Konkretiserad tid- och genomförandeplan för etablering av en förskolenämnd respektive en grundskolenämnd i Göteborgs Stad

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0383/17 Ledningsstaben Genomförandeorganisationen Lena Rönnerman Telefon E-post: Konkretiserad tid- och genomförandeplan för etablering av en förskolenämnd respektive en grundskolenämnd i Göteborgs Stad Förslag till beslut I kommunstyrelsen Kommunstyrelsen uppdrag, enligt kommunstyrelsen beslut , 268, ta fram en konkretiserad tid- och genomförandeplan förklaras fullgjort. Sammanfning Kommunfullmäktige fade beslut , 16 om tid- och genomförandeplan för inrättande av förskole- och grundskolenämnd. Kommunstyrelsen beslutade för egen del om ge stadsledningskontoret i uppdrag återkomma med en konkretiserad tid- och genomförandeplan för inrättande av två nya skolnämnder. Stadsledningskontoret har tills en genomförandeorganisation med uppdrag förbereda start av förskolenämnd och skolnämnd som ska träda ikraft Arbetet gäller i första hand styrning och ledning, organisationsfrågor, bemanning, ekonomistyrning, lokalplanering, kommunikation samt nämnd- och dokumenthantering. Genomförandeorganisationen kommer växla över till de interimistiska förvaltningarna successivt efter det förvaltningschefer till de nya förvaltningarna rekryterats. Förvaltningschefer rekryteras under hösten 2017 och förväntas vara på plats före årsskiftet. Genomförandeorganisationens arbete sker i nära samarbete med berörda verksamheter inom stadsdelarna och utbildningsförvaltningen för säkra 1-19 års perspektivet. Andra berörda verksamheter involveras i relevanta forum under hela genomförandeprocessen så transparens och delaktighet uppnås. Genomförandeplanen har sin utgångspunkt i utredningarnas förstärkningsområden som ska skapa förutsättningar för de nya nämnderna där organisation, bemanningsprinciper och lokaler ska stödja dess riktning mot ökad kvalitet för barns och elevers lärande, styrning och ledning samt likvärdighet. Utifrån uppdraget uppgradera riskanalysen har inte genomförandeorganisationen funnit några nya väsentliga risker uppmärksamma. Tid- och genomförandeplanen kan förändras utifrån resultat och nya omständigheter som framkommer under genomförandearbetet. 1(9)

2 Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna är belysta i tidigare tjänsteutlåtande (Dnr 0383/17). Inga ytterligare ekonomiska konsekvenser framkommer i detta tjänsteutlåtande. Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet, Miljöperspektivet och Omvärldsperspektivet Detta tjänsteutlåtande konkretiserar tid- och genomförandeplanen för etableringen av en nämnd för förskolan respektive en nämnd för grundskolan i Göteborgs Stad i förhållande till det tidigare tjänsteutlåtandet (Dnr 0383/17). Därför görs ingen särskild perspektivbeskrivning i detta tjänsteutlåtande. Däremot återkommer stadsledningskontoret med perspektivbeskrivning i det slutliga tjänstutlåtande som lämnar förslag på konfirmeringen av KS/KF beslut om två nya ordinarie skolnämnder. Under omställningsarbetet hänvisas till de perspektiv som redovisats tidigare i skolutredningen (Dnr 1111/15). Bilaga 1 PU KS , Yrkande S, M, MP, V, L, KD, KS Bilaga 2 PU KF Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(9)

3 Ärendet och dess bakgrund Kommunfullmäktige fade beslut , 16 om tid- och genomförandeplan för inrättande av förskole- och grundskolenämnd. Kommunstyrelsen beslutade för egen del om ge stadsledningskontoret i uppdrag återkomma med en konkretiserad tid- och genomförandeplan för inrättande av två nya skolnämnder med ikraftträdande per den 1 juli 2018 samt möjlighet till revidering om så krävs med utgångspunkt i riskanalysen. I samband med beslutet fick stadsledningskontoret i uppdrag återkomma till kommunstyrelsen med en konkretiserad tid- och genomförandeplan, enligt yrkande som framgår av bilaga 1. Utifrån uppdraget uppgradera riskanalysen har inte genomförandeorganisationen funnit några nya väsentliga risker uppmärksamma. Däremot är de tidigare identifierade riskerna aktuella och forts uppmärksammade under genomförandeprocessen. Tid- och genomförandeplanen kan förändras utifrån resultat och nya omständigheter som framkommer under genomförandearbetet. Detta tjänsteutlåtande innehåller stadsledningskontorets redovisning av ovan rubricerade uppdrag. Genomförandeorganisation Stadsdirektören har tills en genomförandeorganisation med uppdraget ta fram genomförandeplan för organisation, ekonomiska förutsättningar (resursfördelningsmodell), lokalisering, reglemente samt principer för bemanning av de nya nämnderna och ekonomistyrprinciper för de berörda nämnderna under genomförandefasen. Förslagen och underlagen ska bygga på de förstärkningsområden som framkommit i utredningen av förskolan och grundskolan. Stadsdirektören är projektägare och genomförandeorganisationen leds av koordinator med ansvar leda och koordinera arbetet och respektive ansvariga för delprojekten. Styrgrupp för genomförandeorganisationen utgörs av stadsdirektörens ledningsgrupp till vilken koordinatorn rapporterar kontinuerligt. I genomförandeorganisationen ingår delprojekten; HR, ekonomi, lokaler, IT/service och tjänster, kommunikation, förskola och grundskola, samt ledningsstöd och nämndadministration till de interimistiska nämnderna. Genomförandeorganisationen har dessutom identifierat ett behov av säkra strukturer för diarium, dokumenthantering och arkiv för de nya nämnderna. Beslut med anledning av uppdragets resultat fas i för beslutet relevant forum. Kontinuerlig dialog sker med berörda grupperingar och funktioner. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(9)

4 Tidplan ÅR KS KF Interimistisk nämnd Ärende 2017 juni Beslut om konkretiserad tid- och genomförandeplan juni Lokaliseringsprinciper juni Beslut budget 2018 juni Beställning av lokaler september Beslut om inrättande av interimistiska nämnder, reglemente och arvodesberedning oktober/november Tillsättande av förvaltningschefer oktober Reglering av ansvar mellan olika berörda nämnder. Beslut om styr- och ledningsprinciper; ekonomi, redovisning, HR mm. oktober Underlag för beslut om bemanningsprinciper nov/dec Övergripande information om ekonomistyrningsprinciper och underlag för resursfördelningsmodell januari/ februari april februari/ mars april Ekonomistyrningsprinciper och underlag för resursfördelningsmodell Beslut om reglementen för ordinarie skolnämnder per (remissförfarande) Beslut om detaljbudget 2018 och ekonomiska övergångsregler för enheterna Redovisa plan för säkra samverkan med andra verksamheter Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(9)

5 Styrning och ledning Beslut om interimistiska nämnder, ordinarie nämnder, reglementen och arvodesberedning fas av kommunfullmäktige i september 2017 samt i februari Styrning och ledning av de interimistiska nämnderna och de nya nämnderna följer stadens riktlinjer och anpassas efter de nya nämndernas specifika behov, vilket framgår av reglementen. De interimistiska nämnderna tillsätts efter beslut i september. De interimistiska nämnderna ska ge förutsättningar för de nya skolnämnderna genom ta beslut om styrande dokument som behöver vara i kraft vid start och övertagande av ansvar för verksamheterna. Det sker genom beslut om nämndspecifik styrning över ekonomisk budget och uppföljning, som ska tas fram enligt Göteborgs Stads Regler för ekonomisk planering, budget och uppföljning. På motsvarande sätt ska nämndspecifik styrning avseende intern styrning och kontroll tas fram utifrån Göteborgs Stads Riktlinjer för styrning, uppföljning och kontroll. De nya skolnämnderna fastställer sedan dessa styrande dokument vid de konstituerande sammanträdena. Värdering och förberedelse för dokumenthantering, revideringar av planerande, reglerande och styrande dokument, med relevans inom verksamhetsområdet, kommer ske inom varje delprojekt för överlämnas för forts hantering av de nya nämnderna. Stadsdelsnämnderna ansvarar för förskole- och grundskoleverksamheten fram till det kommunfullmäktige tagit alla nödvändiga och kompletterande beslut kring start av de nya skolnämnderna och bekräftat det planerade datumet ( ) för när dessa tar över ansvaret för verksamheterna. Stadsdelsnämnderna följer därmed upp och lämnar rapporter om förskole- och grundskoleverksamheten enligt kommunstyrelsens beslut i höst om Struktur och tidplan för budget- och uppföljningsprocessen I detta ärende ska ansvarsfördelningen mellan stadsdelsnämnderna och de nya skolnämnderna avseende frekvens och innehåll i rapporteringen regleras. Under hösten kommer kommunstyrelsen behöva ta beslut kring övergripande styr- och ledningsprinciper i syfte reglera ansvarsförhållandet mellan berörda nämnder. Det handlar i huvudsak om principer för ekonomi, redovisning och personalområdet avseende följande ansvarsförhållanden: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige och de nya skolnämnderna. Stadsdelsnämnderna och de nya skolnämnderna. Stadsledningskontorets samordningsuppdrag och de nya skolnämnderna. Genomförandeorganisationen ansvarar för framtagandet av: - Genomförandeorganisationens budget och uppföljning. - Principer för styrning, budget, uppföljning och kontroll för berörda nämnder under genomförandet. - Ekonomistyrningsprinciper och underlag för resursfördelningsmodell för de nya nämnderna. Ekonomi De interimistiska nämnderna kommer ta beslut i ekonomiska frågor för ge de nya skolnämnderna förutsättningar starta Dessa beslut rör bland annat olika nämndsinterna styrdokument, beslut om ekonomiska styrprinciper och detaljbudget. Beslut om och förutsättningar för ekonomiska ramar för de nya skolnämnderna tas av kommunfullmäktige i juni Utöver resurser för grund- och särskola samt Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(9)

6 skolbarnomsorg respektive förskoleverksamhet påverkas ramarna av resurser för resursnämndsuppgifter som förs över till de nya skolnämnderna från stadsdelsnämnderna samt resurser från kommunledningen. De interimistiska nämnderna ska utifrån kommunfullmäktiges beslut om budget ta beslut om detaljbudget för perioden till och med för de två nya skolnämnderna. Dessa detaljbudgetbeslut ska innehålla resursfördelning till verksamheternas enheter och bör grunda sig på beslut om bland annat fördelningsmodeller, grundpengens storlek, socioekonomiskt tillägg och om anslagsfinansierad verksamhet. Genomförandeorganisationen stödjer de nya förvaltningscheferna i deras uppdrag ta fram förslag till budgetar för andra halvåret 2018 till de nya skolnämndernas. Dessa budgetar behandlar främst resursfördelning inom organisationerna och eventuella uppdrag för verkställa anpassning av organisation och verksamhet till tilldelade budgetramar. Genomförandeorganisationen ska också beskriva hur övergångsregler avseende effekterna av förändrad resursfördelning kan vara utformade. Dispens behövs avseende tid för senare budgetbeslut gällande budget När de ordinarie skolnämnderna tillträder fastställer de budgetarna för andra halvåret 2018 vid sina konstituerande sammanträden. Genomförandeorganisationen ansvarar för löpande följa upp genomförandearbetets kostnader och lämna rapport över dessa enligt den ordinarie budget- och uppföljningsprocessen för stadsledningskontoret. Lokalförsörjning Genomförandeorganisationen tar fram förslag till principer för lokalisering av de två nya förvaltningarna. Principerna utgår från de förstärkningsområden som pekas ut i såväl förskoleutredningen som i skolutredningen. De nya förvaltningarna ska vara placerade i för organisationen lämpliga lokaler med tillgång till goda kommunikationer från hela staden. Hänvisning till tjänsteutlåtandet som särskilt belyser principer för lokalisering av de nya nämnderna (Diarienummer 0383/17). Tjänsteutlåtandet planeras behandlas på kommunstyrelsens sammanträde , samtidigt som den konkretiserade tid- och genomförandeplanen. HR De i utredningarna beskrivna förstärkningsområdena ska utgöra en bärande princip för de underlag som tas fram och de beslut som ska fas gällande organisation och bemanning. En målsättning för genomförandet är den pågående verksamheten påverkas menligt så lite som möjligt. De yrkesgrupper som identifieras för direkt överföring till de nya nämnderna, enligt kommunfullmäktiges beslut , 16, kommer tidigt hanteras för underlätta processen för genomförandet. Aktiviteter inom ramen för delprojektet: Kartlägga nuläget av bemanning i verksamheterna förskola och grundskola så beslutsunderlag för bemanningsprinciper kan kvalitetssäkras vilket ska vara genomfört oktober Underlag för beslut om grundläggande organisationsstruktur, oktober 2017 Underlag för beslut om bemannings principer oktober 2017 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(9)

7 Facklig samverkan Fackliga samverkan i projektet sker med en facklig referensgrupp (arbetsgrupp enligt samverkansavtalet) som projektet ansvarar för initiera, formera och administrera, tills dess en förvaltningsövergripande samverkansgrupp är inrättad när förvaltningschefer är på plats. Fram till dess sker den formella fackliga samverkan i CSG. Verksamhet förskola och skola Utifrån beslut i kommunstyrelse och kommunfullmäktige samt framtaget projektdirektiv för genomförandeorganisationen kommer genomförandearbetet inför etablering av nya förskole- respektive grundskolenämnder och förvaltningar utgå från fyra områden. Inom varje område blir tydliga uppdragsbeskrivningar en förutsättning för ta fram kvalitativa underlag och utforma eventuella förslag. Framtagandet av uppdragsbeskrivningar kan behöva göras gemensamt med berörda verksamheter och funktioner. Förstärkningsområden Skapa struktur för mottagandet av befintliga verksamheters arbete med förstärkningsområden till nya nämnder och förvaltningar. Skapa förutsättningar för nya nämnder och förvaltningar bygga sitt arbete på utredningens förstärkningsområden och intentioner. Befintliga stadsdelsnämnder och verksamheter ansvarar för utveckla arbetet med utredningens förstärkningsområde. Arbetet pågår inom ramen för sektor utbildnings tre strategiska områdena (Kompetens, Likvärdighet och Systematiskt kvalitets- och utvecklingsarbete). Genomförandeorganisationen säkrar formerna för mottagandet av verksamheternas arbete med förstärkningsområdena så forts utvecklingsarbete kan ske i de nya nämnderna/förvaltningarna. Genomförandeorganisationen kommer skapa förutsättningar, till exempel genom utbildningsinsatser, för nya nämnder och förvaltningsledningar bygga sitt arbete på utredningens förstärkningsområden och intentioner. Samverkan Säkra struktur, styrning och samsyn gällande verksamheters samverkan kring barn och elevers situation, inför etablering av nya nämnder och förvaltning. Befintliga stadsdelsnämnder och dess verksamheter ansvarar för skapa struktur, styrning och samsyn inom identifierade samverkansområden. Nämnderna behöver ta fram, revidera eller se över avtal, avsiktsförklaringar och överenskommelser där det tydligt framgår vilka åtaganden respektive samverkanspart, inklusive de nya nämnderna, har i den nya organisationen. I utredningarna är samverkansstrukturer till del identifierade och kartlagda. Tillsammans med verksamheterna, stadsledningskontoret och center för skolutveckling har genomförandeorganisationen under maj 2017 ytterligare utrett utredningarnas underlag. Genomförandeorganisationen initierar tillsammans med stadsdelarna inventera och ta fram underlag inför arbetet med säkra samverkan inom respektive samverkansområde. Detta utgör underlag för framtagandet av relevanta avtal, avsiktsförklaringar eller överenskommelser inför bildandet av de nya nämnderna. Exempel på samverkansområden är Jämlikt Göteborg, NOSAM, Trygg i Göteborg etcetera. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(9)

8 Verksamheter som berörs Utreda och klargöra verksamheter som berörs vid införande av nya nämnder och ta fram underlag för organisering. I utredningarna är berörda verksamheter identifierade. Tillsammans med verksamheterna, stadsledningskontoret och centrum för skolutveckling har genomförandeorganisationen under maj 2017 säkerställt utredningarnas underlag. Exempel på områden som berörs är Kultur och Fritid, Kulturskola, intern service (lokalvård, måltid och fastighetsservice) med flera. Under hösten 2017 påbörjar genomförandeorganisationen arbetet med bedöma vad som behöver utredas vidare alternativt föreslås förändrad organisation, inom ramen för genomförandet. Överenskommelser tas fram med berörda nämnder i de fall där verksamhet kommer ligga kvar i stadsdelarna eller annan nämnd. Barn- och elevhälsa Att genomföra en analys av barn- och elevhälsan utifrån utredningarnas intentioner samt förbereda för förändringar Genomförandeorganisationen bildar i juni 2017 två planeringsgrupper för barnrespektive elevhälsa. Gruppernas uppdrag blir ta fram en analys och översyn av barnrespektive elevhälsans nuvarande organisering, kompetens och arbetssätt, samt ta fram underlag för beslut hur de nya nämnderna och förvaltningarna kan förändra barn- och elevhälsan. Viktiga utgångspunkter är det hälsofrämjande och förebyggande arbetet, organisering av det medicinska ledningsansvaret inom elevhälsan samt säkrad och förbättrad samverkan inom barnhälsan. IT/service och tjänster/digitalisering En omorganisation kräver stora förändringar i berörda kommungemensamma interna tjänster med tillhörande IT-stöd, service och support. För uppnå syftet med etablera nya nämnder finns behov av översyn och anpassning av berörda kommungemensamma interna tjänster samt service och support till förvaltningsorganisationerna. Översynen utgår ifrån använda digitalisering som möjliggörare där det kan skapa nytta och värde utifrån de prioriterade förstärkningsområdena som anges i utredningarna. Genomförandeorganisationen ska ta fram och samordna genomförandet av en övergripande handlingsplan för etablering av service och tjänster till de nya förvaltningsorganisationerna som träder i kraft Handlingsplan ska vara framtagen till oktober I handlingsplanen ingår : Säkerställa översyn och anpassning till gemensam förvaltning av alla berörda kommungemensamma tjänster och tillhörande IT-stöd inklusive framtagning av kostnadskalkyl. Säkerställa service och support utifrån de nya förvaltningsorganisationernas krav och behov. Kartläggning av nuläge och förslag på forts hantering utifrån ett nyttoperspektiv gällande nyttjandet av interna tjänster och verksamhetsspecifika system för styr- och stödfunktioner. Säkerställa de nya förvaltningsorganisationernas behov tas om hand i arbetet med framtagning av tjänsteplaner 2019 inom varje tjänsteområde. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(9)

9 Översyn och anpassning samt service och support är prioriterade områden för förvaltningarna ska kunna träda i kraft. Övriga områden överlämnas för forts utveckling inom de nya förvaltningarna. För verkställighet av handlingsplanen finns beroenden till förvaltningarnas organisationsstruktur helst är framtagen per november Handlingsplanen kommer även utgå ifrån angivna målbilder genom kommunfullmäktige tidigare fastställda program för e-samhälle, utveckling av intern service och medborgarservice. Handlingsplanen ska skapa förutsättningar och möjlighet för berörda verksamheter realisera nedan nyttor: Lättillgänglig service och tjänster som finns där medarbetare och chefer behöver den: digitalt, via telefon eller det personliga mötet. Service och tjänster som motsvarar verksamhetens och användarnas behov och utförs där de ger mest nytta utifrån ett helhetsperspektiv. Kommunikation För minska risken för icke-faktabaserad information sprids kommer genomförandeorganisationen löpande informera om var i processen projektet befinner sig. Information kommer ges även om ingenting nytt har hänt Delprojektledarna kommer skapa många tillfällen till påverkansmöjligheter under arbetets gång. Kommunikationsplanen kommer uppdateras löpande med aktiviteter och budskap för på ett effektivt sätt kunna stödja projektets alla leveranser. För kvalitetssäkra kommunikationen kommer projektet också ta fram informationsstöd för chefer. Riskanalys Utifrån uppdraget uppgradera riskanalysen har genomförandeorganisationen inte funnit några nya väsentliga risker uppmärksamma. De tidigare identifierade riskerna i riskanalysen är aktuella och forts uppmärksammade under genomförandeprocessen. Föreslagna åtgärder kommer aktualiseras för styra processen och därmed ge bästa möjliga förutsättningar för de nya skolnämnderna. Dock vill genomförandeorganisationen särskilt betona risken för styrning och ledning utifrån brister i ekonomistyrning och uppföljning av verksamhet under övergångsperioden och nästkommande budgetår som väsentlig, vilket särskilt behöver uppmärksammas. En väg hantera dessa risker är rekryteringsprocessen av de interimistiska förvaltningsledningarna startar så snart förvaltningschefer är rekryterade. Stadsledningskontoret Linda Nygren Koordinator Jonas Kinnander Direktör Ledningsstaben Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(9)

10 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum , Dnr 0383/17 Tid och genomförandeplan för etablering av förskolenämnd och grundskolenämnd Tidigare behandling Bordlagt den 15 mars 2017, 184 och den 29 mars 2017, 233. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 7 mars Yrkande från S, M, MP, V, L, KD den 5 april Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag och yrkande från S, M, MP, V, L och KD till beslut i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutar för egen del enligt stadsledningskontorets förslag och yrkande från S, M, MP, V, L och KD: 1. Stadsledningskontorets uppdrag, , 24 om förskoleutredning, i enlighet med bilaga 2 till tjänsteutlåtandet, antecknas och förklaras fullgjort. 2. Stadsledningskontorets uppdrag, , 24, dnr 1876/17, samt , Dnr 1111/15 snarast återkomma till kommunstyrelsen med en redovisning av en tid- och genomförandeplan för etablera en förskolenämnd och en grundskolenämnd förklaras fullgjort. 3. Stadsdirektören får i uppdrag starta rekryteringsprocesser för förvaltningschefer till ny förskoleförvaltning respektive ny grundskoleförvaltning. 4. Kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag utse en särskild rekryteringsgrupp. 5. Rekryteringen av de nya förvaltningscheferna ska ske i enlighet med ordinarie process med undantag för den uppgift som normalt ansvarig nämnd har. Uppgiften som ansvarig nämnd i rekryteringsprocessen ska hanteras av den särskilda rekryteringsgruppen som lämnar ett förslag till de interimistiska nämnderna, som far beslut. 6. Stadsledningskontoret får i uppdrag återkomma till kommunstyrelsen med en konkretiserad tid och genomförandeplan där det framgår hur staden avser ta sig an de verksamheter som lyfts fram i förskole- och grundskoleutredningarna som områden klargöra/se över. 7. Stadsledningskontoret får i uppdrag återkomma till kommunstyrelsen med en plan för hur staden avser arbeta med säkra befintliga samverkansområden enligt utredningarna. 1 (2)

11 8. Stadsledningskontoret får i uppdrag återkomma till kommunstyrelsen med förslag till hur personal- och bemanningsfrågorna kopplade till utbildningsområdet ska hanteras. 9. Arvodesberedningen får i uppdrag ta fram förslag till arvoden för ledamöter och ersättare i de interimistiska nämnderna. Expedieras Skrivelse nr 74 till kommunfullmäktige Kommunstyrelsens arbetsutskott Arvodesberedningen Stadsledningskontoret Stadsdirektören Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Ann-Sofie Hermansson Justerare Kristina Tharing Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, utdrag ur protokoll 2(2)

12 Yrkande S, M, MP, V, L, KD Kommunstyrelsen Ärende Yrkande angående tid- och genomförandeplan för etablering av förskolenämnd och grundskolenämnd I och med utredning om förskolan och grundskolans organisation finns på plats har kommunstyrelsen en god utgångspunkt för omorganisation och utveckling av verksamheterna. Som beskrivits i tidigare yrkande angående grundskolan så ska omorganisering och forts arbete bygga på de förstärkningsområden som framkommit i utredning av grundskolan: Ökad kvalitet i undervisningen för öka elevernas lärande Tydliggöra ansvar, styrning och ledning Ökad likvärdighet mellan skolor Motsvarande förstärkningsområden för förskolan är beskrivna i den nya förskoleutredningen: Ökad kvalitet i undervisningen för barns lärande och utveckling Tydligare ansvar, styrning och ledning för barns lärande och utveckling Ökad likvärdighet mellan förskolor för alla barn ska få tillgång till undervisning av hög kvalitet och kompensera för barns olika förutsättningar Dessa ska likaledes vara en utgångspunkt i det fortsa arbetet med omorganisera och utveckla förskolans verksamhet. Förslaget till tid- och genomförandeplan lyfter ett antal områden som behöver tas ställning till. Det är angeläget arbetet kan sättas igång så snart som möjligt och vi inser många av frågorna kommer behöva hanteras efter hand. Vi menar dock kommunstyrelsen bör få en konkretiserad genomförandeplan på sitt bord under processens gång, innan den interimistiska styrningen är på plats. Områden som särskilt behöver belysas är bland andra lokaler liksom elevhälsa, samt verksamheter som beskrivs i grund- och förskoleutredningarna som områden klargöras/ses över, och områden där förskola/grundskola samverkar med andra verksamheter för barns och elevers bästa. Förskolan och grundskolan står framgent inför stora organisatoriska förändringar, men också inför stora utmaningar anställa och behålla utbildad personal och ledare. Staden behöver de bästa förutsättningar för hantera personal- och bemanningsfrågor vid omorganisation, omställningsarbete och rekrytering. En kraftsamling inom HR-området behöver göras. Den politiska styrningen under processen fram till nya nämnder är etablerade och träder i kraft bedömer vi bör hanteras via två interimistiska nämnder som består av färre ledamöter och ersättare än de kommande ordinarie nämnderna. Den politiska beredningen av genomförandeprocessen sker via KS, KSAU och PU. Stadsdirektören får i uppdrag starta rekryteringsprocessen för de nya

13 förvaltningscheferna. Rekrytering av de nya förvaltningscheferna ska ske i enlighet med ordinarie process med undantag för den uppgift som normalt hanteras av ansvarig nämnd. Uppgiften som ansvarig nämnd i rekryteringsprocessen ska hanteras av en särskild rekryteringsgrupp som lämnar ett förslag till de interimistiska nämnderna, som far beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott utser den särskilda rekryteringsgruppen och stadsdirektören ska samråda med rekryteringsgruppen. Finansiering av omorganisationen hänskjuts till ordinarie budgetberedning. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta förslag till genomförandeplan med de inriktningar som framgår enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande godkänns förslag till tidplan för ikraftträdande av de nya nämnderna per den 1 juli 2018 godkänns, med möjlighet till revidering om så krävs med utgångspunkt i riskanalysen förslag till reglemente för interimistiska nämnder för förskola respektive grundskola tas fram tillsätta en interimistisk förskolenämnd med sju ledamöter samt sju ersättare tillsätta en interimistisk grundskolenämnd med sju ledamöter samt sju ersättare stadsdelsnämnderna påbörjar implementering av de i utredningarna beskrivna förstärkningsområdena Kommunstyrelsen föreslås besluta uppdraget om förskoleutredning i enlighet med bilaga 2, antecknas och förklaras fullgjort. uppdraget snarast återkomma till kommunstyrelsen med en redovisning av en tidoch genomförandeplan för etablera en förskolenämnd och en grundskolenämnd förklaras fullgjort. Stadsdirektören får i uppdrag starta rekryteringsprocesser för förvaltningschefer till ny förskoleförvaltning respektive ny grundskoleförvaltning. kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag utse en särskild rekryteringsgrupp. rekryteringen av de nya förvaltningscheferna ska ske i enlighet med ordinarie process med undantag för den uppgift som normalt ansvarig nämnd har. Uppgiften som ansvarig nämnd i rekryteringsprocessen ska hanteras av den särskilda rekryteringsgruppen som lämnar ett förslag till de interimistiska nämnderna, som far beslut. stadsledningskontoret återkommer till kommunstyrelsen med en konkretiserad tid och genomförandeplan där det framgår hur staden avser ta sig an de verksamheter som lyfts fram i förskole- och grundskoleutredningarna som områden klargöra/se över.

14 stadsledningskontoret återkommer till kommunstyrelsen med en plan för hur staden avser arbeta med säkra befintliga samverkansområden enligt utredningarna. stadsledningskontoret får i uppdrag återkomma till kommunstyrelsen med förslag till hur personal- och bemanningsfrågorna kopplade till utbildningsområdet ska hanteras. ge arvodesberedningen i uppdrag ta fram förslag till arvoden för ledamöter och ersättare i de interimistiska nämnderna.

15 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 0383/17 Tid och genomförandeplan för etablering av förskolenämnd och grundskolenämnd Handling 2017 nr 85. Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Förslag till tid- och genomförandeplan med de inriktningar som framgår enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande godkänns. 2. Förslag till tidplan för ikraftträdande av de nya nämnderna per den 1 juli 2018 godkänns, med möjlighet till revidering om så krävs med utgångspunkt i riskanalysen. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag ta fram förslag till reglemente för intermistiska nämnder för förskola respektive grundskola. 4. Intermistisk förskolenämnd med sju ledamöter och sju ersättare tillsätts. 5. Intermistisk grundskolenämnd med sju ledamöter och sju ersättare tillsätts. 6. Stadsdelsnämnderna får i uppdrag påbörja implementering av de i utredningarna beskrivna förstärkningsområdena. Expedieras Kommunstyrelsen Samtliga stadsdelsnämnder Vid protokollet Lina Isaksson Ordförande Åse-Lill Törnqvist Justerare Ann-Marie Palm Justerare Tom Heyman 1(1)