-2, STST :00

Transkript

1 -2, STST :00 Möteskallelse Måndagen den 15 januari 2018 kl i stadsstyrelsens sammanträdesrum Beslutande Ordinarie ledamöter Personliga ersättare Peter Boström, ordförande Pentti Silvennoinen Lars Björklund, I viceordförande Helinä Sipinen Kurt Hellstrand, II viceordförande Mikael Snellman Märta-Lisa Westman Monica Grankulla-Häggblom Owe Sjölund Sebastian Holmgård Anders Sandlin Conny Englund Marika Kjellman Maria Lunabba Jaana Silander Brita Brännbacka-Brunell Ulla Hellén Vesa Suvanto Kari Koskela Mervi Rantala Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Övriga deltagare Kristina Stenman, stadsdirektör Milla Kallioinen, stadssekreterare Anne Ekstrand, stadsjurist Anna-Maja Henriksson, stadsfullmäktiges ordförande Jacob Storbjörk, stadsfullmäktiges I viceordförande Annica Haldin, stadsfullmäktiges II viceordförande Jarmo Ittonen, stadsfullmäktiges III viceordförande Ärenden Enligt bifogade föredragningslista. Enligt uppdrag: Milla Kallioinen stadssekreterare

2 1, STST :00 SAMMANTRÄDETS LAGENLIGA SAMMANKALLANDE OCH BESLUTFÖRHET

3 2, STST :00 PROTOKOLLJUSTERING Stadssekreteraren: Protokolljustering äger rum i stadskansliet måndagen den 22 januari Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen utser Marika Kjellman och Kurt Hellstrand till protokolljusterare.

4 3, STST :00 ANMÄLNINGSÄRENDEN Regionförvaltningsverket säger upp uppdragsavtalet om ekonomi- och skuldrådgivning med staden Jakobstad och avtalet upphör att gälla Orsaken till uppsägningen är att ansvaret för att ordna ekonomi- och skuldrådgivning överförs till rättshjälps- och intressebevakningsdistrikten Yrkeshögskolan Centria Ab har genomfört en riktad aktieemission Efter att aktieemissionen genomförts fattade yrkeshögskolan Centria Ab:s bolagsstämma beslut om den nya styrelsens sammansättning. Avvikande från tidigare praxis finns det inga permanenta sakkunnigmedlemmar i styrelsen. Samtidigt betonade styrelsen vikten av att informationsförmedlingen och samtalskontakten bibehålls med yrkeshögskolan Centria Ab:s alla aktieägare. Därför kallas yrkeshögskolan Centria Ab:s alla aktieägare till ett diskussionstillfälle där aktuella frågor inom Centria presenteras. Diskussionstillfället för aktieägare hålls onsdag kl i yrkeshögskolan Centria, adress Bondegatan 2, Karleby. Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen antecknar ärendet för kännedom.

5 4, STST :00 CFV: 22/2018 ÖVERTAGANDE AV ÄRENDEN TILL BEHANDLING I STADSSTYRELSEN Stadssekreteraren: Enligt 92 i kommunallagen kan kommunstyrelsen, dess ordförande, kommundirektören eller en tillförordnad tjänsteman överföra av en nämnd redan avgjort ärende till behandling i styrelsen. Styrelsen kan, med vissa undantag, upphäva nämndens beslut eller återföra ärendet till ny behandling. När rätten utövas skall det anses att ett beslut är fattat när protokollet är justerat. Rätten skall utövas inom den tid som gäller för framställande av rättelseyrkande. Enligt förvaltningsstadgan för staden Jakobstad 36 skall nämnd eller direktion meddela stadsstyrelsen senast inom fyra dagar efter att protokollet justerats om beslut i sådana ärenden som kan tas till behandling i stadsstyrelsen. Beträffande socialoch hälsovårdsnämndens beslut har staden Jakobstad, Larsmo kommun, Nykarleby stad och Pedersöre kommun i samarbetsavtalet inom detta område avtalat att värdkommunens (staden Jakobstads) styrelse inte utnyttjar den rätt som den har, i egenskap av högre organ, att till behandling i stadsstyrelsen överta ärenden som den gemensamma nämnden eller dess sektioner fattat beslut i. Undantaget är de fall där övervakningen av beslutens laglighet kräver det. Protokoll från tekniska nämndens sammanträde finns till påseende på sammanträdet, samt på Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar att inte utöva sin rätt att överta behandlingen av något av de ärenden som det fattats beslut om på tekniska nämndens sammanträde

6 5, STST :00 CFV: 1045/2017 KORRIGERING AV BUDGETEN 2017 FÖR SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSTJÄNS- TER (STADENS ANDEL) Stst Beredning: tf. stadskamrer Gunilla Höglund, tel Anslagen (68,7 milj. euro) för Jakobstads socialoch hälsovårdstjänster år 2017 kommer enligt prognosen i november att överskridas med 2,5 milj. euro. Av denna överskridning står staden Jakobstads andel i det egna socialoch hälsovårdsverket för 1,0 milj. euro. Anslaget för Vasa sjukvårdsdistrikts fakturering överskrids enligt prognosen med 1,5 milj. euro. Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att till anslagen för Jakobstads socialoch hälsovårdstjänster beviljas en överskridning på 2,5 milj. euro i budgeten för år Överskridningen finansieras med lån. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm Förslag Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige beviljar till anslagen för Jakobstads socialoch hälsovårdstjänster en överskridning på 2,5 milj. euro i budgeten för år Överskridningen finansieras med lån. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen meddelar socialoch hälsovårdsnämnden och drätselkontoret om stadsfullmäktiges beslut.

7 6, STST :00 CFV: 1049/2017 ANHÅLLAN OM KORRIGERING AV STADSSTYRELSENS BUDGETMEDEL 2017 Stst Beredning: tf. stadskamrer Gunilla Höglund, tel Utvidgningen av parkeringsplatsen vid Bennäs järnvägsstation är nu klar. Samarbetsnämnden i Pedersörenejden har beslutat att samarbetsnämndens kommuner betalar utvidgningen enligt kommunernas invånarantal. Jakobstads andel är euro. Summan finns inte i budgeten Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar en korrigering av stadsstyrelsens dispositionsanslag med euro. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm Förslag Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige beviljar en korrigering av stadsstyrelsens dispositionsanslag med euro. Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen meddelar drätselkontoret om stadsfullmäktiges beslut.

8 7, STST :00 UBV: 1012/2017 BILDNINGSNÄMNDEN: KORRIGERING AV INVESTERINGSBUDGETEN ÅR 2017 Bildn Bildningsdirektören: I stadens budget och ekonomiplan för åren finns upptaget ett investeringsanslag år 2017 om under bildningsnämnden/idrottsverksamhet för anskaffning av redskap och material till allaktivitetshallen Rettig sportcenter. Sportmattan för skede 1 har redan betalts till ett belopp av (exkl. moms) och mattan för skede 2 var tänkt att finansieras med medel i investeringsbudgeten för år På grund av att FAB Bottenviksvägen redan köpt och betalat mattan bör den betalas till bolaget innevarande år. Beloppet för den nu införskaffade mattan, montering plus tillbehör uppgår till (exkl. moms). Bildningsnämnden anhåller av stadsfullmäktige om en korrigering av investeringsbudgeten år 2017 om sammanlagt Förslag Beslut Bildningsdirektören: Bildningsnämnden anhåller av stadsfullmäktige om en korrigering av investeringsbudgeten år 2017 om Bildningsnämnden: Förslaget godkändes Stst Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige beviljar bildningsnämnden ett tilläggsanslag på för Rettig Sportcenters nya matta. Finansieras med lån. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm Förslag Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige beviljar bildningsnämnden ett tilläggsanslag på för Rettig Sportcenters nya matta. Finansieras med lån. Stadsfullmäktige:

9 7, STST :00 UBV: 1012/2017 Stadsfullmäktige godkände enhälligt stadsstyrelsens förslag. Stst Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen meddelar bildningsnämnden och drätselkontoret om stadsfullmäktiges beslut.

10 8, STST :00 SOCHV: 768/2017 ÖVERFÖRING AV RÖNTGENENHETEN VID MALMSKA TILL VASA CENTRAL- SJUKHUS Sochvn Beredning: Tf. socialoch hälsovårdsdirektören Bilaga A: Utdrag från Vasa sjukvårdsdistrikt Röntgenenheten vid Malmska ger service till hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, dessutom säljs undersökningar till företagshälsovården och privata aktörer. Det är möjligt för patienter som planeras in för besök till centralsjukhus att få tillhörande röntgenundersökningar på Malmska. Enheten gör röntgenundersökningar, ultraljud, mammografier, CT- och MRIundersökningar. Därtill gör röntgenläkarna en del ingrepp och provtagningar som kräver ultraljudskontroll eller genomlysning. Enheten har öppet under tjänstetid, men möjlighet att få akuta röntgen- och skall-ct undersökningar finns dygnet runt. Vid behov fås röntgenläkarens utlåtande från ÅUCS. På röntgenenheten finns tre läkartjänster och 11 röntgenskötare. Samtliga läkartjänster är besatta, men överläkaren har beviljats tjänstledighet för att fungera som t.f. överläkare i radiologi vid Vasa centralsjukhus. Vasa sjukvårdsdistrikt har på tjänstemannanivå tagit initiativ till diskussion som gäller en eventuell samgång av röntgenenheterna vid Vasa centralsjukhus och Malmska. Ärendet har behandlats i sjukvårdsdistriktets styrelse En eventuell samgång mellan enheterna kunde ge stordriftsfördelar och undersökningsapparatur samt personalens kunnande kan användas mera flexibelt till nytta för båda enheterna. De flesta undersökningar är sådana att röntgenläkaren kan ge utlåtande även från annan ort. För en fungerande verksamhet behöver röntgenläkare finnas på plats under tjänstetid. Förslag Beslut Tf. socialoch hälsovårdsdirektören: Social- och hälsovårdsnämnden besluter att en utredning påbörjas om en eventuell samgång av röntgenenheterna vid Vasa centralsjukhus och Malmska innan sote-reformen träder ikraft. En förutsättning för samgång är att det inte medför ökade kostnader för samarbetskommunerna i Jakobstadsområdet och att det inte medför en nedmontering av verksamheten vid socialoch hälsovårdsverket. Social- och hälsovårdsnämnden: Social- och hälsovårdsnämnden godkände förslaget.

11 8, STST :00 SOCHV: 768/2017 Sochvn Beredning: Tf. socialoch hälsovårdsdirektören Social- och hälsovårdsnämnden beslutade att en utredning om en gemensam röntgenenhet för Malmska och Vasa centralsjukhus påbörjas. Tjänstemän vid Malmska och Vasa Centralsjukhus har utrett frågan om möjligheterna att sammanslå sjukhusens röntgenavdelningar. Vid en gemensam förhandling var båda parter eniga om att målsättningen för det fortsatta utredningsarbetet är att Malmskas röntgenavdelning ska kunna sammanföras till en del av Vasa centralsjukhus organisation vid årsskiftet 2017/2018. Personalen är informerad om förändringen. Den gemensamma röntgenavdelningen skulle fungera på bägge orter och tillhandahålla tjänster också för Malmskas del. För att sammanslagningen ska kunna genomföras från årsskiftet är det viktigt att utredningen och planeringen av verksamhet, ekonomi och personalförvaltning sker snabbt. Utgångspunkten är att röntgenavdelningens personal överförs till Vasa sjukvårdsdistrikt som gamla arbetstagare. Röntgenavdelningens driftskostnader, inklusive hyres- och serviceavtal övertas av Vasa sjukvårdsdistrikt. Social- och hälsovårdsverkets användning av röntgentjänsterna faktureras av Vasa sjukvårdsdistrikt som köp av externa röntgentjänster enligt centralsjukhusets prislista. Förvaltnings-, ekonomi- och personaltjänster fås från sjukvårdsdistriktets förvaltning. Städservice, lagerförnödenheter, läkemedels- och textilservice köps lokalt. Malmskas röntgenenhet övergår så fort som möjligt till de itsystem som används inom Vasa sjukvårdsdistrikt. Gemensam it-service fås från Vasa sjukvårdsdistrikt. Överföring av it-systemen kan ändå inte ske så länge det är omöjligt för socialoch hälsovårdsverkets läkare att realtid se centralsjukhusets röntgenbilder. Det är osannolikt att detta kan ordnas praktiskt före årsskiftet. I avtalet som görs mellan organisationerna ska det också framkomma att det inte medför en nedmontering av verksamheten vid socialoch hälsovårdsverket. Möjligheten att sälja privata tjänster vid Malmska får inte heller påverkas. Förslag T.f. socialoch hälsovårdsdirektör: Social- och hälsovårdsnämnden fattar ett principbeslut om att Malmskas röntgenavdelning överförs till Vasa centralsjukhus från och att samarbetsförhandlingar inleds med

12 8, STST :00 SOCHV: 768/2017 berörd personal. Tjänstemännen får i uppdrag att förbereda en sammanslagning. Beslut Social- och hälsovårdsnämnden: Social- och hälsovårdsnämnden godkände förslaget. Sochvn Beredning: t.f. socialoch hälsovårdsdirektör Bilaga B: Förslag till avtal om sammanslagning av Vasa centralsjukhus och Malmska sjukhusets röntgenenheter och förslag till avtal om överföring av personal Samarbetsförhandlingar har förts med berörd personal och det är möjligt att överföra röntgenenhetens verksamhet från socialoch hälsovårdsverket till Vasa centralsjukhus Vasa sjukvårdsdistrikt behandlar förslaget om överföring vid sitt styrelsemöte Ledande tjänstemän inom respektive organisation har förberett utkast till avtal om att överföra verksamheten. Följande förtydliganden behöver ännu göras innan avtalet om sammanslagning kan undertecknas: -specificering över vilka tillgångar (apparatur, avtal, leasingavtal) som överförs -principen för hur staden Jakobstad ersätts för icke-avskriven apparatur -omnämnande av hur it-funktionerna ordnas -principerna för möjlighet till ändringar i avtalet behöver förtydligas. Försämringar i verksamheten på Malmska som inte beror på lagstiftning behöver godkännas av socialoch hälsovårdsnämnden. Förslag Beslut T.f. socialoch hälsovårdsdirektör: Social- och hälsovårdsnämnden besluter - att för sin del godkänna att Malmskas röntgenavdelning överförs till Vasa centralsjukhus från efter slutligt beslut av staden Jakobstads fullmäktige - att godkänna utkastet till avtal om att överföra verksamheten och ger tjänstemännen i uppdrag att färdigställa och underteckna avtalet. Social- och hälsovårdsnämnden: Social- och hälsovårdsnämnden godkände förslaget.

13 8, STST :00 SOCHV: 768/2017 Stst Förslag till avtal om sammanslagning av Vasa centralsjukhus och Malmska sjukhusets röntgenenheter: Bilaga 410 A Förslag till avtal om överföring av personal: Bilaga 410 B Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar föreslå - att stadsfullmäktige godkänner att Malmskas röntgenavdelning överförs till Vasa centralsjukhus från att stadsfullmäktige godkänner utkastet till avtal om att överföra verksamheten och ger tjänstemännen i uppdrag att färdigställa och underteckna avtalet. Stadsstyrelsen: Under diskussionen ändrade stadsdirektören sitt förslag på följande sätt: Stadsstyrelsen beslutar föreslå - att stadsfullmäktige godkänner att Malmskas röntgenavdelning överförs till Vasa centralsjukhus från att stadsfullmäktige godkänner utkastet till avtal om överföring av verksamheten och ger tjänstemännen i uppdrag att färdigställa avtalet, och det slutliga avtalet tas till stadsstyrelsen för godkännande. Stadsstyrelsen godkände förslaget enhälligt. Stfm Förslag till avtal om sammanslagning av Vasa centralsjukhus och Malmska sjukhusets röntgenenheter: Bilaga 114 A Förslag till avtal om överföring av personal: Bilaga 114 B Förslag Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner att Malmskas röntgenavdelning överförs till Vasa centralsjukhus från att stadsfullmäktige godkänner utkastet till avtal om överföring av verksamheten och ger tjänstemännen i uppdrag att färdigställa avtalet, och det slutliga avtalet tas till stadsstyrelsen för godkännande. Stadsfullmäktige:

14 8, STST :00 SOCHV: 768/2017 Under diskussionen föreslog fullmäktig Märta-Lisa Westman följande tillägg till beslutsförslaget: Stadsfullmäktige förutsätter att andemeningen i den text som socialoch hälsovårdsnämnden godkände 26.9 tydligt framgår av den slutliga avtalstexten: En förutsättning för samgång är att det inte medför en nedmontering av verksamheten vid socialoch hälsovårdsverket. Syftet med avtalet bör vara att trygga röntgenverksamheten vid Jakobstadsenheten samt en ändamålsenlig och effektiv användning av resurserna. Förslaget understöddes av fullmäktig Mervi Rantala, fullmäktig Maria Lunabba, fullmäktig Kari Koskela, fullmäktig Pentti Silvennoinen, fullmäktig Jarmo Ittonen och fullmäktig Kurt Hellstrand. Stadsfullmäktige beslutade således enhälligt godkänna stadsstyrelsens förslag med det tillägg som föreslogs av Märta-Lisa Westman. Stst Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen meddelar Vasa centralsjukhus och socialoch hälsovårdsnämnden om stadsfullmäktiges beslut samt behandlar och godkänner det slutliga avtalet genast när det har utarbetats.

15 9, STST :00 CFV: 32/2017 STADENS NYA STRATEGI Stst Stadssekreteraren: Den nya kommunallagen träder i sin helhet i kraft Före det ska en ny förvaltningsstadga samt koncernanvisningar utarbetas och godkännas i stadsfullmäktige. Dessutom ska stadens strategi uppdateras för att motsvara kraven i den nya kommunallagen. Det är meningen att den nya förvaltningsstadgan, koncernanvisningarna och stadens strategi ska godkännas i fullmäktige i maj, för de ska vara godkända när nya fullmäktige inleder sin mandatperiod. För alla de här ändringarna måste tjänstemännen och de förtroendevalda reservera gott om tid. Den preliminära tidtabellen ser ut på följande sätt: Stadens strategi 16.1 presentation i stadsstyrelsen 2.2 diskussionstillfälle med kommuninvånare, tjänstemän och beslutsfattare 13.2 diskussionstillfälle med förtroendevalda Mars utlåtanderunda April stadsstyrelsen Maj stadsfullmäktige Den nya förvaltningsstadgan och koncernanvisningarna 13.2 diskussionstillfälle med de förtroendevalda (samtidigt strategidiskussion) Mars utlåtanderunda April stadsstyrelsen Maj stadsfullmäktige Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen antecknar ärendet för kännedom. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stst Förslaget till strategi för staden Jakobstad : Bilaga 379 A

16 9, STST :00 CFV: 32/2017 Staden Jakobstads strategiska målsättningar och riktgivande principer : Bilaga 379 B Stadssekreteraren: Stadens gällande strategi är från år Arbetet med att uppdatera strategin började redan i slutet av år 2013, och stadsfullmäktige godkände de övergripande målsättningarna och principerna för stadens strategiska inriktning Framtagandet av den nya strategin har använt det omfattande strategiarbete som gjordes 2014 som en grund, men utöver detta har följande aktiviteter genomförts i syfte att samla in information och önskemål från en så bredd grupp som möjligt: En invånarenkät genomfördes under maj 2017 för att ge möjlighet till stadens invånare att ge sina synpunkter och önskemål. Workshoppar (4 st.) genomfördes under 2017 med stadens tjänstemän (ledningsgruppen) samt politiker (stadsstyrelsen och stadsfullmäktige). Aftonskola har ordnats där ledande tjänstemän har deltagit. Yrkeshögskolan Centrias invånarenkät från 2014 och diverse konsultrapporter har använts som underlag och informationskällor. Genom invånarenkäten kartlades invånarnas syn kring de områden som definierats i kommunallagen och som ansågs strategiskt viktiga för stadens utveckling. I workshoppar med tjänstemän och politiker låg fokus på nuvarande läge, framtida mål, och aktiviteter som bör genomföras för att nå de uppställda målen. Motsvarande frågeställningar diskuterades och togs ställning till i aftonskolorna som de ledande tjänstemännen deltog i. Som ramverk för den nya strategin fungerar den nya kommunallagen och de krav den ställer. I kommunstrategin ska ingå fullmäktiges beslut om de långsiktiga målen för kommunens verksamhet och ekonomi. Även landskapsreformen återspeglas i den nya strategin, vilket framför allt lett till att diskussionen kring intensifierat samarbete med närliggande kommuner och regionala områden blivit alltmer aktuell. Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige godkänner förslaget till strategi för staden Jakobstad Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen beslutade diskutera strategidokumentet och gav tjänsteinnehavarna några förslag till korrigeringar. Strategidokumentet tas upp på nästa möte. Stst

17 9, STST :00 CFV: 32/2017 Förslaget till strategi för staden Jakobstad : Bilaga 407 Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige godkänner bifogade strategidokument som staden Jakobstads nya strategi för åren Stadsstyrelsen: Under diskussionen föreslog Helinä Sipinen att ärendet återremitteras för ny beredning. Föreslaget fick inte understöd, så Sipinen anmälde avvikande mening, för att förslaget om återremiss ska kunna tas till protokollet. Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm Förslaget till strategi för staden Jakobstad : Bilaga 115 A Staden Jakobstads strategiska målsättningar och riktgivande principer : Bilaga 115 B Förslag Beslut Stadsstyrelsen föreslår: - att stadsfullmäktige godkänner bifogade strategidokument som staden Jakobstads nya strategi för åren Stadsfullmäktige: Under diskussionen föreslog Helinä Sipinen att ärendet återremitteras för ny beredning. Förslaget understöddes av fullmäktig Mervi Rantala. I ärendet förrättades omröstning på följande sätt: de som understöder att diskussionen fortsätter röstar JA och de som understöder att ärendet återremitteras röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 38 JA-röster och 5 NEJ-röster. Diskussionen fortsätter. Under diskussionen föreslog Sauli Isokoski att stadsfullmäktige godkänner strategidokumentet, men att strategin ännu korrekturläses och språkgranskas och att man i mån av möjlighet gör andra tillägg utgående från de ändringsförslag som lagts fram skriftligt på mötet. Stadsfullmäktige ger stadsstyrelsen fullmakt att slutgiltigt godkänna det ändrade och språkgranskade strategidokumentet. Tillägg föreslogs skriftligt

18 9, STST :00 CFV: 32/2017 av SDP:s fullmäktigegrupp, SFP:s fullmäktigegrupp, Centerns fullmäktigegrupp och PRO:s fullmäktigegrupp. Fullmäktig Annica Haldin understödde Isokoskis förslag. Stadsfullmäktige beslutade således enhälligt enligt fullmäktig Isokoskis förslag. Stst Staden Jakobstads strategi (slutlig version): Bilaga 9 A Fullmäktigegruppernas skriftliga ändringsförslag: Bilaga 9 B Stadssekreteraren: Strategin har nu korrekturlästs och de språkliga korrigeringarna har tagits ibeaktande. Dessutom har fullmäktigegruppernas skriftliga förslag genomgåtts och tagits i beaktande när den bifogade, slutliga versionen utformades. I strategidokumentet konstateras på sidan 26 att de målsättningar som nämns i denna strategi är beskrivna på en övergripande nivå och kan därför vara utmanande att direkt omsätta i greppbara aktiviteter och målsättningar som kan följas upp. Därför är det viktigt att alla målsättningar och aktiviteter bryts ner till mindre och konkreta delmål och aktiviteter. Utsedda personer kommer att förverkliga delmålen och aktiviteterna. Det här arbetet utförs under ledning av stadsdirektören. Förslag Stadsdirektören: Stadsdirektören beslutar godkänna bifogade strategidokument, som stadsfullmäktige redan har godkänt utkastet till. Stadsstyrelsen ger stadsdirektören fullmakt att leda arbetet med att verkställa strategin, och stadsdirektören tillsätter en arbetsgrupp för det här arbetet. Strategidokumentet kommer att utdelas elektroniskt åt stadens alla anställda och det ska publiceras på stadens webbsida och i tryckt form.

19 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst STADEN JAKOBSTADS STRATEGI invånare år 2020

20 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst

21 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Innehållsförteckning 1 Inledning 5 2 Framtagandet av den nya strategin 7 3 Jakobstad idag 8 4 Framtidens Jakobstad Näringsliv Produktion av tjänster Kommuninvånarnas påverkningsmöjligheter och välfärd Livsmiljö Ägarpolitik Personalpolitik 25 5 Förverkligande av strategin 26 3

22 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Jakobstad är en trivsam och växande industristad, som vi bygger tillsammans och där alla finner sin plats. 4

23 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Inledning Kommunens roll i samhället förändras, och denna förändring återspeglas i staden Jakobstads strategi Landskapsreformen, som torde träda i kraft 2020, medför övergripande förändringar i kommunernas uppdrag. I enlighet med landskapsreformen och ny lagstiftning kommer ett av stadens främsta uppdrag att vara främjandet av invånarnas välfärd, där delaktighet, livskraft och partnerskap utgör viktiga ledord. En tydlig strategisk utgångspunkt är varje människas självbestämmande och autonomi, som kommunen ska stöda, oberoende av individens språk, härkomst, religion eller personliga egenskaper. Kommunens roll som en institution för bildning och välfärd kommer att bli alltmer framträdande, och all verksamhet som bedrivs på kommunal nivå kommer att påverkas av pågående globala trender och regionala reformer. Den nya strategin ska stöda stadens verksamhets- och ekonomistyrning. Den ska beskriva de långsiktiga målsättningarna som stadsfullmäkti- ge beslutat om och på så sätt fungera som en ledstjärna och ett hjälpmedel för stadens invånare, ledning och personal både i olika strategiska frågeställningar och vid förverkligandet av målsättningarna. Som bakgrund till strategin ingår i detta dokument även en beskrivning av hur strategin tagits fram, en nulägesanalys av staden, och definierade utvecklingsområden. Viktiga strategiska områden med tillhörande konkreta målsättningar och aktiviteter presenteras tillsammans med riktlinjer för hur dessa ska förverkligas, av vem och när. Strategiarbetet ska ses som en kontinuerlig process som engagerar och inspirerar stadens invånare, tjänsteinnehavare och förtroendevalda att med gemensamma krafter skapa en trygg men samtidigt livlig och modern stad, där allas välbefinnande bejakas. Allt detta arbete ska genomföras med vördnad för stadens djupt rotade värderingar: tro, hopp och kärlek. 5

24 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Framtagandet av den nya strategin 6

25 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Intresset för utformningen av staden Jakobstads nya strategi har varit stort. Detta kan ses som en positiv indikator för en välmående stad där delaktigheten är hög och framtidstron stark. Det strategiska arbetet har engagerat stadens invånare, förtroendevalda och tjänsteinnehavare, och dessa intressegrupper har involverats på olika sätt i syfte att samla in deras synpunkter. Strategiarbetet från 2010 har använts som en grund vid framtagandet av den nya strategin. Utöver detta har följande aktiviteter genomförts i syfte att samla in information och önskemål från en så bred grupp som möjligt: En invånarenkät genomfördes för att ge stadens invånare möjlighet att framföra sina synpunkter och önskemål. Workshoppar genomfördes med stadens tjänsteinnehavare (ledningsgruppen) och förtroendevalda (stadsstyrelsen och stadsfullmäktige). Genom invånarenkäten kartlades invånarnas syn på de områden som definierats i kommunallagen och som ansågs strategiskt viktiga för stadens utveckling. I workshoppar med tjänsteinnehavare och förtroendevalda låg fokus på nuläget, framtida mål och aktiviteter som bör genomföras för att nå de uppställda målen. Motsvarande frågeställningar diskuterades och togs ställning till i aftonskolorna som de ledande tjänsteinnehavarna deltog i. Som ramverk för den nya strategin fungerar den nya kommunallagen och de krav den ställer. I kommunstrategin ska ingå fullmäktiges beslut om de långsiktiga målen för kommunens verksamhet och ekonomi. Även landskapsreformen återspeglas i den nya strategin. Den kommande reformen har framför allt lett till att diskussionen kring intensifierat samarbete med närliggande kommuner och regionala områden blivit alltmer aktuell. Aftonskola har ordnats där ledande tjänsteinnehavare har deltagit. Yrkeshögskolan Centrias invånarenkät från 2014 och diverse konsultrapporter har använts som underlag och informationskällor. 7

26 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Jakobstad idag Staden Jakobstad är en livskraftig stad med stark entreprenörsanda och god sysselsättning. Närheten till havet och naturen präglar miljön och invånarna. Läget vid kusten gör att staden har en lång historia av båtbyggande, sjöfart och internationell handel. Även idag har Jakobstadsregionen många exporterande, tillverkande företag, och exporten per capita ligger bland de absolut högsta i hela landet. Utbudet av studieplatser är brett, vilket lockar ungdomar från andra delar av landet till Jakobstad. Korta avstånd mellan allmänna platser, arbetsplatser, boende, handel och service gör det smidigt för invånarna att röra sig i staden. Kultur- och nöjeslivet är mångsidigt och erbjuder invånarna möjlighet att ta del av musik, teater, konst, fotboll med ligaambitioner, annan toppidrott och många spännande evenemang. Jakobstad är mer mångkulturellt och flerspråkigt än vad som kan förväntas av en stad i den här storleken, vilket är en styrka som vi ska ta vara på. Staden utvecklas kontinuerligt och under det senaste året har stadens centrum fått både nya, förbättrade parkeringsmöjligheter och nya affärer, caféer och restauranger. Samtidigt har även nya möjligheter till sport och fritidssysselsättningar skapats. Jakobstad är enligt en färsk undersökning den livskraftigaste staden i Finland, särskilt baserat på det starka affärscentrum vi har. Även om Jakobstad till stor del är en välmående och livskraftig stad, så finns det också potential att utvecklas. Vissa tydliga utvecklingsområden framkom i invånarenkäten och dessa är även kända av stadens förtroendevalda och tjänsteinnehavare. Till utvecklingsområdena hör invånarnas möjligheter till påverkan och den offentliga förvaltningen. På basis av resultaten i invånarenkäten är det en viktig uppgift för staden att alla invånare känner sig lika hemma i Jakobstad. Dessutom finns det tecken på illamående och utslagenhet bland delar av stadens ungdomar, vilket förutsätter aktiva insatser. Dessa utvecklingsområden ingår i stadens strategi. Nedan kan du läsa om stadens strategiska målsättningar och vilka aktiviteter som bör genomföras för att staden ska nå dessa mål. 8

27 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst JAKOBSTAD I APRIL 2017 INVÅNARANTAL SVENSKSPRÅKIGA 55 % FINSKSPRÅKIGA 38 % ÖVRIGA 7 % SJÄLVFÖRSÖRJNINGSGRAD Tredje högsta i hela Finland 133 % ARBETSLÖSHET 8,6 % att jämföra med 10,2% i hela Finland SYSSELSÄTTNINGSGRADEN 71,8 % att jämföra med 68,9% i hela Finland 9

29 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst ENKÄT 2017 DELTAGARE 1395 DELTAGARE I ENKÄTEN % NÅGOT FLER KVINNLIGA DELTAGARE ÄN MANLIGA SVENSK- 63 % FINSK- SPRÅKIGA 59 % SVENSK- SPRÅKIGA 41 % ÅLDERSGRUPP år MEST REPRESENTERAD ÅLDERSGRUPP år 11

30 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst ENKÄT 2014 RESULTAT MYCKET VIKTIGT Utbildning Vägunderhåll Hälsovården (Baserat på hög användning av hälsovårdstjänster) GANSKA VIKTIGT Kultur Bibliotekstjänster Ungdomsverksamhet Fritidsaktiviteter och evenemang INVÅNARNA VAR NÖJDA MED Bibliotekstjänsterna Barndagvården Skolorna INVÅNARNA VAR INTE NÖJDA MED Vägar och gator Hälsovårdstjänsterna 12

31 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst ENKÄT 2017 RESULTAT JAKOBSTADS INVÅNARE VILL ATT STADEN SKA SATSA PÅ: Unga (ungdomsutrymmen, samlingsplatser, attraktiva jobb, utbildning) INVÅNARNA ÄR NÖJDA MED God livskraft och sysselsättning INVÅNARNA ÄR INTE NÖJDA MED Man saknar möjligheten att påverka Finskspråkiga (jämlikhet mellan språkgrupperna vad gäller service, kulturutbud) Företag och företagande (främja uppstart av nya företag, företagslokaler, småföretagare) Media mer positivt, marknadsföra staden Barnfamiljer (lekplatser, parker, familjevänligt boende, dagvård) Ett övergripande resultat var att svenskspråkiga invånare känner sig mer tillfredsställda som invånare än de finskspråkiga i staden Jakobstad. Nyinflyttade (guidning, välkomstpaket) Motionsområden, fritidsmöjligheter (bredare utbud av fritidsaktiviteter för barn och inte enbart sportaktiviteter) Vården i allmänhet, men speciellt för ungdomar med mentala problem och för äldre invånare Havsnära boende Kommunsammanslagningar med närliggande kommuner Främja möten mellan språkgrupperna 13

32 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Framtidens Jakobstad Jakobstads strategi för åren bygger på fyra viktiga och beskrivande målsättningar vilka ska karaktärisera Jakobstads utveckling. Målsättningarna bryts ner till delmål och tillhörande aktiviteter vilka genomförs och följs upp i den dagliga verksamheten. Detta beskrivs närmare i kapitel 5. 14

33 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst De fyra målsättningarna med tillhörande förklaringar är: 1. Tillväxt invånare år 2020 och fortsatt tillväxt Ett ökat antal arbetsplatser, både fler och växande företag Utvecklad marknadsföring av Jakobstad som boendeort 2. Invånaren i fokus i all stadens verksamhet Kundorienterade arbetssätt där digitalisering och moderna hjälpmedel används i servicen för att tillgodose kundbehov Kontinuerlig dialog mellan invånare, företag, tjänsteinnehavare och förtroendevalda Engagerad, kompetent och välmående personal 3. Ekonomin i balans Det ackumulerade överskottet i balansen ska vara positivt och staden ska finansiera sina investeringar med egna medel Staden strävar till att skattesatsen ska hållas på en konkurrenskraftig och ändamålsenlig nivå Ägarpolitiken ska vara tydligt definierad och hållbar, avyttringar och investeringar ska göras utgående från stadens kärnverksamhet. 4. Välmående och trygghet Staden ska vara en trygg, tvåspråkig och mångkulturell livsmiljö Ökade aktiviteter för barn och ungdomar för att stöda delaktighet och förhindra marginalisering Ett mångsidigt och tillräckligt utbud av boende för livets olika skeden. De beskrivna målen uppnås genom att arbeta inom de sex olika områden som den nya kommunallagen definierar: 1. Näringsliv 2. Produktion av tjänster 3. Kommuninvånarnas påverkningsmöjligheter och välfärd 4. Livsmiljö 5. Ägarpolitik 6. Personalpolitik 15

34 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Näringsliv Ett fungerande näringsliv är en förutsättning för en välmående stad. Jakobstadsregionens företag växer och behöver ny arbetskraft. Målsättning- en är att skapa en positiv spiral där intressanta arbeten lockar arbetstagare och en stor resursoch kompetensmängd i sin tur lockar arbetsgivare. På så sätt skapas tillväxt och en ökning av antalet invånare. Kompetent arbetskraft kan även attraheras till regionen genom förbättrade förbindelser, etablering och upprätthållande av professionella nätverk och ett förstärkt samarbete med de kringliggande kommunerna och landskapen. Man kan garantera att entreprenörsandan bibehålls och stärks genom att stöda existerande företagare och främja starten för nya företagare. I stödjandet av företagsamheten spelar Jakobstadsregionens Utvecklingsbolag Concordia och exportandelslaget Viexpo en viktig roll. Dessutom skapar ett ökat samarbete mellan företagen mervärde. Staden ska även medverka till att stärka förutsättningarna för besöksnäringen och handeln. Sammanfattade utvecklingsområden: Attrahera både arbetsgivare och kompetent arbetskraft till nejden Planläggning, logistik och infrastruktur som stöder företagen Främjande av företagsamhet t.ex. genom utvecklingsbolaget Concordia Proaktiv satsning på andra stadiets utbildning för morgondagens näringsliv Satsning på turism och centrumutveckling: aktiva åtgärder för främjande av besöksnäring och handel. Förslag på mätare: självförsörjningsgrad, antal nyetablerade och nygrundade företag, antal nya tomter för affärsverksamhet, export per capita.

37 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Produktion av tjänster Utgångspunkten för strategiarbetet har varit att landskapsreformen och socialoch hälsovårdsreformen genomförs år I så fall kommer kommunen framöver framför allt att sörja för regionens och invånarnas livskraft och bildning samt välfärd. Kommunen sköter dessutom om invånarnas levnadsmiljö, den agerar som näringslivsutvecklare och -partner och den värnar om delaktigheten. Bildningstjänsterna, dvs. särskilt småbarnspedagogik och grundläggande utbildning, utgör kärnan i byggandet av en trygg och god uppväxtmiljö för barn och unga i Jakobstad. För att produktionen och ordnandet av tjänsterna ska fungera bör planeringen och styrningen av kommunala medel vara tillräckligt långsiktig. Staden ska vara den instans som i första hand producerar och handhar ordnandet av tjänsterna, men i praktiken sker detta också i affärsverk och kommunala bolag. Bildningssektorn, dvs. småbarnsfostran, grundläggande och andra stadiets utbildning, kultur, ungdomsarbete, museiverksamhet och bibliotek, är i framtiden stadens viktigaste kärnfunktion, Bildningsservicen produceras i första hand av staden. Den privata och tredje sektorn har en viktig kompletterande funktion, liksom landskapet när det gäller socialoch hälsovård, samkommunerna för andra stadiets yrkesutbildning och högskolorna. Stadens service ska upprätthållas och utvecklas genom att bl.a. öka utbudet av välplanerade, senioranpassade bostäder med kollektiva utrymmen, garantera trygg dagvård och högklassig skolgång och förbättra underhållet av gator och lättrafikleder. Både finsk- och svenskspråkiga invånare ska få service på sitt eget modersmål. Invånarna ska uppleva servicen som positiv och kundvänlig. Ett kontinuerligt utvecklande av stadens digitala tjänster behövs för att ytterligare förbättra servicen för invånarna. Gällande produktionen av tjänster har staden en service- och upphandlingsstrategi som definierar på vilket sätt staden tillhandahåller tjänster. Enligt service- och upphandlingsstrategin ska staden upprätthålla en god nivå på servicen inom sina kärnkompetenser. Till stadens kärnkompetenser hör bildningstjänster, tekniska

39 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst tjänster och utvecklingstjänster. Staden väljer först på vilken nivå respektive tjänst ska tillhandahållas och därefter om staden ska utföra den själv eller upphandla och beställa den. Oavsett om staden utför eller beställer en tjänst så ska staden vara professionell i sin roll och säkerställa tjänstens kvalitetsnivå. Detta innebär att stadens kompetens som beställare aktivt utvecklas. Det är viktigt för staden att kunden, dvs. invånaren, ska ha olika alternativ att välja mellan då detta är möjligt och på så sätt även öka graden av valfrihet för invånaren. Tillgången till lagstadgad kommunal service värderas högt i stadens verksamhet och därför strävar staden aktivt till att öka antalet serviceproducenter inom den lagstadgade kommunala servicen. I mån av möjlighet använder staden lokala serviceproducenter i produktion av både lagstadgade, frivilliga och stödjande tjänster. Sammanfattade utvecklingsområden: Långsiktig planering och styrning av kommunala medel Upprätthållande och utvecklande av stadens basservice, t.ex. dagvård, skolgång och boende Staden anställda erbjuder tvåspråkig service Kontinuerlig uppdatering av stadens digitala information Förslag på mätare: stadens budget, kontinuerliga kundenkäter per utvalda tjänsteområden, antal tjänster som kan skötas digitalt. 19

40 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Kommuninvånarnas påverkningsmöjligheter och välfärd Främjandet av kommuninvånarnas välfärd utgör en grundbult i den nya strategin. Välfärd definieras som en samlad benämning på de skattefinansierade tjänster som stat och kommun har ansvar för att tillhandahålla för sina invånare. Fokus ligger på områdena skola, omsorg och vård. Ett annat sätt att beskriva välfärd är att individernas grundläggande fysiska, psykiska och sociala behov garanteras. Ett av målen är en modern förvaltning där tjänsteinnehavare och förtroendevalda agerar som bundsförvanter för staden och som föregångare för invånarna genom att skapa en anda av trygghet, tillit och tillhörighet. En klar rolloch ansvarsfördelning mellan förtroendevalda och tjänsteinnehavare förtydligar och förenklar genomförandet av arbetet. Dialogen mellan invånare, förtroendevalda och tjänsteinnehavare säkerställs genom regelbundna diskussionstillfällen som ökar invånarnas delaktighet. Utvecklingen av digitala medier öppnar även för nya kanaler genom vilka invånarna kan påverka. Ökad 20

41 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst integrering och ökat samarbete uppnås genom att skapa gemensamma samlingspunkter och evenemang ämnade för gränsöverskridande möten mellan invånare med olika språk, bakgrund och kultur. Integreringen av invandrare är god i Jakobstad och för att detta ska kunna bibehållas och utvecklas krävs aktiva åtgärder och att information förmedlas på ett bra sätt. Behov av bildning hos både yngre och äldre kunde tillfredsställas ännu bättre, tyngdpunkten borde läggas på digitalisering, tvåspråkighet och långsiktighet. I förverkligandet av detta spelar Arbis och Työväenopisto en viktig roll. För att upprätthålla och stärka befolkningens psykosociala välbefinnande kunde nya rekreations-, motions- och lekplatsområden utvecklas, och existerande områden bör skötas om och marknadsföras i högre grad än tidigare. Jakobstad ska vara en attraktiv stad för individer i olika åldrar, och detta ska vara en utgångspunkt i planeringen av stadens service-, kultur-, boendeoch evenemangsutbud. Sammanfattade utvecklingsområden: Utökad (planerad och strukturerad) dialog mellan förtroendevalda, tjänsteinnehavare och invånare t.ex. genom diskussionstillfällen i olika stadsdelar och digitala diskussionsforum Fler och/eller aktivare gemensamma samlingspunkter för personer med olika språk, bakgrund och kultur Utveckling och marknadsföring av rekreations-, motions- och lekplatsområden Kultur musik, bildkonst och scenkonst som viktiga delar i att främja invånarnas hälsa och välbefinnande Förslag på mätare: antal genomförda diskussionstillfällen med invånare, invånarenkät vartannat år. 21

42 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Livsmiljö Jakobstadsnejden ska vara ett attraktivt och livskraftigt område. Med pågående landskaps-, socialoch hälsovårdsreformer i åtanke bör en god dialog med de närliggande kommunerna upprätthållas och samarbetet med dem intensifieras. Livsmiljön kunde även utvecklas genom ett förbättrat bostadsläge. Antalet hyresbostäder bör ökas och processen för bygglov kundanpassas och göras så smidig som möjlig. Genom effektiviserad markanvändning skapas förutsättningar för både fler arbetsgivare och nya invånare. Ett större hållbarhetstänk och längre perspektiv minskar reparationskostnaderna. Speciellt bör bostadsläget ses över för att kunna matcha unga vuxnas behov. Staden eftersträvar att locka unga vuxna i åldern år, eftersom denna grupp utgör en stor del av arbetskraften och är viktig för reproduktionen av framtidens generationer. Sammanfattade utvecklingsområden: Utvecklat samarbete med närliggande kommuner Bostadspolitik som svarar mot olika åldersoch invånargruppers behov Kommunikations- och marknadsföringsaktiviteter för att locka unga vuxna (25 39 år) till regionen Föreslagna mätare: antal genomförda kommunikations- och marknadsföringsaktiviteter, antal ny- och återinflyttade. 22

44 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Ägarpolitik Stadskoncernen övervakas av koncernledningen som består av stadsstyrelsen, stadsdirektören och stadsstyrelsens ekonomi-, utvecklings- och koncernsektion samt personalsektion. Koncernledningen övervakar att de sammanslutningar som hör till stadskoncernen verkar i enlighet med de mål och den ägarpolitik som stadsfullmäktige satt upp och lägger fram förslag och rapporterar till stadsfullmäktige om riktlinjer för ägarpolitiken och principerna för koncernstyrningen. Staden äger bl.a. fastigheter som delvis används i stadens verksamhet och delvis hyrs ut men även till viss del står oanvända. Staden behöver utveckla ett livscykeltänkande i fråga om sina fastigheter och en prioritetsordning för vad som behöver göras och när, t.ex. större renoveringar eller omändringar. Staden ska aktivare och snabbare sälja bort fastigheter som inte används, så att andra aktörer kan skapa verksamhet i fastigheterna. Detta har staden nytta av på flera olika sätt, bl.a. genom minskade underhållskostnader och i längden större skatteintäkter, ifall aktörerna som köper fastigheterna startar upp någon form av näringsverksamhet. Skol- och daghemsnätet bör ses över så att också de yttre förutsättningarna både när det gäller enheternas storlek, placering och kvalitet stöder en högklassig och modern småbarnspedagogik, grundläggande utbildning och utbildning på andra stadiet. Staden förverkligar sina strategiska målsättningar genom samarbete mellan kommuner. Stadens medlemskap i samkommunerna för andra stadiets yrkesutbildning (Optima, SÖFUK, KPEDU) och ägande i yrkeshögskolan Centria är ytterst viktiga, samt i kommunala och privata aktiebolag (t.ex. Ekorosk, Jakobstads Energi/ Katternö). Sammanfattade utvecklingsområden: En klar koncernstyrning och -strategi Utvecklat livscykeltänkande vad gäller fastigheter Försäljning av fastigheter som inte används eller behövs Strategisk planering av dagvård och skola Föreslagna mätare: antal oanvända av staden ägda fastigheter, antal avyttrade fastigheter, systematisk uppföljning av uppgjort koncerndirektiv 24

45 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Personalpolitik Samhälleliga förändringar och ny lagstiftning ställer förändrade krav på stadens verksamhet. Kompetensbehovet förändras och därför bör kompetensen kontinuerligt utvärderas och utvecklas för att garantera en fortsatt kunnig, välmående och motiverad personal. För att garantera en god service på både finska och svenska skärps kravet på språkkunskaper vid besättande av lediga offentliga tjänster. Dessutom implementeras digitala och andra verktyg som effektiverar och underlättar kommunikation och arbetssätt, för att ge personalen förutsättningar att lyckas göra ett fortsatt gott arbete. Pågående förändringar kan skapa osäkerhet hos personalen och därför är det viktigt med tydligt definierade ansvarsområden och målsättningar för att bibehålla motivationen på en hög nivå hos personalen. För en välmående, motiverad och högpresterande personal bör frisknärvaron främjas och ledarskapet förtydligas (t.ex. genom välmåendepaket, proaktivt ingripande, satsning på förmän och rehabilitering). Välbefinnandet hos personalen undersöks genom regelbundna enkätundersökningar. Sammanfattade utvecklingsområden: Satsning på kompetensförsörjning och -utveckling, t.ex. genom att utveckla riktlinjer för rekrytering och program för kompetensutveckling Striktare efterlevnad av bestämmelserna om språkkrav vid lediganslåendet av offentliga tjänster Digitalisering implementering av digitala verktyg för ökad effektivitet och förbättrad kommunikation Åtgärder för fortsatt motiverad och engagerad personal t.ex. förtydliga ansvarsfördelning och ledarskap samt främja frisknärvaro Förslag på mätare: personalenkät, genomförda utvecklingssamtal, frisknärvaro/ sjukfrånvaro 25

46 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Förverkligande av strategin För att en strategi ska kunna anses värdefull bör den vara både begriplig, meningsfull och genomförbar. De målsättningar som nämns i denna strategi är beskrivna på en övergripande nivå och kan därför vara utmanande att direkt omsätta i greppbara aktiviteter och målsättningar som kan följas upp. Därför är det viktigt att alla målsättningar och aktiviteter bryts ner till mindre och konkreta delmål och aktiviteter, som förverkligas av utsedda ansvariga personer och där det finns mätetal och tidtabeller som enkelt kan följas upp för att se till att utvecklingen går åt rätt håll och i rätt tid. Detta arbete följer en återkommande process där bl.a. följande instanser har sina särskilda ansvarsområden:

47 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Stadsfullmäktige det högsta beslutande organet i Jakobstad. I stadsfullmäktige sitter 43 ledamöter som utses genom kommunalval vart fjärde år. Stadsfullmäktige väljer stadsstyrelse, nämnder och direktioner samt ansvarar för kommunens verksamhet och ekonomi. Stadsfullmäktige godkänner stadens strategi och ansvarar för uppföljningen. Stadsstyrelsen det högsta verkställande organet i Jakobstad. Stadsstyrelsen utses av stadsfullmäktige för två år åt gången. Stadsstyrelsen svarar för stadens förvaltning och ekonomi, och styrelsen bereder och verkställer fullmäktiges beslut och kontrollerar beslutens laglighet. Stadsstyrelsen ansvarar för att förverkliga strategin, samordnar förverkligandet mellan olika sektorer och rapporterar till stadsfullmäktige om förverkligandet. Stadsstyrelsens sektion för ekonomi, utveckling och koncernstyrning ansvarar för att koncernstyrningen förverkligas i enlighet med stadens strategi, och personalsektionen ansvarar för de mål och åtgärder som gäller personalen. 26

48 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 A, stst Nämnderna och direktionerna väljs av stadsfullmäktige och ansvarar för att strategin förverkligas och konkretiseras inom de olika förtroendeorganens verksamhetsområden. Nämnderna och direktionerna förverkligar strategin inom sitt verksamhetsområde och fattar beslut i enlighet med strategins målsättningar och åtgärder. Nämnderna och direktionerna konkretiserar strategins målsättningar inom sitt ansvarsområde. Stadsdirektören stadens högsta tjänsteman. Stadsdirektörens huvudsakliga uppgift är att leda och övervaka skötseln av förvaltningen och ekonomin i stadskoncernen. Detta inkluderar att övervaka hur det arbete som delegerats till olika offentliga organ framskrider. Stadsdirektören leder ledningsgruppens arbete vid förverkligandet av strategin och tar initiativ till förbättrande av förverkligandet. Ledningsgruppen stadens ledande tjänstemän och personalens representanter. Ledningsgruppen utses av stadsdirektören och dess huvudsakliga uppgift är att bidra till att stadens verksamhet och ekonomi leds på ett resultatorienterat sätt. Ledningsgruppen finns även till för att utveckla samarbetet inom ledningen och förbättra kommunikations- och informationsflödet. Ledningsgruppen jobbar tillsammans med att förverkliga strategin och leder förverkligandet av strategin inom respektive verksamhets- och ansvarsområde Tjänsteinnehavare och anställda utför arbete inom sina respektive ansvarsområden enligt befattningsbeskrivningar och under ledning av sin förman och förverkligar på så sätt stadens strategi i den dagliga verksamheten. 27

50 9, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 9 B, stst

54 10, STST :00 CFV: 810/2017 VAL AV KOMMUNFÖRBUNDETS FÖRBUNDSDELEGATION Förslag Stst Sammanställning av kandidatlistorna för Vasa valkrets: Bilaga 389 Stadssekreteraren: Till Kommunförbundets högsta organ, förbundsdelegationen, väljs 66 ledamöter och 66 ersättare genom medlemsomröstning, dvs. vid val som förrättas i varje valkrets Valkretsarna följer indelningen i valkretsar inför riksdagsvalet. Från varje valkrets väljs ledamöter till förbundsdelegationen i proportion till invånarantalet i valkretsen. Från Vasa valkrets väljs 5 ledamöter och 5 ersättare direkt utifrån valresultatet. Vid valet har kommunen lika många röster som kommunens invånarantal ( ). Staden Jakobstad har röster. Till förbundsdelegationen väljs dessutom 9 ledamöter och 9 ersättare från utjämningsplatserna. Valnämnden i Kommunförbundets fullmäktige räknar och fördelar utjämningsplatserna mellan partierna utifrån de riksomfattande röstetal som partiernas kandidatlistor fått. Efter det fastställs till vilken valkrets en utjämningsplats, som ett parti fått, går. Dessutom väljs en ledamot och en ersättare från landskapet Åland. Valkretsstämman i varje valkrets har utsett kandidatlistorna. Valnämnden i Kommunförbundets fullmäktige har fastställt kandidatlistorna och gjort en sammanställning av kandidatlistorna för varje valkrets. Valet är ett slutet proportionellt listval. På röstsedeln antecknas numret på den kandidatlista som den röstande önskar ge sin röst. Kommunens röstningsresultat räknas ut genom att man dividerar kommunens invånarantal med antalet närvarande fullmäktigeledamöter vid sammanträdet och multiplicerar kvoten med det antal röster som kandidatlistan fått. Kandidatlistornas röstetal avrundas till närmaste heltal. Blanka röster räknas och avrundas till heltal på motsvarande sätt. Fullmäktiges sekreterare för in kommunens röstningsresultat, dvs. de röstetal som kommunen gett kandidatlistorna och som räknats ut enligt invånarantalet och antalet fullmäktigeledamöter, till Kommunförbundets elektroniska röstningssystem via den länk som kommunen fått. Resultatet av förbundsdelegationsvalet räknas och fastställs av valnämnden i Kommunförbundets fullmäktige vid nämndens sammanträde

55 10, STST :00 CFV: 810/2017 Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige förrättar val av förbundsdelegation för Finlands Kommunförbund med slutna sedlar. Vid valet kan rösten ges till en kandidatlista som framgår av sammanställningen av kandidatlistorna i Vasa valkrets. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stfm Sammanställning av kandidatlistorna för Vasa valkrets: Bilaga 116 Förslag Beslut Stadsstyrelsen föreslår - att stadsfullmäktige förrättar val av förbundsdelegation för Finlands Kommunförbund med slutna sedlar. Vid valet kan rösten ges till en kandidatlista som framgår av sammanställningen av kandidatlistorna i Vasa valkrets. Valresultat Avgivna röster: 43 st. (40 godkända röster, 1 blank röst och 2 förkastade röster) Genom användande av proportionellt valsätt blev valresultatet följande: Kandidatlista 2 Kandidatlista 3 Kandidatlista 4 Kandidatlista 5 Kandidatlista 6 Kandidatlista 7 Kandidatlista 8 Kandidatlista röster 8562 röster 0 röster 3605 röster 2253 röster 451 röster 1803 röster 451 röster Stst Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen antecknar för kännedom att valresultatet har förts in i Kommunförbundets elektroniska röstningssystem inom utsatt tid.

56 11, STST :00 CFV: 1103/2017 FULLMÄKTIGE KURT HELLSTRAND M.FL.: MOTION OM VÄNKORT FÖR PSY- KISKT FUNKTIONSHINDRADE Stfm Motionen: Bilaga 117 Beslut Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med sin arbetsordning att remittera ärendet till stadsstyrelsen för beredning. Stst Motion: Bilaga 11 Stadssekreteraren: I motionen önskas att stadsstyrelsen i Jakobstad utreder möjligheten att skaffa så kallade Vänkort för psykiskt funktionshindrade i Jakobstad. När en psykiskt handikappad önskar delta i en aktivitet behövs det oftast en stödperson. När aktiviteten har ett pris, uppstår det problem, eftersom den handikappade måste betala dubbel avgift (sin egen och stödpersonens). Det är orimligt att förvänta sig att stödpersonen, som eventuellt får en liten ersättning, ska stå för kostnaderna. Följden blir ofta att den handikappade uteblir från sin önskade aktivitet. Det finns en lösning på problemet, nämligen Vänkortet: Syftet med Vänkortet är att göra det möjligt för handikappade personer att delta i olika fritidssysselsättningar, såsom teater, konserter, bio, simhallsbesök, idrotts- och kulturevenemang. Vänkortet, som är gratis för den handikappade, tillhör den handikappade, som betalar sitt eget inträde. Genom att visa upp kortet får den handikappades stödperson avgiftsfritt inträde till ett evenemang som ordnats av en tjänsteproducent. Kortet är giltigt i hela Finland, inte enbart i den egna hemkommunen. Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar begära ett utlåtande i ärendet av handikappservicen och socialoch hälsovårdsnämnden. Utlåtandet ska inlämnas till stadsstyrelsen senast

57 11, STST :00 / :s bilaga: Bilaga 11, stst

58 12, STST :00 CFV: 1104/2017 FULLMÄKTIGE KURT HELLSTRAND M.FL.: MOTION OM FAMILJEVÅRD FÖR ÄLDRE Stfm Motionen: Bilaga 118 Beslut Stadsfullmäktige: Stadsfullmäktige beslutade i enlighet med sin arbetsordning att remittera ärendet till stadsstyrelsen för beredning. Stst Motion: Bilaga 12 Stadssekreteraren: I motionen önskas att stadsstyrelsen utreder möjligheten att införa familjevård för äldre i Jakobstad och återkommer med ett förslag till stadsfullmäktige. Eftersom det under en längre tid funnits ett tryck på äldreomsorgen i Jakobstad, föreslås att familjevård för äldre kunde införas som ett komplement. I januari 2016 trädde den nya familjevårdslagen i kraft. Med familjevård avses att omvårdnaden av en äldre person sker i ett privathem, som inte är klientens eget. Familjevården kan vara kortvarig eller långvarig och den ges under en del av dygnet eller dygnet runt. Det vanliga är dygnet runt under en längre tid. Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar begära utlåtande i ärendet av äldreomsorgen och socialoch hälsovårdsnämnden. Utlåtandet ska inlämnas till stadsstyrelsen senast

60 13, STST :00 CFV: 11/2018 VAL AV MEDLEMMAR TILL FONDEN FÖR ESSE Å Tidigare medlemmar: Elinor Slotte (ordinarie medlem) och Andreas Svarvar (ersättare). Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen väljer Sofia Zittra-Bärsund till ordinarie medlem i ledningsgruppen för Fonden för Esse å och Andreas Svarvar till ersättare för åren

61 14, STST :00 CFV: 25/2018 VAL AV MEDLEMMAR I GATUNAMNSKOMMITTÉN FÖR ÅREN Stst Förslag Beslut Stadsdirektörens ersättare: Stadsstyrelsen väljer till medlemmar i gatunamnskommittén: fyra förtroendevalda, samt tekniska direktören, ordförande Guy Björklund, sekreterare Ben Griep Ronnie Emet, räddningsverkets representant. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen valde följande medlemmar i gatumanskommittén för åren : Jarmo Ittonen Maria Lunabba Peter Boström Tiina Stara tekniska direktören, ordförande Guy Björklund, sekreterare Ben Griep Ronnie Emet. Stst Stadssekreteraren: Guy Björklund har fungerat som sekreterare för kommittén och en ny medlem bör väljas i stället för honom. Förslag Beslut Stadsdirektörens ersättare: Stadsstyrelsen beslutar välja Jan Ehnvall till medlem i och sekreterare för kommittén under återstående mandatperiod Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stst Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen väljer till medlemmar i gatunamnskommittén: fyra förtroendevalda, samt Rune Hagström, ordförande

62 14, STST :00 CFV: 25/2018 Jan Ehnvall, sekreterare Ben Griep Ronnie Emet, räddningsverkets representant.

63 15, STST :00 CFV: 2/2018 ANHÅLLAN OM MEDEL FÖR ATT UPPMÄRKSAMMA ARKEBUSERINGEN SOM ÄGDE RUM Anhållan: Bilaga 15 Stadssekreteraren: Den tillsatte stadsstyrelsen en arbetsgrupp för att ta fram ett förslag för en minnesplatta över de som avrättades den i Jakobstad. Enligt beslutet ska arbetsgruppen återkomma med ett förslag inklusive kostnadskalkyl. Arbetsgruppen består av Eero Luomala, ordförande, och medlemmarna Ulla Hellén och Maria Lunabba. Carola Sundqvist har fungerat som sekreterare sedan maj Arbetsgruppen föreslår nu en enkel minnesplatta i brons med en kort text om arkebuseringen och personernas namn. Plattan skulle sättas upp den då det gått 100 år sedan arkebuseringen. Samtidigt önskar arbetsgruppen att den minnessten som idag finns till vänster om skolparkens scen skulle flytttas högre upp i parken, i höjd med tobaksfabrikens östra vägg. Arbetsgruppen planerar också ett eftermiddagsseminarium i samband med att plattan läggs upp. Förslagsvis två föreläsare kunde belysa händelserna i landet under inbördeskriget Arbetsgruppen anhåller härmed om medel av stadsstyrelsen för minnesplattan, flytt av minnesstenen och ett seminarium inklusive kaffe, sammanlagt Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar bevilja för minnesplattan, flytt av minnesstenen och ett seminarium.

65 16, STST :00 CFV: 948/2017 ÄLDRERÅDET: BEGÄRAN OM ANSKAFFNING AV PORTABEL HÖRSLINGA Anhållan: Bilaga 16 Stadssekreteraren: Äldrerådet föreslår att staden anskaffar en portabel hörslinga, som kunde utlånas på biblioteket. Hörslingan kostar Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar sända ärendet till biblioteksväsendet för beredning och till bildningsnämndens kultursektion för beslut.

67 17, STST :00 CFV: 995/2017 JAKOBSTADSNEJDENS RESERVISTER R.F.: UPPVAKTNING SAMT BEREDSKAPSÅTGÄRDER Brev: Bilaga 17 Stadssekreteraren: Jakobstadsnejdens Reservister r.f. föreslår att staden Jakobstad deltar i högtidlighållandet av att det har gått 100 år sedan den ryska truppstyrkan i staden avväpnades och staden övergick i finländsk kontroll. Reservisterna ämnar lägga ner en krans vid monumentet bakom Johanneskapellet för att minnas alla offer för inbördeskriget Dessutom föreslår Reservisterna r.f. olika åtgärder som staden bör vidta för att förbättra beredskapen i händelse av en krissituation. Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar delta i kransnedläggningen och i övrigt sänder stadsstyrelsen brevet vidare till stadens beredskapsgrupp, som får bekanta sig med innehållet.

70 18, STST :00 CFV: 627/2017 PRESIDENTVALET 2018 Stst Stadsjuristen: Presidentval förrättas söndagen och förhandsröstningen ordnas Om ingen av kandidaterna får majoriteten av de avgivna rösterna, förrättas ett andra val söndagen mellan de två kandidater som fått flest röster. Förhandsröstningen vid det andra valet är Centralvalnämnden föreslår att röstningsställena på valdagen är de samma som i det senaste valet. Centralvalnämnden föreslår att förhandsröstningsställe är stadsbibliotekets läsesal, Runebergsgatan 12 och att öppethållningstiderna föreslås vara vardagar kl och lördag till söndag Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar: - att till förhandsröstningsställe i Jakobstad fastställa Stadsbiblioteket i Jakobstad, adress: Runebergsgatan 12 - att öppethållningstiderna för förhandsröstningen vid första valet är onsdag till fredag kl , lördag och söndag kl samt måndag och tisdag kl att öppethållningstiderna för förhandsröstningen vid det eventuella andra valet är onsdag till fredag kl , lördag och söndag kl samt måndag och tisdag kl Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stst Valbestyrelser för presidentvalet 2018: Bilaga 413 Stadsjuristen: Presidentval anordnas söndag Förhandsröstning ordnas i Finland i första omgången. Den slutliga sammansättningen av valnämnder och bestyrelser bör vara klar i god tid före valet. För att skolningen av medlemmarna i valbestyrelserna ska kunna utföras innan förhandsröstningen inleds, bör medlemmarna utses vid detta stadsstyrelsemöte. Förslag

71 18, STST :00 CFV: 627/2017 Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar: - att utse tre valbestyrelser bestående av tre medlemmar: ordförande, viceordförande och en medlem samt tre ersättare. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen beslutade: - att utse tre valbestyrelser bestående av tre medlemmar: ordförande, viceordförande och en medlem samt tre ersättare. Valbestyrelserna har följande sammansättning: Valbestyrelse 1: Ordinarie medlemmar: Gunilla Andersson Jarmo Ittonen Bror-Arne Nygård Ersättare: Patricia Sundqvist Sven Mäenpää Pirjo Teppo Ordförande: Jarmo Ittonen Viceordförande: Gunilla Andersson Valbestyrelse 2: Ordinarie medlemmar: Pia Nyman Kari-Pekka Kronqvist May Nyman Ersättare: Mona Vikström Tuula Luoto Ordförande: Pia Nyman Viceordförande: May Nyman Valbestyrelse 3: Ordinarie medlemmar: Carola Sundberg Stefan Enholm Teija Luoto Ersättare: Nils-Erik Vikström Tauno Vornanen Ordförande: Carola Sundberg Viceordförande: Stefan Enholm.

72 18, STST :00 CFV: 627/2017 Stst Valnämnder för presidentvalet 2018: Bilaga 18 (delas ut på mötet) Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen beslutar att för presidentvalet 2018 utse: - nio valnämnder bestående av fem medlemmar: ordförande, viceordförande och tre övriga medlemmar samt fem ersättare.

73 19, STST :00 UBV: 697/2017 SKOLNÄTET 2030 Bildn Stadsstyrelsen beslöt den i samband med diskussion kring budgetramen för år 2018 och ekonomiplanen för år bl.a. följande: Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner bifogade förslag till budgetramar: - nettoinvesteringsnivån 2018 kommer att vara högst 8,3 miljoner euro. - dessutom beslutar stadsstyrelsen föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige i enlighet med tidigare beslut beslutar att en svenskspråkig och en finskspråkig skola dras in år dessutom beslutar stadsstyrelsen föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige godkänner att det byggs en stor enhet för barndagvården och att 3 4 enheter läggs ner år Stadsfullmäktige godkände stadsstyrelsens förslag med en ändring; stadsfullmäktige godkänner att behovet av en stor enhet förbarndagvården utreds och att 3 4 enheter läggs ner år För att komma vidare med planeringen och verkställandet av fullmäktiges beslut gällande skolnätet tillsätter bildningsnämnden en arbetsgrupp som bereder ärendet i snabb takt till nämnden. I arbetsgruppen föreslås ingå de båda skoldirektörerna, rektorn för Itälä, Länsinummi, Bonäs och Vestersundsby skolor, ordföranden för bildningsnämnden, ordföranden för bildningsnämndens svenskspråkiga skolsektion, ordföranden för bildningsnämndens finskspråkiga skolsektion samt stadsstyrelsens representant i bildningsnämnden. Bildningsdirektören fungerar som sammankallare. Förslag Beslut Bildningsdirektören: Bildningsnämnden utser ovanstående grupp som arbetsgrupp för planering och verkställande av fullmäktiges beslut. Nämnden utser ordförande och sekreterare för arbetsgruppen. Bildningsnämnden omfattade förslaget till arbetsgrupp med tillägget att en svenskspråkig och en finskspråkig representant för hem- och skola föreningarna tas med i gruppen. Nämnden utsåg Jan Levander till ordförande och Juha Paasimäki till sekreterare för arbetsgruppen. Bildn En arbetsgrupp bestående av följande personer:

74 19, STST :00 UBV: 697/2017 Jan Levander, bildningsdirektör, ordförande Juha Paasimäki, finskspråkiga utbildningsväsendet, skoldirektör, sekreterare Brita Brännbacka-Brunell, ordförande bildningsnämnden Conny Englund, ordförande svenska skolsektionen Timo Itälehto, ordförande finska skolsektionen Johan Nygård, rektor Vestersundsby skola Christian Porthin, rektor Bonäs skola Keijo Paananen, rektor Länsinummi skola Liisa Svart, rektor Itälä skola Carolina Isomaa, föräldrarepresentant från hem- o skola William Lindén, föräldrarepresentant från hem- o skola har utarbetat en rapport gällande framtidens skolnät i Jakobstad. Skolnät 2030 Bilaga 92 Arbetsgruppen har utarbetat fyra olika förslag till kommande skolnät i Jakobstad. I rapporten framgår fastigheternas skick, elevutvecklingen, tomtplaneringen, ekonomiska förutsättningar, pedagogiska motiveringar och behovet av investeringar. Arbetsgruppen har inte förordat något av alternativen i rapporten. Bildningsnämnden diskuterar alternativa lösningar för skolnätet i Jakobstad i framtiden. Förslag Beslut Bildningsdirektören: Bildningsnämnden besluter enligt följande: Ruusulehto skola stängs från och med Fastigheten övergår till småbarnspedagogiken. Itälä skola bibehålls, investering inom 10 år. Resursskolan flyttas till Länsinummi skola. Bonäs och Vestersundsby skolor slås administrativt ihop till en skola fr.o.m Språkbadsskolan planeras 2018 och byggs på Pursisalmi tomten. Oxhamns skolas renovering planeras 2019 och verkställs En ny skola i västra stadsdelarna för åk 0-5 planeras 2021 och byggs 2022 på Bonäs skolas tomt. Ärendet skickas för vidarebehandling till stadsstyrelsen. Under diskussionens gång föreslog Timo Itälehto, understödd av Hans Vikman, att arbetsgruppens förslag 4 med undantag av att eleverna i åk 6 blir kvar i lågstadierna blir nämndens beslut. Ordföranden konstaterande att nämnden röstar i ärendet. Röstningen utföll enligt följande: 9 ja röster, Brännbacka-

75 19, STST :00 UBV: 697/2017 Brunell, Rönnback, Holmgård, Englund, Yli-Pelkola, Back, Lindén, Leivo-Holmqvist, Rantanen. 2 nej- röster, Itälehto och Vikman. Ordförande konstaterade att nämnden besluter enligt föredragningen. Timo Itälehto inlämnade avvikande åsikt till protokollet. Stst Beredning: bildningsdirektör Jan Levander, tel Ärendet gällande skolnätet i Jakobstad har anhängiggjorts genom tillsättande av en arbetsgrupp Skolor och daghem 2030 i oktober Gruppens uppgift var att komma med konkreta förslag hur verksamheten skall dimensioneras i framtiden. Bildningsnämnden inbjöd stadens alla hem- och skola föreningars styrelser inom den grundläggande utbildningen till ett informations- och diskussionstillfälle på Länsinummi skola onsdagen den kl. 18. Ärendet har behandlats upprepade gånger i bildningsnämnden under åren Målsättningen med utredningen av skolnätet har varit att framställa ett utvecklingsförslag för skolnätet, som har granskats ur ett helhetsperspektiv: - Tillräckligt stora skolor för att erbjuda en attraktiv och modern inlärningsmiljö för elever och personal och minska personriskerna. - Tillräckligt stora skolor för att personalresurserna ska kunna utnyttjas effektivt och för att en bra elevvård ska kunna ordnas. - En förbättrad utrymmeseffektivitet, vilket ger lägre kostnader per elev. - En minskning av reparationsskulden i gamla byggnader, samt en minskad risk för problem med inomhusluftens kvalitet med påföljande dyra och ofta akuta åtgärder. Antalet elever När man studerar antalet födda i Jakobstad under de senaste 20 åren kan man konstatera att elevantalet bland de svenskspråkiga skolorna varierat rätt så kraftigt. Tyvärr har en nedåtgående trend forsatt genom åren och de senaste fem åren har årskullarna varierat mellan 110 och 129 födda barn. De största årskullarna de senaste 15 åren har varit kring 170 barn. Inom det finskspråkiga skolväsendet är trenden något annorlunda. Här ser vi en ganska jämn minskning av årskullarna, med undantag av två toppår 2005 (85 födda) och 2007 (90 födda). Nämnas bör även att antalet invandrare hjälper upp siffrorna på finska.

76 19, STST :00 UBV: 697/2017 Om man går längre tillbaka i tiden så kunde årskullarna på finska vara upp emot 140 elever. De senaste fem åren har antalet födda varierat mellan 58 och 69 barn. Elevantalen visar på att vi har för många lågstadier både på svenska och på finska. Fastigheter Skolfastigheternas skick kommer fram i rapporten. Fastigheterna är överlag gamla och flera är i slutet av sin livscykel. Vid en konditionsklass under 60 % är fastigheten i behov av en grundrenovering. Lagmans har grundrenoverats 1996, Rådmans 2003, Länsinummi 2014 och Etelänummi Kyrkostrands skola förnyades Fastigheterna betjänade i tiderna ett mycket högre elevantal och motsvarar därför inte direkt dagens behov. Fastigheternas placering speglar även en planering som gjorts på talet. Ristikari, Pursisalmi och Nordmans skolor har avslutats under 2000-talet. Av tabellen i rapporten framgår klart att Bonäs, Vestersundsby och Oxhamns skola borde grundrenoveras inom kort. Även Itälä närmar sig en kritisk punkt. Språkbadsskolan nämns inte speciellt i rapporten. Detta beroende på att skolan för närvarande verkar i hyrda utrymmen, Optipark. Med anledning av det här är det också skäl att minska på antalet skolfastigheter. Vi borde hitta en lösning med så få stora satsningar som möjligt och använda de fastigheter vi har effektivt, samtidigt bör tillräckliga medel finnas reserverade för underhåll av fastigheterna. De fastigheter som inte längre behövs som skolor bör omdisponeras enligt andra verksamheters behov eller avyttras. Ekonomiska och pedagogiska förutsättningar I Jakobstad beräknas skolornas resurser utgående från en timresurskoefficient gånger antalet elever i skolan. För elever i årskurs 1-6 används en koefficient på 1,50 h/v/elev. I korthet kan man säga att ju större skolenhet desto mera resurser. En liten skolenhet behöver få extra timmar i stöd för att kunna bedriva en bra verksamhet. Dessa extra timmar finns inte, utan övriga skolor ska då vara med och finansiera de mindre enheterna. Både ekonomiskt och pedagogiskt är gruppstorlekar på ca 20 barn att föredra. Det betyder att vi borde ha minst 100 elever i skolor med åk 1-5 och minst 120 elever i skolor med åk 1-6. När elevantalet blir mindre än 20 barn per undervisningsgrupp blir det aktuellt med sammansatta undervisningsgrupper. Oroväckande är även statens budgetförslag där extra timmar för minskande av gruppstorlekar försvinner och 2014 fick

77 19, STST :00 UBV: 697/2017 staden Jakobstad drygt i stöd och 2015 halverades summan till drygt och 2017 var summan nere i I antal undervisningstimmar betyder det här en minskning med ca 80 undervisningstimmar per vecka. Staden Jakobstad har ålagt bildningssektorn att effektivera verksamheten i stort sett varje år de senaste 15 åren. Stora summor har sparats in och största delen av inbesparingarna har drabbat den grundläggande utbildningen. Samtidigt har grunderna för läroplanen i den grundläggande undervisningen förnyats, och en ny läroplan tagits i bruk även i Jakobstad. De här förändringarna innebär å ena sidan en förväntan om allt mer individualiserad undervisning, och å andra sidan mycket ämnesöverskridande samarbete. Att förverkliga läroplanen på ett sätt som stöder alla elever förutsätter att resurserna kan användas optimalt. Genom att ha ett skolnät med färre skolor uppnår man större effektivitet både vad gäller undervisningsresurser och fastighetskostnader. Bildningsnämndens beslut om skolnät innebär en inbesparing gällande personalkostnader på ca på årsnivå. Dessutom kan den rätt fåtaliga elevvårdspersonalen användas effektivare i ett skolnät med färre enheter. Det är svårt att i detta skede uppskatta kostnaderna för fastigheterna, men en effektivare användning av fastigheterna sparar bl.a. på energi- och städkostnader, och kan även innebära lägre interna hyror. Enligt nämndens förslag skulle Ruusulehto- fastigheten i fortsättningen användas för dagvårdens behov medan Vestersundsby fastigheter lämnas oanvända på sikt och kunde säljas. Skolväg Bildningsnämnden beslöt våren 2017 att justera gränserna för när man är berättigad till skolskjuts. För närvarande är barnen i förskolan, åk 1 och åk 2 berättigade till skjuts om skolvägens längd överstiger 3 km. För äldre barn är gränsen fortsättningsvis 5 km. Arbetsgruppen som jobbat med skolnätsrapporten anser att i samarbete med centralen för tekniska tjänster bör stadens lätta trafikleder utvecklas för att alla barn tryggt ska kunna ta sig till och från skolan. Speciell uppmärksamhet fästs vid korsningarna vid - Rådhusgatan Pedersesplanaden, - järnvägsövergången vid Frams, - cykelvägen längs med Pedersvägen och - överfarten över Österleden. Bildningsnämndens beslut innebär även att skjutskostnaderna kommer att stiga med ca beroende på vilka närskolor eleverna anvisas. Personalen

78 19, STST :00 UBV: 697/2017 Personalen i våra skolor är anställda av staden Jakobstad. Tjänsterna är inrättade i staden och inte vid någon enskild skola. I denna situation kan staden med stöd av sin arbetsledningsrätt besluta om var personalen ska arbeta. Rapport; Skolnätet 2030: Bilaga 378 Sammanfattning Jakobstad har en relativt kompakt struktur. Det här innebär att för största delen av eleverna är skolvägarna rimliga även om skolnätet skulle ses över. Med nuvarande elevutveckling och resurssituation är det befogat att i enlighet med de beslut stadsfullmäktige fattat tidigare nu gå in för sammanslagningar av lågstadieskolor. I arbetsgruppsrapporten Skolnätet 2030 har fyra olika alternativ föreslagits, varav bildningsnämnden föreslår att man går in för alternativ 1. Det är dock svårt att på lång sikt förutse befolknings- och elevutvecklingen. Därför finns det skäl för stadsfullmäktige att under den pågående fullmäktigeperioden granska elevutvecklingen och skolnätet. Med tanke på skolfastigheternas skick och nyttjandegrad är det skäl att också förbereda sig för byggande av en ny svenskspråkig skola i de västra stadsdelarna och en ny finskspråkig skola i de östra stadsdelarna, under de kommande 5-7 åren. Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige, för behandling i samband med budgetbeslutet för 2018: - Ruusulehto skola stängs från och med Fastigheten övergår till småbarnspedagogiken. Itälä skola bibehålls, eventuell investering inom 5-7 år. Resursskolan flyttas till Länsinummi skola. - Bonäs och Vestersundsby skolor slås administrativt ihop till en skola fr.o.m , eventuell investering inom 5-7 år. - Språkbadsskolan planeras 2018 och byggs år Oxhamns skolas renovering planeras 2019 och verkställs Elevunderlaget och skolnätet utvärderas av stadsfullmäktige år 2020, innan budgetramarna för år 2021 fastställs, så att eventuellt byggande av en ny finskspråkig och ny svenskspråkig skola kan ske under följande fullmäktigeperiod Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen beslutade föreslå för stadsfullmäktige, för behandling i samband med budgetbeslutet för 2018: - Ruusulehto skola stängs från och med Fastigheten övergår till småbarnspedagogiken. Itälä skola bibehålls. Resursskolan flyttas till Länsinummi skola.

79 19, STST :00 UBV: 697/ Bonäs och Vestersundsby skolor slås administrativt ihop till en skola fr.o.m Språkbadsskolan planeras 2018 och byggs år Oxhamns skolas renovering planeras 2019 och verkställs Elevunderlaget och skolnätet utvärderas av stadsfullmäktige år 2020, innan budgetramarna för år 2021 fastställs. Under diskussionen föreslog Vesa Suvanto följande tillägg till beslutsförslaget: Staden Jakobstad ordnar avgiftsfri skolskjuts också för de elever i åk 3, vars egentliga skolväg är längre än 3 km. Enligt nuvarande direktiv för skolskjuts har förskolebarn samt elever i åk 1 och 2 rätt till avgiftsfri skolskjuts om skolvägen är längre än 3 km. Anvisningen ändras så, att rätten också gäller elever i åk 3. Kari Koskela understödde förslaget. Stadsstyrelsen godkände enhälligt tillägget. Under diskussionen föreslog Vuokko Piippolainen följande: stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige godkänner skolnätsarbetsgruppens alternativ fyra (4). Förslaget fick inget understöd. Vuokko Piippolainen anmälde avvikande åsikt till protokollet. Orsaker: Stadsfullmäktiges möte : Vid behandlingen av ramförslaget beslutade stadsfullmäktige lägga ner en finskspråkig och en svenskspråkig skola år Det beslut som nu fattades står i strid med fullmäktiges beslut. Rättskraft: Kan bildningsdirektören lägga fram ett förslag som strider mot stadsfullmäktiges beslut? Dessutom har skyldigheten att göra en konsekvensbedömning inte uppfyllts. Stfm Rapport; Skolnätet 2030: Bilaga 107 Förslag Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige tar ärendet till behandling i samband med budgetbeslutet för 2018: - Ruusulehto skola stängs från och med Fastigheten övergår till småbarnspedagogiken. Itälä skola bibehålls. Resursskolan flyttas till Länsinummi skola. - Bonäs och Vestersundsby skolor slås administrativt ihop till en skola fr.o.m Språkbadsskolan planeras 2018 och byggs år Oxhamns skolas renovering planeras 2019 och verkställs Elevunderlaget och skolnätet utvärderas av stadsfullmäktige år 2020, innan budgetramarna för år 2021 fastställs. - Staden Jakobstad ordnar avgiftsfri skolskjuts också för de elever i åk 3, vars egentliga skolväg är längre än 3 km.

80 19, STST :00 UBV: 697/2017 Beslut Stadsfullmäktige: Under gruppanförandena föreslog fullmäktig Timo Itälehto, Vänsterförbundet, att ärendet återremitteras för ny beredning. I ärendet förrättades omröstning på följande sätt: de som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar JA och de som understöder återremittering röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 34 JA-röster och 9 NEJ-röster. Diskussionen fortsätter. Under gruppanförandena föreslog fullmäktig Eero Luomala, PRO Jakobstad, att inga närskolor läggs ned och att språkbadsklasserna fördelas på olika skolor. På så sätt behöver man inte bygga någon ny språkbadsskola och den nuvarande Språkbadsskolan behöver inte verka i hyrda utrymmen. Fullmäktig Mervi Rantala understödde förslaget. Under diskussionen föreslog Vuokko Piippolainen att det nuvarande skolnätet bevaras och att nödvändiga tilläggsresurser beviljas för ändamålet. Fullmäktig Timo Itälehto understödde förslaget. Under diskussionen föreslog fullmäktig Brita Brännbacka- Brunell ett tillägg till sista punkten i stadsstyrelsens förslag enligt följande: Staden Jakobstad ordnar fr.o.m avgiftsfri skolskjuts också för de elever i åk 3, vars egentliga skolväg är längre än 3 km. Fullmäktig Owe Sjölund understödde förslaget. Enligt förvaltningsstadgan är röstningsordningen följande: Först ställs de två förslag som mest avviker från grundförslaget mot varandra. På detta sätt fortsätter man tills det finns ett slutligt motförslag mot grundförslaget. Först ställs fullmäktig Luomalas och fullmäktig Piippolainens förslag mot varandra. De som understöder Luomalas förslag röstar JA och de som understöder Piippolainens förslag röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 3 JA-röster, 6 NEJ-röster och 34 röstade blankt. Piippolainens förslag gick vidare. Sedan ställs Piippolainens förslag och Brännbacka-Brunells förslag mot varandra. De som understöder Piippolainens förslag röstar NEJ och de som understöder Brännbacka-Brunells förslag röstar JA. Resultatet av omröstningen blev 9 NEJ-röster och 34 JA-röster. Brännbacka-Brunells förslag gick vidare. Sedan ställs stadsstyrelsens ursprungliga förslag och Brännbacka-Brunells förslag mot varandra. De som understöder stadsstyrelsens förslag röstar JA och de som understöder Brännbacka-Brunells förslag röstar NEJ. Resultatet av omröstningen blev 0 JA-röster och 43 NEJ-röster. Stadsfullmäktige beslutade således enligt följande:

81 19, STST :00 UBV: 697/ Ruusulehto skola stängs från och med Fastigheten övergår till småbarnspedagogiken. Itälä skola bibehålls. Resursskolan flyttas till Länsinummi skola. - Bonäs och Vestersundsby skolor slås administrativt ihop till en skola fr.o.m Språkbadsskolan planeras 2018 och byggs år Oxhamns skolas renovering planeras 2019 och verkställs Elevunderlaget och skolnätet utvärderas av stadsfullmäktige år 2020, innan budgetramarna för år 2021 fastställs. - Staden Jakobstad ordnar fr.o.m avgiftsfri skolskjuts också för de elever i åk 3, vars egentliga skolväg är längre än 3 km. Antecknades att Kristiina Hellstrand var utstigen för jäv under behandlingen av ärendet i 107. Orsak: ärendet gäller henne personligen, eftersom hon fungerar som rektor för Språkbadsskolan. Stst Förslag Beslut Stadsdirektören: Stadsstyrelsen meddelar bildningsnämnden om stadsfullmäktiges beslut för verkställighet. Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen godkände förslaget. Stst Besvärsskrift: Bilaga 19 A Stadsstyrelsens utlåtande: Bilaga 19 B Stadsjuristen: Kati Sandberg, Jan Hägg, Johanna Karjalainen, Marika Lindén, William Lindén och ett hundratal andra har anfört besvär i Vasa förvaltningsdomstol över stadsfullmäktiges i Jakobstad beslut Förvaltningsdomstolen har begärt utlåtande över besväret av stadsstyrelsen i Jakobstad. Förslag Stadsdirektören: Stadsstyrelsen besluter godkänna och skicka bifogade utlåtande till Vasa förvaltningsdomstol som utlåtande över ovannämnda ändringssökandens besvär.

82 19, STST :00 UBV: 697/2017 Stadsstyrelsen förklarar paragrafen omedelbart justerad.

Visa mer