Sammanträde med MSB:s insynsråd

Transkript

1 Fel! Okänt samhällsskydd och beredskap Protokoll nr 1/ (2) Antecknat av Chefsjuristen Key Hedström Närvarande ledamöter Helena Lindberg, ordförande Anders Hansson Anna-Karin Klomp Åsa Lindestam Charlotte Petri Gornitzka Lisbeth Schultze Ulf Svahn Anders Thornberg Mötesdatum Mötestid 13:00-15:30 Övriga närvarande Verksamhetssamordnaren Magnus Dyberg-Ek ( 4) Ekonomi- och planeringsdirektören Björn Myrberg ( 5) Avdelningschefen Cecilia Looström ( 5) Verksamhetsansvarige Per Hulling ( 5) Chefsjuristen Key Hedström, protokollförare Frånvarande Lars-Erik Holm Sammanträde med MSB:s insynsråd 1 Ordföranden hälsar de närvarande välkomna. Det utsända förslaget till dagordning godkänns. 2 Protokollet från föregående sammanträde läggs till handlingarna. 3 Ordföranden informerar om aktuella frågor MSB:s fortsatta arbete med anledning av ebolautbrottet har fungerat bra och med en omfattande samverkan med ett flertal andra myndigheter i Sverige, såsom Socialstyrelsen och Folkhälsomyndigheten. Samtidigt har världshälsoorganisationen WHO haft en förhållandevis tillbakadragen roll och de svenska insatserna i Liberia har därför haft mer karaktär av mellanstatligt samarbete på bilateral basis. Ordföranden kommer inom kort, tillsammans med en grupp medarbetare från MSB, att resa till Japan för att delta i FN:s konferens på temat katastrofriskreducering. Ett tidigare inom FN framförhandlat program, Hyogo Framework for Action, för förebyggande av naturolyckor ska nu ersättas. Regeringen avkortar det pågående uppdraget till en särskild utredare att utvärdera insatserna under skogsbranden i Västmanland och redogöra för vilka lärdomar som kan dras av insatserna. Utredaren ska nu slutrapportera senast den 1 mars I stället har MSB fått i uppdrag att sammanställa slutsatserna från alla de

2 samhällsskydd och beredskap Protokoll nr 1/ (2) utredningar och utvärderingar som har genomförts med anledning av branden. MSB ska också bedöma om det finns behov av ytterligare åtgärder som syftar till att stärka samhällets krisberedskap. När det gäller samhällets alarmeringstjänst kan regeringen komma att tillsätta ytterligare en utredning för att belysa frågor som inte berörts i tillräcklig omfattning i Alarmeringstjänstutredningens betänkande från MSB:s redovisning av regeringsuppdrag om civilt försvar Magnus Dyberg Ek informerar om den redovisning som MSB lämnade till regeringen den 16 december 2014 som ett underlag om det civila försvaret inför den planerade försvarspolitiska inriktningspropositionen Informationen ansluter till en bildpresentation som biläggs detta protokoll. 5 MSB:s fortsatta omställningsarbete med utgångspunkt i uppdrag och ekonomiska förutsättningar för 2015 Björn Myrberg informerar om MSB:s pågående omställningsarbete med anledning av myndighetens sänkta förvaltningsanslag. Han använder en bildpresentation som biläggs detta protokoll. Cecilia Looström och Per Hulling informerar därefter närmare om förutsättningarna för omställningsarbetet när det gäller MSB:s utbildningsuppdrag. En bildpresentation i anslutning till den informationen biläggs detta protokoll Nästa sammanträde med insynsrådet äger rum den 10 juni 2015 med början kl Vid protokollet Justeras Key Hedström Helena Lindberg

3 Bilaga 1

4 Bilaga 1

5 Bilaga 1

6 Bilaga 1

7 Bilaga 1

8 Bilaga 1

9 Bilaga 1

10 Bilaga 1

11 Bilaga 2 Information om åtgärder maa sänkt förvaltningsanslag MSB:s insynsråd Björn Myrberg Ekonomi- och planeringsdirektör

12 Bilaga 2 Övergripande om MSB:s ekonomi Avgiftsfinansierad verksamhet (Rakel, insatser mm) (634 mnkr) Total omsättning (inkl transfereringar), 3 mdr Övriga anslag (244 mnkr) Förvaltningsanslag (1 053 mnkr) Krisberedskapsanslag (1 068 mnkr)

13 Bilaga 2 Sammanfattning av budgetpropositionen MSB:s förvaltningsanslag Anslaget minskas engångsvis med 20 miljoner kronor Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ökas med motsvarande belopp. I syfte att finansiera Kustbevakningens drift och kapitalkostnader för anskaffning av fartyg minskas anslaget med 35 miljoner kronor fr.o.m Anslaget 2:1 Kustbevakningen ökas med motsvarande belopp. Anslaget minskas med 0,9 miljoner kronor 2015, 3,6 miljoner kronor 2016, 3,6 miljoner kronor 2017 och 3,5 miljoner kronor 2018 för att bidra med finansiering till prioriterade satsningar. Pris och löneuppräkningen under 2015 och 2016 motsvarar inte faktiska kostnadsökningar och ställer därmed ytterligare krav på effektiviseringar i verksamheten.

14 Bilaga 2 Direkta åtgärder 2014 Allmän återhållsamhet, t.ex. avvakta med återrekryteringar, delpensionsbeslut mm Anpassning av ambition i planeringen inför 2015 (sänkning av avdelningarnas ekonomiska ramar) Påbörja analyser som grund för en ekonomi i balans fr.o.m. 2016

15 Bilaga 2 Pågående analyser Uppdrag beslutade nov dec Synergier personalfunktioner SI - VS Redovisning av uppdrag 30/3 Med stöd av extern konsult analysera möjligheterna till ökad samordning av personalfunktioner inom avdelningen för samordning och insats (SI) respektive avdelningen för verksamhetsstöd (VS). Konsulten ska: - kartlägga hur arbetet bedrivs idag, - analysera om arbetet kan samordnas på ett mer effektivt sätt och föreslå hur arbetet bör organiseras samt - bedöma vilka ekonomiska besparingar som förslagen beräknas innebära på årsbasis.

16 Bilaga 2 Pågående analyser Uppdrag beslutade nov dec Synergier utveckling av förmågor UB - SI Redovisning av uppdrag 30/3 Med stöd av extern konsult analysera möjligheterna till ökad samordning och synergier vad avser arbetet med att utveckla förmågan att agera samordnat vid händelser inom avdelningen för utveckling av beredskap (UB) respektive avdelningen för samordning och insats (SI). Konsulten ska: - kartlägga hur arbetet med att utveckla förmågan att agera samordnat vid händelser bedrivs idag, - analysera om arbetet kan samordnas på ett mer effektivt sätt och föreslå hur arbetet bör organiseras samt - bedöma vilka ekonomiska besparingar som förslagen beräknas innebära på årsbasis.

17 Bilaga 2 Pågående analyser Uppdrag beslutade nov dec Synergier UL ROS Redovisning av uppdrag 30/3 Avdelningschefen för UL, Cecilia Nyström, ska genomföra analyser av verksamheten vid avdelningarna för Risk- och sårberhetsreducerande verksamhet (ROS) och Utvärdering och lärande (UL. Enligt beslutet ska avdelningschefen: - kartlägga hur arbetet bedrivs idag - analysera om arbetet kan samordnas på ett mer effektivt sätt och hur arbetet bör organiseras, inklusive att pröva om verksamheten kan inordnas i en avdelning - identifiera eventuella frågor som istället bör samordnas med andra delar i myndigheten och föreslå hur de i så fall bör organiseras samt - bedöma vilka ekonomiska besparingar som förslaget innebär på årsbasis.

18 Bilaga 2 Pågående analyser Uppdrag beslutade nov dec Påskynda analys av utbildningsverksamheten Redovisning av uppdrag 30/3 Avdelningschefen för UB, Cecilia Looström, ska redovisa tre frågeställningar kopplat till myndighetens utbildningsverksamhet. Frågeställningarna är: - en övergripande analys av om MSB:s utbildningsverksamhet kan bedrivas med enbart en egen utbildningsanläggning - ekonomiska konsekvenser (inklusive avvecklings- och omställningskostnader) av att lägga ner verksamhet vid Revinge respektive Sandö och överföra verksamhet till den andra orten - hur en process för ett fortsatt arbete med att anpassa MSB:s utbildningsverksamhet till förändrade förutsättningar skulle kunna se ut

19 Bilaga 2 Pågående analyser Uppdrag beslutade nov dec Synergier personalfunktioner VS - SI 2. Synergier utveckling av förmågor UB - SI 3. Synergier UL ROS 4. Påskynda analys av utbildningsverksamheten Redovisning av uppdrag 30/3 Ekonomi & verksamhet i balans

20 Bilaga 3 Utbildning Insynsrådet

21 Bilaga 3 Kommunal räddningstjänst Lag (2003:778) om skydd mot olyckor Bestämmelserna i denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Ca 150 räddningstjänstorganisationer Ca 5000 heltidsanställda (2013) Ca beredskapsanställda (2013)

22 Bilaga 3 Myndighetens uppdrag Ansvarar för att utbildning kommer till stånd inom myndighetens ansvarsområde Ansvarar för att tillhandahålla viss grund- och vidareutbildning utan avgift Regleras genom Förordning (2008:1002) med instruktion för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Förordning (2003:477) om utbildning i skydd mot olyckor

23 Bilaga 3 Myndighetens uppdrag 5. Högst kronor får användas för ersättning till kommunerna för kostnader relaterade till grundutbildning för deltidsanställd räddningstjänstpersonal. (Villkor för anslag 2:7, Regleringsbrev för 2015)

24 Bilaga 3 Myndighetens grundutbildningar inom skydd mot olyckor Utbildning i skydd mot olyckor Utbildning för räddningsinsats Grundutbildning till skorstensfejare

25 Bilaga 3 Myndighetens vidareutbildningar inom skydd mot olyckor Räddningsledare A Räddningsledning B Tillsyn och annan olycksförebyggande verksamhet A Tillsyn och annan olycksförebyggande verksamhet B Påbyggnadsutbildning i räddningstjänst för brandingenjörer Vidareutbildning till skorstensfejartekniker

26 Bilaga 3 Myndighetens utbildningar Utbildar sammantaget ca 7000 personer och år 225 Mnkr

27 Bilaga 3 Samhällets utbildningsbehov Ett säkrare samhälle i en föränderlig värld

28 Bilaga 3 Samhällets utbildningsbehov Analyseras årligen Mycket hög svarsfrekvens Osäkerheter i data Geografisk differentiering

29 Bilaga 3 Utbildningsvolymer grundutbildning 2014 Utbildning i skydd mot olyckor 165 (229, ) Utbildning för räddningsinsats 521 (505, ) Grundutbildning till skorstensfejare 56 (56)

30 Bilaga 3 Utbildningsvolymer vidareutbildning 2014 Räddningsledare A 264 (240, ) Räddningsledning B 72 (67, 40-96)

31 Bilaga 3 Utveckling av fortbildning Kommunen har ansvar (LSO, AML) MSB har till uppgift att stödja MSB prioriterar en utveckling av mer flexibla fortbildningsmöjligheter

32 Bilaga 3 Bedömning Behov av större geografisk tillgänglighet Önskemål om mer flexibel utbildning Samhällets utbildningsbehov inom området är större än den volym som nu tillhandahålls Önskemål om både kortare och längre utbildning

33 Bilaga 3 Skäl för utredning under 2015 Utbildningsverksamhetens ökade kostnader inom befintliga eller minskade ekonomiska ramar Förväntningar på att utbildningsverksamheten utvecklas och förnyas i snabbare takt Önskemål från räddningstjänsterna om att decentralisera utbildning

34 Bilaga 3 Delredovisning senast den 31 mars 2015 En övergripande analys av om MSB:s utbildningsverksamhet kan bedrivas med enbart en egen utbildningsanläggning Ekonomiska konsekvenser (ink. avvecklings- och omställningskostnader) av att lägga ner verksamhet vid Revinge respektive Sandö och överföra verksamhet till den andra orten Hur en process för ett fortsatt arbete med att anpassa MSB:s utbildningsverksamhet till förändrade förutsättningar skulle kunna se ut

35 Bilaga 3 Utgångspunkter för delredovisningen Två verksamhetsställen i Revinge och Sandö Ett verksamhetsställe i Revinge Ett verksamhetsställe i Sandö