PROTOKOLL. Sammanträdesdatum KOMMUNSTYRELSEN. Marie Nyman kultur och fritidschef 494

Transkript

1 STENUNGSUNDS KOMMUN Tid 17:00-18:30 KOMMUNSTYRELSEN Plats Ledamöter Skeppet Se närvarolista Övriga Kicki Nordberg kommunchef Anette Oscarsson sektorschef stödfunktioner Kristina Lindfors sektorschef samhällsbyggnad Camilla Blomqvist sektorschef socialtjänst Ericas Bjärsved ekonomichef Marie Nyman kultur och fritidschef 494 Ingela Sollid sekreterare Justeringsdag Paragrafer Justeringsperson Carola Granell Ingela Sollid Sofia Westergren Carola Granell sekreterare ordförande justeringsperson BEVIS Justeringen har tillkännagivits via anslag Organ Protokollet är anslaget fr.o.m. t.o.m Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Ingela Sollid Justerar

2 Närvarolista: Nr: Parti Namn Närvaro 494 Ja Nej 1. M Sofia Westergren X X Ja Nej Ja Nej 2. S Bo Pettersson X X 3. M Kent Sylvan X utom 495 X 4. S Carola Granell X X 5. FP Lisbeth Svensson X X 6. S Janette Olsson X X 7. M Christina Engström X X 8. S Olof Lundberg X X 9. C Arne Olsson X X 10. S Roger Andersson X X 11.. M Lillemor Arvidsson V Birgit Lövkvist X X 13. FP Erik Söderberg X X 14 MP Martin Martinsson X X 15. KD Lena Hedlund X X ERSÄTTARE 1. M Rune Järpsten X Tjänstgörande X 2. S Katja Nikula X 3. M Helen Andersson S Pia Andell X 5. FP Göder Bergermo S Carin Oleryd X 7. M Maggie Robertsson S Jan Rohlén X 9. C Linda-Maria Hermansson MP Anneli Holmén X KL C Thomas Danielsson X Tjänstgör V Jan Alexandersson X 13. FP Christian Andersson MP Ann-Marie Andersson Farkas KD Gunnar Pettersson X Sekreterare: Ordförande: Justeringsperson: /Ingela Sollid/ / Sofia Westergren/ /Carola Granell/ Justeras 2

3 Val av justeringsperson... 4 Politisk organisation Planering och byggnation av seniorboende... 8 Samarbetsavtal gällande hjälpmedelförsörjning... 9 Ingångsättningsbeslut av särskilt boende för äldre på Hallerna Utredning kring förutsättningar för tjänstekoncession Markanvisning, bostäder i Getskär-Valeberget, Höga 2: Anmälan av delegationsbeslut kommunstyrelsen 16 juni Justeras 3

4 489 Val av justeringsperson s beslut beslutar att utse Carola Granell (S) att justera dagens protokoll. Justeras 4

5 490 Dnr 0412/14 Politisk organisation Sammanfattning Demokratiberedningen har efter diskussionerna vid Rådslaget utarbetat förslag till politisk organisation för nästa mandatperiod. Förslaget innehåller ett antal förändringar i den politiska organisationen i förhållande till nuläget bland annat följande: Politisk organisation Förslaget innehåller två olika alternativ till förändringar i förhållande till nuläget, främst avseende kommunstyrelsen, utskotten och beredningarna. Förslaget justerat avseende politisk organisation alt 1 och2. s presidium och vice ordförande Uppdraget som 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen upphör. s presidium består av kommunalrådet och oppositionsrådet. Budgetprocessen Budgetprocessen startar med en allmänpolitisk debatt där samtliga partier deltar och får veta de ekonomiska förutsättningarna. Beslutsunderlag Demokratiberedningens justerade förslag avseende politisk organisation alt 1 och 2. Tjänsteskrivelse Demokratiberedningens förslag s beslut beslutar om ett extra kommunstyrelsemöte den 16 juni för att besluta om vilken politisk organisation som kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att gälla för perioden beslutar föreslå kommunfullmäktige att uppdraget som 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen upphör inför nästa mandatperiod, vilket innebär att kommunstyrelsens presidium består av kommunalrådet och oppositionsrådet samt att budgetprocessen ska starta med en allmänpolitisk debatt där samtliga partier deltar. forts Justeras 5

6 Forts 490 Vid sammanträdet yrkar Bo Pettersson (S) bifall till ett justerat förslag avseende punkt 1 med tre utskott och en kommunstyrelse med 11+9 förtroendevalda, justering i punkt 4 avseende årtalet och en ny punkt 5 om årshjul och en ny punkt 6 om en enkät. Birgit Lövkvist (V) och Martin Martinsson (MP) yrkar att nuvarande organisation med 4 utskott och förtroendevalda i kommunstyrelsen kvarstår. Beslutsunderlag Bo Petterssons justerade förslag , 488 Demokratiberedningens justerade förslag avseende politisk organisation alt 1 och 2. Tjänsteskrivelse Demokratiberedningens förslag s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige följande: 1. Politisk organisation har tre utskott: Personal- och ekonomiutskott, tillika budgetberedning, med fem ledamöter och fem ersättare Samhällsbyggnadsutskott, med fem ledamöter och tre ersättare Bildnings- och socialt utskott, med fem ledamöter och tre ersättare har 11 ordinarie ledamöter och 9 ersättare 2. Uppdraget som 1:e vice ordförande i kommunstyrelsen upphör inför nästa mandatperiod, vilket innebär att kommunstyrelsens presidium består av kommunalrådet och oppositionsrådet. 3. Budgetprocessen ska starta med en allmänpolitisk debatt där samtliga partier deltar. 4. Förvaltningen får i uppdrag att beakta de övriga intentionerna i Demokratiberedningens förslag samt att göra en fördjupad granskning av de verksamhetsmässiga, ekonomiska och juridiska konsekvenserna samt återkoppla till Demokratiberedningen under Kommunfullmäktiges presidium får i uppdrag att ta fram ett årshjul för kommunfullmäktiges möten för att stärka beredningarna och kommunfullmäktiges roll för framtidsfrågorna. forts Justeras 6

7 6. Demokratiberedningen får i uppdrag att skicka ut en enkät till alla förtroendevalda under 2014 för att undersöka hur de ser på sina uppdrag och sin möjlighet att påverka. Samma enkät ska göras 2016 och då även samordnas med en utvärdering av den politiska organisation som i stort fungerat sedan beslutar att omedelbart justera paragrafen. Reservation Birgit Lövkvist (V) och Martin Martinsson (MP) reserverar sig mot beslutet. Justeras 7

8 491 Dnr 0515/14 Planering och byggnation av seniorboende Sammanfattning s ordförande Sofia Westergren framför i skrivelse att det i kommunen finns behov av olika typer av äldreboende. Hon föreslår att kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att arbeta fram förslag på seniorboende i enlighet med Bovierans koncept. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta fram förslag på seniorboende i enlighet med Bovierans koncept. Justeras 8

9 492 Dnr 0495/14 Samarbetsavtal gällande hjälpmedelförsörjning Sammanfattning av ärendet Hjälpmedelsavtalet som samtliga kommuner i Västra Götaland har med Västra Götalandsregionen upphör Avtalet medger inte ytterligare förlängning. Västkom har undersökt möjligheterna till fortsatt samarbete med Västra Götalandsregionen för att säkerställa att hjälpmedel följer med brukaren oavsett huvudman och därför utrett olika associationsformer för samverkan såsom bolagsbildning, gemensam nämnd och kommunalförbund har analyserats. Undersökningen har utmynnat i att varje kommun behöver göra ett ställningstagande om att antingen upprätta nytt samarbetsavtal med Västra Götalandsregionen med stöd av EU-direktiv eller att upphandla hjälpmedelförsörjningen. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Att upprätta samarbetsavtal utifrån gällande EU-direktiv bedöms inte medföra några ekonomiska konsekvenser utöver verksamhetens ram. Verksamhetsmässiga konsekvenser Det är av stor vikt för den enskilde brukaren att hjälpmedel inte byts ut beroende på vilken huvudman som utför insats. Verksamheten vill därför säkerställa att hjälpmedel följer med brukaren oavsett huvudman. Juridiska konsekvenser EU-direktivet som samarbetsavtalet hänvisar till kommer implementeras i svensk rätt senast under När grunderna för ett avtal inte är prövade finns alltid en juridisk osäkerhet som behöver beaktas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Brev till kommunerna med förfrågan om alternativ Förslag om utvecklat samarbete inom hjälpmedelsförsörjning Innehållsförteckning för samarbetsavtal för hjälpmedel s beslut beslutar att Stenungsunds kommun ansluter sig till gruppen av kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal om hjälpmedelsförsörjning med Västra Götalandsregionen. Avtalet träffas med stöd av EU-direktiv och utan föregående upphandling. Avtalet ska utformas i enlighet med bilagda förslag till avsiktsförklaring som har upprättats av Västra Götalandsregionen. Stenungsunds kommun uppdrar härmed till VästKom att för kommunens räkning fortsätta arbetet med att utforma ett förslag till avtal med Västra Götalandsregionen. Justeras 9

10 493 Dnr 0496/14 Igångsättningsbeslut av särskilt boende för äldre på Hallerna För att kunna möta behovet av lägenheter inom äldreomsorgen är en anskaffning av 20 lägenheter år 2015 nödvändig. Ett särskilt boende för äldre på Hasselhöjden kan stå klart först år I avvaktan på Hasselhöjden fick samhällsbyggnadsutskottet i uppdrag att etablera ett tillfälligt boende med successiv etablering om 10 lägenheter/etapp. Den årliga hyreskostnaden för 10 lägenheter på ett femårigt avtal uppskattades då till 1,5 Mkr. En anbudsförfrågan har gjorts på 10 årigt hyresavtal och till ett restvärde på 0 kr. Skälet till att anbudsförfrågan gjordes på en längre period än vad som initialt avsågs beror på att ett boende för ändamålet och till efterfrågad standard inte finns att hyra som färdiga lösningar. Att anbudsförfrågan har gjorts på en längre period har varken kommunicerats internt eller med politiken. Den årliga lokalkostnaden uppskattas till 3,875 Mkr. Lisbeth Svensson yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg om att avveckla boendet som särskilt boende för äldre, i anslutning till att Hasselhöjdens särskilda boende etableras, samt att återkomma för politiskt beslut om användningsområde för lokalerna när det inte ska vara särskilt boende där. Bo Pettersson (S) yrkar på återremiss av ärendet och ge förvaltningen i uppdrag att 1. undersöka om det går att direkt köpa istället för att hyra 20 lägenheter av entreprenören. 2. se över en alternativ plats, i t ex i Ucklum Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att personal- och ekonomiutskottet beslutat att avgöra ärendet idag. Personal- och ekonomiutskottets beslut Personal- och ekonomiutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ett särskilt boende för äldre omfattande 20 lägenheter med placering i Hallerna ska hyras för en period på 10 år samt att utöka Vård och omsorgs driftbudget för år 2015 med ytterligare 2,375 Mkr för att finansiera lokalkostnaderna. Detta innebär att restvärdet uppgår till 0 kronor samt att byggnationen övergår i kommunens ägo. Finansiering sker genom ianspråktagande av kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. Personal- och ekonomiutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avveckla boendet som särskilt boende för äldre, i anslutning till att Hasselhöjdens särskilda boende etableras samt att återkomma för politiskt beslut om användningsområde för lokalerna när det inte längre ska vara särskilt boende där. Paragrafen justeras omedelbart forts Justeras 10

11 forts 493 Reservation Bo Petterson (S) och Carola Granell (S) reserverar sig till förmån för eget förslag. Anteckning Jan Alexandersson (V) och Anne-Marie Farkas Andersson (MP) anser det oacceptabelt att politiken kommer in så sent i ärendehanteringen och förväntas att ta beslut i personal- och ekonomiutskottet, kommunstyrelse och kommunfullmäktige under samma dag. Vid kommunstyrelsens sammanträde redogör sektorschef Anette Oscarsson för ärendet. Lisbeth Svensson (FP) yrkar bifall till personal- och ekonomiutskottets förslag. Carola Granell (S) yrkar återremiss av ärendet för att ge förvaltningen i uppdrag att 1. undersöka om det går att direkt köpa istället för att hyra 20 lägenheter av entreprenören. 2. se över en alternativ plats, i t ex i Ucklum Janette Olsson (S) stöder Granells yrkande. Rune Järpsten (M) stöder Svenssons yrkande. Beslutsunderlag Personal- och ekonomiutskottet, 70 Tjänsteskrivelse Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat att avgöra ärendet idag. s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att ett särskilt boende för äldre omfattande 20 lägenheter med placering i Hallerna ska hyras för en period på 10 år samt att utöka Vård och omsorgs driftbudget för år 2015 med ytterligare 2,375 Mkr för att finansiera lokalkostnaderna. Detta innebär att restvärdet uppgår till 0 kronor samt att byggnationen övergår i kommunens ägo. Finansiering sker genom ianspråktagande av kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. föreslår kommunfullmäktige besluta att avveckla boendet som särskilt boende för äldre, i anslutning till att Hasselhöjdens särskilda boende etableras samt att återkomma för politiskt beslut om användningsområde för lokalerna när det inte längre ska vara särskilt boende där. Forts Justeras 11

12 Forts 493 Paragrafen justeras omedelbart Reservation Bo Petterson (S), Carola Granell (S), Janette Olsson (S), Olof Lundberg (S), Roger Andersson (S) reserverar sig till förmån för eget förslag. Anteckning Birgit Lövkvist (V) och Martin Martinsson (MP) anser det oacceptabelt att politiken kommer in så sent i ärendehanteringen och förväntas att ta beslut i personal- och ekonomiutskottet, kommunstyrelse och kommunfullmäktige under samma dag. Justeras 12

13 494 Dnr 0502/14 Utredning kring förutsättningar för tjänstekoncession Sammanfattning av ärendet Kultur och Fritid har inte lyckats teckna avtal med någon entreprenör som är villig att både driva caféverksamhet på Kulturhuset Fregatten och Mariagården. För att få till stånd en caféverksamhet på Kulturhuset Fregatten behöver därför beslutet om att caféverksamheterna på Kulturhuset Fregatten och Mariagården ska upphandlas i en gemensam tjänstekoncession rivas upp och nytt beslut tas om en tjänstekoncession enbart för Kulturhuset Fregatten. måste också ta ställning till om caféet på Mariagården ska drivas i egen regi sommaren 2014, då för ett beräknat underskott på 220 tkr. Beskrivning av ärendet beslutade , dnr 0654/12, att caféverksamheten på Kulturhuset Fregatten och sommarcaféet på Mariagården skulle upphandlas i en gemensam tjänstekoncession, när pågående avtal med entreprenör upphör. Under våren 2014 har verksamheten genomfört en tjänstekoncession som resulterade i svalt intresse för att driva de båda caféverksamheterna i ett gemensamt paket. Anledningen till detta bedöms vara brist på lönsamhet för caféet på Mariagården och det tycks inte finnas något intresse från marknaden för att driva båda caféverksamheterna tillsammans. För att Kultur och Fritid ska kunna starta upp med ett nytt café i Kulturhuset Fregatten under hösten, behöver därför beslutet om att caféverksamheterna på Kulturhuset Fregatten och Mariagården ska upphandlas i en gemensam tjänstekoncession rivas upp och nytt beslut tas om en tjänstekoncession enbart för Kulturhuset Fregatten. Angående caféverksamheten på Mariagården är det för sent nu att få en extern aktör för att driva caféverksamheten sommaren Som nämnt ovan är det också tveksamt om det finns ett intresse från marknaden utifrån dålig lönsamhet, beroende på begränsat antal besökare och restriktioner kring arrangemang. När caféet drevs i egen regi av kommunen under sommaren 2012, blev resultatet ett underskott på ca 222 tkr. Under 2013 genomfördes en tjänstekoncession med endast en intressent; det sociala företaget Jordhammar Växtkraft. Inte heller Jordhammars Växtkraft fick verksamheten att gå ihop. Om caféet ska hållas öppet under sommaren 2014 finns det möjlighet att göra det i egen regi, då till en beräknad kostnad för kommunen på ca 220 tkr. Eftersom medel saknas föreslår förvaltningen att caféet hålls stängt. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Om verksamheten ska driva sommarcaféet på Mariagården, i egen regi, innebär det en ökad kostnad på ca 220 tkr, medel som idag inte finns i 2014-års budget. Medel får i så fall tas från s oförutsedda kostnader. Verksamhetsmässiga konsekvenser Justeras 13

14 För att kunna starta med en caféverksamhet på Kulturhuset Fregatten i augusti behöver beslut tas innan sommaren, annars förskjuts processen i tid och denna service saknas i Kulturhuset Fregatten till hösten. Om beslut fattas att driva Mariagårdens caféverksamhet under 2014 i egen regi är det möjligt att göra detta genom Arbetsmarknadsenheten. Juridiska bedömningar Kommunens upphandlingsenhet kommer att ansvara för de juridiska bedömningarna av upphandlingsformen och tillsammans med Kultur och Fritid stipulera juridiskt möjliga villkor som möjliggör att kommunfullmäktiges och kommunstyrelsen redan fattade beslut angående verksamheten (inriktningsmål, verksamhetsmål, kulturpolitisk vision, utökad tillgänglighet på kulturhuset dnr 380/11) efterlevs. Villkoren i tjänstekoncessionen måste senare noga regleras i avtal med eventuell extern entreprenör. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutsgång Ordföranden frågar på förslaget att riva upp tidigare beslut om gemensam tjänstekoncession och finner att kommunstyrelsen är eniga om att göra så. Ordföranden frågar på förslaget att genomföra en ny tjänstekoncession enbart för verksamheten på kulturhuset, Ja röst, eller Erik Söderberg (FP) yrkande om avslag på tjänstemannaförslaget, Nej-röst. Voteringen utföll med 10 ja-röster och 5 nej-röster. Ordföranden frågar på Carola Granell (S) och Birgit Lövkvist (V) yrkande att verksamheten på Mariagården ska hållas öppen under sommaren och att Arbetsmarknadsenheten får i uppdrag att driva cafét. Ev underskott får belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda kostnader med max 250 tkr och finner att kommunstyrelsen är eniga om att göra så. s beslut beslutar att 1. att riva upp tidigare beslut om att caféverksamheten på Kulturhuset Fregatten och caféverksamhet på Mariagården ska upphandlas i en gemensam tjänstekoncession. 2. att genomföra en ny tjänstekoncession enbart för caféverksamheten på Kulturhuset Fregatten. 3. att caféet på Mariagården under sommaren 2014 ska var öppet och att Arbetsmarknadsenheten får i uppdrag att driva verksamheten. Ev underskott får belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda kostnader med max 250 tkr. Justeras 14

15 495 Dnr 0958/12 Markanvisning, bostäder i Getskär-Valeberget, Höga 2:124 Sammanfattning Sektor samhällsbyggnad/mark och exploatering har gjort en markanvisningsutlysning för att få in förslag från företag som är intresserade av att exploatera i området. Inför markanvisningsutlysningen upprättade mark och exploatering tillsammans med verksamhet plan och bygg ett markanvisningsprogram. Markanvisningsprogrammet beskrev områdets förutsättningar, vilket material som ska lämnas in från företagen, tidplan, bedömningskriterier m.m. Bedömningskriterierna har upprättats med utgångspunkt i kommunstyrelsens beslut om att tilldelning ska ske utifrån utvärderingskriterierna kvalitet, utformning och erbjudet markpris. Utvärdering av inkomna förslag utfördes vid sex mötestillfällen exklusive möten med de företag som fick möjlighet att muntligen presentera sina förslag. Med anledning av högre andel hyresrätter och ett högre markpris förordar juryn sammanfattningsvis förslaget från Boskaparna Projekt AB i samarbete med Bygg-Fast Utveckling AB. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen godkänna upprättad markanvisningsutlysning samt att besluta att markanvisning, gällande Höga 2:124, tilldelas Boskaparna Projekt AB och Bygg-Fast Utveckling AB. Jäv Kent Sylvan deltog inte i ärendet pga. jäv. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsutskottet , 72 Tjänsteskrivelse Markanvisningsutlysning Utvärdering markanvisningsutlysning s beslut beslutar att godkänna upprättad markanvisningsutlysning samt att besluta att markanvisning, gällande Höga 2:124, tilldelas Boskaparna Projekt AB och Bygg-Fast Utveckling AB. Jäv Kent Sylvan deltog inte i ärendet pga. jäv. Justeras 15

16 496 Dnr 0351/14 Anmälan av delegationsbeslut kommunstyrelsen 16 juni Beslutsunderlag Anmälda delegationsbeslut (tillkommande handling) s beslut s noterar de fattade delegationsbesluten och lägger dem till handlingarna. Justeras 16