Detaljplan för delar av Klövsjö skidområde

Transkript

1 Detaljplan för delar av Klövsjö skidområde Bergs kommun, Jämtlands län Plan- och genomförandebeskrivning Klövsjö by Klövsjö skidområde Storhogna Sångbäcksvallen Granskningshandling Granskning 17 augusti -14 september 2018 Planförfattare: Bergs kommun

2 INLEDNING Vad är en detaljplan? Detaljplanen redovisar hur, vad och var man får bygga t ex bostäder, skola, industri och hur den tekniska infrastrukturen, t ex vatten- och avlopp, ska lösas. Detaljplanens reglering av markens och vattnets användning ger ramarna för prövning av bygglov vid t ex uppförande av ny bebyggelse. Denna detaljplan handläggs med standardförfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 7 och befinner sig nu i granskningsskedet. PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör: Plankarta Illustrationskarta Plan- och genomförandebeskrivning Till detaljplanen biläggs: Fastighetsförteckning (publiceras ej på hemsidan) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Hela området är planlagt sedan tidigare och den första planen antogs år Därefter har ett antal ändringar, kompletteringar och utökningar av området gjorts vilket resulterat i att fastigheter som har tillsynes samma förutsättningar och gränsar till varandra har stora olikheter vad gäller exploateringsgrad. Detta stora antal detaljplaner medför, förutom

3 denna oenhetlighet, att handläggningen försvåras för de tjänstemän som ska bedöma inkommande ansökningar om byggnationer. Kommunen vill att området ses över och uppgraderas med aktuella planbestämmelser och att de gamla underliggande planerna därmed upphävs. Vissa delar av området med fritidshusbebyggelse har kommunen valt att utesluta från denna detaljplan. Det rör sig om mark som omfattas av detaljplaner som tillkommit under senare år och med pågående genomförandetid, se bild nedan. Blått område omfattas av denna planändring. Orange område har nyare detaljplaner och tas ej med i denna ändring. Området som planläggs i detta skede karaktäriseras av stora tomter med relativt små byggrätter jämfört med de områden som detaljplanerats under senare år. Överlag har befintliga byggnader fasader av trä, takvinklar mellan grader och en nockhöjd som understiger 8 meter. Planen föreslår därför planbestämmelser som överensstämmer med detta. Vissa av de befintliga byggnaderna är placerade närmre fastighetsgräns än 4,5 meter, men tillkommande bebyggelse och tillbyggnader ska följa planbestämmelserna avseende detta avstånd. En parkeringsyta har tillförts i området. Den är belägen i planområdets östra del för att möjliggöra parkering i närheten av längdspåret och därmed avlasta den stora parkeringen vid Katrina torg. På ett annat område har gatumarken breddats för att möjliggöra att ytan används som reservyta för parkering vid de tidpunkter då antalet dagsgäster är många, t ex vid nyår, sport- och påsklov. Se bild nedan.

4 Detaljplanens övergripande syfte är att möjliggöra en förtätning i området, skapa större enhetlighet vad gäller exploateringsgrad samt införa tidsenliga planbestämmelser. Sammanfattning och förklaring av de nya planbestämmelserna Detta avsnitt bör läsas tillsammans med plankartan och illustrationsplanen för bästa förståelse. Minsta fastighetsstorlek = De flesta fastigheterna behåller bestämmelsen om att arealen ska vara minst 1500 m 2. I planområdets södra del, ner mot tjärnen, finns ett fåtal fastigheter där önskemål om avstyckning uttalats och där kommunen bedömer det lämpligt. Dessa fastigheter ska vara minst 750 respektive 1000 m 2, se plankarta. Byggrätt = Högsta byggnadsarea per fastighet varierar inom planområdet. Planen möjliggör uppförande av en eller tvåbostadshus med en högsta byggnadsarea om 220 m2 för de fastigheter som är minst 1500 kvm. Största byggnadsarea kan fördelas på huvudbyggnad och komplementbyggnad. Ett område Hjältevadshusen (se illustration) som består av fyra lägenheter per fastighet har högsta byggnadsarea om 250 m2. För fastigheter med flerbostadshus kompletteras detaljplanen med ökad byggrätt för komplementbyggnad eftersom det för dessa fastigheter saknas möjlighet att nyttja de bygglovsbefriade åtgärderna.

5 Höjd = I äldre planer används ofta begreppet höjd vilket avser byggnadens byggnadshöjd. I detta planförslag används begreppet nockhöjd istället eftersom det, för denna typ av bebyggelse, är tydligare för de som vill bygga och innebär färre tolkningar och avvägningar för de handläggare hos kommunen som ska bedöma inkomna ansökningar. Högsta nockhöjd för hela planområdet är 8 meter. Våningar = planen begränsar inte antal våningar som får inredas. Takvinkel= Takvinklar på befintlig bebyggelse varierar till största del mellan grader och planen föreslår att tillkommande bebyggelse ska ha takvinklar inom detta intervall. Någon enstaka befintlig byggnad avviker från detta.

6 PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är lokaliserat i befintligt fritidshusområde söder om Klövsjö, se bild nedan. Hela planområdet är i privat ägo uppdelat på ett stort antal fastighetsägare. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För området gäller kommunens fördjupade översiktsplan för Storhogna-Sångbäcken- Katrinaområdet, antagen , vilken föreslår avsevärd utbyggnad men koncentreras till redan bebyggda områden. Markanvändningen i denna detaljplan överensstämmer väl med intentionerna i den fördjupade översiktsplanen. Detaljplan Området är i sin helhet detaljplanerat sedan tidigare. Den första detaljplanen, 23-KLÖ-648 (nu avregistrerad) antogs år 1976 och har därefter följts av ett antal olika ändringar, tillägg och utökningar av området. Berörda planer som i och med denna detaljplan upphävs är: 23-KLÖ-648 byggnadsplan antagen KLÖ-784 byggnadsplan antagen

7 2326-P88/2 byggnadsplan antagen P89/18 detaljplan antagen P08/2 detaljplan, antagen P08/10 ändring av detaljplan antagen Kommunala beslut i övrigt togs delegationsbeslut av Miljö- och byggnadsnämndens ordförande att låta detaljplanen gå ut på samråd. AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen (3 och 4 kap) Planområdet omfattas av tre riksintressen: Riksintresse för rörligt friluftsliv och turism.(mb 4 kap 2 ) Inom området ska turismens och det rörliga friluftslivets intressen särskilt beaktas. Detaljplanen omfattar till övervägande del mark som redan är exploaterad, men möjliggör även för ytterligare ett fåtal tomter. Planläggningen medger ökad exploateringsgrad för ett antal tomter och möjliggör därmed för fler människor att kunna vistas i fjällen. Denna del av Bergs kommun är ett starkt fäste för turism och planläggningen ger ökat underlag för besöksnäringen i området. Planläggningen bedöms inte påverka riksintresset negativt. Riksintresse för friluftsliv (MB 3 kap 6 ) Syftet med detta riksintresse är att skydda natur- eller kulturvärden som har betydelse ur allmän synpunkt eller med hänsyn till friluftslivet. Inga nya markområden tas i anspråk utan planläggningen medger endast en förtätning av redan exploaterad mark. Ökad mänsklig närvaro riskerar alltid att påverka natur- och kulturvärden men bedöms ej leda till sådan omfattning att riksintresset för områdets natur- och kulturvärden lider påtaglig skada. Riksintresse för kulturmiljövård (MB 3 kap 6 ) Ett stort område runt Klövsjö ingår i riksintresse för kulturmiljövård Z 49, Klövsjö by och fäbodar. Planläggningen bedöms ej påverka riksintresset negativt. Strandskydd (7 kap) Inom planområdet finns två bäckar och den södra delen ansluter mot Svartåstjärnen som omfattas av strandskydd. Enligt PBL 17 får kommunen i en detaljplan upphäva strandskydd enligt kap miljöbalken för ett område, om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddintresset. Hela området, med undantag för två tillkommande tomter som delvis

8 ligger inom strandskyddat område, är redan bebyggt eller planlagt för bebyggelse. Den tillkommande tomtmarken är väl avskild genom väg och bebyggelse från området närmast strandlinjen. Planområdet har i sin helhet tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Strandskyddet upphävs för all kvartersmark inom de delar av planområdet som omfattas av detta, se plankarta. Upphävandet sker med stöd av Miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1 och 2. För de delar som ej omfattas av kvartersmark ska strandskyddet fortsatt gälla. Förenlighet med miljöbalken Planläggningen bedöms inte strida mot miljöbalkens allmänna mål och hänsynsregler eller dess grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Planens genomförande bedöms inte medföra någon betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Exploateringen bedöms inte medföra att några gällande miljökvalitetsnormer överskrids. Uppfyllelsen av miljömålen motverkas inte av planförslaget. De allmänna hänsynsreglerna efterlevs. Miljökvalitetsnormer (5 kap) Enligt MB 5 kap ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planläggning. Svartåstjärnens huvudavrinningsområde är Ljungan och delavrinningsområde är Lännässjön. Strax norr om planområdet är vattendraget Stamabäcken beläget (SE ). Enligt uppgifterna i VISS har vattnet måttlig ekologisk status. Vattendraget bedöms uppfylla god ekologisk status till år Vattendraget bedöms uppfylla kvalitetskravet god kemisk ytvattenstatus till år Grundvattenförekomsten SE finns i området. Förekomsten besitter mycket goda uttagsmöjligheter.. Det föreligger ingen risk att kemisk och kvantitativ status inte uppnås till Plangenomförandet bedöms inte medföra några potentiella risker för överskridandet av rådande miljökvalitetsnormer. En särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt reglerna i 6 kap 11 MB har således inte bedömts vara erforderlig. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Höjderna inom planområdet ligger inom intervallet meter över havet. Detaljplanen kräver inga nya ingrepp för anläggande av vägar eller VA.

9 Geotekniska förhållanden och radon Enligt SGU:s berggrundskarta består den östra delen av området av Granit, granodiorit, syenitoid, kvartsmonzodiorit (rosa område) och den västra delen av Kvartatsenit, lerskiffer, konglomerat och metamorfa ekvivalenter (gult område). Avgränsningarna i denna karta är naturligtvis relativt översiktliga så färgsättningarna kan ej tolkas som en exakt gräns. Jordarten inom området utgörs av morän, enligt SGU:s kartvisare för jordarter. Hela planområdet omfattas av bebyggelse och erfarenheten visar på goda förutsättningar för grundläggning. Störningar Ett genomförande av detaljplanen förväntas inte ge upphov till några väsentliga störningar. Större byggrätter och några tillkommande tomter medför sannolikt en ökad trafik inom området, men det bedöms ej vara av sådan art att särskild bullerutredning behöver göras. Bebyggelse Inom planområdet finns befintlig bebyggelse för bostadsändamål. De förändringar som sker består till övervägande del av ändrade byggrätter på redan befintliga och bebyggda tomter. Nockhöjd för hela området blir åtta meter för huvudbyggnader och fyra meter för komplementbyggnader. Högsta byggnadsarea varierar mellan 130 och 300 kvm beroende på fastighetsstorlek, antal lägenheter och tidigare planbestämmelser. Takvinklar på befintlig bebyggelse varierar till största del mellan grader och planen föreslår att tillkommande bebyggelse ska ha takvinklar inom detta intervall. Någon enstaka befintlig byggnad avviker från detta. Planen föreslår att området förtätas med fyra nya tomter, se illustrationsplan. En av dessa är sedan tidigare planlagd som tomtmark, men har ej blivit avstyckad, två består av mark som i gällande plan består av naturmark och två möjliggörs genom delning av befintliga fastigheter. Infrastruktur och teknisk försörjning Vällevägen ingår i gemensamhetsanläggning Klövsjö ga:33. Klövsjö ga:43 består av befintliga vägar och parkeringsplatser samt miljöstationer. Klövsjö ga:42 består av vattentäkt, uv-anläggning och ledningar. Gemensamhetsanläggningarna förvaltas av samfällighetsförening. Detaljplanen föreslår inga nya vägar inom området. Två parkeringsytor för daggäster har tillförts i området. Den ena är belägen i planområdets östra del för att möjliggöra parkering i närheten av längdspåret och därmed avlasta den stora parkeringen vid Katrina torg. Det

10 andra området är avsett att användas som reservyta för parkering vid de tidpunkter då antalet dagsgäster är många, t ex vid nyår, sport- och påsklov. Fastighetsägarnas parkering inom området ska ske på respektive tomt. Detaljplanen omfattar ingen byggnation för allmänheten och innehåller därmed inga nya allmänna parkeringsytor utöver de ytor som redan finns i området. När största tillåtna byggnadsarea per fastighet höjs kan antal bäddar per bostad bli fler och därmed ge en ökning av bilar. All parkering ska ske på tomtmark och ytor för detta måste säkerställas i den takt antalet bäddar på en fastighet ökar. Kollektivtrafik Länstrafiken har en busslinje som trafikerar Klövsjö och som i närheten av området. Vemdalens lokalbuss Snöpendeln har en hållplats efter Vällevägen och stannar i anslutning till skidområdet Klövsjö-Storhogna. Området kan nås via Inlandsbanan i kombination med Snöpendeln. Skotertrafik Det går ingen skoterled genom själva planområdet. Vatten och avlopp. Planläggningen sker i ett redan bebyggt område med befintligt kommunalt avloppssystem. Vattenförsörjningen inom området sker via befintlig anläggning som förvaltas av samfällighetsföreningen Katrina Fjällby. Kommunens aktuella VA-taxa gäller alltid. Sker om- eller tillbyggnader så kan ytterligare avgifter uppstå ifall det innebär att det blir utökat antal lägenheter på fastigheten. Upprättas ytterligare förbindelsepunkter ska avgifter erläggas enligt taxan. Tillkommande bebyggelse ansluts till kommunalt avlopp. Vattenförsörjning sker via anslutning till Klövsjö ga:42. Dagvatten Dagvatten inom tomtmark ska omhändertas lokalt. Lokalt omhändertagande av dagvatten syftar till att rena, minska och fördröja dagvattenavrinningen från kvarters- och vägmark. Takavvattning och avvattning av hårdgjorda ytor inom enskilda fastigheter ska infiltreras inom den egna tomtmarken, förslagsvis via stuprörsutkastare, och får ej tillföras vägdiken. En etablerad grönyta har god förmåga att infiltrera vatten eftersom huvuddelen av vattenupptaget sker i vegetationszonen. Parkeringsplatser på tomtmark föreslås anläggas med genomsläppligt material för att minska dagvattenavrinningen. Brandvattenförsörjning

11 Brandvatten kan erhållas från Skistars närbelägna pumpanläggning. Räddningstjänstens insatstid är ca min från Åsarna respektive Rätan. Tele och bredband De tillkommande tomterna ansluts till befintligt elnät. Fibernät planeras i hela området. Avfall För avfallshantering läggs ett nytt område ut längs Vällevägen (väg 316). Det föreslagna området för avfall är tänkt att betjäna delar av planområdet tillsammans med viss bebyggelse väster om Vällevägen. Planen föreslår att det tillkommande området tas med i Klövsjö ga:43 samt att fastigheterna väster om planområdet förättas in i gemensamhetsanläggningen. Administrativa frågor Planavgift tas ut vid bygglov enligt vid var tid gällande taxa antagen av kommunfullmäktige. Behov av miljöbedöming Nedan redovisas en behovsbedömning i tabellform, genomförd enligt kriterierna i bilaga 2 och 4 i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, för att bedöma om planen medför någon betydande miljöpåverkan. Sammanfattningsvis handlar kriterierna om riskerna för människors hälsa eller miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av till exempel överskridna miljökvalitetsnormer eller påverkan på kulturmiljön eller på skyddad natur Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt Utnyttjande av mark och vatten Detaljplanens syften är att möjliggöra en förtätning i området, skapa större enhetlighet vad gäller exploateringsgrad samt ersätta föråldrade planbestämmelser med aktuella sådana och därmed öka rättssäkerheten i kommunens handläggning. Planen är förenlig med gällande fördjupad översiktsplan. Den övervägande delen av planområdet är redan bebyggt. Fyra nya tomtplatser tillkommer. Avfall, föroreningar, störningar Planen föreslår ett nytt område för avfallshantering. All befintlig och tillkommande bebyggelse skall vara ansluten till den kommunala anläggningen för spillvatten. Detaljplanen kan medföra viss ökning av trafik inom området.

12 Hållbar utveckling, miljömål Exploateringen är en ytterligare förtätning av ett redan exploaterat område. Närheten till rekreationsvärden i omgivningarna ger goda förutsättningar att skapa en boendemiljö av god kvalitet. Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande markanvändning Området är redan bebyggt till övervägande del. Ett fåtal tillkommande tomtplatser tar nuvarande naturmark i anspråk. Ett mindre område tas i anspråk för en breddning av gatumark. Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturmiljö Kulturmiljö och landskapsbild Vatten och avlopp Påverkan på riksintressen Hälsa och säkerhet Sammantagen påverkan Planområdet innefattar inga inslag av naturvärden eller känsliga vattenmiljöer. Tillkommande bebyggelse placeras i anslutning till befintlig bebyggelse och planen innefattar riktlinjer för bebyggelsens utformning. Planen bedöms inte medföra någon betydande påverkan på landskapsbilden. Inom området finns kommunalt system för spillvatten och vattensystem som förvaltas av samfällighetsförening. Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövård och friluftsliv (MB 3:6) samt rörligt friluftsliv och turism (MB 4:2). Genomförandet av planen bedöms vara förenligt med riksintressena i området. Det föreligger ingen förhöjd risk för olyckor, översvämning, skred/ras, erosion etc. i området. Ett genomförande av planen bedöms inte medföra någon negativ påverkan på områdets natur-, kulturvärden samt landskapsbildsvärden.

13 Ställningstagande Beskrivningen av planens konsekvenser visar att dess genomförande inte får någon betydande miljöpåverkan i området. Planen bedöms därmed inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt reglerna i miljöbalken behövs således inte.

14 PLANENS GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen kan skickas ut på granskning under perioden 17 augusti -14 september Då ges samtliga sakägare möjlighet att inkomma med synpunkter. Antagande beräknas till hösten Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Kommunen ansvarar för och bekostar planarbetet. Planavgift kommer att tas ut i samband med bygglov. Respektive fastighetsägare ansvarar för fastighetsbildning av tillkommande fastigheter. BTEA ansvarar för områdets elförsörjning. I de fall nybildade fastigheter kräver markförläggning av ledningar ska detta bekostas av respektive fastighetsägare. Detta är aktuellt för en av de fastigheter som kan avstyckas från Klövsö 3:29 samt för fastigheten Klövsjö 3:46 som kan delas i två fastigheter. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Huvudmannaskapet i hela området är sedan tidigare enskilt och underlättar en enhetlig förvaltning av området.

15 Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsindelning, fastighetskonsekvenser Planen medger avstyckning av tre nya fastigheter samt delning av två befintliga, bebyggda fastigheter. Nybildade fastigheter ska anslutas till befintliga gemensamhetsanläggningar för vägar, vatten och avfall. Prövning av dessa frågor görs av Lantmäteriet i samband med avstyckning. Alla kostnader förknippade med fastighetsbildningarna belastar respektive fastighetsägare. Inga nya gemensamhetsanläggningar behöver bildas för att planen ska kunna genomföras. Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas av respektive fastighetsägare. Servitut Inom planområdet finns ett antal servitut, inget servitut påverkas av planläggningen. Merparten av rättigheterna är avtalsservitut som avser område för avloppsledningar och infiltration. Hela området är sedan några år anslutet till det kommunala spillvattennätet och servituten kan därmed betraktas som onyttiga. En rättighet från 1991 (23-IM2-91/4297.1) avser rätt för Klövsjö 3:30 att anlägga en tre meter bred gång-, cykel- och skidväg inom ett område på Klövsjö 3:91, se bild nedan. Rättigheten överensstämmer med läget för en sommarväg men ingår inte i någon gemensamhetsanläggning. Rättigheten är belägen på en fastighets som bildats för bostadsändamål, men rättighetens lokalisering medför den tomtmarken ej kan bebyggas. Utsnitt från kartbilden till servitut 23-IM2-91/ till höger. Till vänster är servitutets lokalisering markerad med rött. Tekniska frågor Vägar, vatten och avlopp Inga nya vägar tillkommer inom området. De nya fastigheterna ansluts till kommunalt avlopp och vatten som förvaltas av samfällighetsförening.

16 Avfall Planen föreslår ett tillkommande område för avfallshantering, se lokalisering i bilden nedan. Området föreslås ingå i befintlig gemensamhetsanläggning Klövsjö ga:43. Detta nya område för miljöstation föreslås eftersom det vid planläggning av Katrina torg (2326- P2017/2) konstaterades ett behov av en ny miljöstation. I den detaljplanen föreslogs att området för miljöstation skulle hanteras i denna detaljplan som nu tas fram, eftersom det markområde som bedömdes vara lämpligast för ändamålet ligger utanför det planområde som då hanterades. Enligt exploateringsavtalet som hör till detaljplanen för Katrina torg ansvarar Skistar AB för uppförandet och därtill hörande förrättningskostnader i samband med att det blir aktuellt med uppförande av bostäder inom planområdet Katrina torg. Brandvatten Brandvatten kan hämtas från Skistars närbelägna pumpanläggning där brandpost finns monterad. Värme Befintlig och tillkommande bebyggelse värms upp individuellt. MEDVERKANDE TJÄNSTEPERSONER Eli Larsdotter- Brynhildsvoll, stadsarkitekt Lina Byström, planingenjör Freddy Martinsson, planingenjör