Kan samhällsplaneringen bidra till tillväxt och näringslivsutveckling?

Transkript

1 Kan samhällsplaneringen bidra till tillväxt och näringslivsutveckling? Seminarium Gävle 11 maj regiongavleborg.se

2 Regional planering för tillväxt Det första av tre seminarier: Kan och i så fall hur samhällsplaneringen utgöra medel för hållbar regional utveckling och tillväxt? Vilken roll kan en storregional strukturbild spela i utvecklingsarbetet? Vilka aktörer måste vara med på tåget för att få till stånd hållbar tillväxt och näringslivsutveckling? regiongavleborg.se

3 Program 9.00 Välkommen Regionstyrelsens ordförande Eva Tjernström 9.05 Om projektet Regional planering för tillväxt Isaac Karlsson, Tillväxtverket Projektledare Kerstin Oremark, Region Gävleborg 9.30 Regional utveckling med samhällsplanering som medel Professor Carl-Johan Engström, KTH Bensträckare Vad bör ingå i en fysisk planering på regional nivå? Sara Jendi Linder, Huvudsekreterare i den parlamentariskt tillsatta bostadstadsplaneringskommittén Workshop och diskussion: Hur kan samhällsplaneringen utgöra medel för hållbar regional utveckling och tillväxt? Lunch regiongavleborg.se

4 Regional planering för tillväxt Isaac Karlsson, Tillväxtverket Kerstin Oremark, Region Gävleborg regiongavleborg.se

5 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Tillväxtskapande samhällsplanering Maria Engström, Regional tillväxt 5

6 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH För tillväxt krävs planering Konkurrenskraft skapas av företagen själva MEN också av den omgivande miljön 6

7 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH och samspel mellan olika Nivåer (vertikal) lokalt-regionalt-nationellt Sektorsområden (horisontell) näringslivsutveckling, utbildning, infrastruktur, boende m.m. 7

8 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Två uppdrag- ett program Tillväxtskapande samhällsplanering Delprogram 1 Samhandling vid stora investeringar Delprogram 2 Samhällsplanering för näringslivsutveckling Programövergripande insatser Kunskapsutveckling, samverkan, erfarenhetsutbyte och lärande 8

9 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Delprogram 2 - Samhällsplanering för näringslivsutveckling Öka samspelet Arena, kunskap och pilotprojekt Sammanföra flera olika kompetenser 9

10 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Fjorton piloter 4 Kommunala 4 Mellankommunala 6 Regionala 10

11 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Reflektioner Behov av att hitta samverkansformer Underskattad uppstartsfas Gemensamma målbilder - en förutsättning Externa projekt och finansiering viktiga katalysatorer Nätverk och återkoppling Underlag som styrker insatserna 11

12 SWEDISH AGENCY FOR ECONOMIC AND REGIONAL GROWTH Tillväxtverket tipsar! Boverket och Tillväxtverkets hemsidor Mer information finns på Intressant läsning: Med örat mot marken- Tillväxtverket Bättre företagsklimat med tydlig ÖP- Svenskt näringsliv Bra dialog ger bra resultat - Boverket DAR- en antologi om regional tillväxt- Trafikverket m.fl. Arkitektur- nr 5-7 artikelserie om samhällsplanering och dialogprocesser 12

13 regiongavleborg.se

14 Prioriterade frågeställningar Infrastruktur, kollektivtrafik Tillgänglighet, stationsmiljöer Bostäder bostadsbyggande Kommersiell och offentlig service Attraktionsskapande, mötesplatser regiongavleborg.se

15 Vad händer härnäst? Seminarium 1 - Hur kan samhällsplaneringen bidra till tillväxt? Seminarium 2 - Läget i regionen med inriktning samhällsplanering. Hur klarar vi oss jämfört med andra? Vilka är våra styrkor? Målbild Seminarium 3 - Att forma en regional strukturbild, vilka är våra regionala och storregionala frågor. Kan vi stärka och komplettera varandra regiongavleborg.se

24 Regional utveckling med samhällsplanering som medel Carl-Johan Engström Professor, KTH regiongavleborg.se

25 REGIONAL UTVECKLING med samhällsplaneringen som medel Carl-Johan Engström KTH

26 MEN FÖRST Ta några minuter och fundera på Vad är de två-tre viktigaste faktorerna för tillväxt och utveckling i regionen?

27 Vita fläckar 1. samhällsomvand-lingens styrka 2. rummets betydelse 1. samhällsplane-ringens roll globalisering det fordianska systemets försvinnande politikens tillbakaträdande allt sker på en plats betydelsen av fysisk tillgänglighet val av boplats = av livsplats behov av nya processer nya ansvar nya samverkansformer

28 samhällsomvandlingen

29 Krafter i regional utveckling - och deras samband företagande ökad befolkning ökad sysselsättning boende ökat serviceutbud besökande

30 Regionala utvecklingskrafter i en globaliserad ekonomi tjänste- och kunskapsinnehållet växer som grund för ekonomin modern tjänstebaserad ekonomi driver på koncentrationen mot stadsregioner tudelad tjänstemarknad hög specialisering och okvalificerade instegsjobb = låg arbetslöshet Internationell konkurrens kräver konkurrenskraft i form av attraktiva städer och sömlösa regioner 3 rumsnivåer 1. internationella kontakter import av influenser regionens konsumtions-marknad 3. kluster kompetens kultur 2. lokal arbetsmarknad matchning

31 historiskt innovationsstarka (kunskapsintensiva) miljöer marknad plats innovativa nätverk storstaden omvärld innovativa nätverk plats bruksorten marknad omvärld

32 Innovationsmiljöer idag plats 4 miljöer marknad innovativa nätverk omvärld innovativa nätverk plats 1.universitet 2.science parks 3.stadskärnor 4.omvandlings-områden marknad omvärld

33 Framtidens service viktig för regional utvecklingskraft service- och fritidsresor en stor del av det samlade resandet kommersiellt och offentligt serviceutbud genomgår strukturförändringar allt svårare att upprätthålla spridning och spetskompetens koncentration och specialisering också inom servicenäringarna lokalisering och komplementaritet allt viktigare en förbisedd del av påverkan på lokal och regional utveckling ingår i ett samlat paket för utveckling

34 RUMMETS BETYDELSE

35 tillgänglighet: nödvändig (men inte tillräcklig) framgångsfaktor företagande ökad befolkning ökad sysselsättning boende ökat serviceutbud besökande

36 Regional och lokal attraktivitet Inflyttning= utflyttning

37 Regional utveckling koncentrationstendenser macronivå tillgänglighet till arbetsmarknad utbud av privat och offentlig service tillgänglighet till specialiserad service och kultur regionförstoring koncentrationstendenser micronivå det jämställd hushållets platsval den moderna verksamhetens platsval urban koncentration

38 Urbana nätverk Tillgängligheten till fler jobb och service ökar i noder = orter Utveckling av en ort kräver framåtsyftande planering Regionförstoring och urban koncentration

39 Förhållandet mellan små och stora orter vad kan få den mindre orten att framstå som attraktiv? mindre ort stad landsbygd

40 Regional processer samtidig utvidgning och koncentration urbana nätverk storstadsregion övriga regioner planeringspanik planeringsfrustration

41 Summering Storleken har betydelse tillgänglighet till arbetsmarknad utbud av dagligvaror och offentlig service tillgänglighet till specialiserad service och kultur ömsesidigt utbyte mellan orter i regionen Platsbundna värden Socialt kapital och entreprenöriell samverkan Påverkbart? en fråga om inre och yttre tillgänglighet men också om politiska institutioner och identitet samhällsplanering institutionsbyggande regional gemenskap

42 Samhällsplaneringens nya förutsättningar

43 Samhällsplaneringens utmaningar det finns inga viktiga projekt som klaras enbart utifrån den formella planläggningens regler många parter måste engageras genom hela processen (olika roller i olika skeden) processen ryms inte inom lagstiftningens ramar development game planning game

44 Samhällsplaneringens roller Två traditionella möjliggöra / moderera förhindra / reglera bygger på andras initiativ en reaktiv roll klokt modererande En ny (återskapad?) initiera bygger på en framförhandlad målbild - en proaktiv roll risktagande och mobiliserande

45 Framgångsfaktorer ömsesidigt beroende - ingen part kan ensam - hantera samlade anspråk från trender och ev. vända dem - genomföra stora projekt fler parter engagerade - kräver djupgående samverkan - förståelse för varandras tänkesätt vad som sitter i huvudet målbildsarbete värdeskapande förhandlingar avlärning och inlärning

46 Regional processer samtidig utvidgning och koncentration storstadsreg urbana nätverk övr regioner planeringspanik planeringsfrustration processer som involverar nyckelaktörer trafikverket ÅVS och leder till åtagande som hanterar incitament / risk / policy / tankefigurer samtidigt transparenta

47 Den regional planeringens strukturella dilemmor ansvarsperspektiv politisk styrka nat reg kom ekon X x fysisk. (x) X implem X. x X

48 areas Increased core-periphery integration through transport corridors Regional utveckling i ny kontext Marginalisation of some rural areas, successful residential economies in others regional integration en nyckelfråga för utveckling konkurrens och regions attraktivitet with low or nya politiska förutsättningar intermediate i EU: technologies Declining activities in industrial Increasing impacts of natural hazards, especially in svensk politik: Southern Europe regional utveckling bygger på varje regions egen styrka Changing transport and settlement behaviours utnyttjandet av egna styrkor bygger på konsensus samverkan uppstår och förstärks i processer som skapar allianser horisontellt och vertikalt ESPON Trend Scenario 2030 EU policies: focus on place-based policies - making best use of the regions potential strong focus on innovation to mitigate disparities reconcile environment and growth (green growth)

49 Strategisk ÖP - vilkor och vinster ett samlande dokument för kommunens utveckling större dignitet.. avstamp för framtida åtgärder säkra det offentliga åtagandet i budgetarbetet plattform för att koordinera frågor med andra. ger tolkningsutrymme hur hantera de mindre brännande frågorna? bebyggelseutveckling, infrastruktur, hushållning med vissa naturresurser DP, ÅVS, OPS RUP/RUS, LTP ger svar på VAD inte HUR en fråga om strategiska val och prioriteringar

50 Ortsutveckling Enköping

51 Östergötland - Linköping är Motalas viktigaste pendlings-relation - Motalas tillgång till regionala service-funktioner - Ny tillgänglighet med spår - Vilka orter påverkas? - Hur ser regional buss-trafik ut i framtiden?

52 SLUTLIGEN 2 frågor i fokus 1. att utnyttja tillgänglighet etablering o utveckling av verksamheter kommunen har ett särskilt ansvar 1. att skapa tillgänglighet tar tid och kräver stora resurser kräver uthållighet

53 Tillgänglighet / trafikeringsprinciper alla ska direkt till centrum flerkärnighet bygger på att skapa noder där byten gynnar servicelokalisering och nya bostäder

54 Arbetsverktyg och diskurser Samhällsekonomiska modeller och kalkyler restider, restidsvärderingar Lagstadgade planeringsmodeller kapacitet (flöden, volymer) Prognoser bygger på att se bakåt alla prognoser har överskattat trafikens tillväxt särskilt biltrafikens Förstärker nuvarande strukturer och lösningar leder till business-as-usual

55 Den orörliga bostadsmarkanden

56 Att bryta givna mönster målbilder kräver samtidighet i behandlingen av bebyggelse infrastruktur trafik Utmaningen: att bryta invanda mönster för etablering av verksamheter OM hållbarhet inte bara är ett honnörsord Det kräver andra förväntningar från etablerare från investerare från förvaltare från länsstyrelsen bilen i andra hand minskad risk samspel om uthyrning över tiden hantering av hälsa och säkerhet

57 Den rumsliga strukturen på orten de symboliska

58 tre slutsatser framgångsrikt utvecklingsarbete kräver: 1.ett tillräckligt djupt och konkret målbildsarbete 2.värdeskapande förhandlingar mellan aktiva parter som alla är beredda att bidra till genomförandet 3.beslut som är långsiktigt stabila och trovärdiga även utanför kretsen av beslutsfattare

59 tack

60 regiongavleborg.se Bensträckare

61 Vad bör ingå i en fysisk planering på regional nivå? Sara Jendi Linder Huvudsekreterare i den parlamentariskt tillsatta bostadstadsplaneringskommittén regiongavleborg.se

62 Diskussion och workshop Hur kan samhällsplaneringen utgöra medel för hållbar regional utveckling och tillväxt? Vilken roll kan en storregional strukturbild spela i utvecklingsarbetet? - Vad ska strukturbilden visa? - Flerkärnighet olika orters stryrkor och värden Hur rigga en bra process redan från början? - Vilken roll har kommunerna i den regionala utvecklingen? - Hur involvera andra aktörer som måste vara med på tåget? - Målbildsarbetet hur gå till väga? Hur tänka genomförande redan från början? regiongavleborg.se

63 Lunch och prat Slut regiongavleborg.se