Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe kl 13:00-15:40

Transkript

1 Omsorgsnämnden (22) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe kl 13:00-15:40 Beslutande Christina Karlsson (s) Anita Danielsson (m), Gunnar Holmberg (s) Ulla Talus (kd) Lillemor Edlund (s) Barbro Olsson (c) Annika Ternestål (s) Ellinor Källström (c) Örjan Forsberg (s) Cristina Göransson (kd) Frits Söderlind (s),- 136 Uno Tjernström (fp), 138- John Norberg (s) 137- Gunnar Eklöf (v) Eva Edberg (s) Ersättare Frits Söderlind (s) Uno Tjernström (fp) Ulrika Vestin (s) Rune Lundberg (m),-14:40 Eva Sjöroos (s) Ove Johnsson (v) Christina Eliasson (s) Övriga deltagare Se sid 2. Godkännande av Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. närvaro Tid och plats för justering Omsorgsförvaltningen , kl 11:00 Sekreterare Paragrafer = Britt-Marie Nilsson Ordförande = Christina Karlsson Justerare = Ulla Talus BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för Omsorgsförvaltningen protokollet. Underskrift Namnförtydligande. Britt-Marie Nilsson

2 Omsorgsnämnden (22) Övriga deltagare: Silvia Sandin-Viberg Åsa Grundberg Christine Larsson Henrik Eriksson Kristin Jonsson Marina Jones Margareta Bolinder, -15:00 Frida Samuelsson, - 14:40 Therese Berggren,-14:40 Leif Larsson Britt-Marie Nilsson

3 Omsorgsnämnden (22) Innehållsförteckning 136 Inbjudan - Säkerhetsdag 28 november Politiska prioriteringar budget/verksamhetsplan Månadsrapport november Balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen Förändrade roller för kontaktpolitikerverksamheten Förändring av omsorgsnämndens arbetsutskott uppdrag Sammanträdesdagar Yttrande över revisionsrapport om bostadsanpassningsbidrag Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen Redovisning av synpunkter på handikappomsorgens verksamhet - tredje kvartalet Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen Internkontroll byte av lönesystem Internkontroll 2007 kontroll av löneutbetalningarna vid införande av nytt lönesystem Internkontroll 2007 kravhantering Internkontroll 2007 intäkter personlig assistans Svar till arbetsmiljöverket angående arbetsmiljöbedömningar i enskilt hem Meddelanden Redovisning av delegationsbeslut...22

4 Omsorgsnämnden (22) 136 Inbjudan - Säkerhetsdag 28 november Omsn/2007:47 Kommunens säkerhetsgrupp inbjuder till säkerhetsdag den 28 november 2007 i kommunfullmäktigesalen Örnsköldsvik. Omsorgsnämnden beslutar att de som har möjlighet att delta anmäler sig till säkerhetsdagen.

5 Omsorgsnämnden (22) Omsn/ 2007: Politiska prioriteringar budget/verksamhetsplan 2008 Vid dagens sammanträde föreligger förslag till budget 2008 från den socialdemokratiska gruppen enligt bilaga och från Alliansen enligt bilaga. De politiska partierna har inför sammanträdet tagit del av varandras budgetförslag. Under sammanträdet kommenteras de olika förslagen av politiker och tjänstemän. Christina Karlsson (s) yrkar bifall till den socialdemokratiska gruppens förslag. Anita Danielsson (m) yrkar bifall till Alliansens förslag. Ordförande ställer proposition på de ställda yrkandena och finner att omsorgsnämnden beslutar enligt den socialdemokratiska gruppens förslag. Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att ta fram en budget efter prioriteringar i den socialdemokratiska gruppens förslag. Reservation Mot beslutet reserverar sig Barbro Olsson (c), Ellinor Källström (c), Anita Danielsson (m), Ulla Talus (kd), Cristina Göransson (kd) till förmån för Alliansens förslag.

6 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Månadsrapport november 2007 Enligt kommunens ekonomistyrningspolicy skall nämnderna i mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Månadsuppföljningen ska inte vara lika omfattande som tertialuppföljningen. Den ska bestå av ett bedömt utfall på föregående månader samt en helårsprognos för kostnader (därav personal) och intäkter. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande budgetavvikelser ska kommenteras. Månadsuppföljningen ska efter nämndens/ arbetsutskottets behandling överlämnas till kommunledningskontoret. Om inte politisk hantering skett svarar förvaltningschef för överlämnad uppföljning. Då nämnden i november ligger tidigt föreslås nämnden att uppdra till AU att den 27 november besluta om månadsrapport november. Omsorgsförvaltningens skrivelse 12 oktober Arbetsutskottets 71/2007. Omsorgsnämndens behandling Vid dagens sammanträde informerar ekonomichef Åsa Grundberg om utfallet för månadsrapport oktober som visar på +1 miljon kronor. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen gällande månadsrapport oktober. Omsorgsnämnden uppdrar till arbetsutskottet att den 27 november besluta om månadsrapport november.

7 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen Med utgångspunkt från omsorgsnämndens vision "Vi har nöjda omsorgstagare, stolta, engagerade medarbetare och trygga medborgare", nämndens inriktningsmål och framgångsfaktorer har ett balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen tagits fram i samråd med nämnden (se Omsorgsnämnden 63/2007 Budget ). Omsorgsförvaltningens skrivelse 12 oktober Arbetsutskottets 72/2007. Omsorgsnämnden antar förslaget på balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen och ger förvaltningen i uppdrag att implementera styrkortet. Nämnden beslutar att uppdatering av styrkortet sker årligen i samband med budget- och verksamhetsplanering.

8 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007:7 140 Förändrade roller för kontaktpolitikerverksamheten Omsorgsnämnden har inför varje mandatperiod haft förvaltningens verksamheter uppdelade i olika geografiska områden. Till varje område har ett antal politiker knutits som haft ett ansvar att besöka olika arbetsplatser. Detta arbete har kallats för kontaktpolitikerarbete. Ett förslag har varit att indela nämndens ledamöter i grupper om olika utvecklings- och intresseområden. Varje grupp har då ett ansvar för att fördjupa sig i detta verksamhetsområde både vad gäller utbildningar, konferenser samt besök på olika arbetsplatser inom verksamheten. Detta skulle innebära att det blir att man som politiker har möjlighet att sätta sig in mer i vissa delar av omsorgens stora verksamhetsområde. Omsorgsförvaltningens skrivelse 10 oktober Arbetsutskottets 73/2007. Omsorgsnämnden beslutar att fr o m 1 januari 2008 ta bort beslutet om kontaktpolitikerlistan. Omsorgsnämnden beslutar att ändra indelningar utifrån utvecklingsområden i enlighet med sitt eget förslag samt att använda sina tre kontaktpolitikerdagar på det sätt som de föreslagit ovan.

9 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Förändring av omsorgsnämndens arbetsutskott uppdrag Omsorgsnämnden har inför denna nya mandatperiod diskuterat sina arbetsformer och funderat på om man skulle kunna effektivisera arbetet. Ett förslag är att arbetsutskottet ersätts av en ärendeberedning i ett utökat presidium. Ärendena går till nämnden utan protokoll och förslag till beslut förutom förvaltningens förslag. Detta skulle innebära att nämndens ledamöter kan erhålla material till nämndssammanträdet tidigare än idag och det skulle inte inskränka på när materialet blir möjligt för allmänheten att ta del av. Omsorgsförvaltningens skrivelse 10 oktober Arbetsutskottets 74/2007. Omsorgsnämnden antar sitt eget förslag om att fr o m ta bort arbetsutskottet och införa ett utökat presidium som får ansvar för beredning av ärenden. Denna sker utan formellt beslutande och protokoll. Omsorgsnämnden beslutar att de ärenden som arbetsutskottet har delegation på enligt den fastställda delegationsordningen förs tillbaka till nämnden. Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att se över delegationsordningen och lämna ett förslag på en revidering utifrån detta beslut.

10 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Sammanträdesdagar 2008 Följande dagar föreslås för ärendeberedning och sammanträdesdagar för omsorgsnämnden för 2008 Ärendeberedning Omsorgsnämnd Internkontrollplan Bokslut 2007 enbart siffror Verksamhetsberättelse 2007 Beslut om att uppdra till ärendeberedningen 18 mars att lämna månadsrapport mars Beslut om att uppdra till ärendeberedningen 29 april att lämna månadsrapport april (måndag) Prognos Månadsrapport juni Budget Prognos 2 Politiska budgetdirektiv Månadsrapport oktober Månadsrapport november Verksamhetsplan 2009, inkl nämndsbudget

11 Omsorgsnämnden (22) Ärendeberedning (arbetsutskottets ledamöter, förvaltningschefen och nämndsekreterare) kl 13:00, resterande dagar kl 09:00. Omsorgsnämnden Sammanträdestid: kl 08:30. Omsorgsförvaltningens skrivelse 17 oktober Arbetsutskottets 75/2007. Omsorgsnämnden antar tider och datum för ärendeberedning och sammanträdesdagar för 2008 enligt förslag.

12 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Yttrande över revisionsrapport om bostadsanpassningsbidrag Omsorgsnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över revisionsrapporten om bostadsanpassningsbidrag i Örnsköldsviks kommun. Bostadsanpassning är en rättighetslagstiftning där behov av anpassning bedöms. Den som har funktionshinder kan få bidrag till att anpassa sin permanentbostad. Åtgärderna ska ge personer med funktionshinder möjlighet till ett självständigt liv i ett eget boende. Plan och miljönämnden beslutar om denna rättighet i kommunen efter ansökan av den enskilde. Omsorgsnämnden kommer att lämna synpunkter på rapporten i de delar som den tangerar vår verksamhet. Under punkten 4.3 om handläggningsrutiner anser nämnden att det är viktigt att se över om det är möjligt att såsom handläggaren på plan och miljö önskar att kunna disponera medel utanför bidragsgivningen för att ordna smidiga lösningar. Det är viktigt att precis som revisionen noterat att de stora kostnaderna per ärende ligger i de yngsta årsgrupperna. Anledningen till detta är att det är unga människor som med hjälp av dessa bostadsanpassningar ges möjlighet att leva ett självständigt liv så långt det är möjligt i många år framåt. Nämnden vill också säga att kommunen kan och bör inte sätta en ekonomisk ribba för när människor ska få bostadsanpassning eller flyttas till ett särskilt boende. Den enskilde har alltid rätt att bo kvar om den så önskar i sitt eget boende men kan ansöka om ett särskilt boende. Omsorgsförvaltningens skrivelse 18 september Arbetsutskottets förslag 76/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av revisionsrapporten om bostadsanpassningsbidrag. Omsorgsnämnden antar yttrandet som sitt eget Omsorgsnämnden överlämnar det till revisionen för vidare handläggning.

13 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2006: Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen Kommunernas kvartalsrapportering till länsstyrelsen ska göras med de uppgifter som finns tillgängliga den 30 september Länsstyrelsen begär även in uppgifter i de fall det inte finns några ej verkställda beslut eller avbruten verkställighet att rapportera in, s.k. "noll-rapportering". En regelbunden rutin som gör rapporteringen enklare och säkrare ligger både i kommunernas och i länsstyrelsernas intresse. Omsorgsnämnden har själva tagit fram en sådan rutin. Örnsköldsviks kommun har inget ärende att rapportera för denna period. Rapporteringen överlämnas av förvaltningen. Omsorgsförvaltningens skrivelse 12 oktober Arbetsutskottets 77/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av förvaltningens insända material till länsstyrelsen. Omsorgsnämnden ställer sig bakom rapporteringen och fastställer denna. Omsorgsnämnden överlämnar även rapporteringen till kommunfullmäktige för kännedom.

14 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Redovisning av synpunkter på handikappomsorgens verksamhet - tredje kvartalet 2007 Under tredje kvartalet 2007 har det kommit in ett klagomål som rör handikappomsorgens verksamhet. Klagomålet inkom 3 augusti 2007 från det taxiföretag som ombesörjer transporter till handikappomsorgens dagliga verksamheter. När taxi kom för att hämta en brukare i Nötbolandets gruppbostad fanns brukaren inte på plats. Chauffören såg efter en stund brukaren genom fönstret i hans lägenhet och brukaren sa att han inte kunde komma ut p.g.a. att dörren var låst. Först efter 35 minuter fick chauffören kontakt med personal i boendet. Enhetschefen på Nötbolandet har utrett situationen tillsammans med personal och har i samförstånd med personal och anhöriga till brukaren sett över rutinerna i boendet så att misstaget inte ska kunna upprepas. Det har vidare kommit in ett klagomål som rör färdtjänst och som skickats vidare till besluts- och stödenheten för handläggning. Omsorgsförvaltningens skrivelse 8 oktober Arbetsutskottets 78/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av synpunkter på handikappomsorgens verksamhet för tredje kvartalet 2007.

15 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2006: Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen Anmälan om missförhållanden har gjorts av en enhetschef inom Handikappomsorgen. En vårdtagare lämnades utan tillsyn en kväll och natt för att personalen hade misstagit sig på sitt schema. Misstaget uppdagades efterföljande morgonen när dagpersonalen påbörjade sitt arbetspass. Vårdtagaren klarade sig förhållandevis bra trots att han var tvungen att klara sig själv men han var arg och ledsen över det inträffade. Omsorgsförvaltningens skrivelse 8 oktober Arbetsutskottets 79/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.

16 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Internkontroll byte av lönesystem Förvaltningen har valt att genomföra en internkontroll avseende byte av lönesystem. Granskning har skett genom jämförelse av inställningar i det gamla lönesystemet LPS med inställningar i det nya lönesystemet Palett för hela omsorgsförvaltningen. Vid granskningen har förvaltningen valt att titta på om 1. fasta fördelningar har följt med till nya lönesystemet. 2. tjänstgöringsgrader har följt med till nya lönesystemet. 3. partiell tjänstledighet följt med till nya systemet. Granskningens resultat Fasta fördelningar och tjänstgöringsgrader har överförts utan felaktigheter. På partiella tjänstledigheter har det blivit systematiskt fel, eftersom Palett räknar annorlunda än LPS. Åtgärder De fel som har uppstått har meddelats respektive lönekonsulent och därefter åtgärdats. Kommunens internkontrollgrupp kommer under 2008 att arbeta med kvalitetssäkring av lönerutiner. Omsorgsförvaltningens skrivelse 15 oktober Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottet återremitterade ärendet till förvaltningen för komplettering. Omsorgsnämndens behandling Inför dagens sammanträde föreligger omsorgsförvaltningens skrivelse 26 oktober Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagna åtgärder.

17 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Internkontroll 2007 kontroll av löneutbetalningarna vid införande av nytt lönesystem Omsorgsförvaltningen har valt att genomföra en internkontroll avseende byte av lönesystem för att minimera risken för att oavsiktliga fel leder till extrakostnader samt för att säkerhetsställa en rättvisande redovisning. I grunden ingår det i ekonomiska ansvaret att vid varje månadsrapportering bedöma om kostnaderna följer budget. Under sommarmånaderna har en vidgad kontroll av löneutbetalningarna skett av det administrativa stödet. Löneutbetalningarna har på en del verksamheter jämförts mot budget samt rimligheten i utbetalningarna har bedömts mellan månaderna. Åtgärder De fel som har uppstått har meddelats respektive lönekonsulent och därefter åtgärdats. Kommunens internkontrollgrupp kommer under 2008 att arbeta med kvalitetssäkring av lönerutiner. Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 oktober Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottet återremitterade ärendet till förvaltningen för komplettering. Omsorgsnämndens behandling Inför dagens sammanträde föreligger omsorgsförvaltningens skrivelse 26 oktober Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagna åtgärder.

18 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Internkontroll 2007 kravhantering Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år En av granskningarna avser kravhantering. Kontroll ska ske huruvida obetalda avgifter hanteras enligt nya rutiner. Granskningen har skett genom en genomgång av samtliga obetalda avgifter, där de nya rutinerna samtidigt tillämpades. Granskningens resultat De nya rutinerna förbättrar den interna kontrollen avseende hur obetalda avgifter ska hanteras för att minimera risken för intäktsförlust. Åtgärd Fortsatt arbete enligt rutiner för kravhantering. Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 oktober Arbetsutskottets 82/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.

19 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Internkontroll 2007 intäkter personlig assistans Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år En av granskningarna avser intäkter personlig assistans. Kontroll ska ske huruvida det finns fungerande rutiner för att kräva in intäkter hos Försäkringskassan. Granskningen har skett genom en genomgång av befintliga arbetsrutiner som därefter har reviderats. Granskningens resultat De nya rutinerna förbättrar den interna kontrollen avseende hur intäkter personlig assistans krävs in hos Försäkringskassan för att minimera risken för intäktsförlust. Åtgärd Fortsatt arbete enligt rutiner för intäkter personlig assistans. Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 oktober Arbetsutskottets 83/2007. Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.

20 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Svar till arbetsmiljöverket angående arbetsmiljöbedömningar i enskilt hem Arbetsmiljöverket har förelagt hemtjänsten, äldreomsorgen, med risk för vite om kr, att senast den 31 december 2007 vidta åtgärder för att uppfylla kravet på arbetsmiljöbedömningar i enskilt hem. Arbetsmiljöbedömningen kommer att ske i två steg: Biståndshandläggaren tar en första diskussion med vårdtagaren vid vårdplaneringen om vikten av att vår personal ska arbeta i så riskfri miljö som möjligt och därefter blir vårdarna de som gör bedömningen enligt fastställd checklista. Checklistan är utformad för att fungera även som handlingsplan för enhetschefen. Vårdare i alla hemtjänstgrupper kommer att få utbildning i arbetsmiljöfrågor från personalavdelningen. Enhetschef och vårdare kommer gemensamt överens om när uppföljning av arbetsmiljöbedömningen ska ske. Framtagandet av rutinerna har skett i samarbete med Kommunals huvudskyddsombud. Omsorgsförvaltningens skrivelse 23 oktober Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till omsorgsnämnden utan eget ställningstagande. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen och skickar svaret till Arbetsmiljöverket.

21 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Meddelanden 1. Socialstyrelsens meddelandeblad september 2007, Hemtjänst, servicetjänster utan behovsprövning och hushållstjänster. 2. Socialstyrelsens beslut , Ärende avseende anmälan enligt Lex Maria. 3. Länsstyrelsens beslut , Tillsyn av kommunala riktlinjer för bedömning av insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 4. Länsrättens beslut , Biträde av personlig assistent enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade; nu fråga om avskrivning. 5. Kammarrättens protokoll , Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) fråga om prövningstillstånd. 6. Synskadades Riksförbunds skrivelse Ledsagning i stället för synen!. 7. Kommunfullmäktige 156/2007, Utvärdering av kök- och restaurangverksamheten - fortsatta ställningstaganden. 8. Kommunfullmäktige 157/2007, Antagande av Översiktsplan Samordningsförbundets sammanträdesprotokoll Omsorgsnämnden har tagit del av meddelandena.

22 Omsorgsnämnden (22) Omsn/2007: Redovisning av delegationsbeslut 1. Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen, : särskilt boende, avlösning i hemmet, boendestöd, dag/kvällsverksamhet, hemtjänst, hemtjänstservicehus, korttidsvistelse, ledsagning, matdistribution, servicehus, städ, trygghetslarm och växelvård. 2. Delegationsbeslut enligt lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade, : kontaktperson, daglig verksamhet, biträde av personlig assistent, ledsagarservice och korttidsvistelse. 3. Delegationsbeslut enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen, Delegationsbeslut, Anställningar (pärmredovisning): Nr /2007 Nr /2007 Handikappomsorgen Äldreomsorgen Omsorgsnämnden har tagit del av delegationsbesluten.