Plats och tid Kygelvallen i Knåda onsdag 17 juni 2015 klockan 09:

Transkript

1 (20) Plats och tid Kygelvallen i Knåda onsdag 17 juni 2015 klockan 09: Beslutande Ledamöter Mikael Jonsson, (M) Lena Voxberg, (S) Ingemar Ehn, (FP) Tjänstgörande ersättare Peter Grip (S) Claes Häggblom (KD) Övriga närvarande Tjänstemän Samhällsbyggnadschef Johan Ljung 59 Fysisk planerare Erik Lundh Fritidskonsulent Christian Granqvist Förvaltningssekreterare Eva-Lena Zetterdahl Övriga Leif Hasselqvist, Edsbyns skidklubb Justering Justerare Claes Häggblom (KD) Plats och tid Kommunkontoret den 23 juni klockan 16:00 Justerade paragrafer 55-67

2 (20) Underskrifter Sekreterare Eva-Lena Zetterdahl Ordförande Mikael Jonsson Justerare Claes Häggblom Anslag på kommunens officiella anslagstavla Tekniska nämnden i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den onsdag 17 juni Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på tekniska kontoret och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 24 juni 2015 och tas ned den 18 juli Mellan den 24 juni och den 15 juli har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta tekniska nämndens sekreterare.. Eva-Lena Zetterdahl Förvaltningssekreterare Tfn eva-lena.zetterdahl@ovanaker.se

3 (20) Tn 55 Godkännande av dagordningen Beslut Tekniska nämnden godkänner dagordningen.

4 (20) Tn 56 Allmänhetens frågestund Tekniska nämndens sammanträden är öppna för allmänheten, (helt eller delvis). Besökare har då också möjlighet att ställa frågor på Allmänhetens frågestund. Inga frågor finns.

5 (20) Tn 57 Dnr 2015/00033 Information om skidklubbens verksamhet Leif Hasselqvist, Edsbyns skidklubb informerade. Tekniska nämnden tackar för informationen.

6 (20) Tn 58 Dnr 2015/00013 Rapporter Samhällsbyggnadschef Johan Ljung rapporterade: Atlantbaneforum blev inställt. Nytt datum är satt till men kan komma att ändras. En ny kallelse kommer att skickas ut där definitivt datum framgår. Ett nytt koncernövergripande styrkort har antagits i kommunfullmäktige Tekniska nämnden ska ha ett möte för genomgång av de nya riktlinjerna i augusti. Information om utbildningar för verksamheten under hösten. Ordförande Mikael Jonsson rapporterade: Styrgruppen för Biosfär hade möte på Olandersgården i Alfta

7 (20) Tn 59 Dnr 2013/ Yttrande över KPMG:s granskningsrapport Granskning av processen vid byggnation av en förskola Beslut Tekniska nämnden beslutar att som svar på granskningsrapportens två rekommendationer till tekniska nämnden svara: 1. Tekniska nämnden följer löpande byggandet av Stenabro förskola genom samhällsbyggnadsförvaltningens fastighetsstrateg. 2. Tekniska nämnden avser att upprätta och fastställa de rutiner som efterfrågas. Arbetet kommer att ske i samband med att den till kommunstyrelsen rekommenderade inköpspolicyn upprättas. Sammanfattning av ärendet Tekniska nämnden har att yttra sig över KPMG:s granskningsrapport Granskning av processen vid byggnation av en förskola. Byggnationen löper på bra utifrån de förutsättningar som är efter den första byggentreprenörens konkurs. Granskningsrapportens rekommendation att upprätta och fastställa rutiner delas av samhällsbyggnadsförvaltningen. Ärendet Ovanåkers kommuns revisorer har gett KPMG i uppdrag att granska kontroller vid upphandling och utförande av byggprojektet Stenabro förskola. Granskningen har utmynnat i granskningsrapporten Granskning av processen vid byggnation av en förskola. Granskningsrapporten identifierar tre förbättringsområden, ett för kommunstyrelsen och två för tekniska nämnden. Kommunstyrelsen rekommenderas att: Tillse att en inköpspolicy upprättas och fastställs, bland annat för att säkerställa att genomtänkta och enhetliga kontroller genomförs och dokumenteras i samband med egna upphandlingar. Tekniska nämnden rekommenderas att: 1. Säkerställa att löpande kontroller utförs och dokumenteras avseende Stenabro förskola både vad gäller färdigställande av byggnationen och den totala investeringskostnaden 2. Upprätta och fastställa rutiner för hur val av byggentreprenör ska dokumenteras samt hur kontroll av leverantörens finansiella ställning ska genomföras och dokumenteras

8 (20) Samhällsbyggnadsförvaltningens fastighetsstrateg följer löpande arbetet med Stenabro förskola genom besök vid byggnationen flera gånger i veckan och investeringskostnaden följs upp var tredje vecka på byggmöten. Utifrån de förutsättningar som är efter den första byggentreprenörens konkurs löper byggnationen på bra. Samhällsbyggnadsförvaltningen delar granskningsrapportens rekommendation om att upprätta och fastställa rutiner. Detta arbete anser samhällsbyggnadsförvaltningen ska ske i samband med att kommunstyrelsen upprättar den till dem rekommenderade inköpspolicyn. Samhällsbyggnadsförvaltningen vill också lämna följande kommentarer vad gäller avsnittet 5.1 Bedömning revisionsfrågor i granskningsrapporten: Ytterligare kontroller än de som anges i granskningsrapporten har utförts, bland annat en kontroll med byggbolagets bank. En viss kostnadsökning och försening av byggnationen kommer att ske efter byggbolagets konkurs. Kostnadsökningen är dock lägre än den kostnad Ovanåkers kommun hade förorsakats om nästa anbudsgivare hade antagits (cirka 5 miljoner högre än byggbolagets anbud) och förseningen är mindre än om upphandlingen hade fått göras om på grund av att inget godtagbart anbud fanns som överensstämde med budgeten för byggprojektet. Detta är en svårighet som finns i alla kommunala byggprojekt då budgeten, av naturliga skäl, fastställs långt innan en upphandling genomförs och det går att få fram en verklig byggkostnad. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 maj KPMG: Granskning av processen vid byggnation av en förskola, granskningsrapport, 20 april 2015 Beslutet ska skickas till Ovanåkers kommuns revisorer

9 (20) Tn /00057 Medborgarförslag Gång- och cykelväg på järnvägen Beslut Ovanåkers kommun anser att Orsabanan, bandel 251 Bollnäs-Furudal, kan utgöra en viktig del i södra Norrlands framtida järnvägssystem för godstransporter. Det förutsätter att banan rustas så att standardkrav för godstransporter kan uppfyllas. Ovanåkers kommun avvaktar ställningstagandet om järnvägens framtid innan diskussion förs om eventuell ändrad användning. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Ärendet Ett medborgarförslag har lämnats in av Lars Lans där han föreslår att en gång- och cykelväg ska anläggas på den idag oanvända järnvägen inom Ovanåkers kommun. Förslagsställaren hänvisar till de tidigare diskussionerna om att anlägga en gång- och cykelväg utmed lv301/rv50 mellan Alfta och Edsbyn. Det skulle kunna vara ett billigare alternativ att anlägga en gång- och cykelväg utmed järnvägen istället menar Lars. Ovanåkers kommun anser att Orsabanan, bandel 251 Bollnäs-Furudal, kan utgöra en viktig del i södra Norrlands framtida järnvägssystem för godstransporter. Det förutsätter att banan rustas så att standardkrav för godstransporter kan uppfyllas. Frågan om långsiktigt ställningstagande om järnvägen är aktuell och dialog förs mellan Trafikverket, region Gävleborg och kommunerna utmed sträckan. Ovanåkers kommun avvaktar ställningstagandet om järnvägens framtid innan diskussion förs om eventuell ändrad användning. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Lars Lans. KS Beslutet ska skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunfullmäktige. Lars Lans.

10 (20) Tn /00070 Medborgarförslag Lekplats i Voxnabruk. Beslut Tekniska nämnden beslutar att Gatuavdelningen får i uppdrag att utreda förutsättningar för att anlägga en allmän lekplats i Voxnabruk. Utredningen skall ligga till grund för prövning av en eventuell byggnation i kommande investeringsplanering. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Ärendet Inte mindre än sju medborgarförslag med önskemål om en allmän lekplats i Voxnabruk har inkommit till kommunen. Förslagsställarna menar att behovet har ökat av en allmän lekplats nu när skolfastigheten nu är såld. Det är inte orimligt att en ort av Voxnabruks storlek har en allmän lekplats. Kommunen äger en hel del mark (se bilaga) i Voxnabruk och troligen finns det finns möjlighet att anlägga lekplats på någon av dessa. Förvaltningen föreslår att en utredning tillsätts med syfte att ta reda på förutsättningar för att anlägga en allmän lekplats i Voxnabruk och var den i så fall skulle kunna placeras. När en sådan utredning är klar kan frågan om en eventuell byggnation prövas i de kommande kommunala investeringsplaneringarna. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Anna Edvardsson, Viveka Danielsson, Malin Boman, Emelie Dahlberg, Nathalie Isaksson, Britt-Marie Säll och Evelina Nymans. Beslutet ska skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunfullmäktige. Anna Edvardsson, Viveka Danielsson, Malin Boman, Emelie Dahlberg, Nathalie Isaksson, Britt-Marie Säll och Evelina Nymans.

11 (20) Tn 62 Dnr 2014/ Klimatsmarta åtgärder inom odling och kollektivtrafik - Medborgarförslag från Gösta Englund och Carl Bopparmark Beslut Tekniska nämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget med motiv vad gäller odling att det inte är kommunens ansvar och vad gäller avgiftsfri kollektivtrafik att de ekonomiska resurserna inte finns. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag kallat Klimatsmarta åtgärder inom odling och kollektivtrafik har inkommit till kommunstyrelsen. Medborgarförslaget består av två delar där del ett handlar om odling och innehåller förslag om att: Uppmuntra självhushållning Utreda fler möjliga försäljningskanaler Erbjuda gemensamma lagerutrymmen för grödor Del två innehåller ett förslag om att Ovanåkers kommun ska utreda möjligheten att införa en avgiftsfri kollektivtrafik. Ärendet Del ett - odling Ovanåkers kommun är positiv till alla former av aktiviteter som kan leda till ett mera hållbart samhälle. För att uppmuntra och stötta till exempel odling för självhushållning skulle kommunen under vissa förutsättningar kunna tillgängliggöra mark för sådana ändamål. Lämpligast är i sådant fall att en grupp av intressenter eller en förening hör av sig till Samhällsbyggnadsförvaltningen för vidare diskussioner. Vad det gäller förslaget om att utreda fler möjliga försäljningskanaler så bedömer Samhällsbyggnadsförvaltningen att det är ett område som kommunen har svårt att påverka genom att kommunen inte är en aktör inom det området. Vad det gäller förslaget om att kommunen ska erbjuda gemensamma lagerutrymmen för grödor så bedömer Samhällsbyggnadsförvaltningen kommunens förutsättningar som mycket små.

12 (20) Då det i delar av de lite äldre bostadsbestånden i Edsbyn och Alfta finns tillgång till jordkällare kanske en framkomlig väg kan vara att ta upp frågan i bostadsrätts- och hyresgästsföreningar. Del två - utreda avgiftsfri kollektivtrafik Stora förändringar och satsningar har nyligen gjorts vad det gäller kollektivtrafiken i kommunen. Det har bland annat satsats på pendlarparkeringar och ökad turtäthet. Dessa satsningar bör följas upp innan ytterligare förändringar görs. Att utreda frågan om avgiftsfri kollektivtrafik närmare kräver ganska stora resurser och då Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att de ekonomiska förutsättningarna för att införa avgiftsfri kollektivtrafik i dagsläget inte finns ställer sig Samhällsbyggnadsförvaltningen negativa till att inleda en sådan utredning. Bilaga Medborgarförslag Delegeringsbeslut Beslut ska skickas till Kommunstyrelsen

13 (20) Tn 63 Dnr 2013/ Information: Beslut om granskning Celsiusområdet, Västra Edsbyn 13:10 m fl. - delområde 1. Detaljplan för Edsbyns bibliotek 15:20 m fl. Beslut Tekniska nämnden godkänner att tekniska nämndens ordförande genom delegeringsbeslut kan besluta att detaljplanen för Edsbyns bibliotek 15:20 m fl, kan skickas ut på granskning. Fysisk planerare Erik Lundh informerade om ärendet.

14 (20) Tn 64 Dnr 2015/00077 Beslut om planuppdrag Förskolan Fölet, del av Södra Edsbyn 13:119. Beslut 1. Tekniska nämnden godkänner att upprätta en detaljplan för förskolan Fölet, del av Södra Edsbyn 13: Detaljplanearbetet får starta först sedan planavtal har skrivits med fastighetsägaren. Ärendet Bakgrund Förskolan Fölet uppfördes 1976 och har sedan oktober 1988 använts som kontor. Detaljplanen ändrades till detta ändamål Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av kontor till daghem beviljades 2001 till En förlängning av det tidsbegränsade bygglovet beviljades till Detta betyder i praktiken att om ingen ny detaljplan upprättas så behöver verksamheten stängas vid årsskiftet. Vid ett värsta scenario kan även tillsyn krävas och sanktionsavgift för verksamheten utfärdas. Då det i praktiken inte finns ett giltigt bygglov för verksamheten efter årsskiftet. Planförutsättningar Förskolan ingår i en detaljplan antagen Detaljplanens genomförandetid utgick Det aktuella kvarteret omfattas av kvartersmark för kontor med högsta utnyttjande grad 450 m 2. Område för parkering, uthus och garage finns även på kvartersmark. Förskoleverksamheten kräver en ny detaljplan. Fastighetsägarens önskemål Fastighetsägaren önskar att planeringsavdelningen i planprocessen beaktar öppenhet för att i framtiden kunna bedriva skolverksamhet samt kontor i lokalerna. Förvaltningens ståndpunk Ett tidsbegränsat bygglovs giltighetstid är ingen kommunal angelägenhet att bevaka, utan ansvaret ligger hos fastighetsägaren. Planuppdraget får ses som en så kallad brandkårsutryckning och bedömningen är att det finns möjligt att prova skol- och kontorsverksamhet på fastigheten i en planprocess. En planprocess är ingen garanti för att en verksamhet kan vara där efter årsskiftet. Planeringsavdelningen prövar endast lämpligheten av en eventuell verksamhet i en planprocess enligt plan- och bygglagen.

15 (20) Planavdelningens bedömning är ett planuppdrag är av en sådan karaktär att det ska bekostas av fastighetsägaren. Planuppdraget bör därmed regleras genom ett planavtal. Ett planavtal reglerar kostnaderna för att upprätta den nya detaljplanen mellan kommunen och fastighetsägaren. Om inget planavtal upprättas avser planeringsavdelningen inte att starta planarbetet. Beslutsunderlag * Begäran om planuppdrag för fastigheten Södra Edsbyn 13:199, * Miljö- och byggkontoret, bygglovsbeslut, Södra Edsbyn 13:119, ansökan om förlängning av tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av kontor till förskola, Beslutet ska skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen Joe Lönngren, Alfta-Edsbyns Fastighets AB AEFAB

16 (20) Tn 65 Dnr 2015/00078 Beslut om planuppdrag Detaljplan för centrala Edsbyn, södra Edsbyn 15:58 m.fl. Beslut Tekniska nämnden godkänner att upprätta en detaljplan för Detaljplan för centrala Edsbyn, Södra Edsbyn 15:58 m.fl. Bakgrund Det aktuella planområdet är lokaliserat i centrala Edsbyn. Planuppdraget har aktualiserats i samband med att företaget Forsséns teknik och media Edsbyn AB har visat intresse för att bebygga parkeringen sydöst om cirkulationsplatsen i centrala Edsbyn. Vid två möten har ägaren till företaget beskrivit och diskuterat sitt ärende med representanter från Ovanåkers kommun. Området innehåller flera gällande äldre detaljplaner, E1(1935), E22 (1955) och E33 (1961) som behöver ersättas. En eventuell byggnation skulle få flera konsekvenser som bedöms kräva ett planarbete innan en ny byggnad kan uppföras inom området. Planförutsättningar De nuvarande detaljplanerna har flera outnyttjade byggrätter som inte har genomförts. Bland annat föreslås en byggnation av ett flerbostadhus i tre våningar över Öjevillan (SE 12:58), samt en handelsbyggnad längs Långgatan framför Öjevillan. Mellan Öjevillan och Öjeparken finns en outnyttjad byggrätt lika befintliga flerbostadhus i närområdet. På parkeringen närmast Långgatan finns en outnyttjad byggrätt för ett hus i trevåningar med handel i bottenplan och bostäder i de två övre planen. Öster om parkeringen finns det outnyttjad byggrätt för ett enbostadshus. I övrigt är detaljplanerna i området i stort genomförda. Området består idag av en större parkeringsyta längs Långgatan och Västra Centralgatan. Ett enbostadshus finns mellan Öjeparken och parkering. Söder om parkeringsytan finns ett äldre bostadshus (Öjevillan) som inhyser lägenheter samt en förskola. I övrigt består markanvändningen av två stycken flerbostadshus. Området avgränsas av Västra Centralgatan, Långgatan, Öjeparken och Backstigen.

17 (20) Planerade förändringar Exploatören avser att uppföra en butiksbyggnad på cirka 750 m 2. Till detta kommer parkeringsplatser för kunder och angörning av transporter med lastbil mm. Exploatören har även visat intresse för uppförande av lägenheter i byggnaden. Vidare utgör planområdet en viktig koppling mot Öjeparken från Långgatan och Västra Centralgatan. En byggnation av tomten skulle även leda till att ett flertal av parkeringsplatserna i centrala Edsbyn skulle försvinna. Öjevillan är utpekad som särskilt värdefull i kulturvårdsprogrammet för Edsbyn. Byggnaden är en av få kvarvarande byggnader i centrala Edsbyn som är uppförda före Kommunens bedömning är att byggnaden inte ska rivas eller byggas för mot Långgatan utan ska stå kvar som en särskilt värdefull byggnad, med mer modern bebyggelse runt omkring. Inom föreslaget planområdet finns även ett enbostadshus (Södra Edsbyn 12:21). Bostadshuset är beläget mellan den planerade byggnationen och Öjeparken. Hur användningen av fastigheten ska se ut i framtiden bedöms av planeringsavdelningen vara mycket viktig för genomförandet av en kommande detaljplan. Föreslagen avgränsning av planområdet Planområdet föreslås avgränsas av Västra Centralgatan, Långgatan, Öjeparken och Bäckstigen. Den föreslagna avgränsningen skulle leda till att ett flertal problem och möjligheter inom aktuellt planområde skulle kunna aktualiseras och prövas i en planprocess. Vidare skulle intentionerna i den kommande översiktsplanen Ovanåker 2030 kunna genomföras med en bättre koppling mot grönområdet Öjeparken, bättre hantering av dagvatten och i förlängningen leda till en positiv utveckling av Edsbyns centrum. Förvaltningens ståndpunkt Planeringsavdelningen bedömer att den föreslagna byggnationen av den karaktär som exploatören avser är lämplig att prova i planprocess. De övriga delarna av planområdet behöver tas med för dels städa bort gamla byggrätter och uppdatera planbestämmelserna samt att tillgodose intentionerna i gällande och kommande översiktsplan. Planarbetet bedöms ställa stora krav på arkitekttur och utformning av utemiljöer, krav kan även komma att ställas på dagvattenutredning samt att geotekniska undersökningar behöver utföras i samband med detaljplanen tas fram.

18 (20) Bilagor * karta över planområde för centrala Edsbyn Beslut ska skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen

19 (20) Tn 66 Dnr 2015/00029 Delegeringsbeslut, pärm flik 6 Beslut Tekniska nämnden godkänner redovisning av delegeringsbeslut. Parkeringstillstånd för rörelsehindrade Upplåtelse av kommunal mark. Upplåtelse av plats för tillfällig handel. Beslut om samråd Celsiusområdet, västra Edsbyn 13:10 m fl, delområde 1. Detaljplan för Edsbyns bibliotek 15:20 m fl. Anställningavtal: Torgny Frisk, park- och naturvårdsarbete. Kommunenkät avseende år 2014, lotterier. Beslut om lotteritillstånd.

20 (20) Tn 67 Dnr 2015/00030 Meddelanden, pärm flik 6 Beslut om vidaredelegering och tillsättande av tillförordnad förvaltningschef och Barn- och utbildningsförvaltningen: Detaljplan för södra skolan i centrala Edsbyn samråd. Protokoll Kf 63: Ansvarsfrihet 2014.