Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde i kommunhuset, rum Hävringe

Transkript

1 Tid och plats: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kallas till sammanträde i kommunhuset, rum Hävringe Inge Ståhlgren Ordförande Agnetha West Sekreterare Nr Ärende Sidnr

2 PLAN Detaljplan Jogersö informations /diskussionsärende

3 Tjänsteskrivelse 1(2) Datum Dnr PLAN OXL2 621 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Christoffer Karlström Planarkitekt christoffer.karlstrom@oxelosund.se Miljö- och samhällsbyggnads nämnden Beslut om granskning Detaljplan Sjögatan del av Oxelö 7:50 Oxelösunds kommun, Södermanlands län 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreslås besluta att skicka framskrivna detaljplaneförslag med tillhörande handlingar på granskning. 2. Sammanfattning Sjögatan är en bred gata med en angränsande och dåligt utnyttjad gräsyta, nära kommunens centrum med offentlig och kommersiell service. Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation för radhus på en del av det stora gärdet mellan Sjögatan och kylvattendammen. Planen syftar också till att säkerställa att resterande del av gärdet blir kvar som parkmark. På så vis bidrar planen till att uppfylla intentionen med Bostadsförsörjningsprogrammet där en blandad bebyggelse förordas. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Längs med Sjögatans norra sida tillåts byggnation av bostäder i form av radhus, parhus eller kedjehus med en högsta nockhöjd på 8 meter. Infart föreslås ske direkt från Sjögatan då trafikintensiteten är låg. Grönsläpp lämnas i ytterkant av kvartersmarken för att säkerställa allmänhetens tillgång till grönområdet. Exploateringsgraden föreslås till 40% av fastighetsarean. Strandskyddet upphävs i delar av planområdet Yta för rekreation och lek säkerställs som parkmark. Nedtagna träd ska ersättas med nya inom planområdet. Längs med Sjögatan finns en allé med oxlar. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND (fax) registrator@oxelosund.se

4 Tjänsteskrivelse 2(2) Datum PLAN Ärendet Det aktuella planområdet ligger utmed Sjögatan i de centrala delarna av Oxelösund Planområdet är cirka kvadratmeter stort. Av dessa föreslås cirka 7600 bli kvartersmark. Övrigt är allmän plats park respektive gata. Detaljplanen för Sjögatan var ute på samråd mellan 6:e december 2017 och 5:e januari Under samrådet inkom 10 yttranden varav 4 inte hade något att erinra. Synpunkter som kommit in berör bland annat parkeringssituationen, förorenad mark, buller (ÅVC och reningsverket) och gäss. En geoteknisk utredning är gjord för planområdet. Denna påvisar att bostäder inom planområdet behöver pålas. Marken är utfylld med slagg. Rekommendationen är att denna avlägsnas innan pålning genomförs. Med anledning av synpunkterna under samrådet har en bullermätning genomförts som påvisar att det går att skapa bostäder inom planområdet med mycket goda ljudförhållanden. När ramavtalet för markundersökningar är klart kommer en miljöteknisk markundersökning beställas. Denna ska färdigställas innan detaljplanen antas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse (denna handling) Plankarta i skala 1:1 000 (A2) Planbeskrivning Samrådsredogörelse Sändlista Nils-Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Christoffer Karlström Planarkitekt Beslut till: Planarkitekt (För åtgärd)

5 Granskningshandling 1 (8) Datum PLAN Samrådsredogörelse som tillhör detaljplan för Sjögatan, del av Oxelö 7:50 Oxelösunds kommun, Södermanlands län. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) plan@oxelosund.se

6 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN Bakgrund Oxelösunds kommun har som mål att kommunens invånarantal ska växa med 1 % per år fram till Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har därför fått i uppdrag att ta fram flera detaljplaner och skapa en planberedskap för bostäder. Det innebär att ha ett lager av detaljplaner kommunen kan erbjuda till intresserade byggherrar. Sjögatan är en bred gata med en angränsande plan och dåligt utnyttjad yta nära kommunens centrum med offentlig och kommersiell service. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för området med fokus på bostäder av en typ som i dagsläget saknas i området i enlighet med kommunens bostadsförsörjningsprogram. Detaljplanens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation för radhus på en del av det stora gärdet mellan Sjögatan och kylvattendammen. Planen syftar också till att säkerställa att resterande del av gärdet blir kvar som parkmark. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Längs med Sjögatans norra sida tillåts byggnation av bostäder i form av radhus, parhus eller kedjehus med en högsta nockhöjd på 8 meter. Strandskyddet upphävs i delar av planområdet Yta för rekreation och lek säkerställs som parkmark. Planförfarandet Plansamråd genomfördes 4 december januari Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Underrättelse om samråd har även sänts till berörda enligt bifogad sändlista och annons fanns i den lokala dagstidningen Södermanlands Nyheter den 6:e december Samrådsredogörelsen redovisar inkomna synpunkter under samrådet från allmänhet, myndigheter och övriga. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt nedan. 2

7 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN INKOMNA SYNPUNKTER Under samrådstiden har 10 yttranden inkommit. Det angivna datum som finns angivet i samband med yttrandet är det datum då det diarieförts i kommunen. I de fall synpunkter har framförts om planförslaget kommenterar Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen detta med ett ställningstagande inför fortsatt planprocess. Om långa samrådsyttranden har inkommit har ansvarig handläggare sammanställt en kortare version som sammanfattar huvuddragen i de inkomna synpunkterna. 4 yttranden har inkommit utan erinran Räddningstjänsten ( ) Lantmäteriet ( ) Sörmlands Museum ( ) Kultur- och fritidsförvaltningen ( ) Privatperson 1 ( ) Det här är ingen lämplig plats för bostadshus! Pålning av marken kommer att fördyra byggnationen och gräset som under sommarmånaderna utgör en yta där 1000 tals gäss intar sin föda morgon och kväll med en hel del fågelspillning som följd. Detta innebär olägenheter som lukt och säkert en del tvätt av barnkär indränkta i fågelspillning. Varför bebygga sandaler när det finns färdiglagade områden så som Ramdalshöjden som projekteras för byggnation för en del år sedan. Kommentar: Det stämmer att husen kommer behöva pålas på platsen vilket är dyrare än om det inte hade behövts. Det är något som byggherren får ta med i kalkylen. Bedömningen är att platsen kommer bli mindre attraktiv för gässen om den delvis bebyggs. Gäss och deras spillning är inget som styr den kommunala stadsplaneringen. Sjögatan är ett av de områden som kommunen tittar på och tar fram nya detaljplaner för. Även Ramdalshöjden är intressant men fler platser behövs för att möta befolkningsökningen. MSF Miljö ( ) MSF-Miljö anser att bullerfrågan behöver belysas ytterligare med tanke på närhet till intilliggande industri. Detta krävs för att kunna ta ställning till om störningsskyddsbestämmelser gällande bostäderna behöver införas på plankartan. MSF Miljö anser att träden utmed Sjögatan omfattas av det generella biotopskyddet, vilket innebär att dispens krävs från länsstyrelsen för att ta bort/skada träden. Vid byggnation inom B området kommer träden att skadas då det är för liten skyddszon mellan trädens rötter och byggnadsområdet. Generellt anser MSF Miljö att det är synd att ta ned äldre träd. Frågan om förorenad mark behöver belysas ytterligare då det planeras för bostäder. Det är viktigt att det säkerställs att marken är ren främst inom 3

8 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN bostadsområdet och området runt kullen. Det har på senare år visat sig att det förekommer fyllnadsmassor, förhöjda halter av PCB m.m. på olika ställen i Oxelösund och t.ex. kullen inom planområdet ser inte naturlig ut. Kommentar: En bullerutredning har tagits fram för detaljplanen och i den konstateras att det att bostäder med god eller mycket god ljudkvalitet kan byggas på platsen. Utredningens slutsatser förs in i planbeskrivningen. När vi gjort bedömningen att träden inte omfattas av det generella biotopskyddet utgår vi från den tillsynsvägledning om alléer som Länsstyrelsen i Skåne tagit fram. I den har de gått igenom utredningen (SOU 1990:38) och propositionen (1990/91:90) som ledde fram till bestämmelserna i 7 kap 11 miljöbalken. I dessa talas enbart om behov kopplade till skötsellagen och skogsvårdslagen samt om mindre markområden med liten betydelse för jordoch skogsbruket. Rent urbana alléer, planterade i samband med stadsutbyggnad, bör därför inte prövas enligt biotopskyddsbestämmelserna om de inte har kontakt med odlingslandskapet. En geoteknisk undersökning har gjorts för området. I den har bland annat slagg och tegel påträffats. Med anledning av det kommer en miljöundersökning genomföras innan detaljplanen antas. Om det behövs kommer planbestämmelser som säkerställer att marken saneras föras in i plankartan. Sörmlandstrafiken ( ) Myndigheten är mycket positiv till att förtätning i kollektivtrafiknära läge sker. Ett ökat resandeunderlag ger möjlighet till attraktiv kollektivtrafik. I planbeskrivningen anges att närmaste hållplats ligger på Föreningsgatan. Myndigheten vill förtydliga med att den hållplats som ligger på Trädgårdsgatan nära korsningen med Föreningsgatan ligger ännu närmare planområdet. Kommentar: Planbeskrivningens information om närmaste busshållplats ändras enligt yttrandet. Privatperson 2 ( ) Varför förstöra ett stort fint grön-område? Bygg på Ramdalen där det stod hus förut eller gamla båtuppläggningsplatsen på Ramdalen. Vem kommer ha råd att bo i dessa nybyggda hus? Inte pensionärer i alla fall. Om ni bygger på Sjögatan. Var blir parkeringarna till de boende där? Gatan är nu redan full med bilar. Tänk om! Kommentar: I detaljplanen är 75 procent av ytan markerad som parkmark. Vi bedömer att detta även fortsättningsvis är ett stort grönområde, sammankopplat med resten av Frösängs gärde. Både Ramdalen och gamla båtuppläggningsplatserna på Ramdalen är andra platser som är intressanta. Dessa projekt behövs, likväl som Sjögatan, för att möta kommunens befolkningsutveckling. För båtuppläggningsplatserna på Ramdalen pågår sedan tidigare ett detaljplanearbete som snart är färdigt. Parkeringarna längs med Sjögatans norra sida försvinner till stor del. Ett antal av dessa kan istället flyttas till den södra sidan av Sjögatan men inte i samma utsträckning. Bostadsrättsföreningarna i anslutning till planområdet har 0,95 parkeringar per lägenhet. Finns behov av ytterligare garanterade platser får det utökas inom befintliga fastigheter. 4

9 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN BRF Fjärden ( ) Planbeskrivningen sid 3, 1 Inledning Byggnation av radhus låter näst intill omöjligt att få plats med utmed gatan. Hur nära gatan kommer de att byggas? Enligt ritningen ser det ut att vara ca 4 meter vilket knappast kan vara optimalt. Sid 5, 3 Tidigare ställningstaganden Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning Hälsoskydd ljud, ljus och lukt m.m. Här nämns inget om att det från mars-september varje år finns ca st kanadagäss och vitkindad gås som lägger sin spillning över hela gräsmattan och gör den näst intill omöjlig att använda utan att få fåglarnas spillning på kläder och skor. Sid 6-10, 4 Förutsättningar Höga vattenstånd/översvämning Detta är gammal sjöbotten som ska bebyggas. Med tanke på de rapporter som ofta omnämns i media om förändrat klimat i form av att haven kommer att höjas ser vi att det finns en risk för översvämning i området. Sid 7, Industrins influensområde Närheten till SSAB gör att det alltid finns svävande stoft i luften kring Sjögatan. Det har minskat betydligt genom åren men finns fortfarande kvar och kommer nog att vara så även i framtiden. Sid 8, Buller Risk finns för att bullret kommer att öka från Aspaleden när SSAB och kommunen byggt färdigt det påbörjade Truck-stop intill leden. Hastigheten på Aspaleden är 80 km/h idag. Sid 9 Gator och Trafik Sjögatan har i dagsläget gratis 24-timmars parkering utmed hela den sida där bebyggelse planeras. Var ska dessa bilar parkera om det blir radhus utmed hela gatan eller kommer parkering att fortsatt vara tillåtet då? Vår bostadsrättsförening har inte möjlighet att ordna mer parkeringar för våra boende och gäster till boende. Sjögatan har 40 km/h men många bilar håller betydligt högre fart. Kommentar: Detaljplanen tillåter att de byggs 5 meter från Sjögatan vilket är standardmåttet för en parkering. Avsikten är att husen ska ligga nära gatan vilket kommer göra den mer stadsmässig. Det innebär även att husen kan få en större sammanhängande baksida istället för två mindre uteplatser. Det kommer också innebära att gatan upplevs smalare vilket drar ner hastigheterna på den. Antalet radhus är helt beroende av utförande men radhus får definitivt plats om de är relativt smala. I detaljplanen ställs det krav på att byggnaderna ska grundläggas för att klara en höjning av havsnivån. Truck-stop -vägen kommer inte påverka bullret i anslutning till planområdet. Den kommer innebära en genare väg från Sundsörs industriområde ut på Aspaleden. Trafikmängden (och därmed bullret) kommer inte påverkas. 5

10 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN En trafikmätning genomfördes i november 2017 på Sjögatan. Den visade att cirka 97 % av fordonen framförs i laglig hastighet. Medelhastigheten på Sjögatan var under perioden 28 km/h. De personbilar som överskred hastigheten gjorde det i de alla flesta fall med 1-5 km/h. Parkeringarna längs med Sjögatans norra sida försvinner till stor del. Ungefär hälften av dessa kan istället flyttas till den södra sidan av Sjögatan. Bostadsrättsföreningarna i anslutning till planområdet har 0,95 parkeringar per lägenhet. Finns behov av ytterligare garanterade platser får det utökas inom befintliga fastigheter. Länsstyrelsen ( ) Miljökvalitetsnormer dagvatten Samrådsförslaget redovisar inte hur dagvattnet inom planområdet ska hanteras. Planförslaget behöver förtydligas så att det framgår hur dagvattenhanteringen ska lösas och nödvändiga åtgärder som behövs för att lösa dagvattenhanteringen ska säkerställas med planbestämmelse på plankartan. Det är möjligt att använda bestämmelser som reglerar markanvändningen, bebyggelsens omfattning och placering och markens höjdläge och anordnande. Hälsa eller säkerhet buller Då en detaljplan avser bostadsbyggnader ska planbeskrivningen, om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen, innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att trafiken på Aspaleden inte genererar trafikbuller över gällande riktvärden men med anledning av planområdets närhet till återvinningscentralen och avloppsreningsverket bedömer Länsstyrelsen att det i planbeskrivningen behöver redovisas beräknade värden för omgivningsbuller 1. vid bostadsbyggnadens fasad, och 2. vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Redaktionella synpunkter Planbeskrivningen behöver förtydligas så att det framgår vilken lagstiftning och vilket planförfarande som tillämpas. Av planbeskrivningen framgår att detaljplanen handläggs med normalt planförfarande men det framgår inte enligt vilken lagstiftning eller när planarbetet har påbörjats. För att detaljplanen ska kunna handläggas med normalt planförfarande krävs att planarbetet har påbörjats innan den 1 januari I annat fall ska planen handläggas med standardförfarande eller med ett utökat förfarande. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med att dagvatten på tomtmark ska omhändertas lokalt genom infiltration. Dagvatten från gatan omhänderas i det kommunala dagvattennätet. För att säkerställa möjligheterna att omhänderta dagvatten lokalt regleras andel hårdgjord yta i plankartan. En bullerutredning har tagits fram efter samrådet och arbetas in i planbeskrivningen till granskningen. Sammanfattningsvis finns förutsättningar för mycket goda ljudförhållanden inom planområdet. Planbeskrivningen ändras så att det framgår att det är med 6

11 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN standardförfarande planen handläggs. SAMMANFATTNING Sammanfattningsvis har 10 samrådsyttranden inkommit under samrådstiden. Yttranden från Privatperson 1, MSF Miljö, Sörmlandstrafiken, Privatperson 2, BRF Fjärden och Länsstyrelsen har synpunkter på planförslaget och har bemötts med kommentarer ovan. Sammanfattningsvis ändras planförslaget enligt följande: Plankartan kompletteras med bestämmelse om att endast 30 % av kvartersmarken får hårdgöras. Planbeskrivningen förtydligas gällande buller, kollektivtrafik, dagvatten och förfarande. En markundersökning tas fram för förorenad mark. Denna färdigställs innan planen antas. Synpunkter som inte blivit tillgodosedda Ett par privatpersoner anser att marken inte är lämplig att bebygga. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Nils-Erik Selin Christoffer Karlström 7

12 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELÖSUNDS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadschef Planarkitekt 8

13 Granskningshandling 1 (14) Datum PLAN Planbeskrivning som tillhör detaljplan för Sjögatan, del av Oxelö 7:50 Oxelösunds kommun, Södermanlands län. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) plan@oxelosund.se

14 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Förord Vad är en detaljplan? En detaljplan styr hur mark- och vattenområden får användas inom ett visst område, exempelvis till ändamålen bostäder, handel eller kontor. Det går även att reglera saker såsom husstorlek, hushöjd och vilket avstånd huset skall ha till tomtgräns. En detaljplan består av en plankarta som är juridiskt bindande samt en planbeskrivning som inte har någon egen rättsverkan. Det är plankartan som reglerar själva markanvändningen och bebyggelsen. För att underlätta förståelsen för planförslaget och dess innebörd finns denna planbeskrivning. Den redovisar bland annat syfte, förutsättningar, eventuella konsekvenser samt hur planen ska genomföras. Detaljplaneprocessen Planprocessen får sin start när exempelvis kommunen själv, enskilda byggherrar, exploatörer eller enskilda personer inkommer med en begäran om att få göra eller ändra en detaljplan. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ger uppdrag till förvaltningen att ta fram ett förslag till detaljplan. Samråd sker med länsstyrelsen, myndigheter, föreningar och enskilda som har ett väsentligt intresse avseende aktuell planläggning. Samrådets syfte är att förbättra beslutsunderlaget genom att samla in kunskap och synpunkter kopplat till aktuellt planområde. Inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras i en samrådsredogörelse. Granskning innebär att kommunen ger möjlighet för myndigheter och sakägare att lämna synpunkter på det slutgiltiga planförslaget. Efter granskningstidens slut sammanställs dessa synpunkter i ett granskningsutlåtande. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocess. Denna detaljplan handläggs med standardförfarande, se illustration nedan. 2

15 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN 1 Inledning Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation för radhus på en del av det stora gärdet mellan Sjögatan och kylvattendammen. Planen syftar också till att säkerställa att resterande del av gärdet blir kvar som parkmark. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Längs med Sjögatans norra sida tillåts byggnation av bostäder i form av radhus, parhus eller kedjehus med en högsta nockhöjd på 8 meter. Strandskyddet upphävs i delar av planområdet Yta för rekreation och lek säkerställs som parkmark. Planhandlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta i skala 1:1000 i A2 med bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Fastighetsförteckning (finns tillgänglig på miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen) Förenlighet med översiktsplan och miljöbalken Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser. De åtgärder som föreslås i planen är förenliga med gällande översiktsplan. Detaljplanen bedöms inte strida mot andra lagar och förordningar eller föreskrifter, vad gäller lämplig markanvändning eller mot bevakning av riksintressen. Bakgrund Oxelösunds kommun har som mål att kommunens invånarantal ska växa med 1 % per år fram till Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har därför fått i uppdrag att ta fram flera detaljplaner och skapa en planberedskap för bostäder. Det innebär att ha ett lager av detaljplaner kommunen kan erbjuda till intresserade byggherrar. Sjögatan är en bred gata med en angränsande plan och dåligt utnyttjad yta nära kommunens centrum med offentlig och kommersiell service. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för området med fokus på bostäder av en typ som i dagsläget saknas i området i enlighet med kommunens bostadsförsörjningsprogram. 3

16 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN 2 Plandata Planområdets läge och avgränsning Det aktuella planområdet ligger utmed Sjögatan i de centrala delarna av Oxelösund Planområdet är cirka 3,3 hektar ( kvadratmeter) stort. Markägoförhållanden Det aktuella planområdet omfattar del av fastigheten Oxelö 7:50 som ägs av Oxelösunds kommun. 4

17 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN 3 Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplan för Oxelösunds kommun, ÖP 2010, vann laga kraft Översiktsplanens funktion är att fungera som ett strategiskt vägledande dokument och planeringsunderlag inför kommande beslut i olika bygg- och tillståndsärenden. ÖP 2010 har förklarats inaktuell och en ny översiktsplan är under framtagande. Det som berör aktuellt område och som nämns i gällande översiktsplan är: - industrins Influensområde, vilket betyder att område som miljömässigt påverkas av industriverksamhet och transporter, t ex genom buller och i viss mån risker. Detaljplaner, områdesbestämmelser, förordnanden För det aktuella planområdet gäller detaljplan 1713 från Detaljplanen redovisar bland annat: - Det aktuella området har i gällande detaljplan markanvändningen park och plantering - områden som angränsar till planförslaget är detaljplanerade som område för vattenmagasin och område för bostadsändamål. - Det aktuella planområdet angränsar till området på Sjögatan som har markanvändningen bostadsändamål i detaljplan 906 från Riksintressen Hela Oxelösunds kommun omfattas av riksintresset för högexploaterad kust. Riksintresset innebär att ny bebyggelse i strandskyddsområde endast får komma till stånd i form av komplettering till redan befintlig bebyggelse. Natur och kulturvärden får ej heller påtagligt skadas. Det aktuella planområdet ligger inom en redan exploaterad del av kommunen och bedöms därför inte påverka riksintresset. Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning En behovsbedömning har upprättats för planförslaget i samråd med Länsstyrelsen i Södermanlands län. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att planens genomförande inte leder till någon betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. De frågor som behöver belysas extra i planarbetet är: - Hälsa och säkerhet: Med anledning av planområdets närhet till industrioch verksamhetsområden. - Hälsoskydd - ljud, ljus och lukt m.m.: Området ligger ca 400m från Oxelösunds avloppsreningsverk, vilket innebär en icke försumbar risk för störningar i form av lukt. - Risk för olyckor: närliggande Sevesoanläggningen bör beaktas i planarbetet. - Klimatanpassning: Länsstyrelsen anser att samtliga projekt bör ta hänsyn till effekterna av ett förändrat klimat. 4 Förutsättningar 5

18 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Området idag Området består idag i huvudsak av en klippt gräsmatta. Områdets historia I historisk tid har området legat vid Oxelövikens inre strand, antingen som del av viken eller som ett flackt strandområde. Oxelöviken var en havsvik som fylldes igen i samband med SSAB:s expansion i början på 1960-talet. De södra delarna av planområdet har sannolikt varit en del av den mark som var betesmark till Oxelö gård innan marken exploaterades. Bild från Oxelösundsarkivet tagen av AB Flygtrafik, Dals Långed år Dagens utformning med gräsmatta, Oxelallé och en kulle anlades ett par år senare. I bildens översta kant syns Oxelöviken som ännu inte blivit helt igenfylld. Kulturhistoriska värden Inom eller strax utanför planområdet finns inga kända fornlämningar eller dokumenterade kulturhistoriska värden. Natur Planområdet saknar naturmark. Utmed Sjögatan finns en planterad allé med Oxlar. Landskap Planområdet består till stora delar av en plan gräsmatta. Gärdet är totalt över 3 hektar stort. På gärdets västra sida finns en anlagd kulle som är populär hos barn och värd att bevara. 6

19 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Vy från gångvägen i planområdets norra del. Geotekniska förhållanden En markteknisk undersökning har genomförts av Sweco Civil AB Resultatet av undersökningen är följande: Jordlagerföljden inom undersökningsområdet består av 0,5 m sandig lerig fyllning. Under fyllningen förekommer upp till 1 m slagg. Slaggen är av okänd sammansättning och har brunnit samman till ett mycket hårt material. Under slaggen följer 1,3 m lerig fyllning, sannolikt rivningsrester med innehåll av rött tegel. Under leran följer gyttja med organiska rester ner till berg. Bergnivån har bestämts genom jord-bergsondering till nivå -6,6 till -10,7, dvs ca 8,6 till 12,6 m under markytan. Inget grundvattenrör har monterats i samband med undersökningen. Grundvatteninträngning har noterats 1,3 m under markytan i samband med provgropsgrävning. Nivån bedöms helt styrd av vattennivån i havet. Grundläggning Grundläggningsförhållandena inom undersökningsområdet är komplicerade. Under det ytliga fyllnadslagret finns ett fastare lager slagg på en mycket lös, till stora delar organisk, jord med stort vatteninnehåll. Lagret med slagg har inte undersökts i den geotekniska utredningen, men utan ytterligare kunskap om slaggens påverkan på mark och vatten kan materialet inte byggas in under nya byggnader. Grundläggning av byggnader måste ske genom pålning ner till fast botten eller berg. Pålar ska förses med bergsko. Det är sannolikt att ytor mellan byggnaderna måste hanteras med pålning eller lätt fyllning för att förhindra stora sättningar Förorenad mark Byggnader eller verksamheter har inte funnits på platsen tidigare. Marken är uppfylld med slagg. Baserat på tidigare erfarenhet har slaggen högt innehåll av barium. En miljöteknisk markundersökning för planområdet är därför beställd och kommer att föras in i planhandlingarna innan detaljplanen antas. 7

20 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Radon Någon radonmätning har inte genomförts. Höga vattenstånd/översvämning Delar om området ligger relativt lågt med 1,7 2,2 meter över nollplanet. Området ligger relativt långt ifrån kusten och kommer enligt översvämningskartering i rapporten Riskbild 2 Södermanland med största sannolikhet inte drabbas av förhöjda havsnivåer. Däremot kan det låglänta området drabbats av översvämningar vid extrema skyfall. Hela frösängs gärde med en yta på över kvadratmeter är ett låglänt område som riskerar bli översvämmat vid extrema skyfall. Av det skälet gjordes en översvämningsutredning (WSP ) för området i samband med ett detaljplanearbete i en annan en del av gärdet. Stora delar av innehållet är även aktuellt för detta planområde. Rapportens slutsats är att en grundläggningsnivå om +2,2 meter över nollplanet bedömdes tillräckligt, vilket även är tillämpbart för detta område. Industrins influensområde Det aktuella planområdet bedöms ligga på ett tillräckligt avstånd ( meter) från industriell verksamhet för att det inte ska kunna ske mer än nämnvärd påverkan på människors hälsa. De industriella verksamheterna bedrivs enligt utfärdade tillstånd som vanligen innehåller försiktighetsmått och gräns- respektive riktvärden för utsläpp av föroreningar till omgivningen. Enligt SSAB:s säkerhetsrapport från 2011 hanteras det inom anläggningen bland annat gasol som klassas som extremt brandfarligt. Gasolanläggningen ligger på ett relativt betryggande avstånd om drygt 1000 meter från det aktuella planområdet. Föreningsgatan och Aspeleden ligger som barriär mellan planområdet och gasolanläggningen. Bensen klassas som mycket brandfarlig vätska samt finmalet kolpulver och blästerstoft som klassas som explosiva. Vissa okontrollerade händelser som skulle kunna leda till olycka har identifierats, bland annat dammexplosion, brand och utsläpp av giftiga gaser till omgivningen. Sammanfattningsvis görs bedömningen att det förfaller vara ytterst liten risk för påverkan på människors hälsa och miljö inom planområdet från aktiviteter bedrivna inom SSAB:s industriområde. De olyckor och skadehändelser som identifierats uppstår först vid onormal drift, okontrollerade händelser samt att flera skyddsbarriärer fallerar inom industriområdet. Även vid dessa händelser anses risken för negativa konsekvenser på människors hälsa vara begränsad. Detta beror främst på att avståndet mellan planområdet och industriområdet uppgår till cirka meter vilket ger en hög utspädning vid ett eventuellt utsläpp. Oxelösunds kommun bedriver inga kontinuerliga mätningar av luftkvalitén. Kommunen uppfyller sina övervakningskrav genom att vara medlem i Östra Sveriges luftvårdsförbund. Tidigare (2011) fanns en mätstation vid Oxelösunds kommunhus som mätte halterna svaveldioxid (SO2), kvävedioxid (NO2) och ozon (O3) i luften. Halterna av dessa gaser låg då under aktuella miljökvalitetsnormer för luft. I Oxelösund har dock mätningar gjorts sedan 1990-talet av så kallat svävande stoft. Mätresultaten har hittills visat att partikelhalterna i Oxelösund ligger under gränsvärde för svävande stoft. 8

21 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Lukt Planområdet ligger ca 400m från Oxelösunds avloppsreningsverk vilket innebär en icke försumbar risk för störningar i form av lukt. Det aktuella området ligger sydväst om avloppsreningsverket. För att störningar i form av lukt ska uppstå krävs en nordostlig vind. Nordost-vindar är ovanliga. Den vanligaste vinden på sommartid (då luktproblem kan förkomma) är sydost och sydväst. Lukten blåser därför inte mot staden och planområdet i regel. Klagomål från befintliga bostäder i området har inte förekommit. Detsamma gäller lukt från SSAB, den blåser sällan in över staden. Buller En bullerutredning har genomförts av Åkerlöf Hallin akustikkonsult AB Den sammanfattande bedömningen är följande. Det planerade bostadshuset utsätts för låga bullernivåer från vägtrafik, visst industribuller samt ljud från lekande barn etc. Ekvivalentnivån överskrider inte 55 db(a) ekvivalentnivå på grund av trafiken och riktvärdena för zon A enligt Boverkets vägledning för industribuller innehålls. Alla lägenheter har tillgång till gemensam uteplats och större gård med högst 70 db(a) maximal och 50 db(a) ekvivalent ljudnivå. Många lägenheter kan även få enskild balkong/uteplats med högst dessa nivåer. Ljudkvalitetsindex för projektet kan om förstärkt trafikbullerisolering väljs bli 2,5. Index är betydligt högre än minimikravet 1,0 och bostäder med mycket god ljudkvalitet kan byggas. Väljs trafikbullerisolering motsvarande minimikraven enligt BBR blir Ljudkvalitetsindex 1,6 och bostäder med hög ljudkvalitet erhålls. Farligt gods Planområdet ligger meter ifrån Aspaleden där farligt gods transporteras. Avståndet innebär att någon särskild riskutredning inte behöver tas fram. Bebyggelseområden Omgivande bebyggelse är bostäder från 1960-talet. Bostäderna är långa skivhus i fyra våningar med garage i bottenvåningen. Omgivande bebyggelse 9

22 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Arbetsplatser Inom planområdet finns inga arbetsplatser. Området ligger cirka 900 meter från SSAB och Oxelösund centrum. Service Oxelösunds centrum ligger cirka 900 meter från planområdet. Där finns kommersiell service med livsmedelsaffär, restauranger med mera samt offentlig service som bibliotek, turistbyrå, vårdcentral och kommunhus. Närmaste förskola är Oxelö förskola cirka 200 meter från området. Närmaste skola är D-skolan som ligger cirka 700 meter bort. Ny skola som är placeras på Frösäng gärde cirka 500 meter bort kommer att ersätta de båda från år Lek och rekreation Inom planområdet finns ett större gräsfält med goda möjligheter till fri lek och rekreation. Cirka 300 meter nordväst om planområdet finns ett större sammanhängande skogsområde. Vattenområden Strax norr om planområdet ligger SSAB:s kylvattenanläggning och en dagvattendamm. Den anlades på 1960-talet för att förse stålindustrin med kylvatten. Gator och trafik Sjögatan trafikeras i huvudsak av boende i området och till viss del biltrafik till och från Brevikskolan. En trafikmätning har genomförts på Sjögatan mellan och Den totala årsdygnstrafiken var 721 fordon och medelhastigheten var totalt 28 km/h. 97 % körde i laglig hastighet, max 40 km/h. I planområdets norra del går en gång-och cykelväg som är frekvent använd och en viktig del i kommunens nät av cykelvägar. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats ligger vid korsningen Trädgårdsgatan - Föreningsgatan cirka 280 meter från planområdet. Parkering Idag finns parkeringar utmed Sjögatans norra sida. I och med planens genomförande kommer antalet gatuparkeringar på den norra sidan bli färre. Omkringliggande bostadsrättsföreningar bedöms ha tillräckligt med parkeringar inom sina fastigheter. Gatuparkeringen utmed Sjögatan utgör endast ett komplement. Förlusten av gatuparkering kan kompenseras av nya gatuparkeringar på andra delar av Sjögatan om behov skulle uppstå. Detta regleras med lokala trafikföreskrifter. 10

23 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Strandskydd Strax norr om planområdet ligger SSAB:s kylvattenanläggning och en dagvattendamm. Området är detaljplanerat som kvartersmark med bestämmelsen område för vattenmagasin. Anläggningen ägs av SSAB och är inhägnat. Trotts detta gäller sannolikt ett strandskydd om 100 meter. Dammarna är anläggningar för industriellt ändamål. Allmänheten har därför ingen tillgång till området. Den norra delen av kvartersmarken ligger inom den strandskyddade zonen. Strandskyddet behöver därför upphävas för den delen som är markerad på plankartan. Skälen till att strandskyddet kan upphävas är att planens genomförande inte påverkar strandskyddets syfte. Allmänheten har ingen tillgång till strandzonen. Dammarna har däremot naturvärden, främst som fågellokal. Då kylvatten från SSAB pumpas ut i dammen blir vattentemperaturen så hög att det även vintertid finns öppet vatten, vilket lockar många fåglar att stanna kvar. Genomförandet av detaljplanen påverkar inte dammarnas naturvärden. Den yta inom strandskyddad zon som tas i anspråk är en anlagd, kortklippt och plan gräsmatta. Ytan kan inte betraktas som strandzon i någon social eller biologisk mening. Marken kan därför sägas vara ianspråktagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, trots att området i gällande detaljplan är allmänplats, park. Strandskyddet kan därför upphävas enligt 7 kap. 18 c 1. Miljöbalken Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området är anslutet till det kommunala vatten och avloppsnätet. Energi och stadsnät Fjärrvärme finns i området. Liksom el- och fibernät. Avfall Ska hanteras enligt kommunen renhållningsordning och avfallsplan. 11

24 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN 5 Planförslag Sammanfattning Förslaget innebär att bostäder i form av radhus tillåts på en del av ett gärde utmed Sjögatan. Totalt ryms stycken radhus beroende på storlek och utformning. Tanken är att placera husen med infarten direkt ifrån Sjögatan. Dels för att undvika att bygga ny infrastruktur i form av vägar. Dels för att gärdets stora öppna karaktär ska bevaras. En tanke har också varit att bevara den anlagda kulle som finns. Placeringen av radhus utmed gatan är också för Sjögatan ska upplevas mer stadsmässig. I området runt Sjögatan finns i stort sett bara flerfamiljshus från 1960-talet. Många bottenvåningar är dessutom utformade som garage. Radhus kommer därför att komplettera bostadsutbudet i området och göra det mer varierat. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Längs med Sjögatans norra sida tillåts byggnation av bostäder i form av radhus, parhus eller kedjehus med en högsta nockhöjd på 8 meter. Strandskyddet upphävs i delar av planområdet Yta för rekreation och lek säkerställs som parkmark. Föreslagen struktur, bebyggelse Planen tillåter bostäder med en nockhöjd om 8 meter. Den högsta nyttjandegraden är 40 % av fastighets yta. Inom den andelen ska även eventuella komplementbyggnader rymmas. Bestämmelsen syftar till att vara flexibel inför olika typer av byggnationer och upplåtelseformer/fastighetsindelningar. Planområdet ligger relativt låglänt med marknivåer mellan 1,7 2,2 meter över nollplanet. För att skydda husen mot översvämning vid situationer av extrema skyfall finns bestämmelse om att lägsta nivå för färdigt golv ska vara 2,2 meter över nollplanet. De flesta radhus får trots det en relativ plan infart till tomten och en entré i nivå med gatan. På några delar kommer entrén ligga ett par trappsteg upp från infarten och gatan. För principer om tillgänglighet har BBR 3:132 används för småhus är tillgängligheten tillbyggnaden tillgodosedd om det med enkla åtgärder i efterhand går att på tomten ordna en ramp till entrén. Detaljplanen reglerar inte utformning, dels för att området inte kräver det, dels för att detaljplanen inte är kopplat till någon byggherre ännu. Planförslaget medger bostäder längs med Sjögatans norra sida. 12

25 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN Föreslagen natur och rekreation Planen är utformad med syftet att bevara gärdets befintliga värden. Det ska även efter planens genomförande gå att uppleva den stora fria ytan. Den befintliga anlagda kullen utgör ett värde för områdets barn. Ett syfte har också varit att bevara gärdets form och gångvägen i planen norra del. Utmed Sjögatan finns en allé med oxlar. De planterades vid mitten av 1960-talet. Träden står cirka 3 meter från gatan. För att inte bostadsbyggnaderna ska hamna för långt från gatan kan träden bytas ut mot mindre träd och planteras närmare gatan. Allén är från början planterad i samband med stadsutbyggnad och ligger vid en urban gata. Trädraderna bedöms därför inte omfattas av generellt biotopskydd. Träden utgör dock ett värde. En bestämmelse om att träden ska ersättas inom planområdet har införts. Exploatören bekostar nya träd. Föreslagen trafik och angöring Sjögatan är bred lokalgata med relativt begränsad trafik. Trafiksäkerheten är därför god. Infart kan ske direkt från Sjögatan. På de fem första metrarna av tomten får inte byggnader uppföras. Dagvatten Byggnationen av radhus kommer inte generera stora hårdgjorda ytor som skapar mängder med dagvatten. Dagvattnet bedöms kunna omhändertas lokalt för kvartersmarken. Dagvatten från vägområdet kan omhändertas av kommunens dagvattensystem likt dagens system. För att säkerställa detta har en planbestämmelse införts om att 30 % av fastighetens yta ska vara öppen för infiltration. 13

26 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, OXELOSUNDS KOMMUN 6 DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE Tidplan Samråd november 2017 Granskning februari 2018 Antagande maj 2018 Laga kraft juni 2018 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Fastighetsägarna har inom denna genomförandetid garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter den tidpunkt då genomförandetiden löpt ut har fastighetsägare inte längre någon garanterad byggrätt då kommunen kan ersätta, ändra eller upphäva detaljplanen. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Avtal Några avtal med exploatör är inte tecknade. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsindelningsbestämmelser anses inte nödvändiga. Planen är flexibelt för olika typer av fastighetsbildningar och upplåtelseformer. Exploatören bekostar nödvändiga fastighetsbildningar. Servitut och rättigheter Inom planområdet finns inga servitut eller rättigheter. På kvartersmark, cirka centimeter från vägkanten står 6 belysningsstolpar och 2 mindre elskåp. Dessa kommer att flyttas till vägområdet. Exploatören bekostar flytten. Inom planområdets kvartersmark ligger optokablar utmed Sjögatan. Dessa flyttas i samband med exploatering. Exploatören bekostar flytten. Ekonomiska frågor Detaljplanen bekostas av Oxelösunds kommun. Tekniska frågor Vatten och avlopp, elnät, fiber och fjärrvärme finns i området. Exploatören bekostar anslutningen. Nedtagna träd ska ersättas md nya, förslagsvis inom kvartersmarken. Exploatören bekostar nya träd. Medverkande Medverkande Christoffer Karlström, planarkitekt och Nils Erik Selin miljö- och samhällsbyggnadschef Oxelösunds kommun. Medverkande konsulter Detaljplanen har upprättats av Samy Abu Eid, planarkitekt, Carlstedt Arkitekter AB. Övriga medverkande är Henrik Haugness, stadsplanerare, Johan Jennegren, byggnadsingenjör och Lynnita Ericsson, arkitekt samtliga Carlstedt Arkitekter AB. 14

27 GÅNG PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser med kommunalt huvudmannaskap, 4 kap 5 2 PARK GATA GÅNG Gata Gångväg PARK PARK Kvartersmark, 4 kap 5 3 Park B Bostäder a 1 1,70 1,68 1,54 EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Bebyggandets omfattning B 2,46 2,03 8 n 1 GATA a 1 a 1 1,84 1,89 2,03 2,14 3,94 1,98 2,10 2,19 3,26 2,80 1,83 1,88 1,90 2,17 1,92 1,99 1,75 1,97 2,13 1,64 1,60 1,74 1,99 1,72 Högsta utnyttjandegrad i byggnadsarea per fastighetsarea är 40 %, 4 kap 11 1 Marken får inte förses med byggnad, 4 kap 11 1 Marken får endast förses med komplementbyggnad, 4 kap 11 1 Högsta nockhöjd är 8 meter, 4 kap Utformning Endast radhus, parhus eller kedjehus, 4 kap 16 1 Utförande Källare får inte finnas, 4 kap 16 1 Lägsta nivå för färdigt golv är + 2,2 meter., 4 kap % av fastigheten ska behållas som genomsläpplig yta för lokalt omhändertagande av dagvatten, 4 kap ,78 1,71 Markens anordnande och vegetation 1,68 n 1 Nedtagna träd ska ersättas inom planområdet, 4 kap 10 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år, 4 kap 21 Strandskydd a 1 Strandskyddet är upphävt, 4 kap 17 Skala: 1:1000 A meter Till planen hör: Planprogram Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Illustrationskarta Utlåtande efter utställning Uppgifter om grundkartan Ajourförd och kompletterad 2017 av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Oxelösunds kommun. Detaljplan för del av Oxelö 7:50 Sjögatan Koordinatsystem i plan SWEREF Höjdsystem RH 2000 Mätnoggrannhet:HMK-Ge:D Granskningshandling Södermanlands Län Beslutsdatum Godkännande Instans Grundkartans beteckningar Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Antagande OXELÖ 7:1 Fastighetsgräns Fastighetsbeteckning Rutnät Huvudbyggnad, takkontur Huvudbyggnad, husliv Övriga byggnader Skärmtak Staket, mur Häck Barrskog, Lövskog Barr eller lövträd Ägoslagsgräns Belysningsstolpe +14,3 Avvägd höjd Körbanekant Körbana kantsten Gångbanekant Upprättad Reviderad Laga kraft Dike 15 Nivåkurvor Samy Abu Eid, Carlstedt Arkitekter Planarkitekt Christoffer Karlström Planarkitekt

28 1 (1) Datum :24: PLAN OXL1 00 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Christoffer Karlström Planarkitekt christoffer.karlstrom@oxelosund.se Sändlista tillhörande Detaljplan Sjögatan del av Oxelö 7:50 Oxelösunds kommun, Södermanlands län. Fastighetsägare: Enligt särskild fastighetsförteckning Myndigheter: Länsstyrelsen Lantmäteriet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Organisationer: Sörmlands museum Naturskyddsföreningen Södra Sörmland Sörmlandskustens Räddningstjänst Internt kommunen: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Bygg Miljö Mark och Exploatering, Kommunstyrelseförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Vård- och omsorgsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Oxelö Energi Kustbostäder Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan OXELÖSUND (fax) plan@oxelosund.se

29 Tjänsteskrivelse 1(2) Datum Dnr BYGG OXL2 621 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Anna Ginell Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden XX, Bygglov för inglasning av uterum, enbostadshus 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Beviljar ansökan om bygglov för fastigheten XX enligt 9 kap 31 b Plan och bygglagen enligt handlingar tillhörande beslutet. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige kommer miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen. 2. Sammanfattning En ansökan om bygglov för tillbyggnad i form av ett inglasat uterum på XX har inkommit till Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Området omfattas av detaljplan nr OX481-P80/1. Enligt detaljplanens bestämmelse får huvudbyggnaden vara 150 kvm. Idag är huvudbyggnaden på fastigheten ca 173 kvm. (Bygglov finns för detta). Sökande vill utöka huvudbyggnaden med ett uterum på ca 22 kvm vilket gör att huvudbyggnaden kommer att bli ca. 195 kvm. Åtgärden är en avvikelse mot detaljplanen. I området har Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tidigare beviljat avsteg från detaljplanens byggrätt på 150 kvm samt att åtgärden i övrigt bedöms uppfylla kraven enligt 9 kap. 31b PBL så anser miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen att ansökan bör beviljas. Grannhörande har begärts in från berörda grannfastigheter och inga synpunkter har inkommit till förvaltningen. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND registrator@oxelosund.se

30 Tjänsteskrivelse 2(2) Datum BYGG Beslutsunderlag Plan- och fasadritning Situationsplan Nils-Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Anna Ginell Bygglovhandläggare Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Sökanden (för kännedom) Berörda grannar (för kännedom) Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar

31 / / / / / / / / / / / / / Oxelösund BYGGLOVSHANDLING Datum: Plansystem: SWEREF Höjdsystem: RH 2000

32 Tjänsteskrivelse 1(2) Datum Dnr BYGG OXL2 621 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Markus Damm Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden XX, Bygglov för nybyggnad av gäststuga 1. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om nybyggnad av gästhus enligt 9 kap. 30 Plan- och bygglagen (2010:900). Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige kommer miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. 2. Sammanfattning inkom en ansökan avseende nybyggnad av gästhus på fastigheten XX. För området gäller detaljplan med nummer 0481-P77/6. Föreslagen byggnad är ca 43,2m 2 (8 x 5,4 m) stor och placeras ca 3,4 meter från gräns mot fastigheten XX. Den aktuella byggnaden placeras delvis på mark som enligt detaljplanen ej får bebyggas (s.k. Prickad mark). Av byggnadens totala byggnadsarea av 43,2m 2 så placeras ca 70% eller ca 30m 2 på mark som ej får bebyggas. Sökanden har yttrat sig i ärendet. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen anser att avvikelsen som föreligger ej kan betraktas som liten. Med anledning av avvikelsen så anser förvaltningen att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bör avslå ansökan. 3. Lagrum För området gäller detaljplan nummer 0481-P77/6. Tillämpliga paragrafer från Plan- och bygglagen (2010:900): 9 kap. 30 : Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket 3, 6, 7, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND registrator@oxelosund.se

33 Tjänsteskrivelse 2(2) Datum BYGG Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4-4 c eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd överensstämmer med detaljplanen. Lag (2017:424). 4. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom den 2/ Den 16/1 informerades sökanden om att byggnaden delvis var placerad på prickad mark. Den 22/1 träffade handläggare sökanden på fastigheten och beskrev problematiken med prickningen. Sökanden förklarade varför de vill placera byggnaden på den aktuella platsen. Handläggare meddelade sökanden att ärendet kommer att avgöras i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden med nuvarande utformning. Den 23/1 skickades brev om att ärendet kommer att avgöras i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ut till sökanden. Sökanden har givits möjlighet att inkomma med yttrande till nämnden, revidera ansökan eller dra tillbaka ansökan. Sökanden inlämnade ett yttrande till nämnden den 13 februari. Anledningen till att Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att ansökan ska avslås är för att en betydande del (70 %) av byggnaden placeras på mark som ej får bebyggas enligt gällande detaljplan. Förvaltningen anser inte att det är liten avvikelse och därför bör ansökan avslås. Beslutsunderlag Situationsplan daterad Plan- och sektionsritning daterad Fasadritning daterad Yttrande daterat Nils-Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Markus Damm Bygglovhandläggare Beslut till: Bygglovshandläggare och administration (för åtgärd) Sökanden (för kännedom) Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar

34 m m 8m 16m 24m 32m BEFINTLIG BYGGNAD TILLBYGGNAD N A1 BASKARTEUTDRAG SITUATIONSPLAN Ritn.nr. Date: Skala: 1 : 400 (A3) RITAD AV:

35 N x6 11x6 10x21 6x21 RUM 36.8 m² ± x21 8x21 7x21 15x ± RUM SEKTION : ENTRÉPLAN 1 : 100 BASKARTEUTDRAG ENTRÉPLAN & SEKTION Ritn.nr. A2 Date: Skala: 1 : 100 (A3) 0m 2m 4m 6m 8m 10m NY VÄGG RITAD AV:

36 ± 0.00 ± FASAD MOT NORDVÄST 1 : FASAD MOT SYDVÄST 1 : ± 0.00 ± FASAD MOT SYDOST 1 : FASAD MOT NORDÖST 1 : 100 BASKARTEUTDRAG FASADER Ritn.nr. A3 Date: Skala: 1 : 100 (A3) 0m 2m 4m 6m 8m 10m RITAD AV:

37 Tjänsteskrivelse 1(1) Datum Dnr MSN OXL2 621 v Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Camilla Norrgård Sundberg Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Årsredovisning Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen förslag till beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Årsredovisningen för 2017 godkänns. 2. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag till årsredovisning för Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens budget innefattar såväl kommunstyrelse -verksamhet som nämndverksamhet. Budgeten visar ett positivt resultat för året på kr. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ram har förstärkts för att kunna möta ett ökat antal invånare genom att utveckla arbetet och strategierna kring bostadsplanering, revidering av översiktsplan, utveckling av näringslivsklimat, främja företagsetableringar med mera. Under året har personalgruppen varit relativt stabil. En ny projektledare inom gata-park har anställts samtidigt som en pensionsavgång inte har återbesatts inom administrationen. Vidare så har de utökade medlen utnyttjats till olika utredningsoch konsulttjänster inom detaljplaneverksamheten samt inom översiktplaneringen. Generellt sett så finns det inom förvaltningen tillräckligt med medel. Svårigheten är att rekrytera personal med rätt kompetens och därmed förbättra måluppfyllelsen. Under året så har ett antal tjänster tillsatts och mot slutet av 2017 så fanns inga vakanser. Det som noterats är att det behövs förstärkningar inom miljöenheten. Förberedelser har tagits för att kunna åtgärda detta under Sjukfrånvaron har minskat jämfört med tidigare år, från 9,31 för 2016 till 5,71 för Detta beror dels på att arbetsbelastningen har minskat något beroende på extra resurser temporärt. Inom förvaltningen har även ett stort fokus lagts på arbetsmiljöfrågor. Beslutsunderlag Förslag till årsredovisning MSN 2017 Nils Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Camilla Norrgård Sundberg Bitr miljö- och samhällsbyggnadschef Beslut till: Kommunfullmäktige (FK) Postadress Besöksadress Telefon Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND OXELÖSUND registrator@oxelosund.se

38 Miljö och samhällsbyggnadsnämndens årsredovisning 2017 Antagen 2018?????