Kan man leda en kommun med föredragningslistor och protokoll? Den nya kommunallagen och den förtroendevaldas ställning. Ida Sulin, jurist

Transkript

1 Kan man leda en kommun med föredragningslistor och protokoll? Den nya kommunallagen och den förtroendevaldas ställning. Ida Sulin, jurist

2 Den nya kommunallagen Koncernperspektivet blir viktigare. Kommunens verksamhet får en bred definition. Det politiska ledarskapet får större tyngd. Formerna för direkt demokrati moderniseras. Elektroniskt beslutsfattande. Bestämmelserna om täckande av underskott skärps. Bestämmelserna om kommunerna och marknaden får ett eget kapitel. 2

3 Den nya kommunallagen Ikraftträdelse- och övergångsbestämmelser Träder i kraft En stor del av lagen tillämpas ändå först fr.o.m , dvs. bestämmelserna om organ, ledning, invånarnas rätt till inflytande, förtroendevalda, förvaltningsförfarandet och ändringssökande. Till dess iakttas motsvarande bestämmelser i kommunallagen från år 1995.» Mandattiden för de förtroendevalda fortsätter tills de nya väljs, om inte de förtroendevalda väljer att avgå i slutet av år Avgångsbesked ska lämnas senast I praktiken syns lagens verkningar i kommunernas verksamhet från början av kommande valperiod. Många av bestämmelserna förutsätter ändå att kommunerna förbereder sig på ändringarna redan innan bestämmelserna träder i kraft.» Kommunförbundet utarbetar mallar för kommunerna och samkommunerna, åtminstone för förvaltningsstadgan, koncerndirektiven, kommunikationsanvisningarna, direktörsavtalen och samkommunernas grundavtal. 3

4 Förtroendevalda i den nya kommunallagen Organisering och ledning av verksamheten» Kommunalvalet flyttas till april och fullmäktiges mandattid börjar den 1 juni (15 )» Kommunen avgör fullmäktiges storlek (16 )» Koncernstyrningen betonas och ägarstyrningen regleras (46 48 )» En nämnd kan vara ett utskott (30 31 )» Kommunstyrelsens ordförande får en starkare roll (40 )» Direktörsavtalet blir lagstadgat för kommundirektören (42 )» Möjligt att återkalla uppdraget för ett presidium (34 )» Större öppenhet i fråga om det kommunala partistödet (19 och 82 )» Nya bestämmelser om s.k. påverkansgrupper

5 Förtroendevalda i den nya kommunallagen Förtroendevalda» Ställningen för förtroendevalda på hel- eller deltid förbättras (33, 88 och 81 )» Samtycke krävs för alla förtroendeuppdrag (70 )» Redogörelse för bindningar (84 )» Jäv (97 ) Styrelsemedlemmarna i dottersammanslutningarna är jäviga (undantaget om samfundsjäv gäller inte längre) Undantaget om samkommuner och affärsverk kvarstår 5

6 Kommunstrategin och andra verktyg Kommunstrategin lagstadgad I kommunstrategin ska hänsyn tas till: 1. främjandet av kommuninvånarnas välfärd, 2. ordnandet och produktionen av tjänster, 3. de servicemål som sätts upp i lagar som gäller kommunernas uppgifter, 4. ägarpolitiken, 5. personalpolitiken, 6. kommuninvånarnas möjligheter att delta och påverka samt 7. utvecklandet av livsmiljöns och områdets livskraft. Budgeten och ekonomiplanen ska göras upp så att kommunstrategin genomförs Koncerndirektiv, förvaltningsstadga etc. uppgörs så att de inte strider mot strategins riktlinjer. 6

7 Ledningen av kommunen Ledningen av kommunen får ett eget kapitel (7 kap.).» Kommunen leds i enlighet med den kommunstrategi som fullmäktige godkänt.» Kommunstyrelsen leder kommunens verksamhet, förvaltning och ekonomi.» Kommundirektören/borgmästaren, som är underställd kommunstyrelsen, leder kommunens förvaltning, ekonomi samt övriga verksamhet. Kommunens verksamhet = allt som kommunen är delaktig i (6 ). Nya bestämmelser om styrelseordförandens uppgifter (40 )» Leder det politiska samarbetet som krävs för fullgörandet av kommunstyrelsens uppgifter.» Arbetsfördelningen i ledningen av kommunen, ordförandens befogenheter och övriga uppgifter i förvaltningsstadgan. 7

8 Tack! 8