Kommunstyrelsen. Protokoll. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Tid: 10:00 14:30 Plats: Skeppet

Transkript

1 Protokoll Sammanträdesdatum Tid: 10:00 14:30 Plats: Skeppet ande Bo Pettersson (S), ordförande Linda-Maria Hermansson (C), vice ordförande Gunnar Lidén (M) Gunnar Pettersson (oberoende) Melisa Nilsson (S) ersätter Janette Olsson (S) Lisbeth Svensson (L) Olof Lundberg (S) Anneli Holmén (MP) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) ersätter Anneli Holmén (MP) Otto Ericsson (SD) Lena Hedlund (KD) Roger Andersson (S) ersätter Birgit Lövkvist (V) Ersättare Maria Renfors (M) Göder Bergermo (L) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) Agneta Pettersson Bell (oberoende) Övriga närvarande Kicki Nordberg, kommundirektör Anette Oscarsson, sektorchef stödfunktioner Daniel Jerling, sektorchef samhällsbyggnad Pia Alhäll, sektorchef utbildning Jonas Arngården, tf sektorchef socialtjänst Erica Bjärsved, ekonomichef Christer Larsson, personalchef Richard Brown, sekreterare Justeringsdag: : Lisbeth Svensson (L) 1

2 Richard Brown Bo Pettersson (S) Lisbeth Svensson (L) sekreterare ordförande justerare 2

3 Anslagsbevis Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. Justeringsdatum: Paragrafer: Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ned: Protokollet förvaras på kommunkansliet. Richard Brown sekreterare 3

4 Innehållsförteckning 214 Val av justerare Fastställande av föredragningslistan Regional information Budgetförutsättningar Strategisk plan KS 2018/ , Budget Partistöd för 2019 KS 2018/ Nya riktlinjer för sponsring KS 2018/ Avtal pendelparkering, Jörlanda-Berg 1:8 KS 2018/ Utökning av kommunalt VAverksamhetsområde KS 2018/ för Starrkärr 2: Rapport om ej verkställda beslut, kvartal KS 2018/ Rapport om Lex Maria och Lex Sarah KS 2018/ Interkommunal ersättning i Göteborgsregionen, KS 2018/ GR, år Vidtagna åtgärder efter regelbunden tillsyn på KS 2018/44 17 huvudmannanivå 223 Skolchef enligt skollagen KS 2018/ Finansiering av tillkommande kostnader KS 2018/ restaureringen och modernisering av Nösnäsgymnasiets aula 225 Omprioritering i budget för ventilerat golv KS 2018/ Stenungskolan 226 Regionalt Åtgärdsprogram för Miljömålen KS 2018/ Åtaganden 227 Presentation av kommunranking miljöfrågor Val av ersättare i bildnings- och socialutskottet KS 2018/ och val av ledamot i personal- och ekonomiutskottet 229 Redovisning av delegationsbeslut KS 2018/ Inkomna skrivelser och protokoll KS 2018/

5 231 Information kommunstyrelsens ordförande Information Optimerad bemanning med TimeCare 233 Fördelning välfärdsmiljarder gällande flyktingar KS 2018/

6 214 Val av justerare beslutar att utse Lisbeth Svensson (L) till justerare av dagens protokoll. 6

7 211 Fastställande av föredragningslistan beslutar att fastställa föredragningslistan med följande tillägg: Utgående ärende 232 Information Optimerad bemanning med TimeCare. Tillkommande ärende 233 Återremiss Fördelning välfärdsmiljarder 2018 gällande flyktingsituationen. 7

8 212 Regional information noterar informationen. GR politiska styrgrupper, sociala styrgruppen senaste mötet ägde rum den 28 september. Stort behov av vårdpersonal. Förslag på lösningar. Renodla tjänster och ta vara på kompetens. Framtidens vårdinformationsmiljö. Digitalisering. Lägesbild av all-age-hub. Arbetsgruppen arbetsmarknad. Nästa möte den 8 november i Stenungsund arena. Park och natur arbetsmarknadsenheten. Fokus på de som står långt från arbetsmarknaden. Arbetar efter stegen stöd och eget initiativ. GR styrelse, diskussioner angående zoner för kollektivtrafiken. SOLTAK AB styrelse, ägarsamråd. Redovisning av styrelsens ordförande. Genomlysning av verksamheten krävs. Tillförordnad vd för tillfället, rekrytering av ny vd påbörjas. Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds styrelse, senaste mötet ägde rum den 11 september. Arbetar med 2016 års budget och skrivs upp med 2% varje år, för 2019 skrivs budgeten upp med 1%. Ansträngd ekonomi. Södra Bohusläns turisms styrelse, arbetat med tidigare underskott. Stenungsunds kommun arbetar med att kunna påverka mer i arbetet med att marknadsföra turismen i Bohuslän. Samordningsförbundet, inget att rapportera. 8

9 213 Dnr: KS 2018/459 Budgetförutsättningar Strategisk plan , Budget 2020 föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Budgetförutsättningar Strategisk plan , Budget 2020, tidplan och innehåll. I kommunallagen finns regler för budgetprocessen och budgetens innehåll i stort. Det finns exempelvis bestämmelser om att budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin samt en ekonomisk plan för tre år varav budgetåret är periodens första år. I planen ska skattesatsen och verksamhetens anslag eller ramar anges. Utöver de regler som finns i kommunallagen har Stenungsunds kommun en särskild anvisning för budgetarbetet. Syftet är att beskriva och skapa en tydlighet kring kommunens planeringsoch budgetprocess. I anvisningen finns en kort beskrivning av budgetprocessen, målarbetet samt planeringsförutsättningarna för budgetarbetet. Det finns även tidplan och innehåll för budgetprocessen. sunderlag Tjänsteskrivelse, Bilaga 1, Budgetförutsättningar Strategisk plan , Budget 2020, Tidplan och innehåll 9

10 215 Dnr: KS 2018/172 Partistöd för 2019 föreslår kommunfullmäktige besluta att betala ut partistöd för år 2019 enligt följande: Centerpartiet kronor Liberalerna kronor Kristdemokraterna kronor Miljöpartiet kronor Moderaterna kronor Socialdemokraterna kronor Stenungsundspartiet kronor Sverigedemokraterna kronor Vänsterpartiet kronor Kommunen får ge partistöd för att stärka partiernas ställning i den lokala demokratin. Varje år ska partierna inkomma med underlag till kommunen som redovisar hur partierna har använt föregående års partistöd för att erhålla stöd för nästkommande år. Redovisningen ger möjlighet för kommunen att granska att partistödet används till det syfte som stödet ges. Av 2 kap. 12 kommunallagen framgår att beslut om utbetalning av partistöd ska fattas av kommunfullmäktige varje år. Fullmäktige får besluta att inte betala partistöd till parti som inte lämnar in redovisning och granskningsrapport. Samtliga partier har lämnat in ansökan om partistöd för år 2019 med tillhörande rapport. Kommunfullmäktige tog del av underlagen den 8 oktober som då beslutade att notera informationen. sunderlag Tjänsteskrivelse skickas till Ekonomi 10

11 216 Dnr: KS 2018/196 Nya riktlinger för sponsring föreslår kommunfullmäktige besluta att anta nya Riktlinjer för sponsring. föreslår kommunfullmäktige besluta att upphäva gällande Riktlinjer för sponsring och Riktlinjer för sponsring av skolor i Stenungsunds kommun. Förvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att dels se över reglerna för gåva/sponsring av kontanta medel från externa givare till kommun, dels att uppdatera den gällande sponsringspolicyn utifrån aktuella förhållande. Förvaltningen har samordnat de båda har sett över samtliga regler i kommunen för givande och mottagande av sponsring. För att förenkla är bedömningen att alla regler behöver samordnas i ett samlat styrdokument. sunderlag Tjänsteskrivelse, Nya riktlinjer för sponsring 11

12 217 Dnr: KS 2018/397 Avtal pendelparkering, Jörlanda-Berg 1:8 föreslår kommunfullmäktige besluta att teckna ett 20-årigt arrendeavtal med Trafikverket och parallellt ett 20-årigt nyttjanderättsavtal med Västtrafik för uppförande av pendelparkering på del av fastigheten Jörlanda-Berg 1:8, Stora Höga. Årlig arrendeavgift till Trafikverket med kronor belastar trafiks budget. Området upplåts vidare till Västtrafik utan avgift. Västtrafik har tecknat avtal med Trafikverket att inom ramen för Västsvenska Paketet Block 2, uppföra pendelparkeringar inom Göteborgsregionen. Västtrafik har inkommit med förslag till Stenungsunds kommun på del av Trafikverkets fastighet Jörlanda-Berg 1:8 i Stora Höga, där kommunen idag har arrendeavtal med Trafikverket. Nyttjanderättsavtalet med Västtrafik tecknas på 20 år, vilket är avskrivningstiden för de kostnader som läggs ned i projektering och uppförande av anläggningen, vilken kommer överlåtas till kommunen efter avtalets upphörande. För att det ska vara möjligt att uppföra anläggningen behöver kommunen även teckna ett nytt avtal med Trafikverket som stämmer överens med det avtal som tecknas med Västtrafik. Även detta avtal behöver då tecknas på 20 år, vilket Trafikverket är positiva till. Dock behöver kommunen fortsätta arrendera området av Trafikverket så länge anläggningen ska finnas kvar. sunderlag Tjänsteskrivelse

13 218 Dnr: KS 2018/369 Utökning av kommunalt VA-verksamhetsområde för Starrkärr 2:75 föreslår kommunfullmäktige besluta att utöka verksamhetsområdet för kommunalt dricks- och spillvatten för fastigheten Starrkärr 2:75 i enlighet med kartbilaga daterad Kostnader för utbyggnad av vatten och avlopp ryms inom ramen för VAverksamhetens budget. Fastigheten Starrkärr 2:75, har inkommit med en ansökan om att ansluta till kommunalt VA (vatten och spillvatten). Fastigheten angränsar till kommunalt verksamhetsområde och VAledningar finns i närheten. sunderlag Tjänsteskrivelse, Översiktskarta, Kartbilaga aktuell fastighet, skickas till Ägare till fastigheten Starrkärr 2:75 13

14 219 Dnr: KS 2018/437 Rapport om ej verkställda beslut, kvartal föreslår kommunfullmäktige notera rapporten samt de vidtagna och planerade åtgärderna i varje ärende. En rapporteringsskyldighet finns i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapportering ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. sunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 1 Icke verkställda gynnande beslut, kvartal

15 220 Dnr: KS 2018/441 Rapport om Lex Maria och Lex Sarah föreslår kommunfullmäktige notera rapporten. Rapporteringen gäller perioden jan aug för Lex Sarah och Lex Maria. I rapporteringen ingår antal ärenden, område och beskrivning för Lex Sarah respektive Lex Maria. Totalt 10 st Lex Sarah och 1 Lex Maria har rapporterats till IVO under perioden. sunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga Lex Maria och Lex Sarah jan-aug

16 221 Dnr: KS 2018/483 Interkommunal ersättning i Göteborgsregionen, GR, år 2019 föreslår kommunfullmäktige tillstyrka föreslagna ersättningsnivåer för samtliga skolformer inom Göteborgsregionen för Inom Göteborgsregionens kommunalförbund, GR, finns ett avtal som reglerar den interkommunala ersättningen mellan kommuner för när barn eller elever väljer annan utförare än hemkommunen. Priserna revideras årligen utifrån de omvärldsfaktorer som påverkar prisbildningen. sunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga skickas till gr@grkom.se 16

17 222 Dnr: KS 2018/44 Vidtagna åtgärder efter regelbunden tillsyn på huvudmannanivå noterar informationen. Skolinspektionen har under hösten 2017 genomfört regelbunden tillsyn i Stenungsunds kommun. På huvudmannanivå har samtliga skolformer granskats. Skolinspektionen har funnit brister i förskola, grundsärskola, gymnasiesärskola och vuxenutbildningen. Åtgärder har vidtagits för att avhjälpa konstaterade brister, vilka redogörs för i tjänsteskrivelsen. Skolinspektionen konstaterade också att inga brister var funna inom förskoleklass, grundskola, fritidshem och gymnasium. sunderlag Tjänsteskrivelse

18 223 Dnr: KS 2018/427 Skolchef enligt skollagen beslutar att utse Sektorchef utbildning till skolchef enligt skollagen Riksdagen beslutade den 23 maj att skolhuvudmännen ska utse en skolchef som ska se till så att utbildningarna i skolan följer de regler som gäller. Förändringen trädde ikraft den 1 juli Skolchefen ska biträda huvudmannen med att tillse att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i verksamheterna. Skolchefen ges en skyldighet att försöka åtgärda eventuella brister inom ramen för sina befogenheter. Skolchefen ska också informera huvudmannen, som är ytterst ansvarig, om befogenheterna är otillräckliga. Motsvarande funktion som skolchef finns redan i kommunens organisation under titeln sektorchef. Kommunen bör därför besluta att sektorchefen för sektor utbildning ska utses till skolchef. sunderlag Tjänsteskrivelse

19 224 Dnr: KS 2018/460 Finansiering av tillkommande kostnader restaureringen och modernisering av Nösnäsgymnasiets aula beslutar att ianspråkta 800 tkr ur 2018 års investeringsreserv samt att omprioritera 550 tkr från investeringsbudget energi och säkerhet till projekt Nösnäsgymnasiets aula. Restaurering och moderinsering av Nösnäs aula startade i juni Investeringsbudgeten är på tkr. Då det har konstaterats att ytterligare åtgärder krävs täcker investeringsbudgeten inte de förväntade utgifterna. För att finansiera de tillkommande utgifterna föreslås att 800 tkr tas i anspråk från 2018 års investeringsreserv, samt att 550 tkr omprioriteras från investeringsbudget energi och säkerhet. sunderlag Tjänsteskrivelse

20 225 Dnr: KS 2018/474 Omprioritering i budget för ventilerat golv Stenungskolan beslutar att omprioritera 700 tkr från budget för Energi och Säkerhet till Ombyggnation ventilerade golv Stenungskolans J byggnad. Förvaltningen föreslår ombyggnation till ventilerade golv i Stenungskolans J byggnad. Det skulle möjliggöra nyttjande av byggnaden ytterligare fem år i väntan på nytt högstadium. Ombyggnationen är det mest fördelaktiga alternativet jämfört med inhyrning av moduler, både ur ett verksamhetsmässigt och ekonomiskt perspektiv. För att kunna genomföra åtgärden krävs en omprioritering från budget Energi och Säkerhet till Ombyggnation ventilerade golv Stenungskolans J byggnad med 700 tkr. sunderlag Tjänsteskrivelse

21 226 Dnr: KS 2018/182 Regionalt Åtgärdsprogram för Miljömålen Åtaganden beslutar att genomföra föreslagna åtgärder i åtgärdsprogrammet Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland. Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland är ett regionalt åtgärdsprogram för miljömålen år Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen och Västra Götalandsregionen ger nu kommunerna och kommunalförbunden möjlighet att åta sig åtgärder som vi vill arbeta vidare med för att gemensamt bidra till att nå miljömålen. Länsstyrelsen har bett Stenungsunds kommun att redovisa vilka åtgärder kommunen åtar sig att arbeta med utifrån det formulär som Länsstyrelsen bifogat tillsammans med Åtgärdsprogrammet för miljömål med utmaningar för ett Hållbart Västra Götaland. Formuläret bifogas som bilaga 2 till detta yttrande. sunderlag Bilaga 1: Beskrivning av åtgärder Bilaga 2: Formulär åtaganden Stenungsunds kommun Detaljerat underlag om åtgärderna skickas till vastragotaland@lansstyrelsen.se ange dnr i ämnesraden. 21

22 227 Presentation av kommunranking miljöfrågor noterar informationen. Information om kommunens ranking i miljöfrågor. Aktuell hållbarhet har varje år sedan 2009 skickat ut en kommunenkät. Jämförelse med jämförelsekommunerna och GR-kommunerna. 22

23 228 Dnr: KS 2018/411 Val av ersättare i bildnings- och socialutskottet och val av ledamot i personal- och ekonomiutskottet beslutar att utse Maria Renfors (M) som ersättare i bildnings- och socialutskottet. beslutar att utse Gunnar Lidén (M) som ledamot i personal- och ekonomiutskottet. beslutar att utse Maria Renfors (M) som ersättare i personal- och ekonomiutskottet. Val av ersättare i bildnings- och socialutskottet, val av ledamot i personal- och ekonomiutskottet samt val av ersättare i personal- och ekonomiutskottet. Yrkande på sammanträdet Gunnar Lidén (M): Nominerar Maria Renfors till ersättare i bildnings- och socialutskottet. Gunnar Lidén (M): Nominerar Maria Renfors till ersättare i personal- och ekonomiutskottet. Gunnar Lidén (M): Nominerar Gunnar Lidén till ledamot i personal- och ekonomiutskottet. sgång Ordföranden finner att en enig kommunstyrelse bifaller Gunnar Lidéns nomineringar. skickas till Kansliet 23

24 229 Dnr: KS 2018/361 Redovisning av delegationsbeslut noterar informationen. 24

25 230 Dnr: KS 2018/539 Inkomna skrivelser och protokoll noterar informationen. 25

26 231 Information kommunstyrelsens ordförande noterar informationen. Information om följande: Årets yrkeslärare Överlämning av blommor till årets yrkeslärare. Stängning av järnväg Tillfällig stängning av järnvägsövergången vid doterödsvägen den 29/10-2/11. Seniordagen Fredagen den 26 oktober. Information om all-age-hub. Biblioteket anordnar hjälpstuga för användandet av digitala verktyg. Lokalpolitiker på plats. Bohusbiennalen Information om senaste mötet som handlade om bohusbanan. Nästa möte den 30 oktober. Ekonomiska förutsättningar budget 2019 Information om förändringar som påverkar budget

27 232 Information Optimerad bemanning med TimeCare Ärendet utgår. 27

28 233 Dnr: KS 2018/448 Fördelning välfärdsmiljarder gällande flyktingar 2018 föreslår kommunfullmäktige besluta att fördela flyktingmedlen på tkr med tkr till sektor socialtjänst, tkr till sektor stödfunktioner samt tkr till sektor utbildning. beslutade att återremittera ärendet för att få konsekvensbeskrivet vad konsultutredningen, som utrett grundskolans ekonomiska situation, kommit fram till samt att uppdra till förvaltningen att redovisa förslag för hur avvecklingskostnaden för flykting kan finansieras på annat sätt än av välfärdsmiljarden gällande flyktingsituationen. Angående konsultutredningens fråga vad gäller Kristinedal är utredningen inte så exakt detaljerad mer än att de äldre åldrarna har större problem att nå ekonomi i balans. Förvaltningen kan inte i nuläget genom rapporten se vad som förorsakar detta förhållandevis stora underskott. Förvaltningen kan se att allt inte beror på stor andel SVA utan olika faktorer samverkar. Avseende avvecklingskostnaderna för bostäder flykting har förvaltningen inga indikationer på att prognosen för sektor stödfunktioner ska kunna förbättras under de sista månaderna så att kostnaden för avveckling av bostäder flykting ska kunna finansieras med andra medel. Tillskjuts inte dessa medel innebär det att prognosen för sektor stödfunktioner försämras med tkr. Förvaltningen bedömer inte att ytterligare medel ska tillföras Kristinedalskolan då en djupare analys bör göras av orsakerna till skolans underskott. sunderlag Tjänsteskrivelse