Detaljplan för del av Alvesta 15:1 m.fl. (Lyckegårdsvägen) i Alvesta tätort

Transkript

1 1 Detaljplan för del av Alvesta 15:1 m.fl. (Lyckegårdsvägen) i Alvesta tätort SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMMANFATTNING Planen har varit utsänd på samråd under tiden Under samrådstiden har 4 yttranden utan erinran och 6 yttranden med synpunkter inkommit. Sammanfattning av inkomna yttranden: Yttrandena innefattar främst synpunkter kring nya Lyckegårdsvägens utfart på Fabriksgatan och har redovisats nedan samt kommenterats och bemötts. Inkomna synpunkter har medfört bearbetning av planförslaget. Det i samrådsförslaget föreslagna utfartsförbudet för befintliga Lyckegårdsvägens utfart på Fabriksgatan tas bort. Totala antalet utfarter blir oförändrat och en utfart från fastigheten medför begränsad trafikmängd. Vidare har busshållplatsen på norra sidan av Fabriksgatan flyttats och en radie i gatukorsningen f.d. Verkstadsgatan- Lyckegårdsvägen utökats något. Förändring i påverkan är liten jämfört med samrådsskedet. Nämnden för samhällsplanering föreslås besluta att: - Förslag till detaljplan för del av Alvesta 15:1 m.fl. (Lyckegårdsvägen) ska ställas ut för granskning enligt PBL 5 kap. 18 PLANENS SYFTE Detaljplanen syftar till att möjliggöra anläggande av en ny sträckning av Lyckegårdsvägen samt nya busshållplatser vid Fabriksgatan. Ny avgränsning av allmän platsmark medför möjlighet till anpassning av angränsande kvartersmark. REDOGÖRELSE FÖR SAMRÅDET Under samrådstiden har planhandlingarna funnits tillgängliga på: Kommunhuset, Centralplan 1, Alvesta Biblioteket i Alvesta Kommunens webbplats Samråd annonserade på kommunens webbplats samt i Smålandsposten Samtliga direkt berörda sakägare och remissinstanser har fått fullständiga handlingar. Övriga sakägare fick information samt illustration över förslag till förändringar. Ett samrådsmöte hölls i kommunhuset den ; se separata minnesanteckningar. Inbjudan till samrådmöte fanns i missiv, i annons i Smålandsposten samt på kommunens webbplats.

2 2 INKOMNA YTTRANDEN I ÄRENDET Yttranden utan erinran: Skanova Region Kronoberg Värends Räddningstjänst Nämnden för myndighetsutövning Yttranden med synpunkter: Länsstyrelsen Trafikverket Lantmäteriet AB Maskinarbeten E.ON Elnät Sverige AB H. Svenssons rör AB De inkomna synpunkterna redovisas här i sammanfattad form. För fullständig lydelse hänvisas till respektive yttrande i sin helhet. 1. Länsstyrelsen Sammanfattande synpunkter Länsstyrelsen konstaterar att ett genomförande av detaljplanen inte påverkar de överprövningsgrundande frågorna. Ur hållbarhetssynpunkt och god bebyggd miljö är det positivt att nuvarande gatustruktur ses över och ny gång- och cykelväg anläggs. Länsstyrelsen vill dock hänvisa till de synpunkter som inkommit från Trafikverket. Utökat planförfarande Länsstyrelsen har inga synpunkter på kommunens val av planförfarande. Redovisning av detaljplanens konsekvenser på fastighetsnivå Länsstyrelsen konstaterar att det som är förenligt med detaljplanen finns under rubrik Fastighetsrättsliga frågor i genomförandedelen. Bebyggelse Länsstyrelsen konstaterar att ingen ny byggrätt medges för den mark som nu övergår till kvartersmark. Plankartans planbestämmelser och beteckningar är väl formulerade enligt Boverkets allmänna råd om planbestämmelser i detaljplan BFS 2014:5. Lagstöd enligt PBL anges för respektive planbestämmelse.

3 3 Buller Någon ytterligare bullerberäkning utöver den kartläggning som redovisas är inte aktuellt. Trafik Länsstyrelsen har tagit del av Trafikverkets synpunkter i ärendet, vilka också har skickats till kommunen. Naturvärden och grönstruktur Länsstyrelsen är positiv till att hänsyn har tagits till ekarna inom planområdet. Ett träd har skyddats med en planbestämmelse som anger att trädet inte får fällas och att hänsyn ska tas till rotsystemet. Dagvattenhantering Länsstyrelsen har inga synpunkter på kommunens hantering av dagvattnet. Betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 miljöbalken Länsstyrelsen saknar kommunens [uttryckliga] ställningstagande avseende betydande miljöpåverkan eller ej. Förorenade områden enligt 10 kap miljöbalken Enligt länsstyrelsens dokumentation finns ingen förorenad mark inom området. Fornminnen enligt 2 kap kulturmiljölagen Inga kända fornlämningar finns inom planområdet enligt fornminnesregistret (FMIS). Särskild arkeologisk utredning erfordras inte. Riksintressen enligt 3 o 4 kap miljöbalken Påverkas inte av planförslaget. Mellankommunala intressen Påverkas inte av planförslaget. Miljökvalitetsnorm enligt 5 kap miljöbalken I planbeskrivningen redovisar kommunen hur ett genomförande av detaljplanen påverkar miljökvalitetsnormer för luft och vatten. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion. Påverkas inte av planförslaget. Planbeskrivningen förtydligas gällande ett uttryckligt ställningstagande om betydande miljöpåverkan. Avseende trafikfrågor, se kommentarer till yttrande 2. Trafikverket.

4 4 2. Trafikverket Fabriksgatan Alvesta kommun har framfört en stark önskan om en utveckling där genomfartstrafiken på väg 126 genom Alvesta tonas ned och om möjligt ges annan sträckning. En möjlighet i det korta perspektivet som har diskuterats är att Fabriksgatan skulle kunna utgöra ett möjligt vägalternativ när trafikplats Alvesta västra färdigställts. Standard och trafikmiljö är god i västra delen av Fabriksgatan medan den östra delen är mera komplex med bebyggelse och många utfarter. Den lägre standarden i gatans östra del medför att det inte är givet att Fabriksgatan kan godtas som alternativ sträckning för väg 126. Trafikverket bedömer att planförslaget inte verkar i riktning att höja standarden på Fabriksgatan. Lyckegårdsvägens nuvarande anslutningspunkt har god standard och siktförhållanden är bättre än vid den föreslagna nya anslutningspunkten som ligger på krönet i en svag böj. Den nya anslutning punkten är dessutom belägen i en mindre skogsdunge med annorlunda ljusförhållanden som kan försvåra att upptäcka andra trafikanter. Bushållplatser Trafiksäkerhetsmässigt är det mindre lämpligt att förlägga busshållplatser mitt emot varandra. En saxning bör eftersträvas med en tydlig och lämpligt utformad passage mellan hållplatserna. Med tanke på närheten till Virdavallens idrottsområde är det särskilt viktigt med en god placering, eftersom detta sannolikt är en hållplats med förutsättningar att användas av många resandekategorier. Lyckegårdsvägen Med hänsyn till nivåskillnaderna mellan Fabriksgatan och gamla Verkstadsgatan är det nödvändigt med ett som rymmer en lastbil med släp för angöringen till Fabriksgatan. Det krävs att detaljplanen även beaktar utrymmesbehovet för eventuella slänter. Lösningen innebär att relativt stor höjdskillnad behöver tas upp på kort sträcka mellan vilplan och gamla Verkstadsgatan. Det är viktigt att tillfredsställande lutningsförhållanden kan uppnås. Industrispåret Nuvarande förslag till planutformning tycks förutsätta att lossning/lastning kan ske direkt från gatan, vilket förefaller vara en olämplig hantering. Planförslaget bör antingen utformas så att eden gemensamma lastplatsen slopas eller flyttas till annan plats. Fabriksgatan Antalet utfarter på Fabriksgatan består. En utfart från kvartersmark (Axeln 1) övergår till nya Lyckegårdsvägen och befintliga Lyckegårdsvägen övergår till utfart från kvartersmark.

5 5 Sikt- och ljusförhållanden vid föreslaget läge av nya Lyckegårdsvägen är goda. Vid möte mellan Kommunen och Trafikverket har haft syn på plats. Huruvida Fabriksgatan i framtiden skulle kunna vara skyltad för väg 126 gör kommunen bedömningen att Fabriksgatan är avsevärt bättre ur trafiksäkerhetsoch framkomlighetssynpunkt jämfört med Allbogatan, som går genom Alvesta centrum. Föreslagna förändringar är marginella och sträckan som idag är skyltad hastighet om 40 km/h utgör en tredjedel av Fabriksgatan (cirka 600 meter av 1700 meter). Sträckan med 40 km/h går genom ett industriområde med enstaka kontorsbyggnader, varav en huserar en mindre skolverksamhet för yngre vuxna. Busshållplatser Kommunen har bearbetat förslaget, i syfte att tillskapa en förskjutning mellan busshållplatserna. Lyckegårdsvägen Projektering av nya Lyckegårdsvägen tar hänsyn till den typ av trafik som förutsätts trafikera gatan. Slätning är tänkt att ske på kvartersmark. Lastning och lossning av industrispåret ska ske på annat sätt än på f.d. Verkstadsgatan. Alternativen som diskuteras är flytt av servitut in på fastigheten Axeln 1 eller ändring av gemensamhetsanläggningen så att kommunens del avyttras till andra aktörer. Då kan lastning och lossning inne på kvartersmark istället regleras med avtal. Planförslaget har bearbetats avseende frågan om gemensamhetsanläggningen. 3. Lantmäteriet Fastighetsregleringar kan genomföras, men behöver förtydligas under konsekvenser på fastighetsnivå. Förändringskarta är att rekommendera. Det är svårt att utläsa ifall det ska ske någon förändring i fastighetsindelningen som berör området KE i korsningen Fabriksgatan/Hjortsbergavägen. Vad innebär användningsbestämmelsen verksamhetsområde (Z)? En detaljplan tas inte alltid fram för att genomföras på ett visst sätt. Därför är det väsentliga att fastighetsregleringar kan genomföras. Den enda fastighetsreglering som ska genomföras rör allmän platsmark, eftersom kommunen är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Planbeskrivningen kompletteras med en föreslagen förändringskarta och ett antal förtydliganden under rubriken fastighetsrättsliga frågor Området KE utgör idag allmän platsmark (väg) i gällande detaljplan, men har sedan tidigare styckats av till kontorsfastigheten Alvesta 15:8. Planförslaget möjliggör en anpassning till gällande förhållande.

6 6 Verksamhetsområde (Z) är en användningsbestämmelse som införts i och med tillkomsten av Boverkets nya allmänna råd. Vägledning om användningsbestämmelsens innebörd finns i Boverkets föreskrifter (BFS 2014:5). 4. AB Maskinarbeten Vi måste kunna komma ut från vår parkering på ett smidigt sätt. Detta genom att köra ut genom befintlig utfart [mot Lyckegårdsvägen/Fabriksgatan]. Det blir inte fler bilar som kör ut på Fabriksgatan. För vår interna säkerhet måste vi ha minst två utfarter då vi annars får en väldigt lång sträcka som bilarna ska köra internt framför våra personalutgångar innan de kommer ut på vägen. Lyckegårdsvägen som vi köper ska inte vara en gata för att köra ut från tomten, utan ytan ska användas för produktion. Totalt sett blir det inte fler utfarter på Fabriksgatan. Se även skrivelse från kommunen daterad som säger att Korsningen Fabriksgatan-Lyckegårdsvägen ändras till att bli utfart från Bulten 3 och Välten 3. Om vi inte får köra ut på Fabriksgatan i Lyckegårdsvägens befintliga utfart faller hela projektet; det är så pass viktigt för oss. Det var inte detta vi pratade om när vi diskuterade avsiktsförklaringen. Ta bort begränsning av markens bebyggande över befintlig gatumark. Det måste kunna gå att lösa i framtiden med kulvert eller liknande om det behövs. Vi måste ha tillgång till industrispåret för lossning och lastning. Är lösbart ihop me VIDA. Utfartsförbudet från befintliga Lyckegårdsvägen mot Fabriksgatan har tagits bort. Begränsning av markens bebyggande består, då det är av stor vikt att tillgängligheten till ledningsnätet är god. En kulvertering av ledningsnätet bedöms medföra mycket stora kostnader och är en komplicerad lösning för specifika sträckan. 5. E.ON Elnät Sverige AB E.ON Elnät har inga lokalledningsnät i området då det inte tillhör vårt koncessionsområde. Däremot har vi linjekoncession för regionnäts luftledningarna 50 kv Alvesta T-Alvesta E och Alvesta T-Moheda samt 130 kv Nässjö-Alvesta. Kraftledningarna är lokaliserade strax utanför planområdet. Då planen tillåter kontor i närheten av anläggningarna så vill vi med anledning av diskussionen kring magnetsfälts eventuella hälsorisker påtala myndigheternas försiktighetsprincip, som är avsedd att vara ett underlag för beslutsfattare som i varje enskilt fall måste göra en skälighetsbedömning.

7 7 E.ON Elnät anser att försiktighetsprincipen ska beaktas och beviljande av bygglov får inte i ett senare skede användas som argument för att kräva flytt av ledning. För arbete invid och under kraftledningar gäller särskilda bestämmelser. Innan arbete i ledningsområdet påbörjas ska kontakt tas med ONE Nordic AB för utväxling av Elsäkerhetsföreskrifter (ESA). E.ON Elnät förutsätter att våra anläggningar kan vara kvar i nuvarande läge och att vi inte drabbas av några kostnader i samband med planens genomförande. Noteras 6. H. Svenssons rör AB Vi kan inte förstå varför nuvarande sträckning ska ändras och önskar behålla nuvarande sträckning. Den naturliga vägen för in- och utfart av tung trafik till/från Ågårdsvägen är ju klart enklast och minska trafikfarlig via Lyckegårdsvägens befintliga sträckning. Det nya förslaget innebär dels mer miljöutsläpp från tung trafik, då sträckningen blir längre, har fler tvära kurvor och större höjdskillnader. Ur trafiksäkerhetssynpunkt blir den nya tilltänkta korsningen ut på Fabriksgatan betydligt mer trafikfarlig, då sikten är skymd på grund av höjdskillnader. Varför ska man ändra till något som ur trafiksynpunkt blir farligare och ur miljösynpunkt sämre. Kommunen är angelägen om att framkomligheten ska vara god. Körsträckans längd förändras inte från enskilda fastigheter ut på Fabriksgatan, räknat från enskilda fastighetspunkten. Trafiksäkerheten längs med Fabriksgatan bedöms som likvärdig och utfarten sker på en sträcka med lägre hastighet. Sammanfattning och förslag till beslut: Se inledningen Patrik Karlsson planarkitekt