Ansvar, samverkan, handling åtgärder för stärkt krisberedskap

Transkript

1 Ansvar, samverkan, handling åtgärder för stärkt krisberedskap Presskonferens den 31 mars 2016 Helena Lindberg, generaldirektör Jan Wisén, projektledare Anna Johansson, biträdande projektledare

2 Uppdraget 5 februari 2015 att utifrån erfarenheterna från hanteringen av skogsbranden i Västmanlands län 2014 skapa förutsättningar för en stärkt krisberedskap Sammanställa utredningar och utvärderingar Bedöma om det finns behov av ytterligare åtgärder Särskilt beakta klimatförändringen

3 Så har vi arbetat Projekt med extern representation från kommunal räddningstjänst Analys av ett stort skriftligt underlag 26 utredningar och utvärderingar Löpande samråd med ett stort antal aktörer Hearing, webbseminarium, studieresor till nordiska grannländer, nätverk, möten Information om hur vi har arbetat på

4 Flera gemensamma teman för aktörernas utvecklingsbehov

5 Åtgärder för stärkt krisberedskap (Kapitel 3)

6 Åtta förslag till regeringen 1. Förändra principerna för samhällets krisberedskap 2. Harmonisera länsstyrelsernas arbetsformer vid kriser 3. Förtydliga MSB:s mandat att prioritera resurser 4. Inrätta ett operativt anslag inom statsbudgeten 5. Tydliggör vikten av att myndigheter beaktar krisberedskap och totalförsvar vid inköp, utveckling och avveckling av resurser 6. Utred tillgången till geodata och geostöd 7. Pröva frågor om styrning, organisering och huvudmannaskap för den kommunala räddningstjänsten 8. Utred skyndsamt vilken reglering som behövs för ledning av räddningsinsatser

7 Principer för samhällets krisberedskap Dagens tre principer Ansvarsprincipen: den som har ett ansvar i normala situationer har motsvarande ansvar inför och under kriser. Ansvaret inbegriper ett ansvar att vid behov samverka med andra aktörer. Närhetsprincipen: den aktör som befinner sig närmast händelsen ska arbeta med att förebygga och hantera den. Högre samhällsnivåer har i huvudsak en stödjande roll. Likhetsprincipen: strukturer för att (förebygga och) hantera kriser ska bygga på och i möjligaste mån likna de strukturer som används i vardagen. Vårt förslag Ansvarsprincipen: den som har ett ansvar i normala situationer har motsvarande ansvar inför och under olyckor och kriser. Samverkansprincipen: aktörer som berörs av en kris ska samverka med varandra för att säkerställa god samordning och effektivt resursutnyttjande. Handlingsprincipen: aktörerna ska agera proaktivt och vidta nödvändiga åtgärder även i osäkra situationer med brist på information.

8 Länsstyrelsernas geografiska områdesansvar m.m. Harmonisera länsstyrelsernas arbetsformer vid kriser Tillfredsställande och likvärdig nivå på förmågan Underlätta samverkan med varandra och med andra Mer enhetligt utövande av geografiskt områdesansvar Förslagsvis regeringsuppdrag till en länsstyrelse I samverkan med övriga länsstyrelser och med stöd av MSB Utgå ifrån gemensamma grunder för samverkan och ledning

9 MSB:s mandat att prioritera vissa resurser MSB:s uppdrag idag: Myndigheten ska se till att berörda aktörer vid en kris får tillfälle att effektivt använda samhällets samlade resurser och internationella förstärkningsresurser. (7 ) Förslag till förtydligande: MSB bör få mandat att på nationell nivå prioritera förstärkningsresurser som ställs till förfogande av andra myndigheter eller länder i samband med allvarliga olyckor eller kriser.

10 Operativt anslag Inrätta ett operativt anslag inom statsbudgeten Anslaget bör kunna finansiera vissa merkostnader som uppstår vid olyckor och kriser, exempelvis: kostnader för åtgärder som faller mellan stolarna kostnader för vissa typer av stödinsatser när statliga myndigheter ger stöd till kommunal räddningstjänst

11 Beakta krisberedskap och totalförsvar Myndigheter bör uppmanas att beakta krisberedskapens och totalförsvarets behov i samband med anskaffning av resurser utveckling av resurser avveckling av resurser

12 Geodata och geostöd Geodata och geostöd allt viktigare för att förebygga och hantera olyckor och kriser Regeringen bör utreda hur tillgången till geodata och geostöd kan förbättras för aktörerna hur ett aktörsgemensamt sätt att använda geodata och geostöd vid olyckor och kriser kan utvecklas

13 Räddningstjänstutredning Pröva frågor om styrning, organisationsformer och huvudmannaskap för kommunal räddningstjänst Målstyrningen i lagen om skydd mot olyckor Kommunernas roll i trygghets- och säkerhetsarbetet Kommunernas olika förutsättningar Förmåga och beredskap Samverkan och samarbetsformer Organisationsform och huvudmannaskap

14 Ledning av räddningsinsatser Regeringen bör skyndsamt och i särskild ordning låta utreda vilken reglering som behövs för ledning av räddningsinsatser. Fokus på att reglerna ska bli mer flexibla och bättre anpassade till behoven vid omfattande räddningsinsatser.

15 MSB:s fortsatta arbete (Kapitel 4)

16 Exempel på MSB:s fortsatta arbete Gemensamt sätt att samverka och leda vid kriser mot ett nationellt system Vidareutveckla nationella förstärkningsresurser Vidareutveckla övningsverksamheten utifrån de brister som har identifierats Vidareutveckla stödet inom området skydd mot olyckor bland annat utbildningsverksamheten

17