Brytningsskede i informationslagstiftningen. Kommunen på nätet Jurist Ida Sulin,

Transkript

1 Brytningsskede i informationslagstiftningen Kommunen på nätet Jurist Ida Sulin,

2 Digitalisering?

3 Digitalisering? Reformering av handlingssätt Digitalisering av interna processer Elektronifiering av tjänster Projekt» Handlingsprogrammet för nationella servicearkitekturen, KAPA» Programmet för påskyndande av elektronisk ärendehantering och demokrati, SADe» Programmet för öppen information Kommunallagen» Internet centralt för information och kommunikation» Nytt sätt att tänka: informationshantering, privatliv och kommunikation 3

4 Digitalisering i kommunallagen

5 Sätten att fatta beslut i organ ( ) Beslut i ärenden som hör till ett organ kan fattas» Vid ett ordinarie sammanträde på en sammanträdesplats.» Vid ett sammanträde i en elektronisk miljö (elektroniskt sammanträde). förutsätter att de som närvarar ska stå i bild- och ljudförbindelse med varandra på lika villkor.» På elektronisk väg före sammanträdet (elektroniskt beslutsförfarande). Besluts- och andra sammanträdesförfaranden anges i förvaltningsstadgan» Gäller även hur kommunen sörjer för den tekniska utrustningen och de tekniska förbindelser som det elektroniska beslutsfattandet förutsätter. Kommunen ska sörja för informationssäkerheten och för att utomstående inte har tillgång till sekretessbelagda uppgifter. 5

6 Elektroniskt beslutsförfarande (100 ) Elektroniskt beslutsförfarande = ett slutet beslutsförfarande före organets sammanträde, inte bundet till tid och plats. Möjligt i alla andra organ utom i fullmäktige och i fråga om offentliga sammanträden. De ärenden som behandlas elektroniskt ska specificeras i kallelsen till sammanträdet och i kallelsen ska nämnas före vilken tidpunkt ärendet ska behandlas elektroniskt.» Ärendet ska behandlas vid sammanträdet om någon ledamot kräver det eller har avstått från att uttrycka sin åsikt. Det elektroniska beslutsfattandet är i huvudsak avsett för behandling av rutinärenden.» Kommunen kan enligt egen prövning avgöra vilka slags ärenden som kan behandlas genom elektroniskt beslutsfattande. Elektroniskt beslutsfattande förutsätter användning av ett lämpligt datasystem. 6

7 Kommunförbundets projekt Kommunförbundet tillsammans med kommuner gör en anvisning för» Digital mötesteknik» Elektroniskt beslutsförfarande I projektet deltar också leverantörer 7

8 Invånarnas och servicetagarnas delaktighet och inflytande (5 kap.) Inställningen och verksamhetsformerna avgör, kommunallagen skapar förutsättningar och sporrar Att främja deltagandet är ett av kommunens strategiska mål» Fullmäktige ansvarar för att det finns mångsidiga och effektiva möjligheter att delta (22 ) Aktivt grepp om informationen, webbkommunikationen i fokus, beredningen av beslut läggs ut på webben I lagen finns det fortfarande en exempelförteckning över olika sätt att delta och påverka; målet är att uppmuntra till att erbjuda och använda mångsidiga metoder» Invånarråd, invånarträffar, medborgarbudgetar, planering och utveckling av servicen tillsammans med servicetagarna. Rösträtt (20 ). Kommuninvånarna samt sammanslutningar och stiftelser med verksamhet i kommunen har rätt att komma med initiativ i frågor som gäller kommunens verksamhet (23 ).» Gäller även servicetagarna i ärenden som berör deras tjänster. Kommunal folkomröstning och initiativ till folkomröstning (24 25 ).» Folkomröstningar är rådgivande och fullmäktige beslutar om en folkomröstning ska ordnas.» Initiativrätt redan vid 15 års ålder. 8

9 Kommunikation (29 och 109 ) Kommunen ska informera och ge tillräcklig information om kommunens verksamhet, de tjänster som kommunen ordnar, kommunens ekonomi och beslutsfattande samt vilka delaktighetsoch påverkansmöjligheter det finns. Väsentlig information om de tjänster som kommunen ordnar och om kommunens verksamhet ska offentliggöras i det allmänna datanätet 109 Kommunala tillkännagivanden ska offentliggöras i det allmänna datanätet (108 ) Delgivning av beslut till en kommunmedlem protokollet hålls tillgängligt i det allmänna datanätet (140 ) Lagen anger ramen för kommunikationen: kommunen har fortfarande prövningsrätt vid genomförandet (kommunallagen, offentlighetslagen, förvaltningslagen, språklagen, speciallagar) 9

10 Kommunikation (29 och 109 ) I fråga om beredningen av ärenden som behandlas av organen ska kommunen se till att de uppgifter som behövs med tanke på den allmänna tillgången till information läggs ut på det allmänna datanätet (= webben) när föredragningslistan är färdig. Kommunen ska även se till att sekretessbelagda uppgifter inte läggs ut på webben och att skyddet för privatlivet tillgodoses vid behandlingen av personuppgifter.» är det med tanke på kommunikationen befogat att lägga ut personuppgifter på webben?» personuppgifter på webben endast under den tid som en effektiv kommunikationen kräver» i förvaltningsstadgan kan kommunen ta in de viktigaste principerna och närmare bestämmelser om dataskydd i kommunens nätkommunikation I kommunikationen ska det användas ett klart och begripligt språk och olika invånargruppers behov ska beaktas 10

11 Skyddet för privatlivet EU:s dataskyddsförordning

12 Varför nya regler Dataskyddsombudsmannen : Vi behöver gedigna regler, som säkerställer att människornas rätt till skydd för sina personuppgifter som skyddas i EU:s grundrättsstadga upprätthålls också i en digital miljö. På samma gång är detta till gagn för utvecklandet av den digitala ekonomin. 12

13 Nationellt lagstiftningsarbete Lagberedning i arbetsgrupp under Justitieministeriet 1/16 9/18.» Ministeriet, Dataskyddsombudsmannen, Kommunförbundet, arbetsmarknadsparter, Finlands Näringsliv» Uppgifter: Allmän lag Beslut om myndighetsorganisation Nationell flexibilitet, ramar för användning Koordinerar arbetet med speciallagstiftningen Förordningen tillämpas också i tillämpliga delar utanför EU:s kompetens Avvägning offentlighetsprincip skydd för privatliv Ny myndighet: Dataskyddsverket, inklusive kvasidomstol Sanktioner? December 2017 februari 2018 förnyande av sektorlagstiftning 13 Ida Sulin

14 Ny lag om informationshantering?

15 Informationshanteringslag Finansministeriet bereder ny lag om informationshantering» Informationshantering» Arkivering» Offentlighet Kritiska avgöranden» Kommunen informationshanteringsenhet» Inga avgifter för informationsöverföring mellan myndigheter» Inga beslut om överföring» Klarare lagstiftning 15

16 Kommunförbundets juridiska enhet till din tjänst

17 Be om råd, följ juridiska frågor eller bekanta dig med våra handböcker Vi betjänar i första hand via vår e-postservice:» frågor som gäller förvaltning och beslutsfattande skickas till forvaltningsjuristerna@kommunforbundet.fi» privaträttsliga frågor som t.ex. avtalsrätt, skadeståndsrätt och bolagsrätt skickas till civilrattsjuristerna@kommunforbundet.fi» frågor som gäller offentlig upphandling skickas till upphandling@kommunforbundet.fi Beställ nyhetsbrev gratis till din e-post» Laki-info» Hankintainfo, delvis tvåspråkig» Juridikinfo, svenskspråkig motsvarighet till Laki-info Alla ges ut cirka 8 gånger/år Handböcker och e-publikationer» Bekanta dig med våra förmånliga handböcker i Kommunförbundets näthandel: juridik» En del av handböckerna och publikationerna kan laddas ned kostnadsfritt