Startpromemoria för planläggning av Sätra 2:1 i stadsdelen Bredäng (64 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (12) Handläggare Elena Kakavandi Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Sätra 2:1 i stadsdelen Bredäng (64 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Susanne Werlinder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Startpromemoria för planläggning av aktuellt planområde presenterades för stadsbyggnadsnämnden den 12 december Planförslaget redovisade 45 bostäder i form av fyra lameller, varav tre var sammankopplade. Lamellhusen var en typ av koncepthus som byggherren NCC Boende AB önskade pröva. Nämnden beslutade att i huvudsak bifalla kontorets förslag till beslut men uppmanade stadsbyggnadskontoret att se över möjligheterna att anpassa byggnaderna bättre till omkringliggande bebyggelsemiljö. Det föreslagna koncepthuset var låst i sitt utförande vilket gjorde möjligheterna att påverka husets gestaltning och placering mycket begränsade. Förslaget är nu bearbetat i förhållande till det tidigare. Antalet lägenheter uppgår till 64 st med en bebyggelsestruktur som tar utgångspunkt i platsens karaktär och som kan bidra till ett varierat bostadsutbud i stadsdelen. Det nya bostadskvarteret gestaltas både i samspel med och i medveten kontrast till omgivande bebyggelsemiljö med nutida innehåll och utformning som beaktar stadsdelens identitet och existerande kvaliteter. Målet är att tillkommande bebyggelse ska stärka områdets urbanitet och främja en trygg stadsmiljö. Planförslaget ska åstadkomma en attraktiv utemiljö som främjar gemenskap och aktivitet i det nya kvarteret och parkeringslösningarna ska anpassas och underordnas denna. I ett större perspektiv kan det nya bostadskvarteret bidra till ökad social hållbarhet i stadsdelen. Sätra är en del i pågående projekt Fokus Skärholmen. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda boendemiljöer. Förslaget är en del av

2 Sida 2 (12) inriktningen att skapa minst 4000 nya bostäder och goda boendemiljöer i Skärholmen, Vårberg, Sätra och Bredäng. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Orienteringskarta. Röd markering visar läge för planområde Bakgrund Den 10 oktober 2011 beslutade exploateringsnämnden om markanvisning för ca 45 lägenheter till NCC Boende AB inom aktuellt planområde. Startpromemoria för planläggning av området presenterades på stadsbyggnadsnämnden den 12 december Norr om korsningen mellan Björksätravägen och Sätragårdsvägen föreslogs nya bostäder i form av fyra lameller, varav tre var sammankopplade med kortsidan mot varandra. Lamellhusen var en typ av koncepthus. Stadsbyggnadsnämnden beslutade att i huvudsak bifalla kontorets förslag till beslut. Samtidigt uppmanades stadsbyggnadskontoret att se över möjligheterna att bättre anpassa byggnaderna till omkringliggande bebyggelsestruktur och pröva projektet med gröna parkeringstal. Det föreslagna koncepthuset var låst i sitt utförande vilket gjorde möjligheterna att påverka dess gestaltning och placering mycket begränsade. I samråd med byggherren bearbetades förslaget grundligt i förhållande till det tidigare vilket även ökat antal lägenheter till 64 st. Det tidigare tänkta koncepthuset är inte längre aktuellt på platsen. Syfte Planens syfte är att möjliggöra bostadsbebyggelse inom en del av fastigheten Sätra 2:1 vid Sätra gård. Området har stor utvecklingspotential och tillkommande bebyggelse ska stärka

3 Sida 3 (12) områdets urbanitet och främja en trygg och levande stadsmiljö. Planen syftar även till att skapa en ny kvalitativ bebyggelsestruktur med nutida innehåll och gestaltning som beaktar stadsdelens identitet och existerande kvaliteter. I ett större perspektiv syftar det nya bostadskvarteret till att bidra till ökad social hållbarhet i stadsdelen. Planområdets läge, omfattning och markägoförhållanden Röd markering visar ungefärligt planområde. I väster ansluter Sätra gård och i sydost gränsar planområdet mot Björksätravägen. Planområdet ligger vid Sätra gård norr om korsningen mellan Björksätravägen och Sätragårdsvägen. Området utgör en del av fastigheten Sätra 2:1 som ägs av staden och omfattar ca 6200 kvm. Området avgränsas av en gång- och cykelväg i norr, Björksätravägen i sydost och Sätragårdsvägen i väster. Tidigare ställningstaganden Översiktplan för Stockholm Enligt stadens översiktsplan ska ny bebyggelse främja en levande stadsmiljö i hela staden. Stadsmiljön ska utvecklas med utgångspunkt från områdets kulturhistoriska värden och lokala förutsättningar. Översiktsplanen redovisar att planområdet ingår i ett stråk som kopplar samman stadens centrala delar med Skärholmen.. Fokus Skärholmen Aktuellt förslag är del av arbetet med Fokus Skärholmen. Målet med projektet är tillföra minst nya bostäder och goda boendemiljöer samt bidra till hållbara, trygga och levande stadsdelar. Projektet syftar till att förstärka stadsdelens kvaliteter

4 Sida 4 (12) och skapa ett varierat och omfattande bostadsbyggande med höga kvalitéer. Planprocessen för den aktuella detaljplanen vid Sätra gård kommer löpa parallellt men ska bedrivas som en fristående detaljplan. Illustrationsplan med fokusområden. Lila områden (4, 5, 7) omfattar förtätningar inom befintlig stadsstruktur. Rosa områden (1, 3, 6, 8) innebär sammanhängande stadsutvecklingsområden och rött område (2) markerar startat stadsutvecklingsområde. En grön ring markerar det aktuella planområdet vid Sätra gård. Områdesprogram för Bredäng, Sätra, Skärholmen och Vårberg För stadsdelen Sätra finns ett framtaget områdesprogram som godkändes i Stadsbyggnadsnämnden Aktuellt planområde är i programmet markerat som möjligt att bebygga med bostäder. Gällande detaljplan Den aktuella platsen är planlagd som parkmark och berörs av två detaljplaner. Genomförandetiderna har gått ut. Utsnitt ur planmosaiken. Röd markering visar planområde.

5 Sida 5 (12) Förutsättningar Röd markering visar ungefärligt planområde. Streckad blå linje visar naturreservatets utbredning. Stadsbild och befintlig bebyggelsestruktur Stadsdelen Sätra är relativt oförändrat sedan det byggdes under andra halvan av 1960-talet och utgör ett intressant exempel på övergången från 1950-talets relativt småskaliga bostadsbyggande till 1960-talets storskaliga byggnadsideal. Idag domineras området av trevånings lamellhus och låga enfamiljshus. Bebyggelsen ligger uppdelad i ett antal relativt tätt placerade enklaver på höjdsluttningar och omger sänkor och dalgångar som i sin tur ofta utgör parkområden. Planen är trafikseparerad med en trafikled i den sydöstra delen från vilken matargator bl.a. Björksätravägen vid planområdet utgår. Ett väl utbyggt nät av gångstigar som ofta följer äldre vägsträckningar kompletterar tillgängligheten inom området. Kulturhistoriska värden Väster om planområdet ligger Sätra gård. Sätra gård är blåmarkerad enligt Stadsmuseets inventering och har högt kulturhistoriskt värde. Gården har medeltida anor och fick sin nuvarande utformning på 1700-talet. En gång - och cykelväg som löper strax norr om planområdet är en äldre vägsträckning i östvästlig riktning mot Sätra gård. Den idag välanvända gång- och cykelvägen bör beaktas ur både ett historiskt och ett nutida perspektiv.

6 Sida 6 (12) Häradsekonomiska kartan Sätra gård med trägårdsanläggning utmärkt. Äldre vägsträckningen (nuvarande gång - och cykelväg norr om planområdet) löper i nordostlig - sydvästlig riktning. Bilden visar kulturhistorisk klassificering enligt stadsmuseet. Planområdet markerat med röd linje. Parhuskvarteren Göksätra norr om planområdet är grönklassade medan lamellhusen söder om Björksätravägen är gulklassade. Sätra gård väster om planområdet har blå klassning. Strax norr om planområdet ligger kvarteret Göksätra. Kvarterets bebyggelse utgörs av grupper med två- respektive trekopplade parhus som är goda exempel på det tidiga 1960-talets småhusbyggande. Läget på högre mark norr om planområdet gör att det har betydelse för stadsbilden och ska betraktas i relation till det planerade bostadskvarteret. Öster om Björksätravägen ligger kvarteren Hållsätra och Lövsätra som domineras av 3-4 våningar höga lamellhus från Lamellhusens placering tar till vara på det kuperade landskapet och bildar intima bilfria gårdar med bergsknallar och höga träd samtidigt som stora parkeringsytor placerades längs Björksätravägens södra sida. Husen i området är synliga vida omkring och har ett stadsbildsmässigt värde. Planförslagets byggnadsvolymer ska studeras i relation till den befintliga bebyggelsen.

7 Sida 7 (12). Fornlämningar Inom planområdet har påträffats ett mindre gravfält samt huslämning (RAÄ 155:1i Brännkyrka) som är undersökt och borttaget. Inga övriga kända fornlämningar finns inom planområdet. Grönstruktur, Sätraskogens naturreservat Planområdet är en rest av en dalgång. Marken som tidigare brukats av Sätra gård, sluttar svagt (ca 6 m) från nordost till sydväst och domineras idag av en stor gräsyta. I nordöstra delen av planområdet vid berg i dagen finns en stor ek och några mindre träd. I direkt anslutning till det aktuella planområdet ligger Sätraskogens naturreservat. Möjligheter till ett attraktivt bostadsområde med kvalitéer nära kopplade till naturen och terrängen är mycket goda. Gator och trafik Längs med planområdets sydöstra sida sträcker sig Björksätravägen som kopplar ihop Sätra med stadsdelarna Skärholmen och Bredäng. På båda sidor om Björksätravägen finns gångbanor. I väster om planområdet sträcker sig en återvändsgata Sätragårdsvägen som saknar gångbana på den norra sidan. Avståndet till tunnelbanestationen i Sätra centrum är ca 700 m. Björksätravägen trafikeras av buss med närmsta hållplats i direkt anslutning till planområdet. Buller En bullerutredning från 2013 redovisar ekvivalenta bullervärden mellan db(a) Vid mest utsatta fasader mot Björksätravägen blir nivån upp mot 60 db(a), på övriga fasader högst 55 db(a). Sätra gård idag och Björksätravägen längs planområdet. Kvarteret Göksätra sett från nordost och planområdet sett från nordväst med kvarteret Hållsätra i bakgrunden.

8 Sida 8 (12) Förslaget Den aktuella planförslaget redovisar en möjlighet att bygga totalt 64 nya lägenheter i fyra bostadshus. Bostadshusen planeras bli fyra och fem våningar höga. Ambitionen är att den nya kvalitativa bebyggelsestrukturen som skapas med utgångspunkt i platsens unika karaktär ska bidra till en trygg och levande stadsmiljö. De nya bostadshusen placeras på den öppna svagt sluttande platsen i ett gränsland mellan Björksätravägens storskaliga vägområde å ena sidan och naturreservatet med sin täta gröna ridå å andra sidan. De nya husen placeras fritt i förhållande till varandra men följer Björksätravägen som svänger mjukt nedåt i landskapet mot sydväst. En högre byggnadsvolym med fem våningar placeras strategiskt vid korsningen mellan Björksätravägen och Sätragårdsvägen. Byggnaderna planeras med slanka, aktiva gavlar med fönster, uteplatser och balkonger mot gaturummet för att ge det allmänna rummet mer liv och mänsklig skala. Kvarteret ges en öppen karaktär. Ljus och siktlinjer leder blicken inåt området och skapar kvaliteter som trygghet och överblickbarhet. Bostadsentréerna planeras vara synliga både från Björksätravägen och från gång - och cykelstråket i norr vilket ökar trygghetskänslan inom och kring den nya bostadsgruppen. Den nya bebyggelsen placeras på den öppna svagt sluttande platsen i ett gränsland mellan Björksätravägen stora vägområde å ena sidan och mellan 60-talsbebyggelsen topografiskt inplacerade å andra sidan. Husen tar även utgångspunkt i platsens miljö med den stora eken och berg i dagen i nordöstra delen och med naturreservatets täta gröna ridå mot norr.

9 Sida 9 (12) Bilderna visar principsektion A-A genom den nya bostadsbebyggelsen och sektion B-B längs Björksätravägen och Sätragårdsvägen Utemiljön planeras på ett sätt som inspireras av kolonilottområdens intimitet och småskalighet. Målet är att skapa förutsättningar både för gemensamma och egna odlingar, med intilliggande redskapsbod, växthus och vattenpump. Odlingar kan främja ny gemenskap och bidra till ökad social hållbarhet i stadsdelen. Platser för spontana och planerade möten såsom grillplats, pergola och cykelverkstad planeras i anslutning till alla bostadsbyggnaderna i kvarteret. Den omgivande miljön med den stora karaktärseken och berg i dagen i nordöstra delen av planområdet är tänkt att vara kvar vilket kan höja boendekvaliteten ytterligare. Bilderna visar exempel på småskaliga byggnader och anordningar som inbjuder till samvaro och berikar gröna karaktären i området.

10 Sida 10 (12) Bilder visar principsektioner för planerade kvartersgata och Björksätravägen. Angöring och parkering Angöring ska ske från Sätragårdsvägen in på en ny kvartersgata som planeras intill gång - och cykelstråket och naturreservatets gröna ridå. Kvartersgatan ska ges karaktären av en grusad gårdsgata med kantstensparkering mellan planterade träd. Bilarna underordnas den övriga utemiljön på gåendes och cyklisters villkor. Parkeringstalet utgår från tänkta målgrupper, projektets läge och närhet till service och kollektivtrafik. Byggherrens målgrupper för de nya bostadsbyggnaderna är yngre singlar och yngre par vilket resulterar i en lägenhetsfördelning med relativt små lägenheter. Parkeringstalet för bilar föreslås bli 0,3 per lägenhet beräknat för lägenheterna upp till 55 kvm och 0,5 per lägenhet för de större lägenheterna. Som utgångspunkt för planförslaget innebär det ungefär 26 bilplatser och 132 platser för cyklar varav 66 platser under tak. Planförslagets konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan Stadsbild och befintlig bebyggelsestruktur. Det är positivt att utveckla den berörda delen av Sätra i sin helhet och bidra till ett ökat bostadsutbud i Skärholmens stadsdelsområde. Det aktuella planförslaget redovisar möjlighet att utveckla området med utgångspunkt i områdets kulturhistoriska värden och lokala förutsättningar. Det nya bostadskvarteret gestaltas både i samspel med och i medveten kontrast till omgivande bebyggelsemiljön. De tillkommande byggnaderna bildar en ny kvalitativ sammanhållen enhet som stärker områdets urbanitet och medverkar till ökad social hållbarhet i stadsdelen Sätra.

11 Sida 11 (12) Förlust av parkmark och träd Med förslaget försvinner parkmark till förmån för ny bostadsbebyggelse. Parkmarken domineras av en gräsyta som används relativt lite. Områdets närhet till Sätraskogen som är ett stort naturreservat med höga natur- och rekreationsvärden gör att exploateringen ändå bedöms som lämplig. Tillkomsten av bebyggelse som skapar naturlig aktivitet kan bidra till tryggare rörelser mellan naturreservatet och den byggda miljön. Frågor att utreda under planprocessen Gestaltning av de tillkommande byggnader, dess höjder och materialval, ska studeras liksom utformning av anslutning av det allmänna gångstråket till det nya bostadskvarteret. Den föreslagna planens påverkan på trafiksituationen i sin helhet ska utredas vidare. Utredningen om trafikbuller från 2013 med utgångspunkt i då aktuella trafikflöden behöver uppdateras. Förslagets påverkan på dagvatten inom planområdet ska studeras vidare, varför geotekniskoch dagvattenutredningar kan bli aktuella. Planprocess och tidplan Planarbete genom standardförfarande avses tillämpas. Kontoret bedömer att nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för stadsbyggnadsnämnden blir vid antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, ska ärendet dock redovisas för nämnden för nytt ställningstagande redan efter plansamrådet. Planarbetet bekostas av markanvisad byggherre. Start-PM mars 2016 Samråd 2:a kvartalet 2016 Granskning 3:e kvartalet 2016 Antagande december 2016 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret är positivt till att utveckla den berörda delen av Sätra för att bidra till ökat och varierat bostadsutbud i stadsdelsområdet. Området har stor utvecklingspotential och ny bebyggelse ska främja en trygg och levande stadsmiljö. Planförslaget redovisar möjlighet att utveckla området med utgångspunkt från platsens lokala förutsättningar. Planen syftar till att skapa en ny bostadsenhet med nutida innehåll och gestaltning som skapar nya kvalitéer och berikar området. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att påbörja planarbetet.

12 Tjänsteutlåtande Sida 12 (12) SLUT