SKL och de energi- och klimatpolitiska målen 9 nov.

Transkript

1 SKL och de energi- och klimatpolitiska målen 9 nov andreas.hagnell@skl.se

2 SKLs programberedning för klimat Partipolitisk sammansatt, elva politiker från hela landet Slutrapport beslutad i SKL:s styrelse maj

3 Prioriterade förslag minskad klimatpåverkan Utveckla lokala och regionala strategier Utveckla infrastruktur för hållbar mobilitet Stöd teknikutveckling med fokus på klimatnytta Satsa på hållbar upphandling Stärk uppföljningen av byggnaders energiprestanda

4 Några budskap Potential för energieffektivisering i nybyggnation, renovering och drift Stärk uppföljning av byggnaders energiprestanda, både vid mätning/energideklarationer och i bygglovsprocessen Neutrala byggregler mellan fjärrvärme och värmepumpar Materialval ur livscykelperspektiv Upphandla hållbart miljö, ekonomi, socialt

5 Vad gör SKL kring energi och klimat? SKL:s Klimatberedning Länk, Agenda 2030 EU:s energipaket IMD, TPA, bioenergi, rena fordon BBR & Miljöbyggnad vikten av neutrala kravlänk Upphandling Ramavtal flerbostadshus Länk Handböcker fastigheter & energi, trafiklänk Öppna jämförelser Miljö Länk Färdplan för fossilfri byggsektor Länk Projekt med Lågan Energi i bygglovsprocessen

6 SKL Ramavtal flerbostadshuslänk Lägre Hjältevadshus Boklok NCC Villa Vida Högre Lindbäcks NCC

7 Öppna jämförelser Miljöarbetet i regioner och landsting Resultat Länk Energianvändning i lokaler -13% Förnybara drivmedel 41 -> 87% Klimatpåverkan medicinska gaser -47% Ekolivsmedel 13 -> 41% Antibiotikaförsäljning -22%

8 Effektiviseringspotential kommuner & landsting GWh/år Värme och el i kommunernas, landstingens och allmännyttans fastigheter Ytterligare 25-30% att spara ! % - 24% - 18% % - 30% Business-as-usual - 40% - 45% - 50% ingenjörspotential minus transaktionskostnader och åtgärdspaket ingenjörspotential minus transaktionskostnader Ingenjörspotential Fortfarande miljarder skäl att spara, WSP och PROFU åt SKL 2016

9 Kontroll- och lärkedja för energieffektivt byggande? BBR Referensvärden BEN & Sveby Projektera & beräkna Bygga Mäta Analys Återkoppling Avvikelsehantering?

10 Kontroll av beräknad energiprestanda i bygglovsprocessen Stöd för energieffektivt byggande Förbättra efterlevnaden av energikrav Bakgrund Kommuners intresse för energieffektivt byggande: Klimat & energimål, egna krav, PBL Vanligt med avvikelser Skärpta byggregler Risk för oseriös konkurrens Svag ställning för kunden vid bygg-för-sälj Bostadsbehov standardisering och kostnad Delat/oklart ansvar: byggherren, kommunen, Boverket

11 Förslag: Mall underlättar granskning för att säkerställa byggnaders energiprestanda Utvidgad e-deklaration med viktiga in- och utdata rimlig nivå, ingen hel energiberäkning Frivillig, underlätta handläggning Inför startbesked, avvikelse & slutbesked På sikt e-tjänst Skiss från Per Levin (Sveby) till SKL Testa med k:n och bransch Lågan-projekt om Vägledning höst Regionala nätverk samt Karlstad, Örebro, Växjö, Mora, Falun, Umeå, Piteå, Luleå

12 Lst tillsynsenkät 2015 (BoV PBL Kunskapsbanken) Svårt att granska och bedöma rimligheten i energiberäkning anser flertalet kommuner och önskar bättre vägledning, kompetenshöjning och förtydligande i regelverket Lagstiftningen oklar / svår att tillämpa Tillsynen över efterlevnaden är lågprioriterad i ca hälften 20% gav interimistiskt slutbesked, verifiering gm mätning inom 2 år 2/3 begär inte verifiering genom mätning, utan hänvisar till skyldighet att energideklarera De flesta ger då slutligt slutbesked, eller slutbesked med anmärkning Fåtal ärenden där mätning visar avvikelse: enstaka har ställt krav på särskild utredning, vägrat slutbesked (eller bara noterat avvikelse), skapat tillsynsärende, beslutat om åtgärdsföreläggande

13 Kommunens ansvar i 10 kap. PBL Startbesked från byggnadsnämnden krävs före byggstart (3 ) och slutbesked innan byggnadsverket får tas i bruk (4 ) BN ansvarar för bedömning av om byggåtgärden kan antas uppfylla krav enligt lag och föreskrifter inför startbesked (23 ) Kontrollplanen ska säkerställa alla väsentliga krav uppfylls (7 ) dvs 10 tekniska egenskapskrav inklusive energihushållning Problematisering: Vilket underlag behövs för att kunna bedöma om kravet kan antas komma att uppfyllas? Slutbesked om byggherren visat alla krav uppfyllda (34 ) Interimistiskt slutbesked om beroende av kontroll i senare skede (36 )