Till berörda myndigheter

Transkript

1 Till berörda myndigheter Förslag ny detaljplan för väganslutning till bostadsområdet i Sundserud, Melleruds kommun. Området som berörs av denna detaljplan är beläget i norra delen av Åsensbruk (Sundserud), på västra sidan av genomfartsvägen. Planområdet är ca kvm stort och ingår i fastigheten Sundserud 1:40 som ägs av Melleruds kommun. Syftet med planen är att ersätta del av befintlig detaljplan med en ny detaljplan som möjliggör en ändamålsenlig och trafiksäker väganslutning till väg 2221 (genomfartsvägen genom Åsensbruk), i kombination med en god hushållning med naturmark. Detaljplanen tas fram genom ett så kallat standardförfarande. Om berörda myndigheter och samtliga sakägare lämnar svar och inga erinringar inkommer under samrådstiden, kommer planen att gå till antagande direkt utan ytterligare granskning från sakägare och myndigheter, ett så kallat begränsat standardförfarande kan då tillämpas. För närmare upplysningar i ärendet kontakta Jonas Söderqvist, Tel: E-post: jonas.soderqvist@mellerud.se Dnr: Vi önskar ert svar senast måndag 25 juni 2018 Kommunstyrelsekontoret Plan- och byggenheten Postadress: MELLERUD. Besöksadress: Storgatan 13 Tfn: Fax: E-post: kommunen@mellerud.se. Hemsida: Bankgiro: Org.nr:

2 1 1:31 8 1: :33 9 1:34 1: :34 1: :19 21:18 4 1: :37 1:35 6 1: :21 1:172 1: :90 1:89 1: : :92 1: :66 1:29 9 1: :96 SAMRÅDS- 10 1:5 1:30 HANDLING 8 7 1:97 1: :40 5 1: :26 1:101 1: : : :65 1:64 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns Användningsgräns Administrativ och egenskapsgräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser med kommunalt huvudmannaskap, PBL 4 kap 5 2 GATA 1 Lokalgata 10 1: :28 4 1: :107 NATUR Naturområde 8 1:23 6 1:24 4 1:25 2 1: : :105 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Huvudmannaskap Huvudmannaskapet är kommunalt för allmän plats, PBL 4 kap 7 Genomförandetid 1 1:13 NATUR l 1 GATA 1 l 1 1:160 Genomförandetiden är 5 år, PBL 4 kap 21 Markreservat l 1 Markreservat för allmännyttig luftledning, PBL 4 kap 6 Upplysningar Detaljplanen är framtagen med stöd av Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) N l 1 1:15 NATUR 24 Till planen hör: Planbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Detaljplan för väganslutning till bostadsområdet i Sundserud 161:141 Sundserud 1:40 GATA 1 Melleruds kommun Västra Götalands län SAMRÅDSHANDLING Plan- och byggenheten, Melleruds kommun Upprättad: Maj 2018 Reviderad Beslutsdatum Instans Godkännande BN Antagande BN Laga kraft BN 1: Meters Skala: 1:2000 (A3) Jan Skeppstedt Plan- och byggarkitekt Jonas Söderqvist Kart-/GIS-ingenjör

3 PLANBESKRIVNING Detaljplan för väganslutning till bostadsområdet i Sundserud SAMRÅDSHANDLING Upprättad maj 2018 Laga kraft 20XX-XX-XX

4 Bilden på omslaget är en översiktlig bild över den nya detaljplanen. Bilden är skapad av Jonas Söderqvist, Melleruds kommun.

5 Innehållsförteckning INLEDNING/BAKGRUND... 1 Uppdrag... 1 Planens syfte och huvuddrag... 1 Läge, areal och markägoförhållanden... 1 Handlingar... 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE... 2 Riksintressen... 2 Detaljplaner... 2 Planprogram... 3 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 3 Natur... 3 Kulturmiljö... 4 Geotekniska förhållanden... 4 Friytor, lek- och rekreationsområden... 4 Bebyggelse... 4 Bebyggelse... 4 Stads- och landskapsbild... 4 Gator och trafik... 6 Gång- och cykeltrafik... 6 Biltrafik och gator... 6 Hälsa och säkerhet... 7 Översvämningsrisk... 7 Räddningstjänsten... 7 Teknisk försörjning... 7 Dagvatten... 7 Planbestämmelser... 8 MILJÖBEDÖMNING... 8 Förenlighet med Miljöbalken... 8 Miljömål... 8 Nationella miljömål... 8 Kommunala miljömål... 8 Bedömning av miljöpåverkan... 9 Avvägningar enligt Miljöbalken... 9 Miljökvalitetsnormer, 5 kap Miljöbalken... 9 Jord- och skogsbruk av nationell betydelse, 3 kap. 4 Miljöbalken... 9

6 GENOMFÖRANDE Inledning Organisatoriska frågor Tidplan Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Avtal Ekonomiska frågor Planläggningskostnad Kostnader för infrastruktur Fastighetsrättsliga frågor Fastighetskonsekvensbeskrivning Ledningsrätt Servitut och gemensamhetsanläggningar MEDVERKANDE... 11

7 1 INLEDNING/BAKGRUND Uppdrag Kommunstyrelsen beslutade att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta handlingar för ny detaljplan i Sundserud avseende ny väganslutning till väg 2221 (genomfartsväg). Kommunstyrelsen beslutade även att ge byggnadsnämnden delegation att anta denna detaljplan i enlighet med kommunfullmäktiges delegationsordning. Detaljplanen tas fram med ett så kallat standardförfarande i enlighet med Plan- och bygglagen 2010:900. Planens syfte och huvuddrag Syftet med planen är att ersätta del av befintlig detaljplan med en ny detaljplan som möjliggör en ändamålsenlig och trafiksäker väganslutning till väg 2221 (genomfartsvägen genom Åsensbruk), i kombination med en god hushållning med naturmark. Läge, areal och markägoförhållanden Det aktuella området är beläget i norra delen av Åsensbruk, på västra sidan av genomfartsvägen. Planområdet är ca kvm stort och ingår i fastigheten Sundserud 1:40 som ägs av Melleruds kommun. Åsensbruk

8 Handlingar 2 Detaljplanen utgörs av: - Plankarta i skala 1:2 000 (A3) med planbestämmelser Till planen hör: - Planbeskrivning, denna handling - Kommunens primärkarta - Fastighetsförteckning (Publiceras inte på internet) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Riksintressen Planområdet omfattas av riksintresse för Friluftsliv Miljöbalken (MB) 3:6 och Rörliga friluftslivet MB 4:2. Detaljplaner Planområdet ligger inom detaljplanen Bostadsområdet i Sundserud, Åsensbruk, med laga kraft För att anpassa denna plan till dagens behov har Melleruds kommun nyligen utfört en planändring av den norra delen av den gällande planens planområde. Genomförandetiden för planändringen är 5 år räknat från maj Det innebär att det nu aktuella planområdet ändras/upphävs före genomförandetidens utgång. Enligt PBL kan detta ske endast under förutsättning att ingen berörd fastighetsägare motsätter sig detta. Marken inom planområdet ägs av Melleruds kommun. Melleruds kommun bedöms vara den enda berörda markägaren. Kommunen motsätter sig inte planförslaget. Det nu aktuella området ligger i den sydöstra delen av det befintliga planområdet och gränsar i öster till genomfartsvägen Den befintliga detaljplanen anger för detta område markanvändningen Natur samt Lokalgata på en sträcka av ca 500 m. Inom området finns också ett E-område för transformatorstation. Bakgrunden till den relativt omfattande vägdragningen i detaljplanen var att det i början av 1990-talet fanns expansiva planerna för Åsensbruk. Bland annat fanns planer på att planlägga ytterligare ett bostadsområde omedelbart söder om det nu aktuella området, vilket förklarar detaljplanens förslag på vägdragning från väg Idag är situationen annorlunda och några planer på ett nytt bostadsområde i denna delen av Åsensbruk finns inte.

9 3 Planområde Planprogram Planprogram har inte upprättats för planområdet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Förutsättningar Planområdet är idag i huvudsak ett avverkat skogsområde som inte innehar några särskilt utpekade naturvärden. Det trädbestånd som finns utgörs av gran och tall. Genom området passerar en ledningsgata, (40 kv). Planförslag och konsekvenser En ny väg uppförs i östvästlig riktning, längd ca 130 m och bredd ca 6 m. Vägens placering anpassas till terrängen och befintliga ledningsstolpar. I förhållande till den gällande detaljplanens vägdragning innebär det nya planförslaget att betydligt mer naturmark (skogsmark) sparas.

10 Kulturmiljö Förutsättningar: Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. 4 Geotekniska förhållanden Förutsättningar I samband med upprättandet av den ursprungliga detaljplanen utfördes en översiktlig geoteknisk undersökning av Geo-Väst AB ( ). Undersökningen visade att grundläggningsförhållandena är bra inom området. Marken är i huvudsak jordtäkt och består av fast friktionsjord, sand, grus och morän. På begränsade partier finns berg i dagen eller berg med tunt jordtäcke. Planförslag och konsekvenser Den planerade vägen kan utföras med normal underbyggnad. Friytor, lek- och rekreationsområden Förutsättningar I den gällande detaljplanen omringas naturmarken i området av vägar, vilket försämrar markens nyttjande för rekreation. Planförslag och konsekvenser: Genom den föreslagna vägdragningen i planförslaget kommer en stor del av marken med beteckningen Natur att kopplas samman med övrig naturmark, vilket ökar områdets kvalité för lek och rekreation. Bebyggelse Bebyggelse Förutsättningar: Inom planområdet finns ingen bebyggelse och den gällande detaljplanen anger endast en byggrätt för transformatorstation. Planförslag och konsekvenser: Planförslaget innehåller inga byggrätter. E-området tas bort då behovet inte längre finns. I den tidigare nämnda planändringen ingick nämligen ett nytt E-område placerat ca 200 m längre söderut. Stads- och landskapsbild Förutsättningar: Skogsområde i anslutning till norra infarten mot Åsensbruk. Planförslag och konsekvenser: Landskapsbilden påverkas ytterst marginellt, då den föreslagna vägdragningen anpassas till terrängen och endast eventuella träd inom det föreslagna vägområdet avverkas.

11 5 Befintliga förhållanden Illustration av ny den nya väganslutningen

12 Gator och trafik 6 Gång- och cykeltrafik Förutsättningar: Den gällande detaljplanen anger att den befintliga bilvägen till området omvandlas till gångoch cykelväg. Planförslag och konsekvenser: Planförslaget ändrar inte den gällande detaljplanen i detta avseende, det vill säga den nuvarande bilvägen omvandlas till GC-väg. Biltrafik och gator Förutsättningar: Idag angörs området inklusive badplatsen av en smal grusväg strax norr om planområdet. Förutom att vägens standard är bristfällig så är anslutningen till väg 2221 undermålig ur trafiksäkerhetssynpunkt med bland annat begränsade siktförhållanden. Hastigheten på väg 2221 är på denna delen är begränsad till 50 km/tim. Planförslag och konsekvenser: Genom den föreslagna vägdragningen erhålls en trafiksäker väganslutning till bostadsområdet (med i huvudsak fritidshus) och badplatsen, samtidigt som det innebär relativt begränsade ingrepp i naturmarken. Den nya väganslutningen ska uppfylla kraven enligt VGU 2015, med 120 m sikt i vardera riktningen, mätt 3 m in på anslutningsvägen, se figur! Anslutningen utformas enligt anslutningstyp A4 (VGU 2015). I planområdets sydvästra hörn läggs ett vägområde för eventuell framtida vändplan. Detta som en följd av att den befintliga detaljplanens vägdragning upphör här genom detta detaljplaneförslag. Vägdragning enligt gällande detaljplan

13 7 Vägdragning enligt planförslag Hälsa och säkerhet Översvämningsrisk Förutsättningar: Planområdet ligger ca 30 m över sjön Åklångs vattennivå. Planförslag och konsekvenser: Någon översvämningsrisk föreligger inte inom planområdet. Räddningstjänsten Planförslag och konsekvenser: Framkomligheten för Räddningstjänstens fordon förbättras avsevärt genom planförslagets vägdragning. Teknisk försörjning Dagvatten Förutsättningar: Planområdet utgörs idag till största delen av ett avverkat skogsområde, på grund av ledningsgatans utbredning. Markytan i området sluttar åt nordväst. Avvattning sker genom infiltration och fördröjning inom området. Från områdets lågpunkt i nordväst går ett dike som leder eventuellt överskottsvatten ner mot sjön Åklång. Planförslag och konsekvenser: Dagvattnet bedöms huvudsakligen kunna hanteras inom planområdet. Befintliga

14 förutsättningar för infiltration och fördröjning av dagvattnet påverkas ytterst marginellt av den föreslagna vägen. 8 Planbestämmelser GATA 1 Lokalgata Främst avsedd för trafik som har sitt mål vid gatan/området. NATUR Naturområde Generell användningsbestämmelse som tillämpas för friväxande grönområde som inte sköts mer än enligt skötselplan eller genom viss städning. Inom naturområdet kan mindre park-, vatten- eller friluftsanläggningar och andra komplement för naturområdets användning finnas. MILJÖBEDÖMNING Förenlighet med Miljöbalken Enligt PBL 2 kap. ska hänsyn tas både till allmänna och enskilda intressen vid prövningen av lämpligheten av föreslagen planläggning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. Miljöbalken ska tillämpas. Sammantaget bedöms detaljplanen vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt 3 kap. Miljöbalken. Miljömål Nationella miljömål Riksdagen har fastställt 16 övergripande miljömål för Sverige. Målen beskriver de kvaliteter som vår miljö och våra gemensamma natur- och kulturresurser måste ha för att vara ekologiskt hållbara på sikt. Några av de miljömål som är särskilt angelägna för Melleruds kommun kommenteras nedan med avseende på planförslaget. God bebyggd miljö Planförslaget innebär att den gällande detaljplanens intentioner om hållbar bebyggelsestruktur och god vardagsmiljö kan uppnås. Levande skogar Planförslaget medför endast begränsade ingrepp i befintlig skogsmark. Skogens och naturmarkens biologiska mångfald kan bevaras och den tätortsnära skogens värde för friluftslivet värnas. Kommunala miljömål Melleruds kommun har beslutat (KF ) att följande kommunala naturvårdsmål ska gälla för naturvårdsarbetet i Melleruds kommun.

15 Naturmiljöer och strövområden ska utvecklas för att främja en aktiv och meningsfull fritid. 9 Melleruds kommun ska vara ett föredöme ur naturvårdshänseende vid skötseln av kommunens mark. Naturvård, friluftsliv och rekreation ska vara prioriterat. Sammanfattningsvis bedöms planförslaget vara i god överensstämmelse med såväl nationella som lokala miljömål och bidrar till att uppfylla miljömålen. Bedömning av miljöpåverkan Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 ska detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betygande miljöpåverkan, bedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Under framtagandet av aktuellt planförslag har en undersökning gjorts för att bedöma om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I denna detaljplan finns följande skäl till att inte gå vidare med en strategisk miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning: Planområdets ringa omfattning Ett genomförande av detaljplanen påverkar inte Natura 2000-område Ett genomförande av detaljplanen påverkar inte negativt de nationella eller regionala miljö- och folkhälsomålen Detaljplanen följer intentionerna i Melleruds översiktsplan Det som föreslås kommer inte att medföra en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser Mot bakgrund av ovanstående ställningstaganden bedöms detaljplanens genomförande inte medföra risk för betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning av planen behöver därmed inte genomföras och behov av att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning finns inte. Avvägningar enligt Miljöbalken Miljökvalitetsnormer, 5 kap Miljöbalken Miljökvalitetsnormer är föreskrifter i miljöbalken för mark, vatten, luft eller miljön i övrigt inom ett geografiskt område. Miljökvalitetsnormerna omfattar bland annat föroreningar i utomhusluft, olika parametrar i fisk- och musselvatten samt omgivningsbuller. Planförslagets påverkan: Det finns idag inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer överskrids eller riskerar att överskridas inom områden som påverkas av aktuell planläggning. Bedömning MKN för vatten Planområdet berör främst vattenförekomsten i Åklång och nedströms liggande sjöar inom Dalslands kanals sjösystem samt slutligen Vänern. Sjöarna har måttlig ekologisk status. Den nya detaljplanen medför ingen väsentlig förändring av den ekologiska statusen i de aktuella vattendragen. Dagvattnet inom planområdet ska så långt som möjligt tas om hand lokalt, fördröjas och renas innan det avleds till befintligt dagvattendike som mynnar i Åklång. Jord- och skogsbruk av nationell betydelse, 3 kap. 4 Miljöbalken De begränsade ingreppen i skogsmarken försvårar inte ett rationellt skogsbruk. Åtgärden anses därför vara förenlig med kap.3 4 i Miljöbalken.

16 GENOMFÖRANDE 10 Inledning Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan utan detaljplanens bindande föreskrifter framgår av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. Organisatoriska frågor Tidplan Förslag till detaljplan handläggs enligt reglerna för ett standardförfarande enligt PBL 2010:900. Samråd sker med kommunala organ, statliga myndigheter, intresseorganisationer samt berörda sakägare. De som har invändningar mot detaljplaneförslaget ska därför lämna in skriftliga synpunkter under samrådstiden och/eller granskningstiden. Om inga erinringar inkommer mot detaljplanen kan den antas. Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet. Överklagas detaljplanen fördröjs handläggningstiden. Preliminär tidplan: Samråd: juni 2018 Granskning aug Antagande: aug Laga kraft: sept Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år. Under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt att bygga i enlighet med detaljplanen. Under genomförandetiden får inte detaljplanen ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Det är kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark. Exploatören svarar för anläggande av gata. Melleruds kommun ansvarar för drift och underhåll av anläggningar inom gatu- och naturmark. Ansvarsfördelningen sammanfattas i nedanstående tabell: Anläggning Genomförandeansvarig Driftansvarig Allmänna platser NATUR Melleruds kommun Melleruds kommun GATA Exploatören Melleruds kommun GATA (vändplan) Melleruds kommun Melleruds kommun El Vattenfall Vattenfall

17 Avtal Ett marköverlåtelseavtal har slutits mellan Melleruds kommun och exploatören för den norra delen av den berörda, gällande detaljplanen. Det avtalet reglerar även anläggandet av vägen i detta förslag till ny detaljplan. 11 Ekonomiska frågor Planläggningskostnad Kostnader förenade med planläggningen bekostas av Melleruds kommun. Kostnader för infrastruktur Kostnader för anläggande av gata bekostas av exploatören. Kostnader för underhåll av gata och naturmark bekostas av Melleruds kommun. Melleruds kommun erhåller intäkter genom försäljning av mark inom angränsande detaljplan. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetskonsekvensbeskrivning Melleruds kommun är, och kommer att så förbli, ägare av berörd fastighet. Övriga rättighetshavare framgår av den till detaljplanen hörande fastighetsförteckningen. Ledningsrätt Vattenfall Eldistribution AB innehar en ledningsrätt genom planområdet som kommer att kvarstå oförändrat i planförslaget. Servitut och gemensamhetsanläggningar Servitut eller gemensamhetsanläggningar behöver inte skapas för planens genomförande. MEDVERKANDE Detaljplanen har upprättats inom Plan-och byggenheten, Melleruds kommun, genom Kart-/GIS-ingenjör Jonas Söderqvist och Stadsarkitekt Jan Skeppstedt.

18 Plan- och byggenheten Mellerud