0518 Kai Sällström Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan: KF VA-taxa respektive ABVA för år 2012 Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta nämnden för Laholmsbuktens VA:s förslag till VA-taxa för år 2012 enligt bilaga Kommunfullmäktige beslutar att anta nämnden för Laholmsbuktens VA:s förslag till Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning ABVA för år 2012 enligt bilaga Kommunfullmäktige beslutar att vad förordnats under punkterna 1 och 2 skall gälla från och med Kommunstyrelsens ledningsutskott, som konstaterar att frågan om borttagande av rabatter utan stöd i VA-taxan inte är en fråga för kommunfullmäktige, avslår framställan därom från nämnden för Laholmsbuktens VA. Sammanfattning Halmstads kommun och Laholms kommun har sedan årsskiftet en gemensam nämnd för va-frågor. Det förslag till beslut som nu föreligger är i det närmaste detsamma för de båda kommunerna. När det först gäller VA-taxan bygger förslaget till sådan på Svenskt Vattens (branschorganisation) förslag till taxelydelse. De flesta förändringarna av taxan är dock redaktionella. Andra är tillägg av bestämmelser, vilka återfinns i lag och därför tillämpats men som även bör finnas med i taxan. Fråga är dessutom om en höjning av anläggningsavgifterna, vilket för en fullständig anslutning av en normalvilla innebär en höjning med 2 % eller kr inklusive moms. Vidare sker en höjning av avgiften för nedtagning/uppsättning av vattenmätare. Därtill har förändringar gjorts av VA-teknisk karaktär. Slutligen införs en avgift för fastighetsägare som vårdslöst hanterar avläsningsenheten så att denna förstörs. När det sedan gäller ABVA tas även där utgångspunkt i Svenskt Vattens förslag till sådana bestämmelser och för Halmstads del innebär det en mindre revidering av befintliga bestämmelser. 79 1

80 Tidigare behandling av ärendet Nämnden för Laholmsbuktens VA i ärendena LBVA 2011/0324, 2011/0326 och 2011/0328 Bilagor 1. Beslutsprotokoll , LBVA Beslutsprotokoll , LBVA Beslutsprotokoll , LBVA Tjänsteskrivelse , LBVA 2011/ Tjänsteskrivelse , LBVA 2011/ Förslag till VA-taxa, bilaga 6 7. Förslag till ABVA, bilaga 7 8. Tjänsteskrivelse , LBVA 2011/ Rapport Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Taxeföreskrifter inför 2012 Fokus anläggningstaxa För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Anders Bergenek Avdelningschef 80 2

81 Bilaga 1 NÄMNDEN FÖR LAHOLMSBUKTENS VA Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum LBVA 77 LBVA 2011/0324 VA-taxa Anläggningsavgifter, Halmstads kommun Beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta genomföra förändringar i formuleringar, konstruktion och nivåer avseende anläggningsavgifter enligt bilaga 6 Taxa för Halmstads kommun allmänna vatten- och avloppsanläggning och tjänsteskrivelsen daterad 7 juli 2011 med komplettering enligt Sven Palmkvists (M) yrkande Ärendet Förslag till gemensamma taxeföreskrifter och anläggningsavgifter för anläggningstaxan är framtagna för Halmstad och Laholm. Anläggningsavgifter är engångsavgifter som erläggs när fastigheten får tillgång till de kommunala vatten- och avloppstjänsterna. Förslaget till nya anläggningsavgifter ger en högre kostnadstäckningsgrad än i dagsläget. Det nya förslaget innebär att avgiften vid utbyggnad av samtliga nyttigheter för typhus A (småhus) höjs med 2 % motsvarande kronor inklusive moms och typhus B (flerbostadshus) höjs med 7 % motsvarande kronor inklusive moms. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse daterad 7 juli 2011 med bilagor. Förslag till beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta genomföra förändringar i formuleringar, konstruktion och nivåer avseende anläggningsavgifter enligt bilaga 6 Taxa för Halmstads kommun allmänna vatten- och avloppsanläggning och tjänsteskrivelsen daterad 7 juli Diskussion uppstår Yrkande Sven Palmkvist (M) yrkar att tjänsteskrivelsen kompletteras med en sammanfattning av bilaga två under rubriken "Konsekvenser" för att förtydliga de föreslagna förändringarna. Beslutsgång Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar enligt föreliggande förslag med komplettering enligt Sven Palmkvists (M) yrkande 81

82 Vid protokollet Carina Malmgren Justerat Ordförande Justerare Lena Olofsdotter (C) Sven Palmkvist (M) 82

83 Bilaga 2 NÄMNDEN FÖR LAHOLMSBUKTENS VA Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum LBVA 75 LBVA 2011/0328 Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten -och avloppsanläggning, ABVA 2012 Beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta Allmänna bestämmelser för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, ABVA 2012, att gälla från och med 1 januari Ärendet Laholmsbuktens VA (LBVA) har utarbetat förslag till gemensam lydelse av Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning (ABVA) för både Halmstads och Laholms kommuner. Förslaget baseras på branschorganisationen Svenskt Vattens normalförslag, P94 ABVA 07. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse daterad 11 juli 2011 med bilaga. Förslag till beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta Allmänna bestämmelser för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, ABVA 2012, att gälla från och med 1 januari Beslutsgång Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar enligt föreliggande förslag. Vid protokollet Carina Malmgren Justerat

84 Ordförande Justerare Lena Olofsdotter (C) Sven Palmkvist (M) 84

85 Bilaga 3 NÄMNDEN FÖR LAHOLMSBUKTENS VA Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum LBVA 79 LBVA 2011/0326 VA-taxa Brukningsavgifter, Halmstads kommun Beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att genomföra förändringar i formuleringar, konstruktion och nivåer i va-taxan enligt tjänsteskrivelsen daterad 25 juli 2011 att gälla från och med 1 januari Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att rabatter på dricksvatten till stora förbrukare avvecklas under en period av två år. Ärendet VA-verksamhetens intäkter utgörs dels av anläggningsavgifter (engångsavgifter som erläggs i samband med anslutning till den allmänna va-anläggningen), dels av löpande brukningsavgifter. I ärende med dnr LBVA 2011/324 behandlas förslag till gemensamma taxeföreskrifter och anläggningsavgifter för Halmstads och Laholms kommuner att gälla från och med1 januari Inför 2013 ska brukningsavgifterna med tillhörande taxeföreskrifter genomarbetas och revideras med syfte att ha en gemensam taxekonstruktion för båda kommunerna från och med 1 januari Föreliggande förslag innebär mindre justeringar i föreskrifterna. Ingen justering av brukningsavgifterna föreslås. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse daterad 25 juli 2011 med bilaga. Förslag till beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att genomföra förändringar i formuleringar, konstruktion och nivåer i va-taxan enligt tjänsteskrivelsen daterad 25 juli 2011 att gälla från och med 1 januari Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att rabatter på dricksvatten till stora förbrukare avvecklas under en period av två år. Beslutsgång Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar enligt föreliggande förslag. 85

86 Vid protokollet Carina Malmgren Justerat Ordförande Justerare Lena Olofsdotter (C) Sven Palmkvist (M) 86

87 Bilaga 4 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: LBVA 2011/0324 Version: 2.0 Beslutsorgan: KF Enhet: Förvaltar- och utredning Handläggare: Robert Hyll E-post: robert.hyll@halmstad.se Telefon: VA-taxa 2012, Anläggningsavgifter, Halmstads kommun Förslag till beslut Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå att: kommunfullmäktige beslutar att genomföra förändringar i formuleringar, konstruktion och nivåer avseende anläggningsavgifter enligt bilaga 6 Taxa för Halmstads kommun allmänna vatten- och avloppsanläggning och denna tjänsteskrivelse. Sammanfattning Förslag till gemensamma taxeföreskrifter och anläggningsavgifter för anläggningstaxan är framtagna för Halmstad och Laholm. Anläggningsavgifter är engångsavgifter som erläggs när fastigheten får tillgång till de kommunala vatten- och avloppstjänsterna. Förslaget till nya anläggningsavgifter ger en högre kostnadstäckningsgrad än i dagsläget. Det nya förslaget innebär att avgiften vid utbyggnad av samtliga nyttigheter för typhus A (småhus) höjs med 2% motsvarande kr inkl moms och typhus B (flerbostadshus) höjs med 7% motsvarande kr inkl moms. 87 1

88 Ärendet Uppdrag Laholmbuktens VA har i uppdrag att föreslå justeringar av va-taxan i syfte att uppnå kostnadstäckning för verksamheten. Bakgrund VA-verksamheterna i Halmstad och Laholm lyder sedan årsskiftet under en gemensam nämnd, Laholmsbuktens VA. Målsättningen för Halmstad och Laholm är att VAtaxorna i respektive kommun, konstruktionsmässigt och fördelningsmässigt skall vara så likvärdiga som möjligt. Ett första steg är att revidera anläggningsavgifterna och taxeföreskrifterna för dessa. Revidering skall utföras för att kunna gälla från årsskiftet 2011/2012. Utredningen/ förslaget skall sträva efter och belysa följande delar: Så långt det är möjligt skall taxekonstruktionen i Halmstad och Laholm vara lika. Taxekonstruktionen skall i största mån följa Svenskt Vattens basförslag. Taxeinkomsten skall jämföras med utfallet av investeringen för utbyggnad. Förhållandet mellan olika fastighetstypers anläggningsavgift skall utvärderas, samt jämföras med investeringskostnader för varje fastighetstyp och förhållandet i andra kommuner. Anläggningsavgift för allmän platsmarkshållare (APH) skall tas fram för Halmstad, antingen uttryckt per m 2 eller som underlag för framtagande av avtal. Laholms anläggningsavgift för allmän platsmark skall ses över. Behov av höjning av anläggningsavgifter inför 2012 skall utredas. Analys, förslag och motivering Utredningen föreslår att Svenskt Vattens basförslag följs med ett fåtal undantag. För fullständig redovisning hänvisas till rapport Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun daterat 30 juni Utöver redovisning i rapport enligt ovan föreslås: För enbostadshus med maximalt två lägenheter, gäststuga, inre avdelad bostadsenhet, mindre verksamhetslokal eller likvärdigt tas avgift ut för endast den första lägenheten. För fler än två lägenheter tas avgift ut från den första lägenheten. Handläggandet enligt ovan föreslås med anledning av att anmälan från fastighetsägare är obefintlig och bygglov inte alltid söks för åtgärden. Det innebär att dessa åtgärder är mycket svåra att följa upp. Utanför verksamhetsområdet gäller inte vattentjänstlagens bestämmelser och heller inte lagens förbud mot avtal i strid mot ABVA och taxa. Avtalsfrihet råder därför i princip för fastigheter belägna utanför verksamhetsområdet, men VA-kollektivet får inte ekonomiskt subventionera anslutning av sådana fastigheter. Anslutning av fastigheter 88 2

89 utanför verksamhetsområdet föreslås genom avtal ske på samma villkor som om fastigheten låg innanför verksamhetsområdet d.v.s enligt gällande ABVA och taxa, med skillnaden att förbindelsepunkt inte erbjuds i fastighetsgräns utan vid närmaste lämplig punkt i det allmänna ledningsnätet. Konsekvenser Ekonomisk konsekvensanalys för olika exempelfastigheter redovisas i punkt 5.3 i rapport Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun daterat 30 juni I nedanstående tabell sammanfattas de föreslagna förändringarna. Jämförelsen avser full anläggningsavgift med nyttigheterna dricks- och spillvatten samt dagvatten fastighet och dagvatten gata. Fastighetskategori Anläggningsavgift 2011 [SEK] Anläggningsavgift Förslag 2012 [SEK] Förändring Typhus A, normal villa % Typhus B, mindre hyresfastighet % Annan fastighet, m² % Annan fastighet m² % Annan fastighet m² % Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² % Tabell 1. Halmstads kommun, jämförelse mellan nuvarande anläggningsavgift och föreslagen taxa Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av VA-chef Lennart Lorick, enhetschef Katarina Paulsson, abonnentingenjör Catarina Berg samt ingenjör Robert Hyll vid Laholmsbuktens VA, Teknik- och fritidsförvaltningen, Halmstads kommun. Andra grupper WSP Samhällsbyggnad har anlitats som konsult för utarbetande av rapport Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun daterat 30 juni Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom MBL. 89 3

90 Lista över bilagor 0. Rapport Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun daterat 30 juni Förklaring av termer och förkortningar 2. Halmstad konsekvenser för exempelfastigheter 3. Laholm konsekvenser för exempelfastigheter 4. Anläggningsavgift för APH 5. Taxeföreskrifter inför 2012 fokus anläggningstaxa 6. Taxa för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 7. - För Laholmsbuktens VA Torsten Rosenqvist Förvaltningschef Lennart Lorick VA-chef 4 90

91 Bilaga 5 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: LBVA 2011/0328 Version: 1,0 Beslutsorgan: Kf, Halmstad Enhet: Laholmsbuktens VA Handläggare: Lennart Lorick E-post: lennart.lorick@halmstad.se Telefon: Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, ABVA 2012 Förslag till beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta Allmänna bestämmelser för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, ABVA 2012, att gälla från och med Sammanfattning Laholmsbuktens VA (LBVA) har utarbetat förslag till gemensam lydelse av Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vattenoch avloppsanläggning (ABVA) för både Halmstads och Laholms kommuner. Förslaget baseras på branschorganisationen Svenskt Vattens normalförslag, P94 ABVA 07. Ärendet Uppdrag Laholmsbuktens VA har i uppdrag att föreslå gemensam lydelse av ABVA. Kommunikationen med fastighetsägarna förenklas då båda kommunerna har samma regelverk. 1 91

92 Bakgrund VA-verksamheten i Halmstads och Laholms kommuner lyder sedan årsskiftet under en gemensam nämnd, LBVA. Målsättningen är att ABVA ska vara gemensam för båda kommunerna. ABVA är det lokala regelverket som anger vad som gäller i förhållandet mellan VAhuvudmannen och enskilda fastighetsägare och kompletterar Lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster. I ABVA finns konkreta anvisningar vad som gäller mellan parterna för anslutning till och användande av den allmänna va-anläggningen. Analys, förslag och motivering Föreliggande förslag baseras huvudsakligen på Svenskt Vattens normalförslag P94 ABVA 07, som är allmänt vedertaget och används av merparten av landets kommuner. Förslaget innebär en mindre revidering av tidigare gällande ABVA i Halmstads kommun vilket också baserades på P94. Texten i ABVA kompletteras med mer tillgänglig och praktisk information till fastigheter som är anslutna till eller kommer att anslutas till den allmänna va-anläggningen. Definitioner och bestämmelser i vattentjänstlagen åskådliggörs med bilder och förklarande text. En gemensam lydelse för båda kommunerna förenklar kommunikationen med fastighetsägarna. Avsnittet med kompletterande information och förklaringar gör det enklare för fastighetsägarna att förstå vad som gäller i förhållande till va-huvudmannen. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av VA-chef Lennart Lorick, ingenjör Robert Hyll, abonnentingenjör Catarina Berg, abonnenthandläggare Ingvar Svensson och enhetschef Katarina Paulsson vid Laholmsbuktens VA, Teknik- och fritidsförvaltningen, Halmstads kommun. Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Lista över bilagor 1. Förslag till Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna va-anläggning 92 2

93 För Laholmsbuktens VA Torsten Rosenqvist Förvaltningschef Lennart Lorick VA-chef 3 93

94 Bilaga 6 TAXA för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning Antagen av kommunfullmäktige 2011-xx-xx att gälla från och med Huvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Halmstads kommun är Halmstads kommun. Drift och underhåll av anläggningarna utförs av Laholmsbuktens VA på uppdrag av huvudmannen. 1 För att täcka nödvändiga kostnader för Halmstads kommuns allmänna vattenoch avloppsanläggning ska ägare av fastighet eller annan avgiftsskyldig inom anläggningens verksamhetsområde betala avgifter enligt denna taxa. Avgiftsskyldig är alternativt den som enligt 2 och 4 lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) jämställs med fastighetsägare. Avgiftsskyldig för ändamålet Dagvatten gata (Dg) är även den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. 2 Avgifterna utgörs av anläggningsavgifter och brukningsavgifter. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver I dessa taxeföreskrifter avses med Bostadsfastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för bostadsändamål. Med bostadsfastighet jämställs fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas, för vissa andra ändamål där lokalytan är det viktigaste sett från användarsynpunkt. Exempel på sådana byggnader är: Kontor Förvaltning Sjukvård Butiker Utställningslokaler Småindustri Hotell Restauranger Stormarknader Hantverk Utbildning Sporthallar WSP Samhällsbyggnad Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 Tel: Fax: WSP Sverige AB 94

95 Annan fastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för annat ändamål än bostadsändamål och som inte enligt ovan jämställs med bostadsfastighet. Obebyggd fastighet är fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men inte ännu bebyggts. Lägenhet: ett eller flera utrymmen i byggnad som i upplåtelsehänseende bildar en enhet. I fråga om sådana utrymmen i bostadsfastighet, eller därmed jämställd fastighet, där begreppet lägenhet inte är tillämplig för viss typ av byggnad, räknas varje påbörjat 150-tal m² bruttoarea (BTA) enligt svensk standard SS som en lägenhet. Allmän platsmark: mark som i detaljplan enligt plan- och bygglagen (SFS 2010:900) redovisas som allmän platsmark, eller om marken inte omfattas av detaljplan, väg eller mark som i övrigt motsvarar sådan mark. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Avgift tas ut för nedan angivna ändamål: Ändamål Anläggningsavgift Brukningsavgift V, vattenförsörjning Ja Ja S, spillvattenavlopp Ja Ja Df, dag- och dränvatten- Ja Ja avlopp från fastighet Dg, dag- och dränvatten- Ja Ja avlopp från allmän plats- mark 4.2 Avgiftsskyldighet för vart och ett av ändamålen V, S och Df inträder när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt för ändamålet och informerat fastighetsägaren om förbindelsepunktens läge. Avleds Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt upprättats, inträder avgiftsskyldighet när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. Här förutsätts att samtliga i 24 första stycket 1 och 2 i lagen om allmänna vatentjänster angivna förutsättningar för avgiftsskyldighet är uppfyllda. 95

96 4.3 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg inträder när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. 4.4 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg gäller även för den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. 4.5 Anläggningsavgift ska beräknas enligt taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldighet inträder. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver

97 ANLÄGGNINGSAVGIFTER ( 5-12) Avgifter för allmänna vattentjänster är belagda med lagstadgad mervärdesskatt För bostadsfastighet och därmed jämställd fastighet ska erläggas anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledningar till förbindelsepunkter för V, S och Df b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df utan moms om kr om kr med moms om kr om kr c) en avgift per m 2 tomtyta om 21 kr om 26,25 kr d) en avgift per lägenhet om kr om kr e)* en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättats. om kr om kr * Avgift enligt 5.1 e) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 5.1 a) och b). I det fall avgift enligt 5.1 e) tas ut reduceras avgift enligt 5.1 a) och 5.1 b) enligt 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt inte lagts respektive upprättats. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 5.1 a) lika mellan fastigheterna. 5.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. Vid tredimensionella fastigheter fördelas den tomtyta som är gemensam för fastigheterna i proportion till byggnadernas bruttoarea (BTA). Avgift enligt 5.1 c) tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna enligt 5.1 a), b) och d), eller i det fall förbindelsepunkt för Df inte upprättats, summan av avgifterna enligt 5.1 a), b), d) och e). Vid ändrade förhållanden enligt 5.5, 5.6, 5.7 och 5.8 tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) i den mån ovan angiven begränsningsregel så medger och med iakttagande av vad som föreskrivs i

98 5.4 Lägenhetsantalet bestäms efter de ritningar enligt vilka bygglov beviljats, eller efter annan ritning eller uppmätning som huvudmannen godkänner. 5.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter ska servisavgift enligt 5.1 a) och förbindelsepunktsavgift enligt 5.1 b) betalas. 5.6 Ökas fastighets tomtyta ska erläggas avgift enligt 5.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte ska anses vara förut erlagd. Vid beräkning av avgift för tillkommande tomtyta iakttas begränsningsregeln i Sker om- eller tillbyggnad, uppförs ytterligare byggnad eller ersätts riven bebyggelse på fastighet, ska avgift erläggas enligt 5.1 d) för varje tillkommande lägenhet. 5.8 Tillkommer bortledande av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats, ska erläggas avgift enligt 5.1 e) För annan fastighet ska erläggas anläggningsavgift. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Avgift utgår per fastighet med: a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledningar till förbindelsepunkter för V, S och Df b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df utan moms om kr om kr med moms om kr om kr c) en avgift per m 2 tomtyta om 27 kr om 33,75 kr d)* en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättats. om kr om kr * Avgift enligt 6.1 d) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 6.1 a) och b). I det fall avgift enligt 6.1 d) tas ut reduceras avgift enligt 6.1 a) och 6.1 b) enligt 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt inte lagts respektive upprättats. 98

99 6.2 Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 6.1 a) lika mellan fastigheterna. 6.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. 6.4 Huvudmannen kan, om godtagbar säkerhet ställs, medge anstånd med erläggande av tomtyteavgift för andel av fastighets areal, motsvarande mark som tills vidare inte utnyttjas för verksamheten på fastigheten. Anstånd medges för viss tid, högst 10 år. Om mark under anståndstiden genom fastighetsbildningsåtgärd frångår fastigheten upphör anståndsmedgivandet att gälla och resterande tomtyteavgift förfaller till betalning. Utestående belopp löper med ränta enligt 5 räntelagen (SFS 1975:635) från den dag anståndet beviljades tills anståndet upphör. För tid därefter utgår dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen. 6.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter ska erläggas avgifter enligt 6.1 a) och b). 6.6 Ökas fastighetens tomtyta, ska avgift enligt 6.1 c) erläggas för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte ska anses vara förut erlagd. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Tillkommer bortledande av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats, ska erläggas avgift enligt 6.1 d). 99

100 7 7.1 För obebyggd fastighet ska erläggas del av full anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: Bostadsfastighet Annan fastighet Servisavgift 5.1 a 100 % 6.1 a 100 % Avgift per FP 5.1 b 100 % 6.1 b 100 % Avgift per m 2 tomtyta 5.1 c 100 % 6.1 c 70 % Lägenhetsavgift 5.1 d 0 % Grundavgift för Df, om FP för Df inte upprättats 5.1 e 100 % 6.1 d 100 % Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. Avgift enligt 5.1 c) tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna 5.1 a) och b), eller i det fall dagvatten bortleds till den allmänna anläggningen men förbindelsepunkten för Df inte upprättats, summan av avgifterna enligt 5.1 a), b) och e), jfr 5.3 andra stycket. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Bebyggs obebyggd fastighet ska erläggas resterande avgifter enligt följande: Bostadsfastighet Annan fastighet Avgift per m 2 tomtyta 5.1 c) *) 6.1 c) 30 % Lägenhetsavgift 5.1 d) 100 % - Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. *) Bebyggs bostadsfastighet tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) om föreskriften i 5.3 andra stycket så medger. 100

101 8 8.1 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, ska erläggas reducerade avgifter enligt följande: Avgift för framdragen servisledning En ledning 70 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Två ledningar 85 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Tre ledningar 100 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Avgifter i övrigt Avgift per uppsättning FP V S Df Dg 5.1 b) 30 % 50 % 20 % - Avgift per m 2 tomtyta 5.1 c) 30 % 50 % - 20 % Lägenhetsavgift 5:1 d 30 % 50 % 20 % Grundavgift Df utan FP 5.1 e) 100 % Avgift per uppsättning FP 6.1 b) 30 % 50 % 20 % - Avgift per m 2 tomtyta 6.1 c) 30 % 50 % - 20 % Grundavgift Df utan FP 6.1 d) 100 % G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 För avgiftsändamålet Df tas endast en av avgifterna ut enligt 5.1 b) respektive 5.1 e), eller 6.1 b) respektive 6.1 d) Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. 8.2 Inträder avgiftsskyldighet för ändamål, för vilket avgiftsskyldighet inte tidigare förelegat, ska erläggas avgifter enligt 8.1. Vid tillämpning av begränsningsregeln enligt 5.3 inräknas de sammanlagda avgifterna för tillkommande servisledningar inte till högre belopp än 100 % av avgifterna enligt 5.1 a) även om servisledningarna lagts vid olika tillfällen och avgifterna därmed blivit högre. 101

102 8.3 För servisledning som på fastighetsägarens begäran utförs senare än övriga servisledningar för fastigheten ska, utöver avgift enligt 8.1, erläggas en etableringsavgift om 40 % av avgiften enligt 5.1 a). Etableringsavgiften avses täcka huvudmannens merkostnader till följd av att arbete inte utförs i samband med framdragning av övriga servisledningar. 9 Den som svarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls ska erlägga anläggningsavgift enligt särskilt upprättat avtal. 10 Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, ska enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskilt antagen särtaxa. Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt 5-8 får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek Sedan avgiftsskyldighet inträtt, ska avgift betalas inom tid som anges i räkningen. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, ska erläggas dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen från den dag betalning skulle ha skett Enligt 36 lagen om allmänna vattentjänster ska en anläggningsavgift fördelas på årliga inbetalningar under en viss tid, längst 10 år, om avgiften uppgår till belopp som är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och övriga omständigheter, om fastighetsägaren så begär och godtagbar säkerhet ställs. Ränta ska erläggas enligt 5 räntelagen på varje del av avgiften som förfaller till betalning i framtiden från den dag då den första inbetalningen ska ske till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta ska erläggas enligt

103 11.4 Avgiftsskyldighet enligt 5.6, 5.7, 6.6 eller 7.2 föreligger, då bygglov för avsett ändrat förhållande meddelats eller ändrat förhållande - t.ex. ökning av tomtyta - inträtt utan att bygglov erfordrats eller meddelats. Det åligger fastighetsägaren att omgående anmäla till huvudmannen när det ändrade förhållandet inträtt. Försummar fastighetsägaren denna anmälningsplikt, tas dröjsmålsränta ut enligt 11.2 för tiden från de två månader förflutit sedan avgiftsskyldighet inträdde och fram till dess tilläggsavgiften betalas Om efter ansökan från fastighetsägare och särskilt medgivande av huvudmannen ledningar utförts på annat sätt eller försetts med andra anordningar än huvudmannen bedömt nödvändiga, ska fastighetsägaren som begärt arbetets utförande ersätta huvudmannen överenskomna kostnader härför Begär fastighetsägare att ny servisledning ska utföras i stället för redan befintlig och finner huvudmannen skäl bifalla ansökan om detta, är fastighetsägaren skyldig att bekosta dels den nya servisledningens allmänna del med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare ledningens ålder och skick, dels borttagandet av den tidigare ledningens allmänna del Finner huvudmannen påkallat att utföra ny servisledning i stället för och med annat läge än redan befintlig, är huvudmannen skyldig att ersätta fastighetsägaren hans kostnader för fastighetens del av den nya servisledningen och dess inkoppling med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver

104 Brukningsavgifter ( 13-17) Avgifter för allmänna vattentjänster är belagda med lagstadgad mervärdesskatt För bebyggd fastighet ska erläggas brukningsavgift. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Avgift utgår per fastighet med: a) en fast avgift per år, mätställe och mätarkapacitet Qn utan moms med moms 1 upp till Qn 2, kr kr 2 2 x Qn 2,5, Qn kr kr 3 3 x Qn 2, kr kr 4 4 x Qn 2,5, 2 x QN 6, Qn kr kr 5 3 x Qn 6, Qn kr kr 6 4 x Qn 6, 2 x Qn kr kr 7 3 x Qn kr kr 8 4 x Qn 10, Qn kr kr 9 2 x Qn 40, Qn kr kr För mätare placerade i brunnar tillkommer 200 kr 250 kr För mätare med pulsgivare tillkommer 200 kr 250 kr Parallellkopplade vattenmätare räknas som ett mätställe b) En avgift per m 3 levererat dricksvatten 3,40 kr 4,25 kr en avgift per m 3 utsläppt spillvatten mätt som levererad 5,40 kr 6,75 kr dricksvattenmängd c) för både dricks- och spillvatten är avgiften per m 3 8,80 kr 11,00kr d) en avgift per år och varje påbörjat 100-tal m 2 tomtyta 40,00 kr 50,00 kr För bostadsfastighet med högst två lägenheter tas avgift ut för högst 1200 m². 104

105 13.2 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål reduceras den fasta årsavgiften. Följande avgifter ska därvid erläggas för resp. ändamål: V S Df Dg Fast avgift 13.1 a) 40 % 60 % Avgift efter tomtyta 13.1 d) % 50% Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift Fastighetsägaren är betalningsansvarig för allt vatten som levereras till fastigheten. Har huvudmannen bestämt att för bebyggd fastighet vattenförbrukningen tillsvidare inte ska fastställas genom mätning, tas avgift enligt 13.1 a (minsta mätarkapacitet), b, c) och d) ut efter en antagen förbrukning om 200 m 3 /lägenhet i permanentbostad och med 75 m³/år för fritidsbostad För s k byggvatten ska erläggas brukningsavgift enligt 13.1 a) samt enligt 13.1 b). Om mätning inte sker, antas den förbrukade vattenmängden uppgå till 30 m 3 per lägenhet och tillfälle. G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Antas mätaren visa annan förbrukning än den verkliga, låter huvudmannen undersöka mätaren, om huvudmannen finner det nödvändigt eller om fastighetsägaren begär det. Vid ovan avsedd undersökning eller prövning bestäms mätarens felvisning i två kontrollpunkter enligt SWEDAC:s föreskrifter om vatten- och värmemätare, STAFS 2007:2. Kan mätfelets storlek inte bestämmas eller har mätaren inte fungerat, har huvudmannen rätt att uppskatta förbrukningen. Fastighetsägare som inte godtar huvudmannen beslut efter genomförd undersökning eller uppskattning av förbrukningen, kan begära prövning av frågan hos Statens vanämnd Har fastighetsägare begärt undersökning av vattenmätare och mätaren härvid godkänns, ska fastighetsägaren ersätta huvudmannen för undersöknings-kostnaderna enligt med vad som framgår av För spillvattenmängd, som enligt huvudmannens medgivande avleds till dagvattenledning (kylvatten o dyl.), ska erläggas avgift med 10 % av avgiften enligt 13.1 c). 105

106 13.8 Om avloppsvatten från fastighet är av sådan beskaffenhet eller förorenat i sådan grad att dess sammansättning avsevärt avviker från normalt hushålls-spillvatten ska särskild reningsavgift baserad på extra föroreningsmängd uttas enligt följande: utan moms med moms SSsed sedimenterbar suspenderad substans 4,50 kr/kg 5,625 kr/kg BOD 7 organiskt material mätt som biokemisk syreförbrukning 2,50 kr/kg 3,125 kr/kg P totalfosfor 25,00 kr/kg 31,25 kr/kg N totalkväve 35,00 kr/kg 43,75 kr/kg Som extra föroreningsmängd räknas SSsed, BOD7, P och N utöver vad som motsvaras av följande gränsvärden för föroreningshalter. SS sed 0,350 kg/m 3 BOD7 0,300 kg/m 3 P 0,014 kg/m 3 N 0,030 kg/m 3 G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Extra föroreningsmängd utgör således för: SSsed Q x (U SSsed - 0,350) kg BOD 7 Q x (U BOD 7-0,300) kg P Q x (U P - 0,014) kg N Q x (U N - 0,030) kg Där Q = mängd spillvatten med föroreningshalt överskridande angivet gränsvärde, m 3 U SSsed, U BOD 7, U P, U N = uppmätta eller på annat sätt bestämda föroreningshalter i spillvattnet, kg/m 3 Q, U SSsed, U BOD 7, U P, U N bestäms på sätt, varom avtal eller annan överenskommelse träffas mellan huvudmannen och fastighetsägaren, eller eljest efter huvudmannens uppskattning. Spillvatten från bostadsfastighet anses normalt inte innehålla extra föroreningsmängd. Avledande av spillvatten med extra föroreningsmängd förutsätter att avtal eller annan överenskommelse träffas mellan huvudmannen och fastighetsägaren, eller eljest att huvudmannens medgivande föreligger. 106

107 14 Den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls ska erlägga brukningsavgift enligt särskilt upprättat avtal. 15 Tillförs avloppsnätet större spillvattenmängd än som svarar mot levererad vattenmängd eller avleds inte hela den levererade vattenmängden till avloppsnätet ska avgift för spillvattenavlopp erläggas efter den mängd spillvatten som avleds till avloppsnätet. Mängden ska bestämmas genom mätning på fastighetsägarens bekostnad av ifrågavarande vatten- eller spillvattenmängd eller på annat sätt som överenskommits mellan huvudmannen och fastighetsägaren. En förutsättning för att avgiften för avlett spillvatten ska debiteras efter annan grund än efter levererad mängd vatten är att skillnaden mellan mängderna vatten och spillvatten är avsevärd. 16 För stug- och campingområden är brukningsavgiften: utan moms med moms För stugområden: A Med gemensam mätning och allmänna va-ledningar, avgift kr kr per stuga och år B Med sk gemensamhetsanläggningar, avgift per stuga och år 790 kr 988 kr G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 För campingområden: C En avgift per 100 m 2 total områdesyta och år 56 kr 70 kr Samt för va-anslutna campingstugor och permanent uppställda campingvagnar 50 % av avgift enligt 16 b). Till avgift enligt 16 a), b) och c) kommer avgift enligt 13.1 b) c) d) 17 För obebyggd fastighet ska brukningsavgift ej erläggas. 395 kr 494 kr 18 Har huvudmannen på fastighetsägarens begäran vidtagit åtgärd eller har på grund av att fastighetsägaren åsidosatt sin skyldighet vattentillförseln avstängts eller reducerats eller annan åtgärd vidtagits av huvudmannen debiteras följande avgifter: 107

108 utan moms med moms Nedtagning och uppsättning av vattenmätare per åtgärd 640 kr 800 kr Avstängning och påsläpp av vattentillförsel per åtgärd 240 kr 300 kr Länsning av vattenmätarbrunn 240 kr 300 kr Förgävesbesök vid avtalad tid 400 kr 500 kr Sönderfrusen vattenmätare nedtagning och uppsättning 800 kr 1000 kr av ny Byte av fjärravläsningsenhet på vattenmätare i mätarbrunn orsakat av skadegörelse på grund av fastighetsägares oaktsamhet 700 kr 875 kr Hyra av ståndrör med mätare för tillfällig vattenförsörjning: Grundavgift (inkl. 10 dygn),samt avgift enligt 13 b). 640 kr 800 kr Därefter per dygn, samt avgift enligt 13 b). 20,00 kr 25,00 kr För sprinkleranläggning och motsvarande anläggningar för brandvattenförsörjning utgår årlig avgift med: för dimension till och med 100 mm kr kr för dimension 150 mm kr kr för dimension större än 150 mm kr kr G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 För övriga tjänster som huvudmannen utför där den allmänna anläggningen används, såsom t ex brandvattenförsörjning och mottagande av slam från enskilda anläggningar träffas överenskommelse enligt särskilt avtal. 19 Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, ska enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskilt antagen särtaxa. Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. 20 Avgift enligt 13.1 a) och d) debiteras fram till leveransdagen i lämpligt intervall. 108

109 Uppdragsnr: (16) Avgift enligt 13.1 b och c) debiteras fram till leveransdagen på grundval av enligt mätning förbrukad vattenmängd, uppskattad mängd eller annan grund som anges i 13. Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, ska erläggas dröjsmålsränta på obetalt belopp enligt 6 räntelagen från den dag betalningen skulle skett. Sker enligt huvudmannens beslut mätaravläsning inte för varje debitering, får mellanliggande debiteringar ske efter uppskattad förbrukning, dock att mätaravläsning och debitering efter verklig förbrukning bör ske i genomsnitt minst en gång per år. Avläsning och debitering ska därjämte ske på fastighetsägarens begäran med anledning av fastighetsöverlåtelse. 21 Har fastighetsägare begärt att huvudmannen ska företa åtgärd för att underlätta eller möjliggöra hans brukande av anläggningen i visst fall eller avseende eller har i övrigt särskild åtgärd påkallats på grund av fastighetens va-förhållande, får huvudmannen komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. TAXANS INFÖRANDE G:\Ledningsstod\Kansli\Protokoll\KS\IPAD KS\KS \08.08 Bilaga 6.docx Mall: Memo.dot ver Denna taxa träder i kraft De brukningsavgifter enligt 13.1, 13.4, 13.7 och 13.8 samt 15, som är baserade på uppmätning hos fastighetsägare, ska därvid tillämpas i fråga om den vattenmängd som levereras och den spillvattenmängd som släpps ut efter den ovan angivna dagen för taxans ikraftträdande. Mål som rör tvist mellan fastighetsägare och huvudmannen beträffande tilllämpning och tolkning av denna taxa prövas av Statens va-nämnd enligt 53 i lagen om allmänna vattentjänster. 109

110 Bilaga 7 Sidan 1 av 14 Förslag till Allmänna bestämmelser för användande av Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning ABVA 2012 Antagen av kommunfullmäktige xxxx-xx-xx att gälla från och med Kommunen är huvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen. Huvudmannaskapet utövas av Laholmsbuktens VA. Inledning 1. För fastighetsägares användning av den allmänna VA-anläggningen i Halmstads kommun gäller vad som föreskrivs i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) eller annan författning samt vad som nedan föreskrivs. Vad som enligt dessa bestämmelser gäller för fastighetsägaren gäller även för den som innehar fast egendom med tomträtt, ständig besittningsrätt, fideikommissrätt eller på grund av testamentariskt förordnande. Har huvudmannen träffat avtal med annan än fastighetsägare om användning av anläggningen, gäller för denne jämlikt 5 lagen om allmänna vattentjänster vad som i lagen och dessa allmänna bestämmelser föreskrivs om fastighetsägare. Med fastighet kan enligt 4 lagen om allmänna vattentjänster i vissa fall även förstås byggnad eller annan anläggning, som ej tillhör ägaren till marken. Fastighetsägare är skyldig att följa ändring i och tillägg till dessa allmänna bestämmelser. 2. Huvudman för den allmänna VA-anläggningen är kommunen. Huvudmannaskapet utövas av Laholmsbuktens VA. Inkoppling till den allmänna anläggningen 3. Fastighetsägare som vill ansluta fastigheten till den allmänna anläggningen ska göra skriftlig anmälan till huvudmannen. Inkoppling ska därefter ske i samråd med huvudmannen. Användning av den allmänna dricksvatten anläggningen 4. Huvudmannen levererar vatten till fastighet, vars ägare har rätt att använda den allmänna dricksvattenanläggningen och som iakttar gällande bestämmelser för användandet. Huvudmannens leveransskyldighet avser endast vatten av dricksvattenkvalitet för normal hushållsanvändning. Huvudmannen garanterar inte att visst vattentryck eller viss vattenmängd per tidsenhet alltid kan levereras. Vatten som levereras genom allmän VA-anläggning får utnyttjas för energiutvinning endast om huvudmannen efter ansökan skriftligen medger detta. 5. Huvudmannen har rätt att begränsa eller avbryta vattenleveransen när denne finner det nödvändigt för att förebygga person- eller egendomsskada samt för reparation, ändring, kontroll eller annan sådan åtgärd som berör huvudmannens egna eller därmed förbundna anläggningar. 110

111 Sidan 2 av 14 Vid begränsad vattentillgång är fastighetsägare skyldig att reducera sin vattenförbrukning enligt huvudmannens anvisningar. Vid planlagt leverans avbrott lämnar huvudmannen på lämpligt sätt meddelande om detta. 6. Ska vattenförbrukning hos fastighetsägare fastställas genom mätning tillhandahålls vattenmätare av huvudmannen och förblir huvudmannens egendom. Huvudmannen bestämmer antalet mätare och vilket slag av mätare som ska användas. Fastighetsägaren ska bekosta erforderliga anordningar för uppsättning av mätare och sammankoppling med installationen i övrigt. Vattenmätares plats ska vara godkänd av huvudmannen, som har rätt att kostnadsfritt disponera platsen och ensam har befogenhet att sätta upp, ta ned, kontrollera, justera, underhålla samt till- och frånkoppla mätaren. Användning av den allmänna avloppsanläggningen 7. Huvudmannen tar emot avloppsvatten från fastighet, vars ägare har rätt att använda den allmänna avloppsanläggningen och som iakttar gällande bestämmelser för användandet, om behovet av avledning inte kan tillgodoses bättre på annat sätt. Huvudmannen är inte skyldig att ta emot spillvatten vars beskaffenhet i ej oväsentlig mån avviker från hushållsspillvattens. 8. Vatten som utnyttjats för energiutvinning får avledas till den allmänna avloppsanläggningen endast om huvudmannen efter ansökan skriftligen medger det. 9. Fastighetsägare får inte tillföra avloppet lösningsmedel, avfettningsmedel, färger, olja, bensin eller annan petroleumprodukt, fett i större mängd, läkemedel eller sura, frätande eller giftiga vätskor och inte heller vätska, ämnen eller föremål som kan orsaka stopp, avlagring, vidhäftning, gasbildning eller explosion. Vatten med högre temperatur än 45 C får inte tillföras i förbindelsepunkten. Oavsiktligt utsläpp av sådant slag som anges i första och andra styckena ska ofördröjligen anmälas till huvudmannen. Köksavfallskvarn godkänns inte. 10. Värmeuttag ur avloppsvatten får inte ske så att temperaturen i utsläppt avloppsvatten underskrider temperaturen i det av huvudmannen levererade dricksvattnet. 11. Huvudmannen har rätt att tillfälligt begränsa fastighetsägares möjlighet att använda avloppsanläggningen när huvudmannen finner det nödvändigt för att förebygga person- eller egendomsskada samt för reparation, ändring, kontroll eller annan åtgärd som berör huvudmannens egna eller därmed förbundna anläggningar. 12. Spillvatten får inte tillföras allmän ledning som är avsedd att uteslutande avleda dag- och dränvatten. (Med spillvatten likställs i denna punkt allt avloppsvatten som huvudmannen bedömer ska avledas till spillvattenledning.) Dag- och dränvatten får inte tillföras allmän ledning som inte är avsedd för sådant ändamål, om inte huvudmannen av särskilda skäl skriftligen medgivit undantag. Avleds dag- och dränvatten från fastighet till spillvattenförande ledning får fortsatt tillförsel av sådant vatten inte ske, sedan särskild förbindelsepunkt för ändamålet upprättats och fastighetsägaren underrättats därom, eller om huvudmannen vidtagit åtgärder för avledande av dagvatten utan att förbindelsepunkt för dagvatten upprättats, när huvudmannen meddelat fastighetsägaren att sådana åtgärder har vidtagits. Huvudmannen bestämmer tidrymd inom 111

112 Sidan 3 av 14 vilken tillförseln ska ha upphört. Undantag från förbudet eller anstånd med att avbryta tillförseln kan medges av huvudmannen om särskilda skäl föreligger. Har särskild förbindelsepunkt för dag- och dränvatten inte upprättats, kan huvudmannen ändå förbjuda dittills tillåten tillförsel av sådant vatten till spillvattenförande ledning. Förutsättningar för detta är dels att avledning kan ske ändamålsenligt på annat sätt, dels att huvudmannen i skälig omfattning ersätter fastighetsägaren hans kostnader för erforderlig omläggning. Dag- och dränvatten från fastighet, som nyinkopplas till den allmänna anläggningen, får inte tillföras annan ledning än den huvudmannen bestämmer. 13. Huvudmannen kan i enskilda fall medge utsläpp i den allmänna avloppsanläggningen av avloppsvatten som i ej oväsentlig mån har annan sammansättning än spillvatten från bostäder (hushållsspillvatten) vad gäller arten eller halten av ingående ämnen. Huvudmannen bestämmer därvid villkoren för utsläpp av såväl spill- som dagvatten. 14. Fastighetsägare som helt eller delvis använder eller upplåter fastighet till annat än bostadsändamål ska informera huvudmannen om sådan verksamhet som kan påverka beskaffenheten hos avloppsvattnet från fastigheten. Fastighetsägaren ska bekosta de provtagningar och analyser som huvudmannen finner vara nödvändiga för kontroll av avloppsvattnet. Huvudmannen har rätt att fordra att fastighetsägaren för journal över verksamhet som inverkar på avloppsvattnets beskaffenhet och företar kontroll av vattnet genom provtagningar och analyser. Huvudmannen anger hur journalföring och provtagningar ska göras. 15. Vid anslutning till allmänt tryckavloppssystem tillhandahåller huvudmannen LTA-pumpenhet eller annan aktuell pumpenhet som förblir dennes egendom. Huvudmannen bestämmer antalet pumpenheter och vilket slag av pumpenhet som ska användas samt svarar för installationen. Fastighetsägaren bekostar erforderliga anordningar för att sammankoppla enheten med installationen i övrigt. Enhetens plats ska bestämmas av huvudmannen, som äger rätt till kostnadsfri upplåtelse av platsen och som ensam har befogenhet att sätta upp, ta ned, kontrollera, justera, underhålla samt till- och frånkoppla enheten. 112

113 Sidan 4 av 14 Information till fastighetsägare om Halmstads kommuns allmänna vattenoch avloppstjänster Inledning Denna information ger förklaringar och kommentarer till de bestämmelser som finns i lagen om allmänna vattentjänster (2006:412), i det följande kallad vattentjänstlagen, och Allmänna bestämmelser för användning av kommuns allmänna avloppsanläggning (ABVA). Samtliga fastighetsägare som är anslutna till Halmstads kommuns allmänna VA-anläggning är skyldiga att följa de bestämmelser som finns i kommunens ABVA. För att kunna tillgodogöra sig innehållet i denna information är det nödvändigt att ha tillgång till ABVA. Vattentjänstlagen reglerar förhållandet mellan huvudmannen för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen och ägare av fastighet inom verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Huvudman för den allmänna VA-anläggningen Kommunen är huvudman för den allmänna VA-anläggningen. Huvudmannaskapet utövas av Laholmsbuktens VA. Verksamhetsområde Kommunens allmänna vatten- och avloppstjänster bedrivs inom ett fastställt geografiskt område, verksamhetsområdet. Uppgift om verksamhetsområdet finns hos huvudmannen för den allmänna VA-anläggningen. Fastighetsägare Med fastighetsägare avses i vattentjänstlagen (2006:412), i ABVA (allmänna bestämmelser) och i denna information ägare av fastighet inom VA-anläggningens verksamhetsområde. Enligt vattentjänstlagen jämställs med fastighetsägare bland andra arrendator och tomträttshavare. Rätten att använda en allmän VA-anläggning är knutet till fastigheten och inte till fastighetsägaren och består så länge fastigheten består. Detta innebär att det inte går att säga upp ett VA-abonnemang och därmed undgå avgiftsskyldighet. Huvudman kan träffa avtal med annan än fastighetsägare om rätt att få använda VA-anläggningen. Konsekvensen av detta blir att det som enligt vattentjänstlagen gäller för fastighetsägaren istället gäller för användaren. Detta innebär att huvudmannen därefter endast kan kräva betalning av den som han har träffat avtal med. 113

114 Vad ingår i den allmänna VA-anläggningen? Sidan 5 av 14 I den allmänna VA-anläggningen ingår vattenverk, avloppsreningsverk, ledningsnät, reservoarer och pumpstationer samt andra anordningar, som krävs för att VA-anläggningen ska fungera på avsett sätt. I den allmänna VA-anläggningen ingår också servisledningar fram till förbindelsepunkter som huvudmannen har bestämt för varje fastighet. Vad ingår i fastighetsägarens VA-installation? Med en fastighets VA-installation menas de ledningar, som för fastigheten dragits från förbindelsepunkterna. I installationen ingår även anordningar, t.ex. tappventiler och tvättställ, som anslutits till en sådan ledning. En VA-installation ingår inte i den allmänna anläggningen, om inte annat framgår av vattentjänstlagen, ABVA eller avtal. Servisledning Med servisledning menas den ledning som förbinder en byggnad eller en fastighet med en allmän VA-anläggnings ledningsnät. Den delas av förbindelsepunkten i den allmänna anläggningens del och i fastighetens del. Juridisk ansvarsfördelning Den juridiska ansvarsgränsen mellan huvudmannens allmänna anläggning och fastighetens VA-installation går i förbindelsepunkten. Med förbindelsepunkt menas den punkt där inkoppling av fastighetens ledningar till den allmänna anläggningen ska ske eller har skett. Kostnadsfördelning Huvudmannen svarar för alla arbeten och kostnader för den allmänna anläggningen. Fastighetsägaren svarar för alla arbeten och kostnader för VA-installationen. Anordning som behövs endast för en eller några få fastigheter, t.ex. anordning för tryckstegring av vatten eller pumpning av avloppsvatten, bekostas av vederbörande fastighetsägare om inte huvudmannen bestämt annat. Förbindelsepunkters lägen Enligt vattentjänstlagen är det huvudmannen som bestämmer förbindelsepunkter där fastighetens ledningar ska kopplas till VA-anläggningen. För varje typ av ledning som ska kopplas till den allmänna anläggningen, t.ex. för vatten, spillvatten och dagvatten, upprättas en egen förbindelsepunkt. Dessa framgår av nybyggnadskarta eller annan karta som tillhandahålls av huvudmannen. Förbindelsepunkterna ligger vanligtvis nära varandra och vanligen i fastighetens omedelbara närhet, ca 0,5m utanför fastighetsgräns, men huvudmannen kan också ha meddelat annat läge. 114

115 Sidan 6 av 14 I normalfallet bestäms läget i samråd mellan huvudmannen och fastighetsägaren. I de fall fastighetsägaren inte i tid anmäler sina eventuella önskemål till huvudmannen, får han acceptera det läge som huvudmannen fastställt. När uppgift om förbindelsepunkters lägen lämnas för fastighet som ännu inte inkopplats, anges normalt för samtliga servisledningar dimension och planläge samt för avloppsserviser även höjdläge. Fastighetsgräns Ifråga om dagvatten från fastighet kan det ibland förekomma att sådant vatten får avledas till den allmänna avloppsanläggningen utan att fastigheten försetts med en särskild servisledning för detta ändamål. Förbindelsepunkt kan sålunda inte upprättas i detta fall och meddelas fastighetsägaren. Huvudmannen måste emellertid ha vidtagit särskilda åtgärder för sådan avledning och ha underrättat fastighetsägaren om detta. Anslutning till den allmänna VA-anläggningen Anmälan om anslutning Om en fastighetsägare vill ansluta fastigheten till den allmänna anläggningen ska han göra anmälan om detta hos huvudmannen. Anmälan ska göras på blankett, som huvudmannen tillhandahåller. Har fastighetsägaren rätt att använda anläggningen, drar huvudmannen fram ledningar till förbindelsepunkterna för vatten och avlopp. Huvudmannen bestämmer efter samråd med fastighetsägaren ledningarnas antal, dimensioner, lägen och utförande. Inkoppling av två eller flera fastigheters VA-installationer till den allmänna anläggningen i en gemensam förbindelsepunkt för fastigheterna kan beviljas om huvudmannen bedömer att det finns särskilda skäl för en sådan lösning. Avtal om detta träffas i sådana fall med huvudmannen. En förutsättning för att en gemensam förbindelsepunkt ska beviljas är ofta att fastigheterna bildat en gemensamhetsanläggning. 115

116 Sidan 7 av 14 Huvudmannen har enligt vattentjänstlagen i vissa fall rätt till anstånd med att utföra arbetet för att samordningen med andra arbeten inte ska försvåras och för att denne ska kunna följa sin utbyggnadsplan. Huvudmannen medger inkoppling av fastighetens VA-installation till den allmänna anläggningen när anläggningsavgiften är betald eller om avgiften ska delbetalas, när godtagbar säkerhet ställts. Huvudmannen är dock enligt vattentjänstlagen inte skyldig att låta en fastighet kopplas till den allmänna anläggningen om fastighetens installation har väsentliga brister. Huvudmannen har rätt till det tillträde på en fastighet som behövs för att han ska kunna undersöka en VA-installation och dess användning innan VA-installationen kopplas till den allmänna anläggningen eller annars när det behövs för att huvudmannen ska kunna fullgöra sina skyldigheter. Inkoppling ska ske i samråd med huvudmannen. Fastighetsägaren kontaktar huvudmannen i god tid innan tidpunkt för inkoppling. Servisventilen är huvudmannens egendom och får endast hanteras av huvudmannen. Ny förbindelsepunkt Om fastighetsägaren vill ha en ny förbindelsepunkt i stället för den befintliga och huvudmannen efter ansökan går med på detta, så får fastighetsägaren bekosta den nya servisledningens allmänna del samt bortkopplingen av den tidigare servisledningens allmänna del. Vill huvudmannen upprätta en ny förbindelsepunkt i stället för den befintliga, så ska huvudmannen ersätta fastighetsägaren för de kostnader som uppstår med den nya servisledningen och inkoppling av denna. Avgiftskyldighet Avgiftsskyldighet för fastighetsägaren inträder när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt och informerat fastighetsägaren om detta. Därutöver krävs att fastigheten ligger inom verksamhetsområdet för VA, att fastigheten har behov av en vattentjänst och att behovet inte kan tillgodoses bättre på annat sätt. Ibland kan bortledning av dagvatten från en fastighet till den allmänna anläggningen ske utan att förbindelsepunkt upprättats. Har förbindelsepunkt för dagvatten från fastighet inte upprättats, men fastigheten anses i behov av bortledning av dagvatten, inträder avgiftsskyldighet för detta ändamål när huvudmannen har ordnat de anordningar som behövs för bortledandet och informerat fastighetsägaren om detta. Användning av den allmänna dricksvattenanläggningen Dricksvattnets kvalitet, tryck och mängd 116

117 Sidan 8 av 14 Huvudmannen har bara skyldighet att leverera vatten för hushållsändamål till anslutna fastigheter inom verksamhetsområdet. Vattnet ska vara av dricksvattenkvalitet enligt livsmedelsverkets föreskrifter. Huvudmannen garanterar inte att visst vattentryck alltid upprätthålls eller att viss vattenmängd per tidsenhet alltid kan levereras. Begränsning av vattenleverans Huvudmannen har rätt att begränsa eller stänga av vattenleveranserna för att förebygga skada samt vid reparationer, tillsyn och liknande omständigheter. Vid planlagt leveransavbrott informerar huvudmannen fastighetsägarna om detta på lämpligt sätt. Vid en omfattande akut avstängning kan information ges t.ex. genom lokalradion eller via huvudmannens hemsida. Vid begränsad vattentillgång är fastighetsägaren skyldig att minska sin vattenförbrukning efter de anvisningar som huvudmannen lämnar. Andra vatteninstallationer Växling från en försörjningsanläggning till en annan, t.ex. från den allmänna anläggningen till egen brunn, får endast vara möjligt om den allmänna anläggningen är skyddad med ett fritt luftgap ( bruten förbindelse ) alternativt efter demontering och förnyad montering av rör och rördelar. Återströmningsskydd För att trygga säkerheten och skydd mot förorening av dricksvatten genom återströmning, ska varje fastighet förses med återströmningsskydd i enlighet med den svenska standarden SS-EN Installationen ska utföras så att återsugning (hävertåterströmning) och backströmning (övertryckströmning) av förorenat vatten eller andra vätskor förhindras och så att inträngning av gaser samt inläckage av vätskor inte kan ske. Dricksvatten för andra ändamål Vatten används även för andra ändamål än hushåll, t.ex. i industrier och ibland också som energikälla. Industrier eller andra verksamheter med stor vattenförbrukning, särskilda kvalitetskrav eller som kräver stora flöden kan inte utan vidare påräkna att huvudmannen kan klara sådana behov om inte detta särskilt avtalats. Användning av vatten som energikälla Att använda vatten som energikälla innebär att vattenanläggningen utnyttjas för ett helt nytt ändamål, som den ursprungligen inte var avsedd eller projekterad för. En användare kan därför inte med stöd av vattentjänstlagen kräva att få använda vatten som levereras genom den allmänna vattenanläggningen för energiutvinning. Huvudmannen kan dock efter begäran medge att till viss fastighet levererat vatten får utnyttjas för energiutvinning. För att säkerställa att den allmänna vattenanläggningen inte utnyttjas för energiutvinning i sådan omfattning att leveranssäkerheten för vatten för andra ändamål äventyras, förutsätts i sådana fall att avtal träffas mellan huvudmannen och fastighetsägaren. 117

118 Sidan 9 av 14 Anslutning av sprinklerinstallation Det förekommer allt oftare att fastighetsägare önskar ansluta en sprinklerinstallation till den allmänna vattenförsörjningsanläggningen. Ändamålet med en allmän vattenförsörjningsanläggning är i första hand att betjäna bostadsbebyggelse och annan bebyggelse med vattentjänster med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön. Detta innebär att en fastighetsägare inte med stöd av vattentjänstlagen kan kräva att få ansluta en sprinklerinstallation. Om vattenförsörjningsanläggningen har tillräcklig kapacitet och det i övrigt inte bedöms påverka anläggningens funktion och säkerhet har huvudmannen möjlighet att efter överenskommelse medge anslutning av sprinkler. Sådan anslutning regleras genom avtal i vilket framgår förutsättningar för anslutningen, fastighetsägarens skyldigheter och de avgifter denne ska betala. Om en sådan anslutning medför merkostnader för huvudmannen för att anpassa anläggningen för denna extra tjänst, till exempel uppdimensionering av ledningar, får fastighetsägaren stå för dessa kostnader. Vattenmätare Vattenförbrukningen hos fastighetsägare fastställs genom mätning, om inte huvudmannen bestämmer annat. Huvudmannen tillhandahåller och installerar vattenmätaren och är dess ägare. Fastighetsägaren är enligt vattentjänstlagen skyldig att upplåta plats för mätaren samt lämna huvudmannen tillträde till fastigheten när denne vill kontrollera, ta ned eller sätta upp vattenmätaren. Vattenmätares plats ska vara godkänd av huvudmannen, som har rätt att kostnadsfritt disponera platsen och ensam har befogenhet att sätta upp, ta ned, kontrollera, justera, underhålla samt till- och frånkoppla mätaren. För dessa åtgärder liksom för avläsning ska fastighetsägaren lämna huvudmannen fritt och obehindrat tillträde till mätaren. Har avsättning för mätare utförts innan placeringen godkänts av huvudmannen, är fastighetsägaren, om huvudmannen så kräver, skyldig att svara för och bekosta flyttningen av avsättningen så att mätarens plats kan godkännas av huvudmannen. Vertikalt monterad vattenmätare ska ändras till horisontell montering vid byte av vattenmätare. Om det misstänks att mätaren visar fel, låter huvudmannen undersöka mätaren, om huvudmannen tycker det är nödvändigt eller om fastighetsägaren begär det. Undersökningen ska bekostas av fastighetsägaren, om han begärt undersökningen och mätaren godkänns. I annat fall bekostar huvudmannen undersökningen. Vid undersökning av mätaren bestäms felvisningen i två kontrollpunkter enligt SWEDACs föreskrifter om vatten och värmemätare. Kan mätfelets storlek inte bestämmas eller har mätaren inte fungerat, har huvudmannen rätt att uppskatta förbrukningen. 118

119 Sidan 10 av 14 Fastighetsägare som inte godtar huvudmannens beslut efter genomförd undersökning eller huvudmannens uppskattning av förbrukningen, kan begära rättslig prövning av frågan hos Statens va-nämnd. Fastighetsägare ska vårda vattenmätaren väl och skydda den mot frost och åverkan samt mot återströmning av varmvatten och annan skadlig värmepåverkan. Om så inte sker och mätaren skadas, ska fastighetsägaren ersätta huvudmannen kostnaden för att åtgärda eller byta mätaren. Fastighetsägare som önskar att vattenmätaren tillfälligt tas ned på grund av frostrisk eller annan orsak ska anmäla detta till huvudmannen, som mot ersättning tar ned och åter sätter upp mätaren. Användning av den allmänna avloppsanläggningen Avloppsvatten Huvudmannen är skyldig att ta emot avloppsvatten från anslutna fastigheter inom verksamhetsområdet om inte behovet kan tillgodoses bättre på annat sätt. Verksamhetsområdet kan avse enbart spillvatten, enbart dagvatten eller såväl spillvatten som dagvatten. Med spillvatten menas förorenat vatten från hushåll, industriell tillverkningsprocess, arbetsplats, serviceanläggning m.m. Med dagvatten menas tillfälligt, avrinnande vatten på ytan, mark eller konstruktion t.ex regnvatten, smältvatten eller framträngande grundvatten. Köksavfallskvarn Att tillföra avloppet spillvatten från köksavfallskvarn är inte tillåtet. Kax från bergvärmeborrning Avloppsvatten innehållande kax från bergvärmeborrning får inte tillföras den allmänna avloppsanläggningen. Avloppsvattnets beskaffenhet Huvudmannen är dock inte skyldig att ta emot spillvatten vars innehåll i ej oväsentlig mån avviker från hushållsspillvattens. För att få släppa ut sådant spillvatten i det allmänna ledningsnätet förutsätts vanligen att avtal upprättas. Huvudmannen är inte heller skyldig att ta emot avloppsvatten om behovet av avledning kan tillgodoses bättre på annat sätt. Värmeuttag ur avloppsvatten får inte ske så att temperaturen i utsläppt avloppsvatten underskrider temperaturen i det av huvudmannen levererade dricksvattnet. 119

120 Sidan 11 av 14 Fastighetsägare är skyldig att till huvudmannen anmäla verksamhet som kan inverka på avloppsvattnets sammansättning. Huvudmannen har gränsvärdeslistor som anger högsta tillåtna halter av oönskade ämnen som kan påverka reningsprocess, slam eller recipient (sjö eller vattendrag). Gränsvärdeslistorna anger riktvärden för vissa ämnen vid bedömning av utsläpp i en allmän avloppsanläggning. Fastighet som används till annat än bostad Med hänsyn till kraven på åtgärder för att hindra vattenförorening är det i många fall nödvändigt för huvudmannen att ha en noggrannare kontroll över vad som avleds till den allmänna avloppsanläggningen än vad som gäller för bostadsfastigheter. Fastighetsägaren har därför enligt ABVA ålagts att lämna uppgift om arten och omfattningen av sådan verksamhet inom fastigheten, som kan inverka på avloppsvattnets innehåll. Provtagningar och analyser, som huvudmannen finner nödvändiga för kontroll av sådant avloppsvatten, bekostas av fastighetsägaren eller genom denne av företag, rörelse eller verksamhet som avleder avloppsvattnet. Kostnaden för sådan kontroll kan också ingå i särskild industriavloppstaxa. I punkt 14 i ABVA har införts en bestämmelse, som gör det möjligt för huvudmannen att föreskriva att fastighetsägaren själv, enligt huvudmannens anvisningar och på det sätt och i den omfattning huvudmannen bestämmer, ska föra journal över verksamheten och själv utöva kontroll av avloppsvattnets innehåll. Huvudmannen är inte skyldig att ta emot vatten som utnyttjats för energiutvinning, eftersom sådant vatten enligt vattentjänstlagen inte är att anse som avloppsvatten. Huvudmannen kan avtala med någon annan än fastighetsägaren om att få använda anläggningen ( bli abonnent ). I sådant fall svarar denne som part i VA-förhållandet för sina skyldigheter gentemot huvudmannen i stället för fastighetsägaren. Industrier måste samråda med huvudmannen Fastighetsägare som använder eller avser att använda den allmänna avloppsanläggningen och som avser att ansöka om prövning av avloppsutsläpp enligt miljölagstiftningen ska samråda med huvudmannen. Dag- och dränvatten Huvudmannen är inte skyldig att ta emot dag- och dränvatten från fastighet, i de fall avledning av sådant vatten kan tillgodoses bättre på annat sätt. I vissa fall kan avledning till LOD-anläggning (LOD = lokalt omhändertagande av dagvatten) på den enskilda fastigheten innebära sådan fördel. LOD kan t.ex. innebära att dag- och eller dränvatten avleds till ett s.k. perkolationsmagasin (stenkista) på den egna tomten eller att vattnet sugs upp av omgivande gräsytor. Med dag- och dränvatten likställs allt avloppsvatten som huvudmannen bedömer inte ska avledas till spillvattenförande ledning. Vid behov kan fastighetsägaren rådgöra med huvudmannen. 120

121 Sidan 12 av 14 I ABVA regleras att, om dag- och dränvätten avleds från fastighet till spillvattenförande ledning, får avledningen inte fortsätta sedan särskild förbindelsepunkt för dag- och dränvatten upprättats och fastighetsägaren underrättats om detta. Huvudmannen kan alternativt ha vidtagit åtgärder för avledning utan att förbindelsepunkt har upprättats och meddelat fastighetsägaren detta. Huvudmannen bestämmer inom vilken tid tillförseln ska ha upphört. Undantag från förbudet eller anstånd kan medges av huvudmannen om särskilda skäl föreligger. Ändrar fastighetsägaren installationen så att dag- och dränvattnet avleds till den allmänna dagvattenledningen eller till LOD-anläggning kan huvudmannen i vissa fall bevilja bidrag till kostnaderna för ändringen. En förutsättning för att ett sådant bidrag ska beviljas är att kostnaderna för ändringen avsevärt överstiger genomsnittskostnaden inom området. Inkoppling av dränvatten till den allmänna avloppsanläggningen Vid nybyggnad måste bestämmelserna i Boverkets byggregler följas. Innebörden av dessa bestämmelser är att dränvatten från byggnad inte får avledas till avloppsledning, i vilken uppdämning kan förekomma. Uppdämning innebär att en ledning går full och att den fria vattenytan kan stiga i anslutande ledningar. Ställs från huvudmannen kravet att dränvatten ska avledas till dagvattenledning, innebär detta i många fall att dränvatten från byggnader, i första hand sådana med källare, inte kan avledas med självfall. Dagvattenledningar är nämligen normalt dimensionerade så att uppdämning i ledningarna förekommer vid häftigare regn. Den praktiska konsekvensen blir därför att vissa byggnader inte kan förses med källare eller att dränvattnet måste pumpas eller avledas till LOD-anläggning. Tryckavloppssystem En allmän avloppsanläggning utförs normalt så att fastigheterna kan ansluta sina servisledningar och nyttja anläggningen utan att det krävs särskilda anordningar för fastigheten. Detta är dock inte alltid möjligt. Topografiska förhållanden kan exempelvis göra det omöjligt att avleda avloppsvatten med självfall till den allmänna anläggningen. Då krävs att pumpar installeras för att anläggningen ska kunna nyttjas på avsett vis. Ett LTA-system (Lätt Tryck Avlopp) består av små pumpenheter, ofta en per fastighet, som i de flesta fall placeras inne på fastigheten i anslutning till den bebyggelse som ska betjänas av systemet. Enligt vattentjänstlagen svarar huvudmannen för pumpenheten, trots att den oftast placeras inne på fastigheten. Enhetens plats bestäms av huvudmannen. Fastighetsägaren bekostar erforderliga anordningar för att sammankoppla pumpenheten med installationen i övrigt. Fastighetsägaren svarar för och bekostar elförsörjning för drift av pumpenheten och uppvärmning av servisledning fram till förbindelsepunkten. Avgifter Fastighetsägares avgiftsskyldighet till huvudmannen regleras i taxan för allmänna vattentjänster. VA -taxan innehåller uppgifter om anläggningsavgifter, d.v.s. uppgifter om vad nyanslutningar kostar, brukningsavgifter samt uppgifter om avgifter för vanligen 121

122 Sidan 13 av 14 förekommande tjänster som huvudmannen tillhandahåller på fastighetsägarens begäran, t.ex. servisavstängning. Övrigt Enligt vattentjänstlagen ska en allmän VA-anläggning användas så att det inte uppkommer olägenhet för huvudmannen eller annan. Det får inte uppstå svårigheter för huvudmannen att uppfylla kraven från miljö~ och hälsoskyddssynpunkt eller att i övrigt uppfylla sina åligganden enligt lag eller annan författning eller enligt avtal. Fastighetsägare ansvarar för att VA-installationen, även sådan som inte kräver bygglov, anordnas och utförs så att den fyller kraven enligt Boverkets byggregler. Bensin-, olje- och fettavskiljare samt sand- och slamfång i gårdsbrunnar o.d. ska tillses regelbundet och tömmas så ofta, att de alltid fyller avsedd funktion. Huvudmannen har enligt vattentjänstlagen rätt att undersöka VA-installationen och dess användning. Påträffas allvarliga brister är fastighetsägaren enligt vattentjänstlagen skyldig att rätta till dessa så att det inte uppkommer olägenheter för huvudmannen eller någon annan. Om så inte sker är huvudmannen inte skyldig att låta fastigheten vara kopplad till den allmänna anläggningen. Om en fastighets VA-förhållanden påtagligt avviker från de förhållanden som i övrigt råder i en allmän VA-anläggnings verksamhetsområde, får huvudmannen träffa avtal med fastighetsägaren om särskilda villkor för att använda VA-anläggningen. Anmäl ändringar Fastighetsägare ska på begäran lämna huvudmannen underlag för avgiftsberäkning. Dessutom ska fastighetsägare självmant anmäla sådan ändring av VA-installationen eller annat förhållande, som enligt taxan kan ha betydelse för avgiftsberäkningen. Anmäl ägarbyte Fastighetsägare ska utan dröjsmål underrätta huvudmannen när fastigheten övergår till ny ägare samt uppge den nye ägarens namn, adress och tillträdesdag. Vattenavstängning Har fastighetsägare försummat att betala VA-avgift eller i övrigt försummat sina skyldigheter enligt vattentjänstlagen och är försummelsen väsentlig, har huvudmannen rätt att stänga av vattentillförseln till fastigheten. Avstängning kan ske om rättelse inte kunnat åstadkommas genom skriftlig uppmaning och avstängningen inte medför olägenhet för människors hälsa. Fastighetsägaren ska till huvudmannen betala avgift enligt taxa för såväl avstängning som återinkoppling. Risk för källaröversvämning 122

123 Sidan 14 av 14 I hus med källare, särskilt där källaren har golvbrunn eller annan avloppsenhet, finns alltid risk för källaröversvämning. Vid häftiga regn eller snösmältning kan den allmänna ledningen överbelastas och vatten kan baklänges tränga in i avloppsserviser och upp genom golvbrunnar och förorsaka skador. Vid sidan av översvämningar förorsakade av häftiga regn är stopp i servisledningen den vanligaste skadeorsaken. Fastighetsägare bör i eget, och i förekommande fall hyresgästers, intresse i största möjliga utsträckning förebygga skador inom fastigheten till följd av uppdämning i ledningsnätet. Följande åtgärder kan förslagsvis vidtas: (se även särskild informationsbroschyr) Placera inte föremål i källaren som är värdefulla och känsliga för fukt Kontrollera att avstängbara golvbrunnar är stängda och att automatiska bakvattenventiler fungerar De golvbrunnar i källaren som inte är avstängbara förses med tätande anordningar eller ersätts med avstängbara brunnar Rörinstallatör kontaktas om misstanke finns att avloppets avstängningsanordningar inte fungerar Kontroll av att regn- och smältvatten leds från byggnaden Nedfarter till garage och andra utrymmen invallas Kontroll av att intern avloppspump fungerar Fastigheten ansluts till alarmeringscentral med larmtjänst 123

124 Bilaga 8 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: LBVA 2011/0326 Version: 1,0 Beslutsorgan: Kf, Halmstad Laholmsbuktens VA Handläggare: Lennart Lorick E-post: lennart.lorick@halmstad.se Telefon: VA-taxa Brukningsavgifter, Halmstads kommun Förslag till beslut 1. Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att genomföra förändringar i formuleringar, konstruktion och nivåer i va-taxan enligt denna tjänsteskrivelse att gälla från och med Nämnden för Laholmsbuktens VA beslutar att föreslå kommunfullmäktige att rabatter på dricksvatten till stora förbrukare avvecklas under en period av två år. Sammanfattning VA-verksamhetens intäkter utgörs dels av anläggningsavgifter (engångsavgifter som erläggs i samband med anslutning till den allmänna va-anläggningen), dels av löpande brukningsavgifter. I ärende med dnr LBVA 2011/324 behandlas förslag till gemensamma taxeföreskrifter och anläggningsavgifter för Halmstads och Laholms kommuner att gälla från och med Inför 2013 ska brukningsavgifterna med tillhörande taxeföreskrifter genomarbetas och revideras med syfte att ha en gemensam taxekonstruktion för båda kommunerna från och med Föreliggande förslag innebär mindre justeringar i föreskrifterna. Ingen justering av brukningsavgifterna föreslås

125 Ärendet Uppdrag Laholmsbuktens VA har i uppdrag att föreslå justeringar av va-taxan i syfte att uppnå kostnadstäckning för verksamheten. Bakgrund VA-verksamhetens intäkter utgörs dels av anläggningsavgifter (engångsavgifter som erläggs i samband med anslutning till den allmänna va-anläggningen), dels av löpande brukningsavgifter. I ärende med dnr LBVA 2011/324 behandlas förslag till gemensamma taxeföreskrifter och anläggningsavgifter för Halmstads och Laholms kommuner att gälla från och med Inför 2013 ska brukningsavgifterna med tillhörande taxeföreskrifter genomarbetas och revideras med syfte att ha en gemensam taxekonstruktion för båda kommunerna från och med Inför 2012 föreslås därför enbart mindre korrigeringar i taxan i avvaktan på den genomgång av brukningstaxan som kommer att göras under hösten 2011 våren Laholmsbuktens VA föreslår följande ändringar i taxan inför 2012: A p 1 ändras till upp till QN 2, förtydligas med avgifterna är uttryckta i procent av full avgift förtydligas med att tas avgift enligt 13.1 A (minsta mätarkapacitet), B, C och D ut efter avgiften för nedsättning och uppsättning av vattenmätare per åtgärd höjs från 320 kr exkl. moms (400 kr inkl. moms) till 640 kr exkl. moms (800 kr inkl. moms) tillförs ny avgift om 700 kr utan moms och 875 kr med moms då åverkan har skett på fjärravläsningsenhet på vattenmätare i mätarbrunn felaktig hänvisning till 13.3 byts till 13.4, hänvisning till 13.7 saknas och läggs till , 15, tekniska kontoret byts ut mot huvudman. Förslag till reviderad VA-taxa för Halmstads kommun redovisas i bilaga. Analys, förslag och motivering Ändringarna som föreslås i 13, 15 och är i huvudsak redaktionella och innebär inga förändringar som påverkar avgiftsnivåerna i taxan. 18 kompletteras med avgift då åverkan har skett på fjärravläsningsenhet på vattenmätare i mätarbrunn. Förslag till avgift är 700 kr exkl. moms, 875 kr inkl. moms. I samma paragraf föreslås också höjning av avgiften för nedtagning och uppsättning av 125 2

126 vattenmätare då nuvarande avgiftsnivå inte motsvarar verklig kostnad för åtgärden. Rabatt till stora vattenförbrukare Av hävd har stora förbrukare erhållit så kallad storförbrukarrabatt, vilket i vissa fall även reglerats i avtal. Större förbrukare erhåller nedsättning av den rörliga dricksvattentaxan med 30 % för förbrukning överstigande m 3 /år. Rabatten till större förbrukare har sin grund i synen att det ur verksamhetssynpunkt är billigare att leverera en given volym dricksvatten till få och stora förbrukare än till många och små konsumenter. Om tillgången på dricksvatten är stor finns det med andra ord skalfördelar även i distributionen av dricksvatten. Om tillgången på dricksvatten är en begränsande faktor bör man ur verksamhetssynpunkt stävja stor förbrukning. Ur resurs- och miljöhänsyn torde det allmänt vara önskvärt att hålla nere vattenförbrukning av vatten och därmed minska förbrukningen av energi och kemikalier. Enligt 10 i Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster ska en allmän va-anläggning ordnas och drivas så att den uppfyller de krav som kan ställas med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön och med hänsyn till intresset av en god hushållning med naturresurser. Vattenkonsumenterna i Halmstad köper ca åtta (8) miljoner m 3 dricksvatten per år. Av denna volym köps ca en (1) miljon m 3 per år av storförbrukare med rabatt. Att avskaffa rabatten för storförbrukare innebär därmed även att verksamhetens intäkter ökar med ca 1000 kkr/år. Halmstads dricksvattenresurser är begränsade och det är förenat med stora investeringar att öka kapaciteten. Verksamheten uppmuntrar i övrigt att abonnenterna förbrukar mindre vatten. I slutändan innebär detta att reningsverken får mindre spillvatten att behandla med mindre miljöpåverkan som resultat. Laholmsbuktens VA föreslår därför att förvaltningen får i uppdrag att omförhandla de avtal som innehåller storförbrukarrabatt under en tvåårsperiod och att det därefter inte beviljas någon rabatt. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av VA-chef Lennart Lorick, abonnentingenjör Catarina Berg, ingenjör Robert Hyll, abonnenthandläggare Ingvar Svensson och enhetschef Katarina Paulsson vid Laholmsbuktens VA, Teknik- och fritidsförvaltningen, Halmstads kommun. Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL

127 Lista över bilagor o Förslag till Taxa för Halmstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 2012 För Laholmsbuktens VA Torsten Rosenqvist Förvaltningschef Lennart Lorick VA-chef 4 127

128 Bilaga 9 RAPPORT Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Upprättad av: Karolina Ekman Granskad av: Anna Dahlman Petri Godkänd av: Karolina Ekman 128

129 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver (25) 129

130 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig RAPPORT Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Kund Laholmsbuktens VA Konsult WSP Samhällsbyggnad Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm Kontaktpersoner Karolina Ekman, WSP Robert Hyll, Halmstads kommun \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver (25) 130

131 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Innehåll 1 Inledning Bakgrund till uppdraget och utredningens mål Rapportens uppbyggnad 7 2 Finansiering av vatten och avlopp Verksamhetsområde för vatten och avlopp Kostnader till grund för taxan Svenskt Vatten Publikation om VA-taxa, P 96 oktober Principer för avgiftsfördelning 8 3 Underlagsmaterial 10 4 Nuläge Nuläge Halmstad Nuläge Laholm Skillnad i anläggningsavgift mellan Halmstads och Laholms kommun 13 5 Nya anläggningsavgifter för fastigheter i Halmstad och Laholm Förslag till nya avgifter Analys och motivering av förslaget Målsättning och måluppfyllelse Diskussion kring fördelning av nyttoparametrar och kostnadsparametrar Konsekvensanalys för olika exempelfastigheter Jämförelser med andra kommuner 22 6 Principer för anläggningsavgift för allmän platsmarkshållare 24 7 Förslag till ändrade taxeföreskrifter 24 8 Rekommendation 25 \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Bilaga 7 Förklaring av termer och förkortningar Halmstad, konsekvenser för exempelfastigheter Laholm, konsekvenser för exempelfastigheter Anläggningsavgift för APH Taxeföreskrifter inför fokus anläggningstaxa Förslag till taxedokument 2012, Halmstads kommun Förslag till taxedokument 2012, Laholms kommun 4 (25) 131

132 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig SAMMANFATTNING Förslag till nya gemensamma anläggningsavgifter och taxeföreskrifter för anläggningstaxan är framtagna för Laholmsbuktens VA med de ingående kommunerna Halmstad och Laholm. Anläggningsavgifter är engångsavgifter som erläggs när fastigheten får tillgång till de kommunala vatten- och avloppstjänsterna. Förslaget till nya anläggningsavgifter ger en högre kostnadstäckningsgrad än i dagsläget, dvs. högre inkomster i förhållande till investeringsutgifterna. Förslag till nya VA-taxor 2012 bifogas i bilaga 6 och 7. Viktiga förändringar av författningstexten kommenteras i bilaga 5. För begreppsförklaring hänvisas till bilaga 1. Avgifter och intäkter i denna rapport anges exklusive moms om inte annat anges. Förslag till nya anläggningsavgifter redovisas i tabell 0 nedan. Det nya förslaget innebär att avgiften för typhus A (småhus) höjs med 2 % i Halmstad och 11 % i Laholm. Typhus B (flerbostadshus) höjs med 7 % i Halmstad och 23 % i Laholm. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Förslag till anläggningsavgifter för bostadsfastighet Del av avg som ska erläggas ex moms ink moms beroende av antalet ledningar: Avgift för framdragen 1 ledn 2 ledn 3 ledn servisledning kr kr 70% 85% 100% Del av avg som ska erläggas för Avgifter i övrigt: resp ändamål: V S Df Dg FP-avgift kr/fgh kr/fgh 30% 50% 20% 0% Lägenhetsavgift kr/lgh kr/lgh 30% 50% 0 20% Tomtyteavgift 21,00 kr/m² 26,25 kr/m² 30% 50% 0 20% Förslag till anläggningsavgifter för annan fastighet Del av avg som ska erläggas ex moms ink moms beroende av antalet ledningar: Avgift för framdragen 1 ledn 2 ledn 3 ledn servisledning kr kr 70% 85% 100% Del av avg som ska erläggas för Avgifter i övrigt: resp ändamål: V S Df Dg FP-avgift kr/fgh kr/fgh 30% 50% 20% 0% Tomtyteavgift 27,00 kr/m² 33,75 kr/m² 30% 50% 0 20% Tabell 0. Förslag till nya anläggningsavgifter (25) 132

133 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 1 Inledning \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver Bakgrund till uppdraget och utredningens mål VA-verksamheterna i Halmstad och Laholm lyder sedan årsskiftet under en gemensam nämnd, Laholmsbuktens VA. Målsättningen för Laholm och Halmstad är att VA-taxorna i respektive kommun, rent konstruktionsmässigt och fördelningsmässigt ska vara så likvärdiga som möjligt. Ett första steg är att revidera anläggningsavgifterna och taxeföreskrifterna för dessa. De föreskrifter som påverkar avgiftsuttaget från brukningsavgifterna ska inte revideras nu. Revidering ska göras för anläggningsavgifterna för att kunna gälla från 1 januari En översyn och anpassning av brukningsavgifterna (samt tillhörande taxeföreskrifter) ska sedan göras till år Utredningen av anläggningsavgifterna ska sträva efter och belysa följande delar: Så långt det är möjligt ska taxekonstruktionen i Halmstad och Laholm vara lika. Taxekonstruktionen ska i största mån följa Svenskt Vattens basförslag 1. Taxeinkomsten ska jämföras med utfallet av investeringen för utbyggnad. Förhållandet mellan olika fastighetstypers anläggningsavgift ska utvärderas, samt jämföras med investeringskostnader för varje fastighetstyp och förhållandet i andra kommuner. Anläggningsavgift för allmän platsmarkshållare (APH) ska tas fram för Halmstad, antingen uttryckt per m 2 eller som underlag för framtagande av avtal. Laholms anläggningsavgift för allmän platsmark ses över. Behov av höjning av anläggningsavgifter inför 2012 ska utredas. Utredningen föreslår att basförslaget följs med ett fåtal undantag. Taxeinkomsternas täckningsgrad av investeringarna för utbyggnad har setts över och förslaget bedöms innebära en högre täckningsgrad av utgifterna. Detta beskrivs i kapitel och mot bakgrund i kapitel 4. Hur avgiftsförhållandet ser ut mellan olika fastigheter är en fråga om hur avgifterna fördelas med hjälp av de olika avgiftsparametrarna. Principer och mål för detta behandlas i kapitel 2.3, 2.4, samt 5.4. Principer för avgift av APH beskrivs i kapitel 6 och bilaga 4. Behovet av höjning av anläggningsavgifter hanteras med utgångspunkt i kapitel 2.2 och med de mål som specificerats i kapitel för framräknandet av nya avgifter. 1 Basförslaget, se kapitel (25) 133

134 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 1.2 Rapportens uppbyggnad Efter inledande kapitel om bakgrund, gällande lagstiftning kring finansiering av vattentjänster samt branschorganisationens basförslag till VA-taxa, beskrivs det kostnadsunderlag som utredningen baseras på, samt nuläget för Halmstad respektive Laholm. Därefter beskrivs föreslagna förändringar av avgiftsparametrarna. Motiven till dessa förändringar diskuteras också. I Bilaga 1 förklaras de förkortningar och begrepp som förekommer i rapporten. I Bilaga 2 och 3 redovisas utfallet av avgiftsförslagen för Halmstad respektive Laholm för olika exempelfastigheter. I Bilaga 4 redovisas förslag till avgiftsprincip för allmän platsmarskhållare (APH). Samtliga föreslagna förändringar av taxeföreskrifterna inför 2012 redovisas i Bilaga 5 där också konsekvenserna redovisas för respektive kommun. I Bilaga 6 och 7 redovisas förslag till kompletta taxedokument enligt denna utredning. 2 Finansiering av vatten och avlopp \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver Verksamhetsområde för vatten och avlopp Kommunens skyldighet till utbyggnad för en allmän VA-anläggning ska bedömas efter fastigheternas långsiktiga behov av VA-tjänster från ett hälso- och miljöperspektiv. Detta behov ska inte kunna tillgodoses bättre på ett annat sätt och i detta ska en samlad bedömning av tekniska, ekonomiska, miljömässiga samt organisatoriska aspekter göras. Det här finns reglerat i 6 vattentjänstlagen. Om behovet finns ska ett så kallat verksamhetsområde (VO) bestämmas av kommunfullmäktige. Det är det geografiska område inom vilket en eller flera vattentjänster har ordnats eller skall ordnas genom en allmän VA-anläggning. Inom VO gäller vattentjänstlagen och prövning av konflikter kan göras hos Statens VA-nämnd. Om kommunen väljer avgiftsfinansiering till någon del så ska en taxa upprättas. Utgångspunkten är att taxan gäller alla fastigheter inom VO. 2.2 Kostnader till grund för taxan När en kommun erbjuder tjänster inom den kommunala verksamheten ska självkostnadsprincipen råda. Detta innebär att brukarna inte ska betala mer än vad som krävs för att täcka kostnaderna för verksamheten. En kommuns VA-taxa bygger på samma principer. Att betala avgifter enligt en VA-taxa är tvingande om man har sin fastighet inom ett verksamhetsområde, eftersom bedömningen har gjorts att behov finns. Av detta skäl får endast kostnader som är nödvändiga läggas till beräkningsunderlaget för VA-taxan. När det ska byggas ut ledningar till ett nytt verksamhetsområde så kan kostnaderna för det nya området täckas av taxans anläggningsavgifter, dvs engångsavgifter som betalas när förbindelsepunkt har upprättats för fastigheten. Vilken täckningsgrad, 7 (25) 134

135 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig TG, (relationen mellan inkomster och utgifter för ett område) som normalt ska gälla för en genomsnittlig VA-utbyggnad i kommunen beslutas av kommunen. Det är tillåtet att ha anläggningsavgifter satta med målet att ge 100 % kostnadstäckning för nya lokala ledningsnät, samt dessutom ett visst överskott för att täcka redan gjorda investeringar och marginalkostnadseffekter vid t ex kapacitetshöjningar och överföringsledningar till nya områden. Det är också tillåtet att ha en TG som är lägre än 100 %. Effekten av ett sådant val är att en större andel av kapitalkostnaderna för investeringen istället täcks med de årliga brukningsavgifterna, och betalas av alla som ingår i VA-kollektivet (dvs fastigheter inom VO). \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver Svenskt Vatten Publikation om VA-taxa, P 96 oktober 2007 Branschorganisationen har tagit fram ett basförslag till VA-taxa.. Det senaste förslaget, P 96, är anpassad efter 2007 års vattentjänstlag, men bygger i huvudsak på det tidigare förslaget (P 69). Förändringarna jämfört med föregångaren, gäller främst avgiftsskyldigheten för dagvatten. Skriften innehåller ett basförslag samt olika alternativförslag, för att tillgodose lokala förhållanden. Det står huvudmannen fritt att kombinera dessa förslag som det passar. Samtliga förslag i publikationen är granskat av branschföreträdare och lagkunniga så att det utifrån rådande rättsläge kan anses vara juridiskt hållbart. Olika typer av fastigheter ska enligt Svenskt Vattens förslag betala avgifter utifrån olika parametrar. Fastigheterna föreslås indelas i två kategorier: bostadsfastigheter och annan fastighet. Till bostadsfastigheter (BF) räknas, förutom rena bostäder, också fastigheter som hotell, kontor, butiker, skolor, vårdinrättningar, museum, kyrkor osv. Dvs. alla fastigheter där byggnaden och lokalerna på fastigheterna är det viktigaste för användandet av fastigheten. Till kategorin annan fastighet (AF) räknas fastigheter där tomten är det viktigaste för användandet av fastigheten. Sådana fastigheter är t ex större industrier, fastigheter för lagerhållning eller fordonsuppställning, hamnområden osv. Gruppen annan fastighet utgör en liten del av fastighetsbeståndet. I Svenskt Vattens basförslag består anläggningstaxan av följande parametrar: servisavgift förbindelsepunktsavgift lägenhetsavgift tomtyteavgift BF betalar avgift utifrån samtliga 4 parametrar ovan. AF betalar avgift utifrån 3 av parametrarna ovan, alla utom lägenhetsavgift. 2.4 Principer för avgiftsfördelning Enligt lagen ska avgifterna fördelas på ett sätt som är rättvist och skäligt och enligt rättspraxis ska nyttoprincipen gälla som grund för avgiftsfördelning. Det betyder att fastigheter som liknar varandra till utseende och användningssätt och som har lika stor nytta av att vara ansluten till VA-systemet, ska betala ungefär lika stora 8 (25) 135

136 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig VA-avgifter. Motsatsen till nyttoprincipen är kostnadsprincipen, att alla fastigheter ska betala avgifter som speglar kostnaden för att anlägga och försörja just den fastigheten. Det skulle t ex kunna innebära att fastigheter långt från vatten- och avloppsverket skulle få högre avgifter, pga att de orsakat längre ledningsdragningar. Det finns förvisso en bestämmelse i vattentjänstlagen som säger att när anläggandet av VA-försörjning till vissa fastigheter avviker beaktansvärt från det som kan anses normalt, så ska VA-avgifterna sättas med hänsyn till dessa kostnadsskillnader (s.k. särtaxa). Men denna bestämmelse gäller alltså vissa undantag. De ordinarie anläggningsavgifterna innehåller dock ett visst mått av kostnadsstyrda parametrar. Av parametrarna i Svenskt Vattens basförslag är tomtyteavgiften och servisavgiften avsedda att vara mer kostnadsrelaterade, dvs. valda för att spegla kostnader vid anläggandet. Servisavgiften föreslås spegla en genomsnittlig kostnad för att anlägga en servisledning. Tomtyteavgiften är tänkt att bidra till kostnaderna för det lokala ledningsnätet. Lägenhetsavgiften och förbindelsepunktsavgiften är däremot valda för att spegla fastighetens nytta av att bli ansluten. För AF är dock tomtyteavgiften en kombination av nytto- och kostnadsparameter. Tanken med tomtyteavgiften är att denna ska verka för att balansera kostnadstäckningen mellan olika typer av områden. Fastigheter i glesbebyggda områden har generellt större tomtytor än fastigheter i tätbebyggda områden. Och kostnaderna för ledningsdragning är också generellt högre i glesbebyggda områden. Det finns ingen vägledning i förarbetena till vattentjänstlagen eller i rättspraxis kring hur stor del av en anläggningsavgiften som får baseras på nyttoparametrar. Rättspraxis har dock givit att tomtytan (kostnadsparameter) inte får ges för stor betydelse för VA-avgiften. Max 50 % av den totala anläggningsavgiften för en BF får utgöras av tomtyteavgiften. För AF finns dock ingen sådan begränsningsregel. Här anses tomtyteavgiften också utgöra ett mått på VA-nyttan. AF som inte nyttjar hela sin tomtyta kan dock få uppskov i upp till 10 år med betalningen av tomtyteavgiften för del den som inte nyttjas. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver (25) 136

137 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 3 Underlagsmaterial Förutsättningarna för VA-utbyggnad bedöms vara likvärdiga i Laholms och Halmstads kommun. Kommunerna ligger i samma geografiska område med samma utbud av entreprenörer och konkurrerar på samma marknad. Utbyggnadsstrukturen i kommunerna samt rådande geotekniska förhållanden bedöms också generellt vara likvärdiga. Följande områden i Halmstads kommun ligger till grund för beräkningarna. Bostadsfastigheter (BF) Pilagård Kvibille Gyllebolet etapp 1, Fyllinge Gyllebolet etapp 2, Fyllinge Albinsro - inte påbörjad Frösakull /2011 Sofieberg, norra påbörjad 2011 Sandslätt - inte påbörjad Det är totalt 374 fastigheter med sammanlagda tomtytan m 2 (dvs. i snitt ca m 2 /fastighet) och 790 lägenheter eller lägenhetsekvivalenter 2. Annan fastighet (AF) Kårarp 2010/2011 Vrangelsro -2009/2010 Det är totalt 26 fastigheter med sammanlagda tomtytan m 2 (varav 2 av fastigheterna är extremt stora och tillsammans utgör m 2 medan de andra 24 fastigheterna snittar på m 2 /fastighet). \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 En bedömning om VA-utbyggnaden framöver är svår att göra, men sannolikt kommer antalet BF att dominera ytterligare i förhållande till antalet AF under den närmaste framtiden jämfört med vad underlagsmaterialet visar. Anläggningskostnaderna har räknats upp till 2011 års prisnivå genom följande kombination av entreprenadindex, E84, ledningsentreprenader: 50 % serie 311 jordarbeten 50 % serie 322 läggning PVC-rör 2 En lägenhetsekvivalent är ett begrepp som används i bostadsfastigheter som inte är rena bostäder, utan innehåller lokaler. En lägenhetsekvivalent motsvarar 150 m 2 bruttoarea. 10 (25) 137

138 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 4 Nuläge 4.1 Nuläge Halmstad I Halmstad gäller följande anläggningsavgifter. Avgiftsparameter Avgift Servisavgift kr Förbindelsepunktsavgift kr Tomtyteavgift per m 2 för BF Tomtyteavgift för AF 20 kr 25 kr Lägenhetsavgift för BF kr Tabell 1 Nuvarande taxa Halmstad, ex moms \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Tomtyteavgiften för AF är satt 5 kr högre än tomtyteavgiften för BF. Den del av tomtyteavgiften som är avsedd att spegla VA-nyttan för AF är alltså 5 kr/m 2 vilket kan jämföras med lägenhetsavgiften som är kr/lägenhet. Det innebär att en villa med 2000 m 2 tomt betalar samma anläggningsavgift som en AF med 2000 m 2 tomtyta. Servisavgiften och förbindelsepunktsavgiften (FP-avgiften) är tillsammans kr ex moms. Förhållandet mellan servisavgiften och FP-avgiften är att FP-avgiften är 57 % av servisavgiften. Begränsningsregeln för tomtyteavgiften för en villa slår in vid m 2. Villor med större tomtyta betalar ingen tomtyteavgift för den andel av tomten som överstiger denna gräns. Den maximala anläggningsavgiften för en villa är alltså kr exklusive moms. Utifrån nuvarande anläggningsavgifter uppnås följande kostnadstäckningsgrad (TG) för områdena i underlaget: Bostadsfastigheterna: 95 % Annan fastighet: 110 % Sammanvägd, total täckningsgrad: 101 % Halmstad har redan idag full kostnadstäckning för de aktuella områdena. För det aktuella underlagsmaterialet för bostadsfastigheterna gäller följande förhållande för intäkter från nyttorelaterade avgifter (dvs FP-avgifter och lägenhetsavgifter) och intäkter från kostnadsrelaterade avgifter (dvs servis- och tomtyteavgifter): nyttorelaterade avgifter: 43 % kostnadsrelaterade avgifter: 57 % Ju högre andel av kostnadsrelaterade avgifter, desto högre grad av balans mellan anläggningskostnader och anläggningsavgifter bör kunna uppnås. 11 (25) 138

139 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 4.2 Nuläge Laholm I Laholm gäller följande anläggningsavgifter. Avgiftsparameter Servis- och FP-avgift för BF Servis- och FP-avgift för AF Tomtyteavgift per m 2 för BF och AF Lägenhetsavgift för BF Tabell 2 Nuvarande taxa Laholm ex moms Avgift kr kr 15 kr kr För AF reduceras tomtytan enligt följande för olika intervall: Intervall Rabatt m 2 25% m 2 40% m 2-50% Tabell 3 Reduktion av tomtyteavgift i Laholm \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 I Laholm är servisavgiften och FP-avgiften ihopslagen till en avgift. Förhållandet mellan den tänkta servisavgiften och FP-avgiften är att FP-avgiften och servisavgiften är lika stora (vilket blir konsekvenserna av fördelningsreglerna i taxans 8.) I Laholm gäller samma tomtyteavgift för BF och AF. Det betyder att det inte finns någon nyttospeglande del i tomtyteavgiften för AF, utan den är enbart en kostnadsparameter. Däremot gäller en högre servis- och FP-avgift för AF. Nyttoavgiften för AF är alltså enbart en del av servis och FP-avgiften. Den förhöjda delen av avgiften motsvarar 1,35 lägenhetsavgifter. Begränsningsregeln för tomtyteavgiften för en villa slår in vid m 2. Villor med större tomtyta betalar ingen tomtyteavgift för den andel av tomten som överstiger denna gräns. Den maximala anläggningsavgiften för en villa är alltså kr exklusive moms. Utifrån nuvarande anläggningsavgifter uppnås följande kostnadstäckningsgrad för områdena i underlaget: Bostadsfastigheterna: 86 % Annan fastighet: 52 % Sammanvägd, total täckningsgrad: 73 % Laholm har drygt 70 % kostnadstäckning för de aktuella områdena. 12 (25) 139

140 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig För det aktuella underlagsmaterialet för bostadsfastigheterna gäller följande förhållande för intäkter från nyttorelaterade avgifter (dvs FP-avgifter och lägenhetsavgifter) och intäkter från kostnadsrelaterade avgifter (dvs servis- och tomtyteavgifter): nyttorelaterade avgifter: 52 % kostnadsrelaterade avgifter: 48 % Ju högre andel av kostnadsrelaterade avgifter, desto högre grad av balans mellan anläggningskostnader och anläggningsavgifter bör kunna uppnås. 4.3 Skillnad i anläggningsavgift mellan Halmstads och Laholms kommun I tabell 4 och 5 nedan visas utfallet för nu gällande anläggningstaxor i Halmstad och Laholm för ett antal exempelfastigheter anslutna till olika vattentjänster. I tabell 6 visas skillnaden i avgifter mellan kommunerna med Laholm som utgångspunkt. Ändamål/Vattentjänster: V,S,Df,Dg V,S,Dg V,S Typhus A kr kr kr Typhus B kr kr kr Annan fastighet, m² kr kr kr Annan fastighet m² kr kr kr Annan fastighet m² kr kr kr Obebyggd bostadsfast, 1000 m² kr kr kr Tabell 4. Anläggningsavgifter (kr/fastighet) för 6 exempelfastigheter i Laholms kommun med nuvarande taxa \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Ändamål/Vattentjänster: V,S,Df,Dg V,S,Dg V,S Typhus A kr kr kr Typhus B kr kr kr Annan fastighet, m² kr kr kr Annan fastighet m² kr kr kr Annan fastighet m² kr kr kr Obebyggd bostadsfast, 1000 m² kr kr kr Tabell 5. Anläggningsavgifter (kr/fastighet) för 6 exempelfastigheter i Halmstads kommun med nuvarande taxa 3 En villafastighet som används vid Svenskt Vattens årliga jämförelse av landets VA-taxor. Fastigheten består av 1 villa med 800 m 2 tomt och en vattenförbrukning på 150 m 3 /år. 4 En flerfamiljsfastighet som används vid Svenskt Vattens årliga jämförelse av landets VAtaxor. Fastigheten består av 1 flerfamiljshus med 15 lägenheter med 800 m 2 tomt och en vattenförbrukning på m 3 /år 13 (25) 140

141 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Ändamål/Vattentjänster: V,S,Df,Dg V,S,Dg V,S Typhus A 9% 13% 12% Typhus B 14% 16% 15% Annan fastighet, m² 18% 24% 20% Annan fastighet m² 42% 46% 43% Annan fastighet m² 157% 165% 158% Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² 9% 13% 1% Tabell 6. Skillnad i avgift (%) för 6 exempelfastigheter. Avgifterna i Halmstad jämförs med avgifterna i Laholm med Laholm som utgångspunkt. Halmstads anläggningstaxa är högre än Laholms. Särskilt gäller detta för annan fastighet med stora tomtytor, där Laholms taxa rabatterar tomtyteavgiften enligt en fastslagen trappa. Eftersom Laholm har lägre kostnadstäckningsgrad med nuvarande taxan än vad Halmstad har innebär alla förslag till nya avgifter en större höjning för Laholm än Halmstad. Halmstads kommun har en högre andel inkomster från kostnadsrelaterade avgifter än Laholms kommun. Det torde indikera att Halmstads taxa i högre grad än Laholm balanserar högre anläggningskostnader med högre anläggningsavgifter. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver (25) 141

142 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 5 Nya anläggningsavgifter för fastigheter i Halmstad och Laholm 5.1 Förslag till nya avgifter Följande avgifter föreslås för Halmstads och Laholms kommun. Förslag till anläggningsavgifter för bostadsfastighet Del av avg som ska erläggas ex moms ink moms beroende av antalet ledningar: Avgift för framdragen 1 ledn 2 ledn 3 ledn servisledning kr kr 70% 85% 100% Del av avg som ska erläggas för Avgifter i övrigt: resp ändamål: V S Df Dg FP-avgift kr/fgh kr/fgh 30% 50% 20% 0% Lägenhetsavgift kr/lgh kr/lgh 30% 50% 0 20% Tomtyteavgift 21,00 kr/m² 26,25 kr/m² 30% 50% 0 20% Förslag till anläggningsavgifter för annan fastighet Del av avg som ska erläggas ex moms ink moms beroende av antalet ledningar: Avgift för framdragen 1 ledn 2 ledn 3 ledn servisledning kr kr 70% 85% 100% Del av avg som ska erläggas för Avgifter i övrigt: resp ändamål: V S Df Dg FP-avgift kr/fgh kr/fgh 30% 50% 20% 0% Tomtyteavgift 27,00 kr/m² 33,75 kr/m² 30% 50% 0 20% \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Tabell 7. Förslag till anläggningsavgifter 2012 Servisavgiften + FP-avgiften är tillsammans kr exklusive moms, vilket är samma summa som i Halmstad idag, samt i samma storleksordning (endast ca kr mer) än Laholms nuvarande servis- och FP-avgift för BF. FP-avgiften är dock sänkt i förhållande till servisavgiften för båda kommunerna jämfört med idag. Lägenhetsavgiften är kr, vilket är kr högre än i Halmstad idag och kr högre än i Laholm. Tomtyteavgiften är 21 kr/m 2 för BF, vilket är 1 kr högre än i Halmstad idag och 6 kr högre än i Laholm. Tomtyteavgiften för AF är 27 kr. Det är 2 kr högre än i Halmstad idag och 12 kr högre än i Laholm. I gengäld är servis-+fp-avgiften för AF kr lägre i förslaget jämfört med Laholms nuvarande taxa. 15 (25) 142

143 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 5.2 Analys och motivering av förslaget Målsättning och måluppfyllelse Förslaget är framtaget med följande målsättning. Måluppfyllelsen kommenteras med kursiv stil för varje punkt: Kostnadstäckningsgraden (TG) för bostadsfastighetsområdena i underlaget ska inte sänkas jämfört med idag för någon kommun. TG är 98 % för bostadsfastigheterna, vilket är en höjning jämfört med nuvarande TG i båda kommunerna. TG för samtliga områden i underlaget ska minst vara 100 %. TG är 106 % för samtliga fastigheter i underlaget, vilket är mer än 100 %. Nyttoavgifterna för AF ska inte sänkas jämfört med nyttoavgifterna för BF för någon kommun. Nyttodelen av tomtyteavgiften är 6 kr/m 2. Det innebär att en AF betalar samma nyttoavgift för m 2 tomt som en BF gör för 1 lägenhet. Det är en höjning jämfört med nuvarande förhållanden i Halmstad. Laholm har inte en storleksberoende nyttoavgift för AF idag, utan en AF betalar för 1,35 lägenheter oavsett hur stor den är. Eftersom reduktionstrappan för tomtyteavgiften tas bort i Laholm innebär förslaget att AF kommer att betala en större andel av avgifterna jämfört med idag. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Begränsningsregeln för tomtyteavgift för BF bör infalla på max ca m 2. Därutöver bedöms det onödigt och ev. oskäligt att differentiera avgiften mellan villorna. Begränsningsregeln infaller på m 2, vilket är en sänkning jämfört med idag, både för Laholm och Halmstad. Det innebär att en villa max kan betala kr exklusive moms. Det är kr mer ex moms, än vad som gäller i Laholm idag och kr mer ex moms, än vad som gäller i Halmstad idag. Konsekvenserna ska bli rimliga. Rimligheten och utfallet för olika exempelfastigheter diskuteras vidare under kapitel 5.3. En rimlig förändring för båda kommunerna, innebär en konflikt med (eller i alla fall en avvägning mot) målet ovan om ökad nyttoavgift för AF. Relationen mellan BF och AF diskuteras vidare i styckena nedan. 16 (25) 143

144 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Det är viktigt att AF är med och betalar för VA-kostnaderna i samma utsträckning som BF är. Grundsyftet med kommunens VA-försörjning enligt vattentjänstlagen är att försörja hushållen med vatten och avlopp, till skydd för människors hälsa och miljön. Det hindrar inte att kommunerna även försörjer andra verksamheter som ingår i samhället och upprättandet av dess funktioner. Men det är viktigt att bostadsfastigheter inte subventionerar industrier och andra verksamheter. Ibland uppstår gränsdragningsproblematik när fastigheter ska kategoriseras i BF eller AF. Det är inte alltid uppenbart till vilken kategori en fastighet tillhör 5. I dessa fall är det extra viktigt att taxan är någorlunda balanserad, så att det inte blir en avsevärd kostnadsskillnad beroende på om fastigheten klassas som BF eller AF. Med föreslagna avgifter får en BF med 600 m 2 lokalyta (dvs 4 lägenhetsekvivalenter) och tomtytan m 2 betala samma anläggningsavgift som en AF med lika stor tomtyta. Generellt torde denna typ av fastigheter/verksamheter vara bebyggda i högre grad än så, vilket indikerar att det finns utrymme att i framtiden höja nyttoavgiften för AF. Med hänsyn tagen till att konsekvenserna av förändringen ska bli rimliga och att samtliga AF i Laholms kommun i dagsläget endast betalar kr i nyttoavgift oavsett storlek, så har tomtyteavgiften för AF föreslagits till 27 kr/m 2 i detta skede, varav 6 kr/ m 2 avser nyttoavgiften för AF. Totalt har tomtyteavgiften höjts med 12 kr/m 2 för AF. Enligt rättspraxis är tomtytan den parameter som i väldigt hög grad gäller som mått för VA-nyttan för AF. Därför rekommenderas att den inte reduceras enligt någon reduktionstrappa. I fall där fastighetens tomtyta inte används fullt ut för verksamheten, kan istället ges anstånd med betalningen. Och om tomtytan är så pass stor att det är oskäligt att fullt ut ha den som avgiftsgrund, kan särskilt avtal upprättas. Detta ska dock gälla i undantagsfall och för fastigheter som avviker från det normala. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver Diskussion kring fördelning av nyttoparametrar och kostnadsparametrar För det aktuella underlagsmaterialet för bostadsfastigheterna gäller följande förhållande för intäkter från nyttorelaterade avgifter (dvs FP-avgifter och lägenhetsavgifter) och intäkter från kostnadsrelaterade avgifter (dvs servis- och tomtyteavgifter): nyttorelaterade avgifter: 39 % kostnadsrelaterade avgifter: 61 % Det innebär en höjning av de kostnadsrelaterade avgifterna, jämfört med nuläget i båda kommunerna. Det bör förbättra förutsättningarna att få igen anläggningskostnaderna i områden med stora tomtytor och där man inte går ut med alla vattentjänsterna/avgiftsändamålen. 5 En tumregel som WSP brukar föreslå är att om fastigheten i huvudsak är till för att människor ska vistas där, och om VA behövs för människorna i verksamheten, så är det sannolikt en bostadsfastighet. Om däremot fastigheten i huvudsak är till för material eller maskiner, och VA-försörjningen i huvudsak behövs för detta, så är det sannolikt en annan fastighet. 17 (25) 144

145 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Exempel på områden där kostnadstäckningen kommer att öka, är där man kompletterar med dagvattentjänsterna i redan bebyggda områden. Den höjda servisavgiften ger större intäkter för Df och den höjda tomtyteavgiften ger höjda intäkter för Dg. Figur 1, 2 och 3 visar fördelningen av de olika avgiftsparametrarna för typhus A. Fördelning per avgiftsparameter för Typhus A (nuvarande taxa Halmstad) Tomtyteavgift 20% Lägenhetsavgift 12% Servisavgift 43% FP-avgift 25% Figur 1 Fördelning per avgiftsparameter för typhus A, nuläge Halmstad Fördelning per avgiftsparameter för Typhus A (nuvarande taxa, Laholm) \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Tomtyteavgift 16% Lägenhetsavgift 12% Servis- och FPavgift 72% Figur 2 Fördelning per avgiftsparameter för typhus A, nuläge Laholm 18 (25) 145

146 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Fördelning per avgiftsparameter för Typhus A (föreslagen taxa) Tomtyteavgift 20% Lägenhetsavgift 13% Servisavgift 49% FP-avgift 18% Figur 3 Fördelning per avgiftsparameter för typhus A, föreslagen taxa Förslaget till nya avgifter är något mer differentierande mellan olika bostadsfastigheter än nuvarande taxor i Halmstad och Laholm. Det beror på att de avgifter som varierar, dvs lägenhets- och tomtyteavgifterna, har höjts jämfört med nuvarande taxor. I Halmstad ligger servis-och FP-avgiften kvar oförändrad, medan den har höjts något i Laholm, dock inte lika mycket som lägenhetsavgiften har höjts. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver Konsekvensanalys för olika exempelfastigheter I bilaga 2 och bilaga 3 visas konsekvenserna för olika exempelfastigheter och samtliga kombinationer av olika vattentjänster för Halmstads kommun respektive Laholms kommun. Några av dessa exempel visas dessutom i tabell 8-11 nedan. 19 (25) 146

147 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Jämförelse nuvarande taxa och föreslagen ny taxa för Halmstad Nuvarande taxa (kr ex moms) Ändamål VSDfDg VSDg VS DfDg S V Df Typhus A Typhus B Annan fastighet, m² Annan fastighet m² Annan fastighet m² Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² Föreslagen ny taxa (kr ex moms) Ändamål VSDfDg VSDg VS DfDg S V Df Typhus A Typhus B Annan fastighet, m² Annan fastighet m² Annan fastighet m² Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² Tabell 8 Avgiftsutfall nuvarande taxa och föreslagen taxa i Halmstad \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Förändring mot nuvarande taxa Ändamål VSDfDg VSDg VS DfDg S V Df Typhus A 2% 3% 3% 8% 4% 7% 9% Typhus B 7% 8% 7% 9% 8% 8% 9% Annan fastighet, m² 5% 5% 5% 9% 6% 7% 9% Annan fastighet m² 7% 7% 7% 8% 7% 8% 9% Annan fastighet m² 7% 8% 7% 8% 8% 8% 9% Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² 1% 2% 2% 8% 3% 6% 9% Tabell 9 Jämförelse nuvarande taxa och föreslagen taxa i Halmstad (% förändring) 20 (25) 147

148 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Jämförelse nuvarande taxa och föreslagen ny taxa för Laholm Nuvarande taxa (kr ex moms) Ändamål VSDfDg VSDg VS DfDg S V Df Typhus A Typhus B Annan fastighet, m² Annan fastighet m² Annan fastighet m² Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² Föreslagen ny taxa (kr ex moms) Ändamål VSDfDg VSDg VS DfDg S V Df Typhus A Typhus B Annan fastighet, m² Annan fastighet m² Annan fastighet m² Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² Tabell 10 Avgiftsutfall med nuvarande taxa och föreslagen taxa i Laholm \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Förändring mot nuvarande taxa Ändamål VSDfDg VSDg VS DfDg S V Df Typhus A 11% 16% 15% 24% 16% 24% 22% Typhus B 23% 25% 24% 26% 24% 27% 22% Annan fastighet, m² 23% 31% 26% 37% 23% 23% 22% Annan fastighet m² 51% 56% 52% 54% 49% 46% 22% Annan fastighet m² 177% 186% 177% 67% 170% 158% 22% Obebyggd bostadsfastighet, 1000 m² 10% 15% 3% 24% 16% 24% 22% Tabell 11 Jämförelse nuvarande taxa och föreslagen taxa i Laholm (% förändring) Enligt ett VA-nämndsavgörande för Kiruna kommun fick inte kommunen höja anläggningsavgiften med 100 % för en bostadsfastighet, då det inte ansågs rättvist och skäligt med en så pass stor avgiftsökning från ett år till ett annat. Exemplet i tabell 11 visar att höjningen för en väldigt stor AF i Laholm, med m 2 tomtyta och alla vattentjänster, ligger upp emot 180 %. Eftersom den stora höjningen endast gäller för AF, (dvs. inte hushållsändamål) samt för väldigt stora fastigheter, kan inte WSP se att den föreslagna höjningen är orimlig, mot bakgrund av Kirunamålet. Dock bör beaktas att införandet sker så att man undviker en situation där en så stor AF ansluts strax före taxeändringen och en annan stor AF sedan ansluts strax efter taxeändringen. 21 (25) 148

149 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 5.4 Jämförelser med andra kommuner I figur 4 nedan visas anläggningsavgifter för typhus A och typhus B för en rad kommuner i södra Sverige, som Halmstad och Laholm brukar jämföra sig med. Avgift i kronor ex moms Jämförelse anläggningsavgifter för typhusen Nuvarande taxa Halmstad Förslag till ny taxa 2012 Nuvarande taxa Laholm Nuvarande taxa Växjö (osäkra uppgifter) Nuvarande taxa Kalmar Nuvarande taxa Karlskrona Nuvarande taxa Kristianstad (genomgår beslut om höjning) Nuvarande taxa Falkenberg 0 Typhus A Typhus B Nuvarande taxa Varberg \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Figur 4 Jämförelse av anläggningsavgifter för bostadsfastigheter i olika kommuner. Halmstad och Laholm ligger idag bland de lägre i jämförelsegruppen, både för typhus A och B. Med förslag till nya anläggningsavgifter höjs taxan för Typhus A och B med 2 % respektive 7 % i Halmstad och med 11 % respektive 23 % i Laholm. Endast Kristianstad kommer ha lägre avgift än Laholmsbuktens VA, och Kristianstad arbetar för närvarande med en revidering av anläggningsavgifterna inför Det finns inget råd eller rekommendationer om hur stor del av anläggningsavgifterna som ska läggas på nyttoavgifterna i förhållande till kostnadsavgifterna. Inte heller något om hur relationen mellan kostnaden per bostad (lägenhet) i typhus A och typhus B eller några andra fastigheter bör vara. För jämförelsekommunerna i figur 4 varierar avgiften per bostad för typhus A jämfört med avgiften per bostad för typhus B. Variationen ligger mellan att avgiften för bostaden i typhus A är 3,5 ggr högre än för 1 bostad i typhus B (Växjö) och 6,3 ggr högre (Varberg). Varberg har alltså lagt en betydligt lägre vikt vid nyttoavgiften per lägenhet än vad Växjö har gjort. I snitt ligger relationen för jämförelsekommunerna på 4,6 ggr dyrare för bostad i typhus A än för bostad i typhus B. 22 (25) 149

150 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Relationen för det framtagna avgiftsförslaget är 5,2 ggr, vilket är något lägre än nuvarande förhållande i både Halmstad och Laholm. Det beror på att vi har höjt lägenhetsavgiften och därmed lagt lite större vikt vid denna nyttoparameter, vilket får genomslag på bl a typhus B. I figur 5 redovisas anläggningsavgifterna för några exempel på annan fastighet. Samma kommuner visas som i figur 4, med undantag av Växjö där vi saknar uppgifter Nuvarande taxa Halmstad Förslag till ny taxa Nuvarande taxa Laholm \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver 1.0 Avgift i kronor Annan fastighet m2 Annan fastighet m2 Annan fastighet m2 Nuvarande taxa Kalmar Nuvarande taxa Karlskrona Nuvarande taxa Kristianstad (genomgår beslut om höjning) Nuvarande taxa Falkenberg Nuvarande taxa Varberg Figur 5 Jämförelse av anläggningsavgifter för annan fastighet i olika kommuner. Jämfört med Kalmar, Karlskrona, Kristianstad, Falkenberg och Varberg ligger förslaget till nya anläggningsavgifter för AF i mitten eller bland de lägre i denna grupp, beroende på fastighetens storlek. Karlskrona ligger lika lågt som Laholms nuvarande avgifter. Kalmar ligger högst i gruppen. De olika jämförelsekommunernas taxor är uppbyggda på olika sätt. Samtliga utom Kristianstad har trappor för tomtyteavgiften, men där reduktion ges i olika grad och enligt olika intervall för ytan. I Kalmar betalar AF dels en förhöjd servisavgift, dels en förhöjd tomtyteavgift jämfört med BF. I Kristianstad betalar AF både en högre servisavgift och en högre FP-avgift än vad BF gör. 23 (25) 150

151 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig Både lägenhetsavgifterna för BF och nyttodelen av tomtyteavgifterna för AF varierar i jämförelse kommunerna. Tomtyteavgiften för AF (för tomtytestorlekar som är mindre än gränsen för när reduktionstrapporna börja gälla) ser ut enligt följande: Karlskrona: 20 kr/m 2, varav nyttodelen av avgiften utgör 5 kr/m 2 Kristianstad: 24 kr/m 2, varav nyttodelen av avgiften utgör 14 kr/m 2 Kalmar: 50 kr/m 2, varav nyttodelen av avgiften utgör 24 kr/m 2 Falkenberg: 44 kr/m2, varav nyttodelen av avgiften utgör 22,80 kr/m 2 Varberg: 46 kr/m 2, varav nyttodelen av avgiften växlar med fastighetens tomtyta, eftersom även tomtyteavgiften för BF varierar enligt en egen trappa med andra gränser och reduktioner än trappan för AF. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver Principer för anläggningsavgift för allmän platsmarkshållare Enligt vattentjänstlagen ska allmän platsmarkshållare (APH) betala avgifter för omhändertagande av dagvatten från allmän platsmark, som överskrider områdets behov. Basförslaget föreslår att APH ska betala anläggningsavgift med en viss avgift per m 2 allmän platsmark. Svenskt Vattens förslag till avgiftsfördelning mellan fastighetsägare och APH är att fastighetsägare betalar för dagvattenomhändertagandet från lokalgator eller motsvarande ytor i området och APH betalar för större infarts- och genomfartsleder, större allmänna torg och parker etc. Dvs. allmän platsmark som nyttjas av fler än de fastigheter som ligger i närområdet. Med motiveringen att anläggande och anslutning av sådana ytor sker så pass sällan och har så pass olika karaktär från gång till annan, vill Halmstads och Laholms kommun reglera detta avgiftsuttag genom avtal istället för taxa. Nackdelen med att inte ha en särskild avgift i taxan, är dels att taxan inte är transparent och dels att anläggningsavgiften då inte kan debiteras förrän parterna verkligen är överens enligt ett avtal. Å andra sidan, om kommunen tror eller kan förutse att taxan sällan kommer att kunna tillämpas, och att avgift oftast ändå måste avtalas särskilt pga oskälighet, förlorar taxebestämmelsen ändå sin trovärdighet. WSP har tagit fram en grundprincip för hur en rättvis och skälig anläggningsavgift kan tas fram för APH. Denna redovisas i bilaga 4. 7 Förslag till ändrade taxeföreskrifter Svenskt Vattens basförslag har använts som utgångspunkt till förslaget till nya taxeföreskrifter. I bilaga 5 redovisas förslag till nya föreskrifter för anläggningstaxan, samt konsekvenser för respektive kommun. I bilaga 6 och 7 biläggs kompletta förslag till nya VA-taxor för Indexreglering stryks ur båda taxorna. Paragraferna saknar reell betydelse då alla beslut gällande VA-taxan ska upp till kommunfullmäktige enligt den interna delegationsordningen. Dessutom bör anläggningsavgifter regelbundet stämmas av mot faktisk utbyggnad och kostnadsläge. 24 (25) 151

152 Uppdragsnr: Daterad: Reviderad: Handläggare: Karolina Ekman Förslag till ny anläggningstaxa för Halmstads och Laholms kommun Status: Slutlig 8 Rekommendation Laholmsbuktens VA rekommenderas att anta de i rapporten föreslagna avgifterna och taxeföreskrifterna. \\SER71STH1SE\Projects\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\rapport anläggningstaxa_110630_rev docx Mall: Rapport Advanced 2010.dot ver (25) 152

153 Bilaga 10 Uppdragsnr: (15) BILAGA 5 TAXEFÖRESKRIFTER INFÖR FOKUS ANLÄGGNINGSTAXA. Inledning Följande PM är en sammanfattning av förslag till nya författningstexter för Laholms och Halmstads kommuns VA-taxor. Avgifterna är inte utskrivna i detta PM då fokus ligger på föreskrifterna. Förslaget följer basförslaget från Svenskt Vatten, med några få undantag. Förslaget är skrivet med fetstil och WSPs kommentarer med normal stil. Anläggningsavgifter 1 För att täcka nödvändiga kostnader för kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning skall ägare av fastighet eller annan avgiftsskyldig inom anläggningens verksamhetsområde betala avgifter enligt denna taxa. Avgiftsskyldig är alternativt den som enligt 2 och 4 lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) jämställs med fastighetsägare. Avgiftsskyldig för ändamålet Dagvatten gata (Dg) är även den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Konsekvenser Halmstads kommun: Hänvisningen till lagparagraf 5 stryks, då den inte är nödvändig. Syftet täcks in av 2 och 4. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad WSP Samhällsbyggnad Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm 153

154 Uppdragsnr: (15) 2 Avgifterna utgörs av anläggningsavgifter och brukningsavgifter. Konsekvenser Halmstads kommun: Tidigare förtydligande av anläggningsavgifterna som engångsavgifter och brukningsavgifter som periodiska avgifter stryks Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad 3 I dessa taxeföreskrifter avses med Bostadsfastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för bostadsändamål. Med bostadsfastighet jämställs fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas, för vissa andra ändamål där lokalytan är det viktigaste sett från användarsynpunkt. Exempel på sådana byggnader är: Kontor Förvaltning Stormarknader Butiker Utställningslokaler Sporthallar Hotell Hantverk Utbildning Restauranger Småindustri Sjukvård Annan fastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för annat ändamål än bostadsändamål och som inte enligt ovan jämställs med bostadsfastighet. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Obebyggd fastighet är fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men inte ännu bebyggts. Lägenhet: ett eller flera utrymmen i byggnad som i upplåtelsehänseende bildar en enhet. I fråga om sådana utrymmen i bostadsfastighet, eller därmed jämställd fastighet, där begreppet lägenhet inte är tillämplig för viss typ av byggnad, räknas varje påbörjat 150-tal m² bruttoarea (BTA) enligt svensk standard SS som en lägenhet. Laholms kommun ska även ha tilläggstexten: Varje kontor, butik eller annan verksamhet på bostadsfastighet jämställs med bostadslägenhet Allmän platsmark: mark som i detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900) redovisas som allmän platsmark, eller om marken inte omfattas av detaljplan, väg eller mark som i övrigt motsvarar sådan mark. Konsekvenser Halmstads kommun: Hänvisningen till Plan- och bygglagen har uppdaterats. 154

155 Uppdragsnr: (15) Konsekvenser Laholms kommun: Fler exempel på fastigheter som jämställs med bostadsfastighet har införts. Hänvisningen till Plan och bygglagen har uppdaterats. Den understrukna meningen är en definition som för närvarande står i Laholms kommuns VA-taxa. Meningen föreslås stå kvar tills brukningstaxetexten ändrats då denna lägenhetsdefinition för närvarande används i brukningstaxan. Definitionen skiljer sig dock från basförslaget och bör inte gälla från 2013, när brukningstaxan är utredd och reviderad. Följande förtydligande av lägenheter stryks: Med lägenhet i bostadsfastighet avses samtliga rum och andra utrymmen inom byggnad som tillsammans bildar en bostadsenhet. Om det inom bostadsfastighet finns flera enheter utan direkt kommunikation innehållande minst 1 wc + 1 kök eller pentry + dusch, räknas varje enhet som en lägenhet. En policy/definition på hur lägenhet ska bedömas bör finnas, men gärna utanför taxan. En juridiskt hållbar definition är att en lägenhet ska vara en fristående bostadsenhet, den ska innehålla: Toalett Köksutrymme eller pentry/kokvrå Samt kunna nyttjas fristående, dvs. det ska finnas möjlighet att stänga om sig. Det finns inget krav på att det ska finnas en egen ingång Avgift tas ut för nedan angivna ändamål: L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Ändamål Anläggnings- Brukningsavgift avgift V, vattenförsörjning Ja Ja S, spillvattenavlopp Ja Ja Df, dag- och dränvatten- Ja Ja avlopp från fastighet Dg, dag- och dränvatten- Ja Ja avlopp från allmän platsmark 155

156 Uppdragsnr: (15) 4.2 Avgiftsskyldighet för vart och ett av ändamålen V, S och Df inträder när huvudmannen upprättat förbindelsepunkt för ändamålet och informerat fastighetsägaren om förbindelsepunktens läge. Avleds Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt upprättats, inträder avgiftsskyldighet när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. Härvid förutsätts att samtliga i 24 första stycket 1 och 2 i lagen om allmänna vattentjänster angivna förutsättningar för avgiftsskyldighet är uppfyllda. 4.3 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg inträder när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta. 4.4 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg gäller även för den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda. 4.5 Anläggningsavgift skall beräknas enligt taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldighet inträder. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrat. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrat. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver

157 Uppdragsnr: (15) För bostadsfastighet och därmed jämställd fastighet skall erläggas anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledningar till förbindelsepunkter för V, S och Df b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df utan moms Om XX kr Om XX kr med moms Om XX kr Om XX kr c) en avgift per m 2 tomtyta Om XX kr Om XX kr d) en avgift per lägenhet Om XX kr Om XX kr e)* en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättats. Om XX kr Om XX kr * Avgift enligt 5.1 e) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 5.1 a) och b). I det fall avgift enligt 5.1 e) tas ut reduceras avgift enligt 5.1 a) och 5.1 b) enligt 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt inte lagts respektive upprättats. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Konsekvenser Halmstad kommun: Hänvisning till 3 har strukits, då denna är öevrflödig. Konsekvenser Laholms kommun: I dagens VA-taxa är servisavgiften hopslagen med FP-avgiften. Med detta slipper man en avgift, vilket kan vara praktiskt då FP och servis ändå alltid upprättas samtidigt. I praktiken innebär dock dagens konstruktion att fördelningsreglerna i 8, när inte alla ändamål är aktuella, blir ganska komplicerade. Så som fördelningsreglerna ser ut i 8 innebär det att Laholm i dagsläget har motsvarande en servisavgift och en FP-avgift som vardera är 50 % av avgifterna i 5.1 a och 6.1 a. Genom att istället dela upp dessa i 2 tydliga avgifter (som i basförslaget), kan man få enklare fördelningsregler i 8. Det blir också enklare att lägga en annan relation (än 50 %-50 %) mellan servisavgiften och FP-avgiften om man vill det. 5.2 Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 5.1 a) lika mellan fastigheterna. Konsekvenser Halmstads kommun: I Halmstads VA-taxa fördelas avgifterna på både servis- och förbindelsepunktsavgiften. Förslaget är att endast den kostnadsrelaterade servisavgiften ska fördelas, medan den nyttorelaterade FP-avgiften ska betalas av varje 157

158 Uppdragsnr: (15) fastighet. Detta eftersom båda fastigheterna erhåller lika stor VA-nytta som om de hade haft en egen servisledning. Konsekvenser Laholms kommun: I Laholms VA-taxa saknas denna taxetext helt och i efterföljande punkter kommer därför Laholms taxetext att ha annan numrering än Halmstad och basförslaget. 5.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. Vid tredimensionella fastigheter fördelas den tomtyta som är gemensam för fastigheterna i proportion till byggnadernas bruttoarea (BTA). Avgift enligt 5.1 c) tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna enligt 5.1 a), b) och d), eller i det fall förbindelsepunkt för Df inte upprättats, summan av avgifterna enligt 5.1 a), b), d) och e). Vid ändrade förhållanden enligt 5.5, 5.6, 5.7 och 5.8 tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) i den mån ovan angiven begränsningsregel så medger och med iakttagande av vad som föreskrivs i 8.2. Konsekvenser Halmstads kommun: Paragrafen är kompletterad med att en avgift ska tas ut för tillkommande Df-tjänst, även för fastighet utan förbindelsepunkt för dagvatten fastighet (Df). Ändringen innebär att ytterligare en avgift kan tas ut. Konsekvenser Laholms kommun: Då Laholms VA-taxa i dagsläget har en hopslagen servis- och FP-avgift skiljer sig hänvisningen till dessa. Numrering skiljer sig åt från Laholms nuvarande taxa. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver Lägenhetsantalet bestäms efter de ritningar enligt vilka bygglov beviljats, eller efter annan ritning eller uppmätning som huvudmannen godkänner. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring, tekniska kontoret byts till huvudmannen. Konsekvenser Laholms kommun: Redaktionell ändring numrering. 5.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter ska servisavgift enligt 5.1 a) och förbindelsepunktsavgift enligt 5.1 b) betalas. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring i basförslaget där ordet byggs ändrats till dras. Konsekvenser Laholms kommun: Laholms nuvarande VA-taxa saknar hänvisning till servisledning. 158

159 Uppdragsnr: (15) 5.6 Ökas fastighets tomtyta ska tomtyteavgift enligt 5.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte ska anses förut vara betald. Vid beräkning av avgift för tillkommande tomtyta iakttas begränsningsregeln i 5.3. Konsekvens Halmstads kommun: Redaktionell ändring, avgift per m 2 tomtyta byts mot tomtyteavgift och ordet ej byts till inte. Konsekvens Laholms kommun: Redaktionell förändring numrering i övrigt oförändrad. 5.7 Sker om- eller tillbyggnad eller uppförs ytterligare byggnad eller ersätts riven bebyggelse på fastighet ska avgift betalas enligt 5.1 d) för varje tillkommande lägenhet. Konsekvenser Halmstads kommun: Kommunen hänvisar i sin nuvarande VA-taxa punkt 5.7 till lägenhet eller motsvarande. Detta tas bort enligt basförslaget som enbart hänvisar till lägenhet. Konsekvenser Laholms kommun: Redaktionell förändring numrering. 5.8 Tillkommer bortledning av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats, ska avgift betalas enligt 5.1 e). Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Redaktionell förändring numrering Tillägg konsekvenser Laholms kommun I Laholms VA-taxa förekommer även denna punkt: L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Anläggningsavgiften för fastighet med egen avloppspumpstation skall reduceras med 50 procent av avgift enligt 8.1 avseende en ledning. WSP föreslår att denna punkt stryks då det inte är i enlighet med lag och praxis. Teknisk lösning ska inte påverka VA-nyttan och anläggningstaxan. 159

160 Uppdragsnr: (15) För annan fastighet skall erläggas anläggningsavgift. Avgift utgår per fastighet med: utan moms med moms a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledningar till förbindelsepunkter för V, S och Df b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df xx kr xx kr xx kr xx kr c) en avgift per m 2 tomtyta xx kr xx kr d)* en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättats. xx kr * Avgift enligt 6.1 e) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 6.1 a) och b). xx kr I det fall avgift enligt 6.1 d) tas ut reduceras avgift enligt 6.1 a) och 6.1 b) enligt 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt inte lagts respektive upprättats. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Samma konsekvenser som i 5.1. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 6.1 a) lika mellan fastigheterna. Konsekvens Halmstads kommun: Samma konsekvenser som i 5.2. Konsekvens Laholms kommun: Samma konsekvenser som i Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring, tekniska kontoret byts till huvudmannen. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad 160

161 Uppdragsnr: (15) 6.4 Huvudmannen kan, om godtagbar säkerhet ställs, medge anstånd med erläggande av tomtyteavgift för andel av fastighets areal, motsvarande mark som tills vidare inte utnyttjas för verksamheten på fastigheten. Anstånd medges för viss tid, högst 10 år. Om mark under anståndstiden genom fastighetsbildningsåtgärd frångår fastigheten upphör anståndsmedgivandet att gälla och resterande tomtyteavgift förfaller till betalning. Utestående belopp löper med ränta enligt 5 räntelagen (SFS 1975:635) från den dag anståndet beviljades tills anståndet upphör. För tid därefter utgår dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen. Konsekvenser Halmstads kommun: Denna punkt saknas i Halmstads kommuns nuvarande VA-taxetext. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad. 6.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter ska avgifter betalas enligt 6.1 a) och b). Konsekvenser Halmstads kommun: Samma konsekvenser som 5.5. Konsekvenser Laholms kommun: Samma konsekvenser som Ökas fastighets tomtyta, ska avgift betalas enligt 6.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte ska anses vara förut erlagd. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver Tillkommer bortledning av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättas, ska avgift betalas enligt 6.1 d). Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad Tillägg konsekvenser Laholms kommun I Laholms VA-taxa förekommer även följande punkt: 161

162 Uppdragsnr: (15) 6.8 Tomtyta m² Reduktion % WSP föreslår att denna tas bort. Tomtytan speglar VA- nytta i högre grad för AF än BF och bör inte reduceras enligt basförslaget. Istället finns regeln om anstånd med betalning för tomtyta som inte nyttjas, samt skälighetsparagrafen att avgift kan avtalas när det (i undantagsfall) bedöms orättvist och oskäligt att följa taxan För obebyggd fastighet skall erläggas del av full anläggningsavgift. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Avgift utgår per fastighet med: Bostadsfastighet Annan fastighet Servisavgift 5.1 a 100 % 6.1 a 100 % Avgift per FP 5.1 b 100 % 6.1 b 100 % Avgift per m 2 tomtyta 5:1 c 100 % 6.1 c 70 % Lägenhetsavgift 5.1 d 0 % Grundavgift för Df, om FP för Df inte upprättats Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. 5.1 e 100 % 6.1 d 100 % Avgift enligt 5.1 c) tas ut endast intill ett belopp som motsvarar summan av avgifterna 5.1 a) och b), eller i det fall dagvatten bortleds till den allmänna anläggningen men förbindelsepunkten för Df inte upprättats, summan av avgifterna enligt 5.1 a), b) och e), jfr 5.3 andra stycket. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad 162

163 Uppdragsnr: (15) 7.2 Bebyggs obebyggd fastighet skall erläggas resterande avgifter enligt följande: Bostadsfastighet Annan fastighet Avgift per m 2 tomtyta 5.1 c) *) 6.1 c) 30 % Lägenhetsavgift 5.1 d) 100 % - Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. *) Bebyggs bostadsfastighet tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) om föreskriften i 5.3 andra stycket så medger. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, skall erläggas reducerade avgifter enligt följande: Avgift för framdragen servisledning En ledning 70 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Två ledningar 85 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Tre ledningar 100 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Avgifter i övrigt Avgift per uppsättning FP Avgift per m 2 tomtyta V S Df Dg 5.1 b) 30 % 50 % 20 % c) 30 % 50 % - 20 % Lägenhetsavgift 5:1 d 30 % 50 % 20 % Grundavgift Df utan FP Avgift per uppsättning FP 5.1 e) 100 % 6.1 b) 30 % 50 % 20 % - Avgift per m 2 tomt- 6.1 c 30 % 50 % - 20 % 163

164 Uppdragsnr: (15) yta Grundavgift Df utan FP 100 % För avgiftsändamålet Df tas endast en av avgifterna ut enligt 5.1 b) respektive 5.1 e), eller 6.1 b) respektive 6:1 d) Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: I nuvarande taxa förekommer skillnad i procentsatsen i punkt 8.1 eftersom man i nuvarande VA-taxa slagit ihop FP- och servisavgiften. 8.2 Inträder avgiftsskyldighet för ändamål, för vilket avgiftsskyldighet inte tidigare förelegat, skall erläggas avgifter enligt 8.1. Vid tillämpning av begränsningsregeln enligt 5.3 inräknas de sammanlagda avgifterna för tillkommande servisledningar inte till högre belopp än 100 % av avgifterna enligt 5.1 a) även om servisledningarna lagts vid olika tillfällen och avgifterna därmed blivit högre. Konsekvenser Halmstads kommun: I Halmstads kommun nuvarande taxa har en strykning av hänvisningen efter texten enligt 5.1 a) respektive 6.1 strukits. Detta då tomtytebegränsningen inte är aktuell för annan fastighet. Konsekvenser Laholms kommun: I Laholms nuvarande VA-taxa är procentsatsen satt till att vara 50 %, istället för 100 % som i basförslaget, eftersom den bygger på att 50 % av avgifterna i 5.1a avser servisdelen. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver För servisledning som på fastighetsägarens begäran utförs senare än övriga servisledningar för fastigheten skall, utöver avgift enligt 8.1, erläggas en etableringsavgift om 40 % av avgiften enligt 5.1 a). Etableringsavgiften avses täcka va-verksamhetens merkostnader till följd av att arbete inte utförs i samband med framdragning av övriga servisledningar. Konsekvenser Halmstads kommun: Halmstad har i nuvarande VA-taxa en etableringsavgift på 40 % av servisavgiften, vilket är kr. Med nya förslaget till servisavgift är etableringsavgiften kr. I Halmstads kommun står det efter 5.a i texten även en hänvisning till punkt 6.1, vilket har strukits i basförslaget. I de flesta fall är 5.1 och 6.1 lika stora. Oavsett om man har samma avgift i 5.1 a och 6.1 a så bör själva merkostnaden för att utföra anläggandet i ett senare skede för en enstaka fastighet vara oberoende av om det är en bostadsfastighet eller annan fastighet. 164

165 Uppdragsnr: (15) Konsekvenser Laholms kommun: Laholm har idag satt etableringsavgiften till 25 % av den kombinerade servis- och FP-avgiften, vilket är kr. Med nya förslaget till servisavgift är etableringsavgiften kr. I övrigt samma kommentarer som för Halmstads kommun. Kommentar: En jämförelse mellan Kristianstad, Falkenberg, Varberg, Laholm och Halmstad ger att alla utom Varberg har en etableringsavgift i storleksordningen kr medan Varberg har drygt det dubbla. Procentsatsen har därför föreslagits till 40 %. 9 Den som svarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls skall erlägga anläggningsavgift enligt särskilt upprättat avtal. Kommentar: Denna paragraf avviker från basförslaget. Med motiveringen att anläggande och anslutning av sådana ytor sker så pass sällan och har så pass olika karaktär från gång till annan, vill Halmstads och Laholms kommun reglera detta avgiftsuttag genom avtal. Nackdelen med att inte ha en särskild avgift i taxan, är dels att taxan inte är transparent och dels att anläggningsavgiften då inte kan debiteras förrän parterna verkligen är överens enligt ett avtal. Å andra sidan, om avgiften sällan kommer att kunna tillämpas, och ändå måste avtalas särskilt, förlorar avgiften sin trovärdighet. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrat. Konsekvenser Laholms kommun: Enligt Laholms VA-taxa tas anläggningsavgift ut i denna punkt genom en avgift baserad på m 2. Avgiften har ännu inte tillämpats. I fortsättningen måste avtal gälla för att avgiften ska kunna debiteras. L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver 1.0 Kommentar: Svenskt Vattens basförslag 10 hänvisar även till en indexreglering. Detta nämns inte Halmstads kommuns VA-taxa. Dock står det i Laholms VA-taxa 10 att avgifterna ska indexregleras. Indexreglering är inget krav, så länge som det sker en regelbunden genomgång av avgifterna. Denna skillnad i VA-taxorna gör att det redaktionellt innebär att numreringen skiljer sig åt för dessa. Förslaget är att indexreglering tas bort då det saknar betydelse. Alla beslut om VAtaxan måste ändå upp till KF enligt den interna beslutsordningen. 10 Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskilt antagen särtaxa. 165

166 Uppdragsnr: (15) Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt 5-8 får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring, tekniska kontoret byts till huvudmannen. Konsekvenser Laholms kommun: I Laholms kommuns VA-taxa beräknas avgiften enligt 5-9. Enligt Laholms kommuns nuvarande VA-taxa ska avgift tas ut för allmän platsmarkshållare enligt deras 9. I och med att denna paragraf är ändrad till att gälla särskilt upprättade avtal så bör hänvisning till paragraf 9 strykas Sedan avgiftsskyldighet inträtt, skall avgift betalas inom tid som anges i räkning. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad 11.2 Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen från den dag betalningen skulle ha skett. Konsekvenser Halmstads kommun: Oförändrad Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver Enligt 36 lagen om allmänna vattentjänster skall en anläggningsavgift fördelas på årliga inbetalningar under en viss tid, längst 10 år, om avgiften uppgår till belopp som är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och övriga omständigheter, om fastighetsägaren så begär och godtagbar säkerhet ställs. Ränta skall erläggas enligt 5 räntelagen på varje del av avgiften som förfaller till betalning i framtiden från den dag då den första inbetalningen skall ske till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta skall erläggas enligt Konsekvenser Halmstads kommun: Ovanstående punkt saknas i den nuvarande VAtaxan. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad 166

167 Uppdragsnr: (15) 11.4 Avgiftsskyldighet enligt 5.6, 5.7, 6.6 eller 7.2 föreligger, då bygglov för avsett ändrat förhållande meddelats eller ändrat förhållande - t.ex. ökning av tomtyta - inträtt utan att bygglov erfordrats eller meddelats. Det åligger fastighetsägaren att omgående anmäla till huvudmannen när det ändrade förhållandet inträtt. Försummar fastighetsägaren denna anmälningsplikt, tas dröjsmålsränta ut enligt 11.2 för tiden från de två månader förflutit sedan avgiftsskyldighet inträdde och fram till dess tilläggsavgiften betalas. Konsekvenser Halmstads kommun: Halmstad anger i dag att avgiftsskyldighet föreligger när bygganmälan meddelats (istället för bygglov). Skulle ett bygglov aldrig utnyttjas, bör anläggningsavgiften återbetalas. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad Om efter ansökan från fastighetsägare och särskilt medgivande av huvudmannen ledningar utförts på annat sätt eller försetts med andra anordningar än huvudmannen bedömt nödvändiga, skall fastighetsägaren som begärt arbetets utförande ersätta huvudmannen överenskomna kostnader härför. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring, tekniska kontoret byts till huvudmannen. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad L:\5116\2011\ Taxeutredning Laholmsbuktens va\3_dokument\38_rapport\definitiv 30 juni\bilaga 5 Föreskrifter med kommentarer.docx Mall: Memo.dot ver Begär fastighetsägare att ny servisledning skall utföras i stället för redan befintlig och finner huvudmannen skäl bifalla ansökan om detta, är fastighetsägaren skyldig att bekosta dels den nya servisledningens allmänna del med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare ledningens ålder och skick, dels borttagandet av den tidigare ledningens allmänna del. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring, tekniska kontoret byts till huvudmannen. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad Finner huvudmannen påkallat att utföra ny servisledning i stället för och med annat läge än redan befintlig, är huvudmannen skyldig att ersätta fastighetsägaren hans kostnader för fastighetens del av den nya servisledningen och dess inkoppling med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick. Konsekvenser Halmstads kommun: Redaktionell förändring, tekniska kontoret byts till huvudmannen. Konsekvenser Laholms kommun: Oförändrad 167

168 Ärende 9 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 149 KS 2011/0548 Ny timavgift strålskydd Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att timavgiften för tillsyn och prövning enligt strålskyddslagen skall vara 857 kr från och med Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill höja timavgiften för den tillsyn och prövning som utförs enligt strålskyddslagens bestämmelser. Avgiften för nämnda arbete styrs av självkostnadsprincipen och för att beräkna denna har nu miljö- och hälsoskyddsnämnden tagit utgångspunkt i en beräkningsmall framtagen av SKL gällande livsmedelstillsynens område. Justering har sedan skett för anpassning till tillsynen och prövningen enligt strålskyddslagen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden menar att nu angiven utgångspunkt utgör en bättre grund för bedömningen av vad som är den egentliga självkostnaden för verksamheten ifråga. Ärendets beredning Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 97. Ärendet är granskat av kommunjurist. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att timavgiften för tillsyn och prövning enligt strålskyddslagen skall vara 857 kr från och med Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat

169 Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 169

170 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2011/0548 Kai Sällström Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan: KF Ny timavgift för tillsynen enligt strålskyddslagen Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att timavgiften för tillsyn och prövning enligt strålskyddslagen skall vara 857 kr från och med Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill höja timavgiften för den tillsyn och prövning som utförs enligt strålskyddslagens bestämmelser. Avgiften för nämnda arbete styrs av självkostnadsprincipen och för att beräkna denna har nu miljö- och hälsoskyddsnämnden tagit utgångspunkt i en beräkningsmall framtagen av SKL gällande livsmedelstillsynens område. Justering har sedan skett för anpassning till tillsynen och prövningen enligt strålskyddslagen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden menar att nu angiven utgångspunkt utgör en bättre grund för bedömningen av vad som är den egentliga självkostnaden för verksamheten ifråga. Tidigare behandling av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 97 Bilagor 1. Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll , Mhn Tjänsteskrivelse från miljö- och hälsoskyddskontoret, dnr

171 För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Anders Bergenek Avdelningschef 2 171

172 Bilaga 1 Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Mhn 97 Dnr: Beslut om ny timavgift för tillsyn enligt strålskyddslagen Beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden hemställer om att kommunfullmäktige fastställer ny timavgift för nämndens tillsyn enligt strålskyddslagen. 2. Timavgiften för år 2012 ska vara 857 kr per timme. Ärendet Miljö- och hälsoskyddskontoret har gjort en beräkning av ny timavgift för nämndens arbete med prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt för tillsyn enligt strålskyddslagen. Med faktiska uppgifter för lönekostnader och övriga kostnader som bas har självkostnadspriset för verksamheten år 2012 beräknats till 857 kr per timme. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade om taxa för miljöbalken och strålskyddslagen 2009 (KF 133). Beslut om uppdaterad timtaxa för år 2010 togs (KF 117). Taxan bygger på underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). I beslut KF 117/2009 delegerade fullmäktige även rätten att besluta om indexuppräkning av timavgiftens storlek till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har beslutat om indexuppräkning för år 2011 i beslut Mhn 120/10. Timavgiften år 2009 beslutades till 750 kr per timme, uppräkning med konsumentprisindex och lönekostnadsindex gav en timavgift om 776 kr år 2010 och 797 kr år Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att behov finns för en ny beräkning av timavgiften för tillsyn enligt strålskyddslagen. Analys, förslag och motivering Avgift för tillsyn enligt strålskyddslagen tas ut enligt självkostnadsprincipen (8 kap. 3c kommunallagen (1991:900)). De kostnader som ligger till grund för timavgiftens storlek är dels direkta kostnader såsom personalkostnader och kostnader för materiel och utrustning och dels indirekta kostnader såsom lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 172

173 HALMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Miljö- och hälsoskyddsnämnden Beräkning av timavgiften är gjord med hjälp av en mall framtagen av SKL för beräkning av timavgift inom livsmedelstillsynens område. Mallen är bearbetad för att passa för beräkning av timavgift för kommunens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt för tillsyn enligt strålskyddslagen. Underlag för uppskattad lönekostnad år 2012 är de faktiska lönerna för år 2011, uppräknade med 3,5% för att få den troliga nivån för år De senaste fem årens löneuppräkning är i medeltal ca 3,5 % per år. Övriga kostnader är framräknade med förvaltningens faktiska kostnader för år 2010 som bas. Ökning av KPI från juli ena året till juni nästa år är i medeltal 1,8 % de senaste 10 åren, och de övriga kostnaderna räknas alltså upp med 2 gånger 1,8 %, dvs 3,6 % för att uppnå en trolig kostnadsnivå för år Den avgift som verksamheten får betala för tillsyn enligt strålskyddslagen är produkten av det nedlagda antalet timmar multiplicerat med timavgiften. För anmälan enligt strålskyddstaxan 2009 ska en avgift på två timmar debiteras verksamheten. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har föredragits inför nämnden Förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden hemställer om att kommunfullmäktige fastställer ny timavgift för nämndens tillsyn enligt strålskyddslagen. 2. Timavgiften för år 2012 ska vara 857 kr per timme. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 173

174 Bilaga 2 1(2) Tjänsteskrivelse Datum: Diarienummer: Version: 1 Beslutsorgan: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Enhet: Hälsoskyddsavdelningen Handläggare: Maria Kaestner E-post: maria.kaestner@halmstad.se Telefon: Beslut om ny timavgift för tillsyn enligt strålskyddslagen Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden hemställer om att kommunfullmäktige fastställer ny timavgift för nämndens tillsyn enligt strålskyddslagen. Timavgiften för år 2012 ska vara 857 kr per timme. Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddskontoret har gjort en beräkning av ny timavgift för nämndens arbete med prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt för tillsyn enligt strålskyddslagen. Med faktiska uppgifter för lönekostnader och övriga kostnader som bas har självkostnadspriset för verksamheten år 2012 beräknats till 857 kr per timme. Ärendet Uppdrag Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska hemställa hos kommunfullmäktige om fastställande av ny timavgift tillsyn enligt strålskyddslagen. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade om taxa för miljöbalken och strålskyddslagen 2009 (KF 133). Beslut om uppdaterad timtaxa för år 2010 togs (KF 117). Taxan bygger på underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). I beslut KF 117/2009 delegerade fullmäktige även rätten att besluta om indexuppräkning av timavgiftens storlek till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har beslutat om indexuppräkning för år 2011 i beslut Mhn 120/10. Timavgiften år 2009 beslutades till 750 kr per timme, uppräkning med konsumentprisindex och lönekostnadsindex gav en timavgift om 776 kr år 2010 och 797 kr år Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att behov finns för en ny beräkning av timavgiften för tillsyn enligt strålskyddslagen

175 Analys, förslag och motivering Avgift för tillsyn enligt strålskyddslagen tas ut enligt självkostnadsprincipen (8 kap. 3c kommunallagen (1991:900)). De kostnader som ligger till grund för timavgiftens storlek är dels direkta kostnader såsom personalkostnader och kostnader för materiel och utrustning och dels indirekta kostnader såsom lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Beräkning av timavgiften är gjord med hjälp av en mall framtagen av SKL för beräkning av timavgift inom livsmedelstillsynens område. Mallen är bearbetad för att passa för beräkning av timavgift för kommunens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt för tillsyn enligt strålskyddslagen. Bilagt denna tjänsteskrivelse finns beräkningen av timavgiften. Underlag för uppskattad lönekostnad år 2012 är de faktiska lönerna för år 2011, uppräknade med 3,5% för att få den troliga nivån för år De senaste fem årens löneuppräkning är i medeltal ca 3,5 % per år. Övriga kostnader är framräknade med förvaltningens faktiska kostnader för år 2010 som bas. Ökning av KPI från juli ena året till juni nästa år är i medeltal 1,8 % de senaste 10 åren, och de övriga kostnaderna räknas alltså upp med 2 gånger 1,8 %, dvs 3,6 % för att uppnå en trolig kostnadsnivå för år Den avgift som verksamheten får betala för tillsyn enligt strålskyddslagen är produkten av det nedlagda antalet timmar multiplicerat med timavgiften. För anmälan enligt Strålskyddstaxan 2009 ska en avgift på två timmar debiteras verksamheten. Konsekvenser --- Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts på miljö- och hälsoskyddskontoret. Andra grupper --- Lista över bilagor Beräkning av timavgift för kommunens prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt för tillsyn enligt strålskyddslagen För miljö- och hälsoskyddskontoret Maria Kaestner Miljö- och hälsoskyddsinspektör 2 175

176 Ärende 10 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 161 KS 2011/0032 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2012 Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för 2012: 02-21, 03-27, 04-24, 05-22, 06-19, 09-25, 10-23, samt Ärendet Kommunfullmäktige ska enligt dess arbetsordning hålla nio sammanträden per år, dvs månatligen, med undantag för januari, juli och augusti. Under 2011 har fullmäktige sammanträtt på tisdagar. Ärendets beredning Samråd har genomförts med kommunfullmäktiges ordförande, kommunstyrelsens ordförande samt stadskontorets avdelningar för ledningsstöd respektive ekonomi och styrning. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för 2012: 02-23, 03-29, 04-26, 05-24, 06-21, 09-27, 10-25, samt Yrkande Mikaela Waltersson (M) yrkar att kommunfullmäktige sammanträder på följande tisdagar 2012: 02-21, 03-27, 04-24, 05-22, 06-19, 09-25, 10-23, samt Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med Mikaela Walterssons (M) förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat

177 Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 177

178 1(2) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2011/0032 Version: 1.0 Beslutsorgan: KF Henry Bengtsson E-post: Telefon: Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2012 Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för 2012: 02-23, 03-29, 04-26, 05-24, 06-21, 09-27, 10-25, samt Ärendet Bakgrund Kommunfullmäktige ska enligt dess arbetsordning hålla nio sammanträden per år, dvs månatligen med undantag för januari, juli och augusti. Under 2011 har fullmäktige sammanträtt på tisdagar. Analys, förslag och motivering Förslaget för 2012 omfattar, i enlioghet med arbetsordningen, nio sammanträden med kommunfullmäktige. Åtta av dessa är kvällssammanträden, medan sammanträdet i juni liksom tidigare är ett heldagssammanträde eftersom fullmäktige då bl.a. har att ta ställning till Planeringsdirektiv med budget. Under 2011 har fullmäktiges sammanträden förlagts till tisdagar. Syftet med detta var att finna ett system där måndagar och tisdagar användes för löpande kommuninterna möten, onsdagar för regionens möten medan torsdagar och fredagar i görligaste mån skulle hållas sammanträdesfria

179 En fortsatt användning av tisdagar för fullmäktigemöten skapar dock vissa problem. Det handlar dels om administrationen innan sammanträdena, men det handlar också om att det medför att kommunstyrelsen och ett eller flera utskott sammanträder samma dag som fullmäktige. Totalt sett bedöms det som viktigare att undvika att styrelsen eller dess utskott sammanträder samma dag och att skapa fler dagar för sammanträdesförberedelserna än att hålla torsdagarna sammanträdesfria. Därför är förslaget för 2012 att fullmäktige sammanträder på torsdagar. I förslaget är junisammanträdet förlagt till torsdag 06-21, dvs. dagen före midsommarafton. Dagen kan framstå som ett mindre lämpligt val, men fullmäktige har tidigare valt att förlägga junisammanträdet innan midsommar. Ärendets beredning Inom kommunen Samråd har genomförts med kommunfullmäktiges ordförande, kommunstyrelsens ordförande samt stadskontorets avdelningar för ledningsstöd respektive ekonomi och styrning. Andra grupper Ej aktuellt. Fackliga organisationer Ej aktuellt Lista över bilagor --- För stadskontoret Fredrik Geijer kommunchef Henry Bengtsson biträdande kommunchef 2 179

180 Ärende 11 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 168 KS 2005/0476 Slutkostnadsredovisning av ombyggnad Brunnsåkersskolan Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att lägga fastighetsnämndens slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan till en sammanlagd utgift om kronor till handlingarna. Ärendet I enlighet med kommunens ekonomistyrningsprinciper skall slutredovisning ske till kommunstyrelse och kommunfullmäktige för alla större investeringsprojekt för vilka enskilda anslag har beviljats. Fastighetsnämnden har av denna anledning inkommit med slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan. Budgeten för projektet har uppgått till kronor medan utfallet blev kronor, vilket är en avvikelse med kronor eller 3,7 procent. Ombyggnationen av Brunnsåkersskolan tyngdes av stora problem under entreprenadtiden som fick till följd att den samordningsansvarige byggentreprenören, tyska BWE, inte fullföljde sina åtaganden enligt avtal, vilket är orsak till att budgetavvikelsen uppstått. Ärendets beredning Stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning har berett ärendet FN 53: Brunnsåkersskolan slutkostnadsredovisning ombyggnad (FN 2004/0390) Fastighetskontoret har samrått med stadskontorets avdelning för ledningsstöd Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att lägga fastighetsnämndens slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan till en sammanlagd utgift om kronor till handlingarna. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson 180

181 Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén 181

182 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2005/0476 Version: 1.0 Beslutsorgan: Kommunfullmäktige Avdelningen för ekonomi och styrning Henrik Persson E-post: Telefon: Slutkostnadsredovisning av Brunnsåkersskolan Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att lägga fastighetsnämndens slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan till en sammanlag utgift om kronor till handlingarna. Sammanfattning I enlighet med kommunens ekonomistyrningsprinciper skall slutredovisning ske till kommunstyrelse och kommunfullmäktige för alla större investeringsprojekt för vilka enskilda anslag har beviljats. Fastighetsnämnden har av denna anledning inkommit med slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan. Budgeten för projektet har uppgått till kronor medan utfallet blev kronor, vilket är en avvikelse med kronor eller 3,7 procent. Ombyggnationen av Brunnsåkersskolan tyngdes av stora problem under entreprenadtiden som fick till följd att den samordningsansvarige byggentreprenören, tyska BWE, inte fullföljde sina åtaganden enligt avtal, vilket är orsak till att budgetavvikelsen uppstått. Ärendet Uppdrag I enlighet med kommunens ekonomistyrningsprinciper skall slutredovisning ske till kommunstyrelse och kommunfullmäktige för alla större investeringsprojekt för vilka enskilda anslag har beviljats

183 Fastighetsnämnden har av denna anledning inkommit med slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan. Bakgrund Fastighetskontoret har inkommit med en slutredovisning av investeringsprojekt Brunnsåkersskolan. Budgeten för projektet har uppgått till kronor medan utfallet blev kronor, vilket är en avvikelse med kronor. Ombyggnationen av Brunnsåkersskolan upphandlades i fastighetsnämnden i april Projektet tyngdes av stora problem under entreprenadtiden som fick till följd att den samordningsansvarige byggentreprenören, tyska BWE, inte fullföljde sina åtaganden enligt avtal, vilket lett till ökade kostnader för kommunen. I det avslutande skedet av byggentreprenaden fick en av kommunens ramavtalsentreprenörer utföra besiktningsanmärkningar och de övriga avslutande arbetena. Byggentreprenören BWE har ställt ekonomiska krav mot Halmstads kommun och kommunen har ställt motkrav med bland annat viten och har innehållit betalningar. Halmstads kommuns krav på BWE är långt större än BWE:s krav på Halmstad. BWE har sedan en tid tillbaka begärts i konkurs på grund av fordringar från underentreprenörer i Tyskland, och fastighetskontoret har tillsammans med stadskontorets jurister bedömt att det inte finns någon möjlighet att få kommunens krav reglerade. Halmstads kommuns fordran är ej prioriterad och det finns inga medel kvar i BWE. Mot denna bakgrund har fastighetsnämnden inkommit med en slutredovisning av projektet. Analys, förslag och motivering Fastighetskontoret framför i sin tjänsteskrivelse att budgetanslaget ursprungligen har uppgått till kronor. Detta belopp anslogs begynnelsevis i budget 2006, men reviderades redan året därpå och har sedan budget 2007 uppgått till kronor. Det är således mot det av kommunfullmäktige beslutade anslaget om kronor som utvärdering skall göras. De totala utgifterna för investeringsprojektet uppgår till kronor, vilket innebär en avvikelse med kronor eller ca 3,7 procent i förhållande till beslutat anslag. Barn- och ungdomsförvaltningen, som hyr huvuddelen av de ombyggda ytorna, fick i samband med investeringsanslaget ett tillägg i sin driftbudget om kronor från och med helåret 2008 för att täcka förväntade ökade hyreskostnader med anledning av ombyggnationen. Fastighetskontoret har med anledning av ombyggnationen höjt hyran för Brunnsåkersskolan med ganska exakt kronor (övriga tilläggskontrakt oräknade), vilket innebär att barn- och ungdomsnämnden blivit något överkompenserade budgetmässigt, trots att ombyggnationen blev dyrare än planerat. Huvudsaklig orsak till att hyreskostnaden, trots fördyring, blivit lägre än ursprungligen beräknat är att ränteläget gått ned jämfört med när anslagen lades ut på barn- och ungdomsförvaltningen 2007 och

184 Konsekvenser Budgetavvikelsen på kronor innebär att kommunen drabbats av en något högre likviditetsbelastning än vad som planerats. Då ränteläget är lägre än när den ursprungliga budgeten upprättades har dock denna avvikelse inte inneburit någon merkostnad i övrigt för kommunen jämfört med budgeten. Dock skulle kommunen istället haft möjlighet att sänka sina kostnader något jämfört med ursprunglig planering om den ursprungliga budgeten hade hållits. Mot bakgrund av de stora problem som tyngt projektet under entreprenadtiden på grund av entreprenören BWE är avvikelsen emellertid att betrakta som ringa, och stadskontoret kommer i samband med bokslut därför föreslå att budgetavvikelsen inte behöver ombudgeteras eller på annat sätt inhämtas av fastighetsnämnden. Ärendets beredning Inom kommunen Stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning har berett ärendet FN 53: Brunnsåkersskolan slutkostnadsredovisning ombyggnad (FN2004/0390) Fastighetskontoret har samrått med stadskontorets avdelning för ledningsstöd Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Lista över bilagor 1. - För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Stefan Sorpola Ekonomichef 3 184

185 Ärende 12 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 166 KS 2011/0026 Ekonomirapporter januari - september 2011 Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att lägga ekonomirapport januari september 2011 till handlingarna. Ärendet Föreligger av stadskontoret upprättad ekonomirapport januari september I kommunens ekonomistyrningsprinciper antagna av fullmäktige framgår att det skall ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Rapporteringen sker vid tio tillfällen per år, varav tre redovisas för kommunfullmäktige. Ärendets beredning Stadskontoret, ekonomi och styrning, har berett ärendet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att lägga ekonomirapport januari september 2011 till handlingarna. Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Mikael Petersson Justerat Ordförande Carl Fredrik Graf Justerare Anders Rosén 185

186 1(2) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2011/0026 Version: 1,0 Beslutsorgan: KS Ekonomienheten Ola Wall E-post: Telefon: Ekonomirapport januari-september 2011 inkluderande helårsprognos Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås lägga ekonomirapport januari september 2011 till handlingarna. Sammanfattning I kommunens ekonomistyrningsprinciper antagna av fullmäktige framgår att det skall ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Rapporteringen sker vid tio tillfällen per år, varav tre redovisas för kommunfullmäktige. Föreligger av stadskontoret upprättad ekonomirapport januari september Ärendet Uppdrag I kommunens ekonomistyrningsprinciper antagna av fullmäktige framgår att det skall ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Rapporteringen sker vid tio tillfällen per år, varav tre redovisas för kommunfullmäktige. Bakgrund Stadskontoret har sammanställt en kommungemensam rapport över kommunens prognostiserade ekonomiska resultat. Den ekonomiska prognosen bygger dels på 186 1

187 underlag från nämnder, dels på stadskontorets bedömning vad gäller exempelvis kommunens lån, likviditet, skatteintäkter och räntor. Analys, förslag och motivering - Konsekvenser - Ärendets beredning Inom kommunen Stadskontoret har berett ärendet. Andra grupper - Fackliga organisationer - Lista över bilagor 1. Ekonomirapport januari - september För Stadskontoret Fredrik Geijer Kommunchef Stefan Sorpola Ekonomichef 2 187

188 Bilaga 1 STADSKONTORET INKLUDERANDE HELÅRSPROGNOS Avlämnad i oktober