Fullmäktigeledamöterna bygger framtidens kommun

Transkript

1 Det framgångsrika Finland skapas lokalt Fullmäktigeledamöterna bygger framtidens kommun Kommunstiftelsen erbjuder utbildning för de nya fullmäktige #framtidenskommun

2 Det framgångsrika Finland skapas lokalt 2 [pvm]

3 Det framgångsrika Finland skapas lokalt 3

4 1. Fullmäktigeledamoten som strategisk ledare Det framgångsrika Finland skapas lokalt 4

5 Fullmäktige har ett gemensamt ansvar för kommunens politiska ledning. Fullmäktige följer förändringar, stakar ut verksamhetens mål, formulerar beslut i överensstämmelse med målen och samarbetar på bästa möjliga sätt med den professionella ledningen och de övriga aktörerna i regionen samt utvärderar och lär sig i sitt arbete. Förtroendeorganen skapar genom sitt arbete förutsättningar för den professionella ledningens arbete. De förtroendevaldas stöd till den professionella ledningen är ett ansvarsfullt arbetssätt. God kommunledning innebär att den politiska och professionella ledningen har ett gott samarbete. Det är viktigt att verksamhetskulturen är öppen, att man uppskattar varandra och har tydliga roller och en klar arbetsfördelning. Kommundirektören leder kommunens verksamhet, förvaltning och ekonomi underställd styrelsen. Kommundirektören ansvarar för beredningen och verkställigheten av beslut, övervakar lagligheten i verkställigheten och främjar kommunens utveckling. Ledningsgruppen, cheferna leder den operativa verksamheten och personalen samt styr och utvecklar verksamheten. 5

6 Framtidsprognostisering på tre nivåer Förändringskrafternas konsekvenser följs upp Alternativa framtidsbilder utarbetas Strategierna uppdateras med hjälp av framtidsbilder 6

7 Framtidens kommunen står inför många förändringar Förändrade levnadssätt Intelligent välfärdsoch hälsoteknologi Utslagning Urbanisering Åldrande befolkning Nativitet Förändrade värderingar Kulturell mångfald Invånarna och gemenskaperna som resurs och partner Nya former för demokrati Invandring Något annat? Delningsekonomi Försöksinriktad kultur Sysselsättningen och förändringar i arbetslivet Platta organisationer Uppgifter och ansvar omfördelas: kommunerna, landskapen och staten i framtiden 7

8 Kommunstrategin är: en framtidsriktning och en bärande tanke som styr beslutsfattandet och verksamheten på lång sikt i hela kommunen. Ett strategiskt beslut eller en strategisk åtgärd leder kommunen i den riktning eller mot den framtidssyn som fastställts i strategin. 8

9 Det är viktigt att hitta de prioriteringar och verksamhetssätt som passar en själv. Framgång förutsätter att kommunen hittar sina styrkor och att kommunens beslut är strategiska och långsiktiga. 9

10 Olika utgångslägen i strategin BEHOVSBASERADE STRATEGIER Fokus på det som saknas RESURSBASERADE STRATEGIER Snäv ekonomisk rationalitet KAPACITETSBASERADE STRATEGIER Styrkor identifieras, hållbara lösningar, socio-kulturella resurser, dolda resurser, ekosystemtänkande (Rönkkö och Aarrevaara 2017) 10

11 En levande kommunstrategi? Förändringsfenomenen i omvärlden förutses och olika alternativ dryftas Val görs utgående från de egna styrkorna eller utvecklingspotentialen Handlingar (beslut i enlighet med strategin, ledning, arbete) Uppföljning av hur strategins anda förverkligas och behövliga korrigerande åtgärder. Primärt en kontinuerlig interaktionsstruktur där strategin som dokument är sekundär. En levande kommunstrategi, video: 11

12 Styrning av kommunens verksamhet Företag Organisationer Övriga sammanslutningar Samkommuner Modellen med en ansvarig kommun Dottersammanslutningar Intressesammanslutningar Marknaden och tredje sektorn Nätverksstyrning Avtal och Kommunalt samarbete konkurrensutsättning Samarbetsstyrning Grundavtal Kommunens representation i beslutsorgan Privat-rättsliga sammanslutningar Verksamhetsområden, verk, affärsverk, balansenheter Kommunens egen organisation (koncernmoder) Koncernstyrning Styrning av den egna Koncerndirektivet verksamheten Kommunens representation i Förvaltningsstadgan beslutsorgan Kommunens verksamhet: Kommunstrategi, ägarpolitik, budget och ekonomiplan 12

13 Viktigt i ledningen på gränsytorna 6. Krävande förändringsledning inkl. olika verksamhetskulturer möts 1. Gestaltning av helhetsbilden och gemensamma mål 2. Stärkt förtroende, öppenhet och samarbete 5. Flexibla och snabba försök, nya verksamhetssätt och utvecklingsmodeller 4. Nätverksledning och delegering av befogenheter/ beslutanderätt 3. Kunskapsledning och erfarenhetslärande 13

14 2. Fullmäktigeledamoten som politisk ledare 14 [datum]

15 Fullmäktigeledamöternas kunskapsram Lokalkännedom och invånarfokusering Samarbets- och interaktionskompetens Strategisk kompetens Etiskt ledarskap Möjliggörande och nätverksfrämjande ledarskap 15

16 Den strategiska kompetensen Utvecklingsfrämjande 1. Förutser och följer förändringarna i omvärlden och bedömer deras konsekvenser för den egna kommunen. 2. Identifierar i hög grad kommunens befintliga resurser. 3. Utformar tillsammans med den professionella ledningen och kommunens olika intressentgrupper långsiktiga mål som baserar sig på mångsidiga kunskaper. 4. Konkretiserar i beslutsfattandet de strategiska riktlinjerna och prioriterar verksamhet i överensstämmelse med strategin. Utvecklingshämmande 1. Intresserar sig bara för kortsiktiga och konkreta dagsfrågor. 2. Fokuserar i strategiarbetet bara på behoven och de ekonomiska resurserna. 3. Anser att det strategiska ledarskapet bara hör till den politiska eller den professionella ledningen. 4. Ser kommunens strategi och de enskilda beslut som fattas i fullmäktige som separata frågor. 16

17 Lokalkännedom och invånarfokusering Utvecklingsfrämjande 1. Fokuserar på invånarna och kommunens intressentgrupper och på att skapa kommunens framtid. 2. Förstår de lokala orosmomenten och identifierar utvecklingspotentialen inom kommunen. 3. Lyssnar i sitt arbete på de olika sektorerna och områdena i kommunen och är en brobyggare. 4. Medlar rättvist och försöker hitta övergripande lösningar på konflikter. Utvecklingshämmande 1. Fastnar i administration och sammanträdesteknik. 2. Ser den lokala kommunpolitiken som en förlängning av den nationella politiken. 3. Bevakar envist bara en enda sektors eller ett enda områdes intressen. 4. Anser att det politiska spelet är bättre än att hitta övergripande lösningar på konflikter. 17

18 Samarbets- och interaktionskompetensen Utvecklingsfrämjande 1. Lyssnar med öppet sinne och lyhört på andra och kan tacka vid rätt tidpunkt. 2. Använder ett språk som lämpar sig för tillfället och rollen som förtroendevald. 3. Betonar vi-anda i ledningen av kommunen. 4. Kommunicerar aktivt och tar initiativ tillsammans med invånarna och olika aktörer i kommunen, men ger också andra plats. Utvecklingshämmande 1. Går inte med på att kritiklöst lyssna på andras perspektiv och godkänner bara sina egna motiveringar. 2. Använder ett osakligt språk, är ohövlig och uttrycker sig nedsättande. 3. Skapar kraftiga motsättningar till andra fullmäktigegrupper och den professionella ledningen. 4. Interagerar inte på eget initiativ med invånarna och intressentgrupperna. 18

19 Det möjliggörande och nätverksfrämjande ledarskapet Utvecklingsfrämjande 1. Främjar kommunens nätverk och partnerskap. 2. Förstår att rollen innebär att man ska dra upp strategiska riktlinjer för kommunens personalpolitik. 3. Främjar rättvis, transparent och strategibaserad verksamhet och utvärdering. 4. Är intresserad av resultat och sporrar till att göra försök. Utvecklingshämmande 1. Använder en söndrande taktik i relationer. 2. Lägger sig i den praktiska personalledningen och godkänner ett ledarskap som förbigår chefen. 3. Understöder noggranna anvisningar och uppföljningar och att konflikter hanteras bakom ryggen. 4. Fastnar i småsaker och förutsätter att man i alla situationer tar det säkra före det osäkra. 19

20 Det etiska ledarskapet Utvecklingsfrämjande Utvecklingsfrämjande 1. Främjar öppenhet i beslutsfattandet och principerna för god förvaltning. 2. Godkänner gränser för konfidentialitet. 3. Förbinder sig till de beslut som fattats. 4. Främjar utveckling över generationsgränserna och ansvarsfull utveckling av kommunen. Utvecklingshämmande Utvecklingshämmande 1. Styr besluten tillsammans med likasinnade och i bästa brornätverk 2. Missbrukar konfidentiell information som erhållits i egenskap av förtroendevald eller hemlighåller avsiktligt information. 3. Tvättar smutsbyke i tidningar och på andra medier om det inte går vägen på sammanträdena. 4. Främjar med hjälp av sitt förtroendeuppdrag den egna referensgruppens ställning. 20

21 Utbildningsmaterial: Följ och delta i diskussionen #framtidenskommun Tack för visat intresse! Läs mer: