Richard Brown Bo Pettersson (S) Sofia Westergren (M) sekreterare ordförande justerare

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSEN Tid: 10:00 16:25 Plats: Skeppet Beslutande Bo Pettersson (S), ordförande Linda-Maria Hermansson (C), vice ordförande Sofia Westergren (M) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) ersätter Linda Ekdahl (oberoende) Roger Andersson (S) ersätter Janette Olsson (S) Janette Olsson (S) Lisbeth Svensson (L) Olof Lundberg (S) Anneli Holmén (MP) Roger Andersson (S) ersätter Anneli Holmén (MP) Otto Ericsson (SD) Lena Hedlund (KD) Katja Nikula (S) ersätter Birgit Lövkvist (V) Ersättare Gunnar Lidén (M) Agneta Pettersson Bell (KD) Övriga närvarande Kicki Nordberg, kommunchef Anette Oscarsson, sektorchef stödfunktioner Pia Alhäll, sektorchef utbildning Camilla Blomqvist, sektorchef socialtjänst Kristina Lindfors, sektorchef samhällsbyggnad Christer Larsson, personalchef Richard Brown, sekreterare Staffan Vretborn, revisor Justeringsdag: e: Sofia Westergren (M) Richard Brown Bo Pettersson (S) Sofia Westergren (M) sekreterare ordförande justerare 1

2 ANSLAGSBEVIS Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. : Paragrafer: Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ner: Förvaringsplats för protokoll: Kommunkansliet Richard Brown Sekreterare 2

3 Fastställande av föredragningslistan... 4 Regional information kommunstyrelsen... 5 Avveckling av tomtkön... 6 Exploateringsavtal Borealis AB, Doteröd 2:1 mfl... 7 Detaljplan för Borealis AB, fastigheterna Doteröd 2:1, 3:1 och del av Vedkullen 1:3, granskning och antagande... 8 Antagande av ändring av detaljplan 129 för fastigheten Anrås 44: Hemtjänstinsatser över 130 timmar i ordinärt boende Alkolås på kommunens verksamhetsbilar Kompetensförsörjningsplan Rapport om ej verkställda beslut, kvartal Beredningsuppdrag - Utredning - kommunala lokaler Uppföljning och prognos oktober Återremiss Beredningsuppdrag - Organisation och ekonomiska konsekvenser fältarbete Återrapportering av uppdrag i budget 2017 angående framtagande av kompetensutvecklingsplan för utbildningspersonal om integration och språkutveckling 20 Beredningsuppdrag - Arvodesersättning för vigselförrättare i Stenungsunds kommun - demokratiberedningen Revidering av styrdokument för SOLTAK AB Interkommunal ersättning i Göteborgsregionen, GR, Stenungsunds Energi och Miljö AB - ombudsinstruktioner inför fastställande av budget Program för uppföljning av privata utförare Motion - Informationssystem trafikleden till Tjörn och Orust - Erik Söderberg (L) Motion - Initiera en BID liknande samverkan för Centrumutveckling i Stenungsund - Lisbeth Svensson (L) Motion - Parkering på Stenungstorg - Erik Söderberg (L) Uppföljning av intern kontroll för kommunstyrelsen 2017 per augusti Uppföljning av intern kontroll tom mars Överförmyndarnämnden Intern kontrollplan för kommunstyrelsen Intern kontrollplan Social myndighetsnämnd Intern kontrollplan Teknisk myndighetsnämnd Intern kontrollplan Överförmyndarnämnden Information - internkontrollplaner 2018 för de helägda kommunala bolagen - Stenungsundshem AB och Stenungsunds Energi Finansiering av inventarier i Nösnäsgymnasiets aula Finansiering av ökat personalomkostnadspålägg för Placering och finansiering av tillfällig förskola Redovisning av delegationsbeslut till KS Inkomna skrivelser och protokoll Kartläggning av chefers arbetsuppgifter och administration Prövning av anställningar i Stenungsunds kommun Yttrande Remiss Förslag till ny zonstruktur för Västtrafik

4 234 Fastställande av föredragningslistan s beslut beslutar fastställa föredragningslistan med följande justeringar: Tillkommande handling till ärende 36: - Inkommen skrivelse från Centerpartiet angående politikers arbetsmiljö. Tillkommande ärende: - Yttrande Remiss Förslag till ny zonstruktur för Västtrafik 4

5 235 Diarienummer 0006/17 Regional information kommunstyrelsen s beslut noterar informationen - GR förbundsstyrelse - GR politiska styrgrupper - SOLTAK AB styrelse - Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds styrelse - Södra Bohusläns turisms styrelse - Samordningsförbundet - Diskussion om hur Stenungsund som kommun kan påverka Västtrafiks planering angående en ny zonfördelning i regionen 5

6 236 Diarienummer 0360/15 Avveckling av tomtkön s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avveckla tomtkön i Stenungsunds kommun. Många av skälen till att kommunens tomtkö inrättades finns inte längre, t.ex. säljs numera tomter till marknadsmässiga priser. Kommunens egen produktion av tomter är både liten och sporadisk varför många intressenter redan stått flera decennier i kö. Samtidigt visar erfarenheter att lång kötid minskar villigheten att köpa när möjlighet finns. När tomterna på Gullvivevägen fördelades 2017 valde bara knappt 3,9 % av intressenterna att köpa, vilket lämnade över hälften av tomterna kvar att säljas till köpare utanför tomtkön. Att sälja kommunens tomter via fastighetsmäklare spar tid åt tomtköparna p.g.a. en snabbare process och spar arbetstid för verksamheten Mark och exploatering som istället kan läggas på att ta fram nästa område med tomter. Vidare ger anbudsprocessen att marknadsvärde alltid erhålls, vilket gör att prissättningen inte kan klandras ur ett statsstöds- eller likabehandlingsperspektiv. Tjänsteskrivelse Vidare Kommunfullmäktige 6

7 237 Diarienummer 0632/17 Exploateringsavtal Borealis AB, Doteröd 2:1 mfl s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat exploateringsavtal mellan Borealis AB och kommunen. En detaljplan för att bygga en ny lageranläggning på Borealias AB fastigheter Doteröd 2:1, 3:1 och del av Vedkullen 1:3 har framarbetats på exploatörens initiativ. Den nya lageranläggnigen som ska omfatta ca kvm lageryta motiveras av ökad produktion i Borealis anläggning för plastgranulat i Stenungsund och för att minska transportarbetet till den befintliga anläggningen i Vallhamn på Tjörn. Exploateringsavtalet är inte så omfattande då detaljplanen bara omfattar exploatörens egen mark. Kommunens VA-ledningar ska skyddas med ledningsrätt och exploatören ska ta samtliga kostnader för både breddning och framtida drift och underhåll av Gategårdsvägen mellan Industrivägen och den nya lageranläggningen. Tjänsteskrivelse Exploateringsavtal Vidare Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Borealis AB, Industrivägen 3, Stenungsund 7

8 238 Diarienummer 0412/13 Detaljplan för Borealis AB, fastigheterna Doteröd 2:1, 3:1 och del av Vedkullen 1:3, granskning och antagande s beslut föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplaneförslaget i enlighet med 5 kap 27, plan- och bygglagen (2010:900). Planområdet är beläget ca 4 km nordost om Stenungsunds centrum, nordväst om Industrivägen, väg 170, och sydost om Gategårdsvägen. Planområdet omfattar ca 10 ha, och berör del av fastigheterna Doteröd 2:1, 3:1 och del av Vedkullen 1:3. All mark inom planområdet är i privat ägo. Borealis AB planerar att öka produktionen av plastgranulat för att möta stigande efterfrågan. För det krävs byggnader för lagerhållning av denna produkt. Liknande lagerverksamhet finns idag på Vallhamn/Tjörn. Vid anläggandet av nytt lager i nära anslutning till produktionen kan transportarbetet minskas. Tjänsteskrivelse Detaljplanekarta med bestämmelser Illustration Grundkarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande Vidare Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Borealis AB, Industrivägen 3, Stenungsund 8

9 239 Diarienummer 0346/15 Antagande av ändring av detaljplan 129 för fastigheten Anrås 44:1 s beslut beslutar anta ändring av detaljplan 129 Getskär-Valeberget samt upphävande av del av tillhörande fastighetsplan 129, för fastigheten Anrås 44:1, i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap. 27. Syftet med planändringen är att möjliggöra delning av Anrås 44:1 i totalt tre (3) fastigheter samt skapande av byggrätter för två nya enbostadshus med tillhörande komplementbyggnader på de nytillkomna fastigheterna. Planändringen innebär också att gällande fastighetsplan upphävs inom berört planområde. Den största ändringen som planändringen innebär är att tomtstorleken ska vara minst 900 m². Vissa planbestämmelser är uppdaterade till samtida beteckning eller omformulerade till samtida formuleringar. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade att godkänna samrådshandlingarna och skicka ut dem på samråd. Efter samrådet reviderades plankarta och planbeskrivning utifrån inkomna yttranden. En geoteknisk utredning genomfördes för att säkra markstabiliteten inom planen, för att säkerställa den exploatering som planändringen innebär. Samhällsbyggnadsutskottet beslutade att godkänna samrådsredogörelsen och, med däri föreslagna förändringar, godkänna förslaget och skicka ut handlingarna på granskning. Planändringen var på granskning mellan och Under granskningen inkom totalt sex yttranden, samtliga utan någon större anmärkning. Tjänsteskrivelse Ändring av plankarta Ändring av plan- och genomförandebeskrivning Granskningsutlåtande Beslutet skickas till Sökanden 9

10 240 Diarienummer 0610/17 Hemtjänstinsatser över 130 timmar i ordinärt boende s beslut beslutar att återremittera ärendet för att kompletteras med följande punkter: - Utreda beskrivning av kostnader för den enskilde. - Jämförelse av gränsvärdet timtalet med jämförelsekommunerna samt Göteborg, Kungälv och Tjörn. - Hur överklagandeprocessen ser ut och vilken hjälp brukaren kan få. Brukare i ordinärt boende som har hemtjänst med över 130 timmar bedöms från förvaltningens sida att ett beslut om särskilt boende bättre kan tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Det finns idag inte en obegränsad frihet för den enskilde att välja sociala tjänster oberoende av kostnad. En högsta insatsnivå med 130 timmar i månaden skulle innebära en kostnadseffektivisering med cirka per brukare och år om brukare erbjuds plats i särskilt boende istället för fortsatt hemtjänst. Priset är baserat på dagens boendekostnad, och är inte jämförbar med vid en nybyggnation av särskilt boende. Hemtjänsten i Stenungsund har sammanlagt 8 st brukare med hemtjänstinsatser som överstiger 130 timmar i månaden (dubbelbemanning inräknad). Skulle motsvarande brukare få ett beslut om särskilt boende bedöms det kunna leda till en kostnadseffektivisering på cirka kr/år. Yrkande på sammanträdet Lisbeth Svensson (L), Lena Hedlund (KD) och Sofia Westergren (M): Yrkar på att återremittera ärendet för att kompletteras med följande punkter: - Utreda beskrivning av kostnader för den enskilde. - Jämförelse av gränsvärdet timtalet med jämförelsekommunerna samt Göteborg, Kungälv och Tjörn. - Hur överklagandeprocessen ser ut och vilken hjälp brukaren kan få. Beslutsgång Ordförande finner att en enig kommunstyrelse bifaller Lisbeth Svenssons (L), Lena Hedlunds (KD) och Sofia Westergrens (M) yrkande. Tjänsteskrivelse

11 241 Diarienummer 0721/17 Alkolås på kommunens verksamhetsbilar s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta avslå förslaget om att kravet på alkolås i kommunens verksamhetsbilar avskaffas. Sedan 2015 har alkolås kontinuerligt installerats i Stenungsunds kommuns verksamhetsbilar. Alkolåsen har upplevts kostsamma och ineffektiva. Förvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige besluta att kravet på alkolås avskaffas. Yrkande på sammanträdet Olof Lundberg (S): Yrkar på avslag till förslaget om att kravet på alkolås i kommunens verksamhetsbilar avskaffas. Linda-Maria Hermansson (C): Yrkar på bifall enligt tjänsteskrivelsen. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Olof Lundbergs (S) yrkande. Omröstning begärs. Ordföranden meddelar att Linda-Maria Hermanssons (C) yrkande är huvudförslag. godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Linda-Maria Hermanssons (C) yrkande. Nej-röst för Olof Lundbergs (S) yrkande. Omröstningsresultat Med 5 ja-röster för Linda-Maria Hermanssons (C) yrkande och 6 nej-röster för Olof Lundbergs (S) yrkande beslutar kommunstyrelsen att bifalla Olof Lundbergs (S) yrkande. Ledamot/tjänstgörande ersättare Bo Pettersson (S) Linda-Maria Hermansson (C) Sofia Westergren (M) Anne-Marie Andersson Farkas (MP) Roger Andersson (S) Lisbeth Svensson (L) Olof Lundberg (S) Anneli Holmén (MP) Otto Ericsson (SD) Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta X X X X X X X X X 11

12 Lena Hedlund (KD) X Katja Nikula (S) X Summa 5 6 Tjänsteskrivelse, Vidare Kommunfullmäktige 12

13 242 Diarienummer 0678/17 Kompetensförsörjningsplan s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta kompetensförsörjningsplan Kompetensförsörjning handlar om att attrahera kompetenta medarbetare, skapa möjligheter för intern karriärutveckling på kort och lång sikt, behålla värdefulla medarbetare samt att utveckla medarbetare på ett professionellt sätt. Att vi som arbetsgivare har medarbetare med rätt kompetens på rätt plats och i rätt tid är avgörande för hur väl organisationen fungerar och når uppsatta mål. Tjänsteskrivelse, BILAGA 1. Kompetensförsörjningsplan Vidare Kommunfullmäktige 13

14 243 Diarienummer 0021/17 Rapport om ej verkställda beslut, kvartal s beslut föreslår kommunfullmäktige notera rapporten samt de vidtagna och planerade åtgärderna i varje ärende. En rapporteringsskyldighet finns i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Per är det ett gynnande beslut som ej verkställts. Tjänsteskrivelse Bilaga 1 Icke verkställda gynnande beslut, kvartal Vidare Kommunfullmäktige 14

15 244 Diarienummer 0174/17 Beredningsuppdrag - Utredning - kommunala lokaler s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att Beredningen kommunala lokalers uppdrag är utfört. föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Beredningen kommunala lokalers rapport. föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdraget i budget , att utreda kommunhusets status och förutsättningar för framtida behov utifrån arbetsmiljö, lokalutnyttjande samt ekonomisk resursanvändning, är utfört. I strategisk plan för budget 2016 gavs förvaltningen i uppdrag att "utreda kommunhusets status och förutsättningar för framtida behov utifrån arbetsmiljö, lokalutnyttjande samt ekonomisk resursanvändning". Detta redovisades den 17 oktober 2016 till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade den 17 oktober 2016 att den tekniska statusen och arbetsmiljön för kommunhuset skulle utreds vidare och utvidga uppdraget till att gälla alla kommunala lokaler. För att hantera frågan tillsattes en tillfällig beredning. Beredningens uppdrag var att ta fram en generell målbild för kommunens lokaler samt att utreda sektorernas lokalbehov och redovisa status på befintliga lokaler. Därtill skulle beredningen undersöka behov av upprustning, renovering, nybyggnationer samt eventuell prioriteringsordning för dessa insatser och uppskattad kostnad för olika alternativ. Beredningen anser att uppdraget besvarats genom sin rapport. Beredningen föreslår därför att rapporten från beredningen ska gå in i ordinarie arbete med lokalresursplanering för fortsatt hantering. I beredningens rapport finns en målbild och en sammanställning över den fysiska statusen av kommunens lokaler samt en karta över placeringen av kommunala fastigheter. Lokalbehov, prioriteringsordning samt uppskattade kostnader för föreslagna alternativ finns sammanfattade i rapporten samt mer utförligt analyserade i de fem bilagda konsultrapporterna. 15

16 Beredningen kommunala lokalers rapport Kartor över kommunala fastigheter Lokalrevison Förskola Lokalrevision Grundskola Lokalrevison Gymnasiet & vuxenutbildningen Lokalrevison Särskilt boende Lokalrevison Administrativa lokaler Vidare Kommunfullmäktige 16

17 245 Diarienummer 0165/17 Uppföljning och prognos oktober 2017 s beslut beslutar att godkänna uppföljning och prognos oktober Resultatet för perioden januari-oktober är positivt och uppgår till 54,8 Mkr. Prognosen för helåret är ett plus på 59,3 Mkr, vilket är 35,9 Mkr bättre än budget. Finansverksamheten prognostiserar ett överskott på 17,2 Mkr. Den sammantagna prognosen för sektorerna är plus 9,8 Mkr. Sektor utbildning prognostiserar ett nollresultat och sektor socialtjänst ett underskott på 12,4 Mkr. Sektor samhällsbyggnad och sektor stödfunktioner prognostiserar överskott på 18,9 Mkr respektive 3,3 Mkr. I sektor samhällsbyggnads prognos ingår tomtförsäljning med 16 Mkr. Kommunövergripande, räddningstjänst mm har en prognos på sammanlagt 8,9 Mkr. Tjänsteskrivelse Uppföljning och prognos oktober

18 246 Diarienummer 0764/16 Återremiss Beredningsuppdrag - Organisation och ekonomiska konsekvenser fältarbete s beslut noterar informationen och beslutar att göra en översyn om att tillföra medel och genomföra en begränsad satsning med start sommaren Inför budgetarbetet 2019 beaktas detta ytterligare. är positiv till arbetssättet och funktionen som fältarbetare och ser behovet i Stenungsund. uppdrar förvaltningen att återkomma med planering för sommaren och hur bemanning och närvaro sker i de miljöer som våra unga i kommunen befinner sig i. Återkopplingen ska innehålla vilka aktiviteter och vilken bemanning som planeras för, kartläggning på var behov finns och med vilka samverkan kommer att ske. Inför budgetarbetet 2019 kan detta arbete beaktas ytterligare. Beredningen fick den 19 december i uppdrag av kommunfullmäktige att utreda övergripande frågeställningar kring fältarbete i Stenungsunds kommun. Beredningen inkom den 5 juli 2017 med slutredovisning av uppdraget där förslaget är att medel ska avsättas för fyra fältarbetare under tre år, för att under arbetet göra en ordentlig kartläggning på plats och för att organisationen ska hinna sätta sig. beslutade att återremittera ärendet till Bildnings- och socialutskottet för att vidare utreda hur organisationen kring fältarbetare kan se ut samt ekonomiska konsekvenser. Förvaltningen har med utgångspunkt i beredningens förslag utrett hur det påverkar organisation och ekonomiska konsekvenser. Att införa 4 fältarbetare i sektor socialtjänst skulle innebära förändringar i organisationen samt påverka ekonomin avsevärt. På grund av verksamhetens ekonomiska situation i kombination med att organisationen idag är anpassad mer för specialistroller är det svårt om uppdraget ska finansieras inom ram eller finansieras med utökad budgetram. Yrkande på sammanträdet Ann-Marie Andersson Farkas (MP): Yrkar på att medel tillförs sociala sektorn för att införa fältarbetare enligt beredningens förslag så snart som möjligt (2018) och därefter läggs in i budgeten för resterande period ( ). Beredningen för barn och unga har utrett ungdomars situation i Stenungsunds kommun och kommit fram till att det finns ett behov av strukturerat förebyggande arbete på fältet för ungdomar som befinner sig i riskzonen för att utveckla missbruk, kriminalitet och övriga sociala och hälsomässiga problem. 18

19 Beredningen har också sett att socialtjänsten redan har en väl inarbetad struktur för arbete med barn och familjer i förebyggande syfte. Den nuvarande arbetsbelastningen är redan hög. Därmed kom beredningen fram till att förslaget med införande av fältarbetare inte avser en omorganisation och förflyttning av resurser inom den befintliga verksamheten utan finansieras genom ett tillskott av medel. Dessa skulle kunna tas från social investeringsfond alternativt kommunstyrelsens oförutsedda. Med detta tillskott skulle kostnader samt arbetsbörda minska på sikt, framför allt gällande placeringar eller mer omfattande insatser i ett senare skede men även genom snabbare handläggning av ärenden som påbörjas på plats med ungdomar. Janette Olsson (S): Yrkar på följande: Precis som bildnings- och socialutskottet är kommunstyrelsen positiv till arbetssättet och funktionen som fältarbetare innebär och ser behovet i Stenungsund, som beredningen barn och unga utrett och föreslagit. ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med planering för sommaren och hur bemanning och närvaro sker i de miljöer som våra unga i kommunen befinner sig i. konstaterar att det varit en del oro kring vissa miljöer och ser att där behöver finnas vuxennärvaro och att det erbjuds sommaraktiviteter. ser möjligheter att kommunen samverkar med socialtjänst, fritid, skola, polis och räddningstjänst. Återkopplingen ska innehålla vilka aktiviteter och vilken bemanning som planeras för, kartläggning på var behov finns och med vilka samverkan kommer att ske. Inför budgetarbetet 2019 kan detta arbete beaktas ytterligare. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Janette Olssons (S) yrkande Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag KS Tjänsteskrivelse Beredningsuppdrag Slutredovisning beredning Kartläggning av fältarbete i Stenungsunds kommun

20 247 Diarienummer 0410/17 Återrapportering av uppdrag i budget 2017 angående framtagande av kompetensutvecklingsplan för utbildningspersonal om integration och språkutveckling s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anse utredningsuppdraget fullgjort. Kommunfullmäktige beslutade att ge kommunstyrelsen i utredningsuppdrag att ta fram en kompetensutvecklingsplan för utbildningspersonal om integration och språkutveckling. Skolverket samordnar insatser som väl harmoniserar och i stora delar överlappar med kommunfullmäktiges uppdrag. Förvaltningen har därför nyttjat Skolverkets metodik och resurser för att genomföra kartläggning och analys. Uppdraget bedöms gagna nyanlända barn och i övrigt inte medföra ekonomiska eller verksamhetsmässiga konsekvenser. Tjänsteskrivelse Utvecklingsplan ett stöd i huvudmannens arbete med nyanlända elever Vidare Kommunfullmäktige 20

21 248 Diarienummer 0753/17 Beredningsuppdrag - Arvodesersättning för vigselförrättare i Stenungsunds kommun - demokratiberedningen s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att utreda demokratiberedningens förslag till förändringar angående vigselförrättning i Stenungsunds kommun enligt skrivelse Demokratiberedningen har fått i uppdrag av kommunfullmäktiges presidium att utreda om vigselförrättare i Stenungsunds kommun bör erhålla kommunal arvodering och därmed ingå i arvodesreglementet. Beredningen har i fast uppdrag att se över arvodesreglementet i sin helhet inför kommande mandatperiod och kommunalt arvode till vigselförrättare är en eventuell del i detta. Beredningen inkom den 17 oktober 2017 med en redovisning av relevant fakta i ärendet, nulägesbeskrivning samt ett antal förslag till förändringar. Demokratiberedningens skrivelse Tjänsteskrivelse Vidare Kommunfullmäktige 21

22 249 Diarienummer 0852/11 Revidering av styrdokument för SOLTAK AB s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna förslag till bolagsordning för SOLTAK AB daterad Godkänna förslag till ägardirektiv för SOLTAK AB daterad Godkänna förslag till aktieägaravtal för SOLTAK AB daterad Stämombudet får i uppdrag att på bolagsstämman för Soltak AB rösta för att beslut fattas i enlighet med punkt 1-3 ovan. SOLTAK AB har inkommit med förslag på revidering rörande aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv för SOLTAK AB. Ändringar föreslås med anledning av ett ändrat antal ägarkommuner samt för att få till en förändrad styrmodell för bolaget. Former för ägarråd formaliseras bland annat samtidigt som styrelsens sammansättning föreslås ändras. Ägarkommunernas fullmäktigeförsamlingar föreslås godkänna de reviderade förslagen Tjänsteskrivelse, Förslag till bolagsordning för SOLTAK AB, Förslag till ägardirektiv för SOLTAK AB, Förslag till aktieägaravtal för SOLTAK AB, Vidare Kommunfullmäktige 22

23 250 Diarienummer 0775/17 Interkommunal ersättning i Göteborgsregionen, GR, 2018 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att tillstyrka förslagna nivåer, daterade , avseende interkommunal ersättning för utbildning inom Göteborgsregionen år Den interkommunala ersättningen beräknas årligen om utifrån omvärldsfaktorer. En uppindexering av ersättningsnivåerna föreslås för samtliga skolformer utom för teoretiska grundläggande och gymnasiala kurser vid den kommunala vuxenutbildningen. Tjänsteskrivelse Inkommen handling Inkommen handling Inkommen handling Vidare Kommunfullmäktige 23

24 251 Diarienummer 0740/17 Stenungsunds Energi och Miljö AB - ombudsinstruktioner inför fastställande av budget 2018 s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunens ombud vid Stenungsunds Energi och Miljö AB:s bolagsstämma följande instruktion: Upprättad budget 2018 och handlingsprogram med strategiska mål fastställs. Stenungsunds Energi och Miljö AB:s förslag till budget för 2018 och handlingsprogram med strategiska mål har inkommit till kommunen. I bolagsordningen för Stenungsunds Energi och Miljö AB anges att bolagsstämman årligen ska fastställa budget för verksamheten. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta att ge kommunens ombud vid Stenungsunds Energi och Miljö AB:s bolagsstämma i uppdrag att tillstyrka att årsstämman fastställer budget för 2018 och handlingsprogram med strategiska mål. Tjänsteskrivelse Budget Stenungsunds Energi och Miljö AB 2018 och handlingsprogram med strategiska mål Budget Stiftelsen 2018 Vidare Kommunfullmäktige Protokollet skickas till Stenungsunds Energi och Miljö AB Hantverkaregatan 32, Stenungsund 24

25 252 Diarienummer 0668/17 Program för uppföljning av privata utförare s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Program för uppföljning av privata utförare och ge kommunstyrelsen i uppdrag att årligen utarbeta en uppföljningsplan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp. Kommunfullmäktige ska varje mandatperiod, enligt 3 kap 19 b kommunallagen (5 kap 3 from 1 januari 2018) anta ett program med övergripande mål och riktlinjer för de kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Programmet ska ange hur uppföljning ska ske och hur allmänhetens insyn ska tillgodoses. Syftet med kommunallagens bestämmelse är att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare samt att öka allmänhetens insyn i den privata utförarens verksamhet, vilket redan följer av gällande rätt, men nu blir området strategiskt och hanteras av kommunfullmäktige. Programmet ska omfatta all verksamhet som utförs av privata utförare där kommunen är huvudman. Programmet omfattar inte fristående förskolor och skolor, då sådan verksamhet inte upphandlas utan är reglerad genom tillståndsgivning. De avtal som redan är ingångna mellan kommunen och privata utförare gäller. Programmet ska gälla för avtal i upphandlingar som ligger framåt i tiden. Tjänsteskrivelse av Förslag till program för uppföljning av privata utförare Vidare Kommunfullmäktige 25

26 253 Diarienummer 0071/17 Motion - Informationssystem trafikleden till Tjörn och Orust - Erik Söderberg (L) s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om Informationssystem trafikleden till Tjörn och Orust med hänvisning till kommunens långtgående diskussioner med Trafikverket och Västra Götalandsregionens förslag till regional plan för transportinfrastrukturen. Erik Söderberg (L) har lämnat in en motion med rubriken Informationssystem trafikleden till Tjörn och Orust där han föreslår att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med Tjörn och Orust kommuner, i samarbete med Trafikverket, installera signalsystem som informerar de som ska trafikera Tjörnbron när olycka eller annan händelse inträffat. I motionen föreslås också att en studie av de ekonomiska konsekvenserna av stopp på Tjörnbron genomförs och redovisas. Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige Motion av

27 254 Diarienummer 0236/17 Motion - Initiera en BID liknande samverkan för Centrumutveckling i Stenungsund - Lisbeth Svensson (L) s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att besvara motionen enligt skrivelse av Lisbeth Svensson (L) lämnade in en motion om att initiera en BID-liknande samverkan för Centrumutveckling i Stenungsund. Arbetet med framtagande av ett planprogram för Stenungsunds centrum pågår redan. Stenungsunds kommun har nu för avsikt att anställa en projektledare med uppdrag att samordna och kommunicera Stenungsunds centrumutveckling. Med hänvisning till ovanstående konstateras att de i motionen föreslagna åtgärderna redan pågår varför motionen föreslås besvaras. Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige Motion Vidare Kommunfullmäktige 27

28 255 Diarienummer 0072/17 Motion - Parkering på Stenungstorg - Erik Söderberg (L) s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om Parkering på Stenungstorg med hänvisning till att Stenungsunds kommun redan arbetar med ett planprogram för centrum och centrumutveckling. Planprogrammet har fokus på centrumutveckling, bostäder, handel, kontor, trafikfrågor, bussar, gång- och cykelvägar, parkering, stigande vatten, skyfall och högt vattenstånd, riskutredning transport av farligt gods, geoteknik etc. Erik Söderberg (L) har lämnat in en motion med rubriken Parkering på Stenungstorg där han föreslår att kommunfullmäktige ska besluta ge kommunstyrelsen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för Stenungstorg. Målet är att skapa ett översvämningssäkert centrum med fler p-platser, mer butiksyta och nya bostäder. Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige Motion av Vidare Kommunfullmäktige 28

29 256 Diarienummer 0603/16 Uppföljning av intern kontroll för kommunstyrelsen 2017 per augusti s beslut beslutar godkänna Uppföljning av intern kontroll per augusti antog en intern kontrollplan för Planen följs upp två gånger per år, en uppföljning januari augusti och en uppföljning januari - december. Uppföljningen i augusti påverkar nästkommande års internkontrollplan. Tjänsteskrivelse Sammanställning intern kontroll

30 257 Diarienummer 0754/15 Uppföljning av intern kontroll tom mars Överförmyndarnämnden s beslut noterar informationen. 30

31 258 Diarienummer 0544/17 Intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2018 s beslut beslutar att, inom utskottets verksamhetsområde, anta intern kontrollplan för Förslag till Intern kontrollplan för 2018 föreligger. Förslaget innehåller fem identifierade riskområden med plan för uppföljning. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Fem av riskområdena bedöms ha en hög risknivå och ett av riskområden bedöms ha en medelhög risknivå. Dessa områden kommer under 2018 att ha förhöjd beredskap vilket innebär att området bevakas särskilt, insatser kommer att göras för att mäta förekomsten av den beskriva risken och åtgärder kommer att skapas för att undvika att den blir verklighet. Tjänsteskrivelse Förslag till Intern kontrollplan

32 259 Diarienummer 0260/17 Intern kontrollplan Social myndighetsnämnd s beslut beslutar anta Intern kontrollplan 2018 social myndighetsnämnd. Enligt reglemente för internkontroll ansvarar sociala myndighetsnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Av riktlinjerna för intern kontroll framgår att kommunstyrelsens nämnder ska bereda ärenden gällande intern kontroll inom sitt kompetensområde innan det beslutas av kommunstyrelsen. Social myndighetsnämnd har identifierat fyra riskområden och genomfört en riskanalys. Riskanalysen utgör underlag till förslag till Intern kontrollplan social myndighetsnämnd. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Insatser kommer att göras för att mäta förekomsten av den beskrivna risken och åtgärder kommer att vidtagas för att undvika att de blir verklighet. Tjänsteskrivelse med Intern kontrollplan 2018 social myndighetsnämnd Reglemente för intern kontroll Riktlinjer för intern kontroll 32

33 260 Diarienummer 0259/17 Intern kontrollplan Teknisk myndighetsnämnd s beslut beslutar anta Intern kontrollplan för teknisk myndighetsnämnd. En riskanalys för tekniska myndighetsnämndens ansvarsområden har utförts under våren Riskanalysen utgör underlag till förslag om Intern kontrollplan teknisk myndighetsnämnd. Förslaget innehåller fem identifierade riskområden med plan för uppföljning. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Insatser kommer att göras för att mäta förekomsten av den beskrivna risken och åtgärder kommer att vidtas för att undvika att de blir verklighet. Tjänsteskrivelse Riktlinjer för intern kontroll Reglemente för intern kontroll 33

34 261 Diarienummer 0544/17 Intern kontrollplan Överförmyndarnämnden s beslut beslutar att anta intern kontrollplan för Under 2017 har en riskanalys utförts i verksamheten vilken lagt grunden för förslag på intern kontrollplan för Detta förslag innehåller fyra identifierade riskområden med plan för uppföljning. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. Insatser kommer att göras för att mäta förekomsten av beskrivna risker och åtgärder kommer att skapas för att undvika att de blir verklighet. Internkontrollplan

35 262 Diarienummer 0762/17 Information - internkontrollplaner 2018 för de helägda kommunala bolagen - Stenungsundshem AB och Stenungsunds Energi s beslut noterar informationen om Stenungsundshem ABs och Stenungsunds Energis interna kontrollplaner för 2018 Enligt kommunfullmäktiges reglemente för intern kontroll ska kommunstyrelsen årligen informera sig om hur den interna kontrollen fungerar i de kommunala företagen. Stenungsundshem ABs internkontrollplan 2018 och Stenungsunds Energis förslag till internkontrollplan för 2018 föreligger nu. Tjänsteskrivelse Protokoll, riskanalys och Intern kontrollplan för Stenungsundshem AB Förslag till intern kontrollplan för 2018, riskanalys ännu inte genomförd - Stenungsunds Energi 35

36 263 Diarienummer 0673/17 Finansiering av inventarier i Nösnäsgymnasiets aula s beslut beslutar att ianspråktaga tkr ur 2017 års investeringsreserv för inventarier i Nösnäsgymnasiets aula. Nösnäsgymnasiet byggdes 1977 och sedan dess har inga inventarier bytts ut i aulan. Underhåll och investering av inventarier på tkr finns med i investeringsbudgeten för Sedan 2014, då kalkylen gjordes, har det skett både en teknik- och prisutveckling. Avsatta medel för investeringen har inte räknats upp under denna period, vilket medför att avsatta medel inte täcker de förväntade kostnaderna. För att finansiera ändamålet föreslås att tkr tas i anspråk från 2017 års investeringsreserv. Tjänsteskrivelse,

37 264 Diarienummer 0704/17 Finansiering av ökat personalomkostnadspålägg för 2018 beslut beslutar att finansiera de ökade kostnaderna för PO-pålägg på 7,8 Mkr genom omfördelning från posten räntekostnader, 3,8 Mkr, välfärdsmiljarderna 3,0 Mkr samt 1,0 Mkr från kommunstyrelsens oförutsedda. En höjning av personalomkostnadspålägget (PO-pålägg) är föreslagen från SKL för Höjningen uppgår till 0,87 procentenheter. Orsakerna till höjningen är att kostnaderna för avtalspensioner ökar. För Stenungsunds kommun innebär höjningen en ökning av kostnaderna med 7,8 Mkr för Höjningen har inte beaktats i budgeten för Förvaltningen föreslår att den ökade kostnaden finansieras dels genom en omfördelning från posten räntekostnader med 3,8 Mkr, dels genom ianspråktagande av den del av välfärdsmiljarderna som fördelas utifrån flyktingvariabler, 3,0 Mkr samt dels genom att ianspråkta 1,0 Mkr från posten kommunstyrelsens oförutsedda. Om inte fördelning sker enligt förslag ovan innebär det en besparing på sektor utbildning med ca 3,8 Mkr, sektor socialtjänst med ca 2,7 Mkr samt ca 0,5 Mkr vardera för sektor samhällsbyggnad och sektor stödfunktioner. Tjänsteskrivelse,

38 265 Diarienummer 0666/17 Placering och finansiering av tillfällig förskola s beslut beslutar att tillfällig förskola för Brudhammar placeras på Kristinedals grusplan och att merkostnaden om tkr för 2018 finansieras av kommunstyrelsens budget för oförutsedda utgifter. Kommunfullmäktige beslutade att Brudhammars förskola ska rivas och en ny byggas på samma plats. Under byggnationen behöver verksamheten fortsätta i tillfälliga lokaler. Grusplanen vid Kristinedal föreslås bli den tillfälliga platsen då Stenungsundshem tidigast behöver ta platsen i anspråk Platsen bedöms vara den bästa platsen utifrån utomhusmiljö, logistik och ekonomi. Merkostnaden för 2018 uppskattas till tkr, vilket föreslås finansieras av kommunstyrelsens budget för oförutsedda utgifter. För 2019 arbetas kostnaden in i ordinarie budget. Tjänsteskrivelse,

39 266 Diarienummer 0005/17 Redovisning av delegationsbeslut till KS s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. har överlåtit viss beslutanderätt till tjänsteman enligt av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Beslut fattade på delegation ska anmälas till kommunstyrelsen. Delegationsbeslut som tas av utskotten ska enligt den antagna delegationsordningen anmälas på kommunstyrelsens nästkommande sammanträde. Detta görs genom att protokollen anmäls i sin helhet. Delegationsbeslut Nyanställningar oktober 2017 Utskottens protokoll finns tillgängliga på 39

40 267 Diarienummer 0007/17 Inkomna skrivelser och protokoll s beslut noterar informationen. beslutar uppdra förvaltningen att besvara avsändaren till inkomna skrivelsen gällande bussförbindelsen mellan Stenungsunds kommun och Kungälvs sjukhus samt att Centerpartiets skrivelse besvaras till nästa kommunstyrelse. får information om inkomna skrivelser, protokoll, inbjudningar mm. Anmälningsärendelista, Protokoll kommunala rådet för funktionshindrade, Inkommen skrivelse angående bussförbindelse mellan Stenungsunds kommun och Kungälvs sjukhus Inkommen skrivelse från Centerpartiet angående politikers arbetsmiljö 40

41 268 Diarienummer 0658/17 Kartläggning av chefers arbetsuppgifter och administration s beslut beslutar anse uppdraget om att kartlägga chefers uppgifter och administration slutfört. På kommunstyrelsens sammanträde den 29 maj 2017 beslutades att uppdra förvaltningen kartlägga chefers uppgifter och administration (Diarienr 0430/17). Syftet med kartläggningen var att beskriva nuvarande förhållanden samt föreslå förbättringsåtgärder för att minska administrativ tid och effektivisera mötestid. Kartläggningen gällande möten visar att en majoritet av cheferna nyttjar någon typ av mötesmall och samma andel menar att mötena har ett tydligt syfte. Det går också att utläsa att det är sällan chefer sitter på möten de inte är berörda av även om det finns en förbättringspotential för cheferna genom att bara medverka under vissa punkter under möten. Den tydligaste effektiviseringsinsatsen är att kunna förkorta mötestiden då fler än 35 procent upplever att möten är längre än nödvändigt. Förslag på förbättringsåtgärder är utbildningar i mötes och presentationsteknik, ta fram standardmallar för möten samt att utveckla möjligheten till distansmöten via Skype. Resultatet av kartläggningen gällande administration påvisar att cirka 20 procent av cheferna upplever att administration är ett hinder för att utöva sitt chefskap. Omkring 35 procent av chefer meddelar samtidigt att de inte kan få stöd med lättare administrativa uppgifter. Samma andel anser också att de har tillräcklig kunskap för att hantera de IT-system de arbetar i på ett effektivt sätt. Förslag på förbättringsåtgärder är att tillsätta en resurs för rekryteringsprocesser, fortsätta arbetet med en bemanningsenhet, se över samverkan med SOLTAK och webbutbildningar i IT-systemen. Därtill föreslås att elektronisk kalender blir obligatorisk, standardisera mötesdagar för chefsmöten och i anslutning till kompetensförsörjningsplanen se över hur behovet av mer administrativt stöd lokalt kan utformas. Tjänsteskrivelse, Bilaga 1 Enkätsvar 41

42 269 Diarienummer 0315/17 Prövning av anställningar i Stenungsunds kommun s beslut beslutar tillstyrka samtliga anställningar enligt underlag. beslutade den 20 mars 2017 om ett tillfälligt anställningsstopp i Stenungsunds kommun avseende vissa yrkesområden. Detta innebär att varje tilltänkt anställning inom dessa yrkesområden ska prövas och beslutas av kommunstyrelsen. Tjänsteskrivelse, Bilaga med befattningar som skall beslutas om gällande tillsättning

43 Yttrande Remiss Förslag till ny zonstruktur för Västtrafik s beslut beslutar uppdra ordförande Bo Pettersson (S) att skriva ett yttrande till GR gällande framtida zonstruktur för Västrafik. 43