Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Sundin. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(41) Plats och tid Stora Orren, vån 7, Folkets Hus Ludvika, kl ande ledamöter Åsa Wikberg (MP) Ordförande , ,142 Sören Grandelius (S) Ordförande 137, , Jan Karlsson (C) Maino Wohlfeil (S) Ingvar Fäldt (S) Alexander Trygg (SD) Ove Boman (M) Camilla Lönnqvist (S) Irene Andersson (M) Eva Marie Tomtlund (M) Aron Knifström (MP) tjänstgörande ersättare Brittsiw Åsberg (S) Tjänstgörande ersättare 137, , Ej beslutande ersättare Sven Erkers (S) Brittsiw Åsberg (S) Tjänstgörande ersättare 137, , Fredrik Trygg (SD) Tommie Lif (L) Leif Lagerquist (S) Jesper Gustavsson (M) Övriga närvarande Tjänstemän Göran Andersson, förvaltningschef Ulrika Sundin, nämndsekreterare Mikael Muller, sin information Tommy Brolin, 127 Göran Eriksson, 127 Marie Persson, 132 Louise Nordström, Joel Lidholm 133 och 135 Jan Persson Lena Kansbod 140 Birgitta P Andersson 141, 143 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Sundin Ordförande Åsa Wikberg Sören Grandelius Justerande Eva Marie Tomtlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Vån 3, Folkets Hus, Ludvika Underskrift

2 2(41) Ärendelista 127 Dnr SBN 2015/ VA plan för Ludvika kommun Dnr SBN 2016/ Smärre ändring i föreskrifter om hantering av hushållsavfall för Ludvika kommun Dnr SBN 2016/ Budgetuppföljning årsprognos, per den sista oktober Dnr SBN 2016/ Budgetuppföljning, årsprognos, per den sista november Dnr SBN 2016/ Budget förslag samhällsbyggnad utifrån kommunfullmäktiges beslut Dnr SBN 2016/ Antagande av Grävbestämmelser för Ludvika kommun Dnr SBN 2016/ Upphävande av del av detaljplan för Ludvika by 2:10 med flera, godkännande av granskningsutlåtande och beslut om antagande Dnr SBN 2016/ Planbesked för före detta kommunalhuset i Grängesberg Dnr SBN 2014/ Detaljplan för Sörvik 10:29 med flera, Laggarudden etapp 4, godkännande av granskningsutlåtande och antagande Dnr SBN 2016/ Ny detaljplan för del av Ludvika 6:1, Väsmanstrand, beslut om uppdrag Dnr SBN 2016/ Målaktivitet: Utredning om riksvägsreservatet Dnr SBN 2016/ Exploatering av kvarteret Orren Dnr 2013/ Slutredovisning Entré Ludvika etapp 2, gång- och cykelbro, projekt Dnr SBN 2016/ Pilotprojekt med handlingsservice till lokala torg i Grangärdebygden Dnr SBN 2016/ Håksbergs skola Dnr SBN 2016/ Fastställande av plan för intern kontroll Dnr SBN 2016/ Personalresurser för hantering av fastighetsärenden... 31

3 3(41) 144 Dnr SBN 2016/ Återremiss av antagande av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Dnr SBN 2016/ Val - Representant till Brottsförebygganderådet, BRÅ Dnr SBN 2016/ Val - Ersättare till samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott Dnr SBN 2016/ Val Ersättare till samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott Verksamhetsinformation Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av meddelanden... 40

4 4(41) 127 Dnr SBN 2015/ VA plan för Ludvika kommun godkänner och föreslår att kommunfullmäktige fastställer VA-planen. Sammanfattning Ludvika kommun påbörjade under hösten 2014 arbetet med att ta fram en kommunal VA-plan. En arbetsgrupp bestående av representanter för VAenheten (från 1 juni 2016 WBAB), planeringsenheten samt miljö- och byggenheten bildades. Arbetsgruppen har tagit fram en VA-översikt med de VA-utredningsområden som identifierats samt en VA-policy. beslutade i december 2015 att godkänna VA-översikten och i det fortsatt arbetet med att ta fram en kommunal VA-plan, innebärande att en VA-policy och en VA-plan tas fram. VA-policyn fastställdes av kommunfullmäktige i augusti föreslås nu godkänna förslag till VA-planen och föreslå att kommunfullmäktige fastställer den. Ludvika kommun har ett ansvar för att planera för en god försörjning av vatten och avlopp i kommunen, både på kort sikt och långsikt. Med anledning av detta har kommunen tillsammans med WessmanBarken Vatten och Återvinning AB tagit fram en långsiktig kommunal VA-plan för hela kommunen. Den kommunala VA-planen består av tre delar: VA-översikt VA-policy VA-plan VA-översikten syftar till att ge en översiktlig analys av befintliga förutsättningar och problemställningar gällande vatten- och avloppsförsörjning i kommunen. Översikten ska belysa vad som är känt, vilka behov som finns samt ge en bakgrund till var fördjupade utredningar krävs och vad man bör fokusera på i det fortsatta VA-planeringsarbetet. Syftet med VA-översikten är att den ska utgöra underlag för den fortsatta planeringen, inte att den ska vara ett färdigt

5 5(41) och komplett dokument av arbetet, men den bör ta upp det som är strategiskt relevant i kommunen. VA-policyn fastställer strategiska vägval gällande VA-frågor och prioriteringsgrunder för det fortsatta arbetet. Detta kan indelas i övergripande ställningstaganden samt ställningstagande inom och utanför kommunalt verksamhetsområde. VA-policyn fastställs av kommunfullmäktige och kommer att vara ett viktigt styrdokument i arbetet med kommunens VA-planering och översiktsplanering. VA-planen tas fram utifrån VA-översikten och VA-policyn och revideras normalt varje mandatperiod. VA-planen fastställs i kommunfullmäktige. VAplanen delas in i fyra delar; plan för den kommunala VA-anläggningen, plan för anslutning till kommunalt VA, plan för väntan på anslutning till kommunalt VA samt plan för enskild VA-försörjning. Arbetsgruppen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till VA-plan och föreslår att kommunfullmäktige fastställer denna. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 28 november VA planen. 3. s arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Tommy Brolin och Göran Eriksson. skickas till Kommunfullmäktige Louise Nordström, enhetschef planering Åsa Lindqvist, enhetschef miljö- och bygg WBAB

6 6(41) 128 Dnr SBN 2016/ Smärre ändring i föreskrifter om hantering av hushållsavfall för Ludvika kommun 1. beslutar om ändringar i renhållningsordningen daterad , bilaga anser att ändringarna är smärre och kan beslutas av samhällsbyggnadsnämnden. Kommunens renhållningsansvar verkställs av samhällsbyggnadsnämnden, som utförs av Wessman Barken Vatten & Återvinning AB (WBAB) som ansvarar för bortforsling och slutgiltigt omhändertagande av hushållsavfall och därmed jämförligt avfall. Enligt den ursprungliga avfallsföreskrifterna 3 som är antagna av kommunfullmäktige kan samhällsbyggnadsnämnden anta smärre ändringar. De föreslagna ändringar anses som smärre och därmed kan samhällsbyggnadsnämnden besluta om dem. Wessman Barken Vatten & Återvinning kan inte enligt gällande lagstiftning besluta i ärenden som samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden miljö- och bygg har myndighetsansvaret för, se bilaga 2. Det är ärenden såsom längre uppehåll i hämtning, befrielse från hämtning, gemensamma hämtställen mm som återfinns i ansökningsärenden (33-39 ). Även 23 har ändrats så att WBAB har rådighet att besluta om vilka latrinkärl som är lämpliga och dess placering på hämtningsdagen. Vidare har uttrycket renhållaren bytts ut mot WBAB i hela förordningen. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 11 november Bilaga Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december

7 7(41) Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till WBAB Myndighetsnämnden miljö- och bygg Åsa Lindqvist, enhetschef miljö- och bygg

8 8(41) 129 Dnr SBN 2016/ Budgetuppföljning årsprognos, per den sista oktober godkänner redovisad budgetuppföljning. Tommie Lif inte närvarande vid beslut. Totalt redovisar de skattefinansierade verksamheterna ett överskott med 0,4 mnkr. I redovisat överskott ingår tillkommande kapitalkostnader utöver budget med 0,8 mnkr avseende GataParkverksamheten. För dessa erhålls kompensation i samband med bokslutet. Förvaltningen har även haft vakanta tjänster som inte hunnit tillsättas under året. Även högre intäkter i förhållande till budget redovisas för bygglov men även en del byggsanktionsavgifter. Underskott med 4,1 mnkr redovisas totalt för de taxefinansierade verksamheterna, varav överskott med 0,4 mnkr redovisas för VA-verksamheten och underskott med 4,5 mnkr för Återvinningsverksamheten. Överskottet för VA-verksamheten avser ökade intäkter. Verksamheten har även erhållit ökade kostnader för omställning till WBAB med 2,4 mnkr för helåret. Återvinningsverksamheten redovisar underskott beroende på minskade intäkter med 1,1 mnkr efter stängning av Björnhyttans avfallsanläggning samt ökade kostnader med 3,4 mnkr där större delen av kostnadsökningen avser behandling och transporter avseende förbränning av avfall. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 14 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till WBAB

9 9(41) 130 Dnr SBN 2016/ Budgetuppföljning, årsprognos, per den sista november godkänner redovisad budgetuppföljning. Tommie Lif inte närvarande vid beslut. De skattefinansierade verksamheterna redovisar totalt ett överskott med 1,2 mnkr. I det redovisade överskottet ingår tillkommande kapitalkostnader utöver budget med 0,8 mnkr avseende GataParkverksamheten. För dessa erhålls kompensation i samband med bokslutet. Förvaltningen har haft vakanta tjänster som inte hunnits tillsättas under året. Lägre kostnader för bostadsanpassningsbidrag med 0,6 mnkr på grund av färre inkommande ärenden i slutet av året. Även högre intäkter redovisas för bygglov men även en del byggsanktionsavgifter. De taxefinansierade verksamheterna redovisar totalt ett underskott med 1,1 mnkr. Överskott redovisas för VA-verksamheten med 1,6 mnkr och ett underskott för återvinningsverksamheten med 2,7 mnkr. Överskottet för VA-verksamheten beror på ökade intäkter med 4,2 mnkr. Kostnaderna överstiger budget med 2,6 mnkr, varav 0,8 mnkr avser ökade personalkostnader och 1,0 mnkr övriga overheadkostnader för omställning till WBAB. Övrig drift har överskridit budget med 0,8 mnkr. Underskottet för återvinningsverksamheten med 2,7 mnkr beror på minskade intäkter med 0,9 mnkr på grund av stängning av Björnhyttans avfallsanläggning. Ökade omkostnader med 1,8 mnkr på grund av omställning till WBAB med 1,0 mnkr samt ökade kostnader för transport/behandling av avfall efter stängning av Björnhyttans avfallsanläggning med 0,8 mnkr. sunderlag Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 9 december 2016.

10 10(41) Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till Arlene Eneroth, ekonomisekreterare

11 11(41) 131 Dnr SBN 2016/ Budget förslag samhällsbyggnad utifrån kommunfullmäktiges beslut beslutar att anta förvaltningens förslag till budget Jan Karlsson (C), Ove Boman (M), Irene Andersson (M), Eva Marie Tomtlund (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen äskade 94 mnkr och fick av kommunfullmäktige 82 mnkr. Samhällsbyggnadsförvaltningens ledningsgrupp har jobbat fram ett förslag inom tilldelad ram. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår några förändringar i budgeten utifrån de äskade beloppen. Den budgeten som är lagd utgår från de äskade medlen på 94 mnkr och där kommunfullmäktige den 28 november tilldelade samhällsbyggnadsnämnden 82 mnkr. Utifrån budget 2016 justerad med uppräkning och kapitaltjänstförändringar blir förändrad budget 74,6 mnkr. Nedanstående förslag har arbetats fram i samhällsbyggnadsförvaltningens ledningsgrupp och bedöms som möjlig att genomföra. Belopp, tkr Justerad ram utifrån Kapitalkostnad Spendrups Lekpark inkl. kasttjärn 200 Enskilda vägar 500 Betesdjur Planhandläggare 9 mån 825 Exploateringsingenjör 6 mån 300

12 12(41) Medel exploatering 600 GIS borttag interndebitering 400 Kyrkviken VA 200 Uppgradering ECOs 300 Hybridbilar 100 Röjning 200 Cope driftmedel 50 Minskad intäkt mät 150 Målaktivetet e-tjänst 50 Bygglovhandläggare 550 Ökade bygglovsintäkter -550 Övrigt Tre av tjänsterna är inte budgeterade på helår 2017 eftersom de inte bedöms hinna tillsättas till årets början. Det innebär att det kommer behöva tillföras ytterligare medel 2018, uppskattningsvis 600 tkr, för att kunna finansiera tjänsterna på helårsbasis. De delar som inte föreslås genomföras är bland annat ökat fastighetsunderhåll med 4,7 mnkr, ökat beläggningsunderhåll 5 mnkr och ökade medel park 0,5 mnkr. Inga budgetmedel har avsatts för myndighetsnämnden miljö- och bygg nya uppdrag i reglementet angående sprängämnesprekursorer. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 30 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till

13 13(41) 132 Dnr SBN 2016/ Antagande av Grävbestämmelser för Ludvika kommun 1. beslutar att anta Grävbestämmelser för Ludvika kommun. 2. uppdrar till samhällsförvaltningen att löpande uppdatera bilaga 1-2, 4 vid behov. 3. föreslår kommunfullmäktige besluta att anta taxan bilaga 3 i Grävbestämmelser för Ludvika kommun. Sammanfattning När grävningsarbeten behöver utföras på kommunens mark krävs tillstånd för detta. Gällande bestämmelser är från 2001 och stämmer inte längre överens med verkligheten, varken när det gäller organisation eller krav. Denna skrift vägleder och styr hur grävningsarbeten på kommunal mark får utföras av utomstående entreprenör. När grävningsarbeten behöver utföras på kommunens mark krävs tillstånd för detta. Gällande bestämmelser är från 2001 och stämmer inte längre överens med verkligheten, varken när det gäller organisation eller krav. Denna skrift vägleder och styr hur grävningsarbeten på kommunal mark får utföras av utomstående entreprenör. Skriften gäller för grävningar, fräsningar och andra åtgärder som påverkar förutsättningarna i Ludvika kommuns mark, d.v.s. allmän platsmark och övriga kommunägda ytor. Exempel kan vara vattenläcka, nedgrävning av ledningar eller byggandet av nya vägar eller bostadsområden. Trafikanter och boende vill att gatorna är hela och framkomliga. Det är därför viktigt att genom långsiktig planering och bra samordning begränsa antalet grävningar i gator etc. Upprepade grävningar och återställningsarbeten medför ofta en märkbar standardsänkning. Det är också viktigt att se till att gator etc. återställs snabbt och med hög kvalitet samt att väghållaren får ersättning för ökade framtida underhållskostnader.

14 14(41) sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 25 november Bilaga Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Marie Persson. skickas till Kommunfullmäktige Ulrika Tornberg, enhetschef på GataParkenheten

15 15(41) 133 Dnr SBN 2016/ Upphävande av del av detaljplan för Ludvika by 2:10 med flera, godkännande av granskningsutlåtande och beslut om antagande 1. beslutar att godkänna granskningsutlåtandet enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap beslutar att anta planen enligt plan och bygglagen (2010:900) 5 kap 27. Upphävandet av del av detaljplan görs för att möjliggöra Trafikverkets vägplan för ny väg 50 och ny GC-väg. Det är en del av projekt Genomfart Ludvika. Upphävandet berör del av en plan för den ej aktuella Förbifart Ludvika. Samrådet genomfördes från och med den 13 juni till och med den 19 augusti Åtta yttranden inkom under samrådet, varav två med synpunkter och sex utan erinran. Den 22 juni 2016 hölls ett samrådsmöte i Folkets hus i Ludvika. Granskning pågick från och med den 31 augusti till och med den 30 september. Sex yttranden inkom under granskningen, samtliga utan erinran. Yttranden inkomna under samrådet och granskningen innebär inget hinder för antagande av upphävande av del av detaljplan för Ludvika by 2:10 med flera. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 17 oktober Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 9 november Övriga upplysningar Ärendet föredras av Joel Lidholm. skickas till Joel Lidholm, planingenjör Louise Nordström, planeringshetschef

16 16(41) 134 Dnr SBN 2016/ Planbesked för före detta kommunalhuset i Grängesberg beslutar att ge ett planbesked som innebär att kommunen avser att inleda en planläggning av rubricerat ärende, som beräknas leda till ett beslut att anta en detaljplan i december 2017, enligt Plan- och bygglagen ( ) 5 kap 2-5. Ludvika kommunfastigheter AB inkom den 26 maj 2016 med en begäran om planbesked för Öraberget 11:85. Syftet är att kunna bygga om före detta kommunalhuset till seniorboende eller trygghetsboende. Planärendet bedöms kunna genomföras med standardförfarande och som ändring genom tillägg av detaljplan 391 för del av Öraberget 11:85, värdshuset Stopet, Grängesberg. Ett avtal bör skrivas som reglerar att sökanden står för plankostnaden. Detaljplanen föreslås tas fram av planeringsenheten. Ingen avgift krävs för planbeskedet. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 26 oktober s arbetsutskott den 9 november Begäran om planbesked. 4. Checklista för planbesked. 5. Karta över planområdet. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Louise Nordström. skickas till Ludvika kommunfastigheter AB Torkel Berg, planarkitekt Louise Nordström, planeringschef

17 17(41) 135 Dnr SBN 2014/ Detaljplan för Sörvik 10:29 med flera, Laggarudden etapp 4, godkännande av granskningsutlåtande och antagande 1. Samhällsbyggnadsförvaltningen beslutar att godkänna granskningsutlåtandet enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap beslutar att anta rubricerad detaljplan, enligt plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 27. Sammanfattning Detaljplanen innebär en utvidgning av bostadsområdet Laggarudden, till de inre delarna av udden. Huvudsyftet är att Ludvika kommuns behov av bostäder ska kunna tillgodoses. Andra syften är att ge förutsättningar för att komplettera Laggaruddens bebyggelse, som består av villor och fritidshus, med andra småskaliga bostadstyper, med lekpark och bollplan och med någon form av service. Tanken är att här kunna bygga ett tätt och lågt område, med parkeringsplatser samlade till utkanterna, så att biltrafiken i de inre delarna minimeras. Samråd och granskning har genomförts. Ett granskningsutlåtande och ett förslag till antagandehandlingar har upprättats som underlag för samhällsbyggnadsnämndens beslut. Laggarudden är ett populärt bostadsområde, som både är sjönära och har närhet till såväl gång- och cykelväg som busshållplats. Det bedöms därför vara attraktivt för boende. Ludvika centrum finns på cirka 3 km avstånd. Det nya området har inte samma förutsättningar för sjöutsikt som tidigare etapper. Detta gör det lämpligt att här komplettera Laggarudden med en tätare bebyggelse, som även kan innehålla andra bostadstyper än villor. Nuvarande fastighetsindelning avses ändras för att bättre passa en tätare bebyggelse och befintliga förhållanden. Översiktsplanen anger möjliga nya bostäder för planområdet.

18 18(41) Planärendet genomförs med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagens lydelse vid beslut om uppdrag. Samråd och granskning genomfördes under sex respektive tre veckors tid, samrådet avslutades den 4 maj och granskningen var från den 5 oktober till och med den 26 oktober Ett granskningsutlåtande, som även innehåller yttranden från samrådet, har upprättats som underlag för samhällsbyggnadsnämndens beslut. Ett meddelande med granskningsutlåtandet har skickats till dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda. De största ändringarna efter samrådet var att lekpark och bollplan tillkom, att området där service tillåts fick ett nytt läge och att föreslagen parkeringsplats vid Nynäsvägen ritades in på plankartan. Granskningen föranledde en komplettering av plankartan med en bestämmelse om placering av garage/carport, samt några mindre kompletteringar av planbeskrivningen. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 17 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Joel Lidholm. skickas till Torkel Berg, planarkitekt Louise Nordström, planeringschef

19 19(41) 136 Dnr SBN 2016/ Ny detaljplan för del av Ludvika 6:1, Väsmanstrand, beslut om uppdrag beslutar enligt plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 4 kap 2 och 5 kap 6, att ge planeringsenheten i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för rubricerat ärende. En detaljplan behövs för den fortsatta utvecklingen av Väsmanstrand. Samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar med genomförandet av den vision för Väsmanstrand som antogs av kommunfullmäktige (KF) den 25 augusti Visionsarbetet föregicks av en omfattande medborgardialog och parallella uppdrag av arkitektföretag. I visionen föreslogs bostäder i områdets södra del och ett lek- och aktivitetsområde i dess centrala delar. Dessa delar ingår i nu aktuellt planområde. Visionens område var betydligt större, till exempel ingick även Roths äng, Sjösta och hamnområdet. För att utreda om den nuvarande grusplanen i planområdets södra del går att bebygga till rimlig kostnad har ett antal utredningar gjorts: Riskanalys för Väsmanstrand planeringsenheten 2014 Översvämningsrisk för Väsman och närliggande sjöar riktlinjer för markanvändning Ludvika kommun 2015, KF Bullerberäkning för nybyggnation av bostäder vid Väsmanstranden samhällsbyggnadsförvaltningen 2016 Väsmanstrand sammanställning av tidigare provtagningar Sweco 2016 Den första punkten avser transporter av farligt gods, den sista punkten avser markföroreningar. Kommunen avser att söka statligt bidrag från Naturvårdsverket för sanering av förorenade områden för att bygga bostäder. När det gäller lek- och aktivitetsområdet har det utretts som ett examensarbete:

20 20(41) Väsmans strandband gestaltningsförslag för en hållbar och tillgänglig aktivitetspark i Ludvika Kajsa Holmqvist, SLU Uppsala 2016 Karta med föreslagen plangräns sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 17 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Louise Nordström. skickas till Torkel Berg, planarkitekt Louise Nordström, planeringschef

21 21(41) 137 Dnr SBN 2016/ Målaktivitet: Utredning om riksvägsreservatet har tagit del av utredningen om riksvägsreservatet och lägger den till handlingarna. En av målaktiviteterna för 2016 gällande attraktiva bostäder lyder som följer: För att skapa attraktiva bostäder, möjliggöra inflyttning samt bidra till bostadsbyggande vill planeringsenheten utreda möjligheten att upplösa delar av riksvägsreservatet. I det här fallet gäller det reservatet från Högberget mot Snöåvägen. 1 Färdig utredning Samhällsbyggnadsförvaltningens planeringsenhet har utrett frågan och redovisar i denna rapport hur riksvägsreservatet kan nyttjas som trafikled eller exploateras för bostadsändamål. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse med från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 23 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Louise Nordström. skickas till Henrik Axelsson, samhällsplanerare Louise Nordström, planeringschef

22 22(41) 138 Dnr SBN 2016/ Exploatering av kvarteret Orren uppdrar till samhällsbyggnadsförvaltningen att påbörja arbetsprocess 2 enligt nedan. För närvarande pågår ett detaljplanearbete för kvarteret Orren i centrala Ludvika som idag till största delen består av en befintlig parkeringsyta. Syftet med planläggningen är att bereda möjligheter för bostäder, ca 150 lägenheter, handel och parkeringshus. Förslaget till detaljplanekarta framgår av bilaga 1. En illustrationsskiss (exploateringsförslag) framtaget konsultföretaget Archus framgår av bilaga 2. Eftersom detta är ett stort och komplicerat projekt har samhällsbyggnadsförvaltningen gett Archus i uppdrag att komma med förslag på en markanvisningsprocess, d v s hur lämpligast komma igång med ett genomförande av projektet. Archus förslag till arbetsprocess redovisas i bilaga 3. Processen kan dock kort sammanfattas enligt följande med tre alternativa vägar att gå; 1. Förhandling med en aktör Kommunen träffar ett begränsat antal redan kända aktörer för att sedermera efter urval fortsätta diskussionen med en utvald aktör med resultat att markanvisningsavtal träffas med denne. 2. Bred förfrågan och dialogbaserad förhandling Kommunen går ut brett med en intresseförfrågan via hemsidan och annonserar m.m. för att fånga in så många aktörer som möjligt. Därefter sker intervjuer med parterna där de får presentera sina idéer kring projektet, varefter de parter som bedöms som mest intressanta går vidare till en dialog förhandling om ett markanvisningsavtal. 3. Markanvisningstävling En förfrågan skickas ut brett, annonseras. Aktörerna lämnar därefter in sina förslag som är låsta, d v s man kan inte förhandla om dessa,

23 23(41) varefter utvärdering sker. En part vinner tävlingen och får därefter genomföra projektet. Avslutningsvis förordar Archus process 2 enligt ovan. Anledningen är bland annat att kommunen kan kontrollera processen på ett annat sätt genom dialogerna samt att så många som möjligt får chansen att lämna intresseanmälan. Samhällsbyggnadsförvaltningen instämmer med Archus och förordar likväl process 2 med en bred förfrågan och dialogbaserad förhandling. Viktiga kriterier för kommunens del i de kommande dialogerna med parterna kommer att bli bland annat följande; - Attraktiv centrumkärna - handel - gestaltning före pris - relationen bostadsrätter/hyresrätter - säkra p-husets byggnation tidigt i processen På grund av projektets omfattning och komplexitet avser för övrigt samhällsbyggnadsförvaltningen att avropa på ramavtal konsult för projektledning, arbetsprocess 2 enligt ovan samt i övrigt hela genomförandeprocessen. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 22 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Jan Persson. skickas till Jan Persson, markingenjör Louise Nordström, planeringschef

24 24(41) 139 Dnr 2013/ Slutredovisning Entré Ludvika etapp 2, gång- och cykelbro, projekt 4231 godkänner slutredovisningen av projekt Entré Ludvika etapp 2, gång- och cykelbro projektnummer Projektet drevs som ett EU-projekt i samverkan med Trafikverket. Totalt mellan åren har tkr anslagits för projektet. Trafikverket har medfinansierat projektet med tkr och Tillväxtverket, genom strukturfonder, med tkr. Exklusive medborgardialogen redovisar projektet ett överskott med 147 tkr. Kommunfullmäktige har anslagit medel för genomförande av projektet. År tkr Kf budgetbeslut 300, År tkr Kf budgetbeslut 300, År tkr Tilläggsanslag efter upphandling, 89, Kf Projektredovisning Utgifter År Utgift Kommentar Medborgardialog Väsmanstranden Summa

25 25(41) Inkomster År Inkomst Kommentar Trafikverket Tillväxtverket Trafikverket Tillväxtverket Trafikverket Summa Sammanställning Budget Utgift Inkomst Kommunens utgift GC-bro Avvikelse (medborgardialog) sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 28 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Louise Nordström. skickas till Arlene Eneroth, ekonomisekreterare Louise Nordström, planeringschef

26 26(41) 140 Dnr SBN 2016/ Pilotprojekt med handlingsservice till lokala torg i Grangärdebygden ger förvaltningen i uppdrag att främja marknadsbaserade lösningar för en socio-ekonomisk utveckling runt landsbygdens torg. Samhällsbyggnadsförvaltningen har under 12 månader utvärderat möjligheten för pensionärer och funktionsnedsatta bofasta i Grangärde-trakten att få skjuts in till det lokala torget för att få tillgång till dagligvaror och annan befintlig service runt torgen. Hemsändningsbidrag är en möjlighet att få en medfinansiering från Länsstyrelsen på 50% av den totala summan av max 200 kr /hushåll och vecka. Bidraget är för att få handling och leverans hem av dagligvaror för de personer som har det svårt att klara detta på egen hand. Förvaltningen har under pilotprojektet med Länsstyrelsen Dalarna tänjt på begreppet och vänt på bidraget till att de äldre själva får handla sina varor på plats runt torgen. Arbetet har skett i samarbete ned den lokala kommersiella näringen, berörda förvaltningar och andra lokala aktörer. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 23 november Rapport Hemsändningsbidrag i Grangärdebygden. 3. Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Lena Kansbod. skickas till Lena Kansbod, Landsbyggdsutvecklare

27 27(41) 141 Dnr SBN 2016/ Håksbergs skola ställer sig positiv till att avyttra fastigheten Persbo 64:81, Håksbergs skola. Byggnaderna ska avyttras till marknadsvärde och i befintligt skick. Med anledning av KF beslut 25 januari 2016, 3 om ny skolstruktur ska skolverksamheten som idag bedrivs i Håksberg flyttas till Marnäs nya skola höstterminen Håksbergs skola består av tre byggnader, skolbyggnad, gymnastikbyggnad och matsalsbyggnad. Skolan kommer enligt ovan nämnda beslut att tomställas till höstterminen 2018 och eleverna flyttas till Marnäs nya skola. Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått frågan från Olympica AB (friskola med verksamhet i Hedemora och Vansbro) om det finns möjlighet för dem att hyra eller köpa Håksbergs skola. Olympica AB har för avsikt att till Skolinspektionen ansöka om att starta grundskola 1-6 samt fritidsverksamhet till höstterminen Förutsättningen för att Olympica AB:s ansökan är ett löfte från kommunen att köpa eller hyra Håksbergs skola. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 21 november Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Birgitta Parling Andersson. skickas till Olympica AB Birgitta Parling Andersson, lokalstrateg

28 28(41) 142 Dnr SBN 2016/ Fastställande av plan för intern kontroll 2017 fastställer plan för intern kontroll 2017, enligt bilaga 1 och bilaga 2 daterade 20 oktober Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår en plan för intern kontroll år Planen omfattar följande nämndspecifika kontrollpunkter: 1. Åtgärdas trädfällningsansökaningar och hur fungerar diarieföringsprocessen? 2. Finns alla handlingar med i akten, avslutade diarieförda ärenden? (W3D3/det nya diarieföringssystemet) 3. Tar vi beslut på rätt delegation? Dvs de delegationsbeslut som görs, har personen delegation att göra det? Förslaget har föregåtts av en riskanalys i förvaltningens grupp med tjänstemän, där risker och tänkbara kontrollpunkter har inventerats, kvantifierats och prioriterats. Planen anger också hur de kommungemensamma kontrollpunkterna från den kommunövergripande planen ska följas upp: 1. Följs gällande lagstiftning och interna riktlinjer vid diarieföringen? 2. Följs gällande lagstiftning och interna riktlinjer vid direktupphandling? Intern kontroll ska ses som ett verktyg för att styra och utveckla verksamheten så att lagar, förordningar och övriga föreskrifter följs, men också så att de av fullmäktige fastställda målen för verksamhet och ekonomi nås. Intern kontroll handlar därmed om tydlighet, ordning och reda. Det handlar om att säkra att det som ska göras blir gjort, på det sätt som det är tänkt. Reglementet anger kommunens syn på intern kontroll och vem som ska göra vad Enligt reglementet för intern kontroll (KF , 137) ska intern kontroll ses som ett verktyg för att styra och utveckla verksamheten så att lagar, förordningar och övriga föreskrifter följs, men också så att de av fullmäktige fastställda målen för verksamhet och ekonomi nås. Även kommunallagen

29 29(41) hänvisar i kapitel 6 7 att den interna kontrollen ska stärka verksamheten och bidra till effektivitet och säkerhet i verksamheten. Vidare ska intern kontroll stödja att kommunen har och tillämpar system, processer, styrdokument och rutiner som bidrar till att lagar, förordningar och övriga föreskrifter följs och att målen nås. Intern kontroll handlar därmed om tydlighet, ordning och reda. Det handlar om att säkra att det som ska göras blir gjort, på det sätt som det är tänkt. Enligt reglementet ska kommunstyrelsen årligen fastställa en plan för kommunövergripande intern kontroll. Planen ska ange kommungemensamma kontrollpunkter som alla nämnder och helägda bolag ska följa upp. Planen ska föregås av en riskanalys. Även nämnderna och de berörda bolagens styrelser ska årligen fastställa varsin plan för intern kontroll, som ska baseras på den kommunövergripande planens kommungemensamma kontrollpunkter. Även nämndernas och bolagens planer ska föregås av en riskanalys. Förslag till plan för intern kontroll 2017 Förvaltningen föreslår en plan för intern kontroll år 2017, med följande nämndspecifika kontrollpunkter (bilaga 2): 1. Åtgärdas trädfällningsansökningar och hur fungerar diarieföringsprocessen? 2. Finns alla handlingar med i akten, avslutade diarieförda ärenden? (W3D3/det nya diarieföringssystemet). 3. Tar vi beslut på rätt delegation? Dvs de delegationsbeslut som görs, har personen delegation att göra det? Förvaltningen föreslår vidare hur de kommungemensamma kontrollpunkterna från den kommunövergripande planen ska följas upp (bilaga 1). Vid sitt sammanträde 12 oktober 2016, 246, antog kommunstyrelsen en plan för kommunövergripande intern kontroll år 2017, med två kommungemensamma kontrollpunkter som alla nämnder och helägda bolag ska följa upp Förslaget baseras på en riskanalys Förslag till nämndspecifika kontrollpunkter baseras på en riskanalys, där risker och tänkbara kontrollpunkter har inventerats, kvantifierats och prioriterats. Riskanalysen genomfördes i förvaltningens grupp med tjänstemän där Kerstin Ohlsson, Ingrid Westlund, Sofia Fors och Patricia Magnell ingår (bilaga 3).

30 30(41) sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 26 oktober Bilaga 1, s plan för intern kontroll med kommungemensamma kontrollpunkter 2017, daterad 20 oktober Bilaga 2, s särskilda plan för intern kontroll med nämndspecifika kontrollpunkter för 2017, daterad 20 oktober Bilaga 3, Intern kontroll 2017, riskanalys genomförd i samhällsbyggnadsförvaltningens grupp med tjänstemän den 20 oktober Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 9 november Övriga upplysningar Ärendet föredras av Patricia Magnell. skickas till Patricia Magnell, administrativ chef Göran Andersson, förvaltningschef Laila Dufström, tf. förvaltningschef kultur och fritidsförvaltningen Sofia Fors, miljö- och hälsoskyddsinspektör Kommunstyrelsen för kännedom Mikael Muller, verksamhetskontroller för kännedom Revisorerna för kännedom

31 31(41) 143 Dnr SBN 2016/ Personalresurser för hantering av fastighetsärenden 1. beslutar inrätta två tjänster, en inom ekonomisk handläggning och en inom teknisk handläggning, för att fullfölja samhällsbyggnadsnämndens uppgifter enligt reglementet. 2. beslutar att finansieringen av de två nya tjänsterna ska ske genom del av hyresintäkterna. Reservationer Jan Karlsson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Ove Boman (M), Irene Andersson (M) Eva Marie Tomtlund (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. har inte sedan 2013 haft någon uppföljning av lokaler vare sig det gäller ytor eller ekonomi. All ekonomisk hantering har sköts av stöd och styrningsförvaltningens ekonomikontor som endast har fört kostnader och intäkter på ett balanskonto utan uppföljning. PWC har nu kommit med en rapport, se bilaga, som klart påpekar det olämpliga i denna hantering. För att möjliggöra en uppföljning behövs tillsättas både ekonomisk och tekniska resurser. Finansiering av detta måste ske genom del av de hyresintäkter som nämnden får och/eller justering av förvaltningsersättning som LKFAB tidigare har erhållit. Inom några år kommer en av lokalstrategerna att gå i pension, vilket gör att det finns möjlighet att ta ställning till antalet personer som ska syssla med fastighetsfrågor vid det tillfället. sunderlag 1. Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 6 december Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december

32 32(41) Förslag till beslut på sammanträdet Jan Karlsson (C) föreslår att de inrättade tjänsterna ska vara projektanställningar. Ove Boman (M), Irene Andersson (M) och Eva Marie Tomtlund föreslår att inrätta tjänsterna när fastighetsstrukturen är fastställd. sgång i huvudomröstningen Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bifalla samhällsbyggnadsnämndens beslut. Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson. skickas till

33 33(41) 144 Dnr SBN 2016/ Återremiss av antagande av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta samhällsbyggnadsnämndens föreslagna reglemente. Stöd och styrningsförvaltningen har jobbat fram ett förslag till reglemente för samhällsbyggnadsförvaltningen. Stöd- och styrning har tidigare sänt föreslaget på remiss till samhällsbyggnadsnämnden. Vid kommunstyrelsen arbetsutskott 22 november 2016 blev beslutet att ärendet skulle återremitteras till samhällsbyggnadsnämnden för att tydliggöra samhällsbyggnadsnämndens ansvar i fastighetsfrågor. Samhällsbyggnadsförvaltningen har valt att lagt till en komplettering av uppdraget rörande lokaler genom att lägga till den röda texten nedan under punkt 2 f i det föreslagna reglementet f) Ansvara för lokalsamordning för alla nämnders räkning samt samordning av kommunens långsiktiga lokalförsörjning. Samhällsbyggnadsförvaltningen har handlagt ärendet skyndsamt och inte skickat förslag på någon formell remiss. sunderlag 1. Sammanträdesprotokoll från KS 2016/ daterad 22 november Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 5 december Samhällsbyggnadsförvaltningens arbetsutskott 7 december Övriga upplysningar Ärendet föredras av Göran Andersson.

34 34(41) skickas till Kommunstyrelsen

35 35(41) 145 Dnr SBN 2016/ Val - Representant till Brottsförebygganderådet, BRÅ väljer - Åsa Wikberg från samhällsbyggnadsnämnden. Val av representant till Brottsförebygganderådet, BRÅ skickas till Vald Brottförebygganderådet, BRÅ Förtroendemannaregistret

36 36(41) 146 Dnr SBN 2016/ Val - Ersättare till samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott väljer - Mattias Pettersson (BOP). Val av ersättare i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott efter Jan Anderberg (BOP) till och med den 31 december skickas till Vald Förtroendemannaregistret

37 37(41) 147 Dnr SBN 2016/ Val Ersättare till samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott väljer - Mattias Pettersson (BOP). Val av ersättare i samhällsbyggnadsnämndens trafik- och lokalutskott efter Jan Anderberg (BOP) till och med den 31 december skickas till Vald Förtroendemannaregistret

38 38(41) 148 Verksamhetsinformation noterar informationen. Mikael Müller informerade om: Medborgarundersökningen 2016 Göran Andersson förvaltningschef informerade om: Rekrytering ICA sänkan Bilen 1 och Bilen 2 Samarbete Smedjebacken Uppstartskostnader WBAB Styrgrupp ägarfrågor fastigheter Engångskostnader Modul Marnässkolan Saneringskostnader vid nya Marnässkolan skickas till

39 39(41) 149 Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten. sunderlag Bilagan med delegationsärendena. skickas till

40 40(41) 150 Redovisning av meddelanden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. a) Protokoll SBN b) s arbetsutskott Protokoll SBN au Protokoll SBN au c) Myndighetsnämnden miljö och bygg Dnr Yttrande till mark- och miljödomstolen över överklagat ärende om 2015/ förlängning av provisoriska villkor och utredningstid för Spendrups Bryggeri AB, M avdelning 4. SBN d) Kommunfullmäktige KS 2015/5 11 Avsägelse av uppdrag som ersättare i samhällsbyggnadsnämnden SBN 2016/ KS 2015/5 11 Val ersättare i samhällsbyggnadsnämnden SBN 2016/ KS 2016/ Delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 SBN 2016/ KS 2016/ Bokslut 2014 och 2015, VA kollektivet SBN 2016/785 00

41 41(41) KS 2016/ Antagande av reviderade regler för utdelning av Ludvika kommuns SBN 2016/ minnesgåva, julgåva samt uppvaktning/hedrande av förtroendevalda och anställda. Taxor SBN 2016/ Generella beslut SBN 2016/ KS 2016/ SBN 2016/ Budget för 2017 med ekonomisk plan för 2018 och 2019 e) Kommunstyrelsen KS 2015/ Återrapportering av åtgärdsplan för ekonomi i balans SBN 2015/ KS 2014/9 13 SBN 2016/ f) Kommunstyrelsens arbetsutskott KS 2016/ Antagande av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden SBN 2016/ g) Kultur- och fritidsnämnden KFN 2014/ Val av ledamot i styrgruppen för revidering av kommunala miljömål, SBN 2016/ skickas till