HANDEL OCH VERKSAMHETER SÖDER OM NORRKÖPINGSVÄGEN (VÄG 51) Fastigheterna Hårstorp 3:326, 3:327 samt del av Hårstorp 1:1

Transkript

1 Dnr Utställningshandling Datum (13) Antagen 2010-XX-XX Laga kraft 2010-XX-XX Detaljplan för HANDEL OCH VERKSAMHETER SÖDER OM NORRKÖPINGSVÄGEN (VÄG 51) Fastigheterna Hårstorp 3:326, 3:327 samt del av Hårstorp 1:1 Finspångs kommun, Östergötlands län Normalt planförfarande PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Planområdet Postadress Finspångs kommun, Finspång Besöksadress Bergslagsvägen Tfn Fax E-post kommun@finspang.se Webbplats

2 Sid 2 (13) HANDLINGAR Till planen hör följande handlingar i Plankarta med bestämmelser, skala 1:1000, , reviderad i Plan- och genomförandebeskrivning, i Behovsbedömning MKB, i Fastighetsförteckning, i Samrådsredogörelse, i Trafik PM för utökad handel på Hårstorp, Finspång, (Tyréns) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att möjliggöra markanvändning för handels-, kontorsoch verksamhetsändamål. Planen upprättas för att tillgodose efterfrågan på mark med handelsändamål med bra skyltläge mot riksväg 51 och för att reglera utformningen så att en lämplig stadsbild erhålls mot riksvägen. Verksamhetsområden och skrymmande handelsetableringar är lämpligt att placera i utkanten av tätorten vid goda transport- och exponeringslägen längs riksvägen. De planerade handels- och verksamhetsområdena blir entréer till Finspångs tätort vilket ställer krav på utformningen och placeringen av den nya bebyggelsen. Planprocessen Plan- och bygglagen (PBL) lägger stor vikt vid att planarbetet genomförs så att alla berörda får vara delaktiga och ges möjlighet att påverka planeringen. Planprocessen med normalt planförfarande tar ca ett år att genomföra. Här nedan redovisas gången i planärendet. Samråd Under det fortsatta arbetet blir förutsättningarna allt mer bestämda och ett förslag till detaljplan upprättas. Detta förslag skickas ut på samråd till berörda intressenter samt ställs ut i kommunhusets entré. De synpunkter som lämnas från fastighetsägare, hyresgäster, organisationer, myndigheter m fl redovisas i en samrådsredogörelse. Utställning Det eventuellt reviderade planförslaget skickas ut till berörda intressenter samt ställt ut i kommunhusets entré. De synpunkter som kommer in under utställningen redovisas i ett utlåtande. Antagande Planförslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande.

3 Sid 3 (13) Överklagande Antagandet kan överklagas inom tre veckor från den dag beslutet satts upp på kommunens anslagstavla. De som senast under utställningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda har rätt att överklaga planbesluten. I första hand är det sakägare, bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och hyresgästorganisationer. Överklagandet prövas av länsstyrelsen vars beslut i sin tur kan överklagas hos regeringen. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planområdet berörs inte av riksintressen enligt 3 och 4 kapitlet miljöbalken. Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken. PLANDATA Planområdet avgränsas Norrköpingsvägen, Skäggebyvägen och Gronvägen. Copyright Lantmäteriet Planområdet är ca 2,7 ha stort. Markägoförhållanden Fastigheterna inom planområdet är i både kommunal och privat ägo. Planområdet omfattar fastigheterna Hårstorp 3:326, 3:327 samt del av Hårstorp 1:1.

4 Sid 4 (13) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Gällande översiktsplan (ÖP90) för området anger markanvändningen till framtida industri-, handels- och serviceändamål. Detaljplaneförslaget följer översiktsplanens intentioner. Detaljplaner och förordnanden Området är detaljplanelagt och berörs av två detaljplaner. Småindustriområdet (stg 672 A m fl), Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan (D 179) anger ändamålet småindustriområde för berört markområde. Planen vann laga kraft Med Jm betecknat område får användas endast för småindustriändamål av sådan beskaffenhet att närboende ej vållas olägenheter med hänsyn till sundhet, brandsäkerhet och trevnad. Planområdet berör den västra delen av Detaljplan för del av Hårstorp 1:1 (Dp 209) anger ändamålen småindustri, handel och service. Planen vann laga kraft Syftet med planen är att skapa en företagspark som ska utgöra Finspångs entré för vägfarande från Norrköping. Företagsparken ska utvecklas till ett attraktivt arbetsområde med god miljö både inom och utom byggnaderna. Företag med en personaltäthet överstigande 5 personer per 1000 m 2 tomtyta. Denna personaltäthet har tillverkande företag, viss handel och kontorsverksamhet.

5 Sid 5 (13) Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Om en detaljplans genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning genomföras enligt 6 kap 11 miljöbalken. Inom ramen för denna miljöbedömning upprättas en miljökonsekvensbeskrivning där den betydande miljöpåverkan identifieras, beskrivs och bedöms. Beslutet om miljöbedömning har föregåtts av en behovsbedömning som utförts av Samhällsplaneringsenheten (se bilaga). Ett genomförande av detaljplanen har inte bedömts innebära betydande miljöpåverkan. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Riksintressen Riksväg 51 Riksväg 51 norr om planområdet är utpekat av Trafikverket ( ) som riksintresse för kommunikationer enligt 3 kap 8 miljöbalken. Vägen utgör en förbindelse mellan regionala centra. Ölstadsjön Ölstadsjöns våtmarksområde ligger söder om planområdet. Ölstadsjön är både naturreservat och ett Natura 2000-område, och därmed klassat som riksintresse enligt miljöbalken. De grunda vassrika områdena, de sanka markerna och betade strandängarna är av stort värde för olika kräldjursarter, fågellivet och andra våtmarksberoende organismer. Natur Mark- och vegetation Större delen av område är redan ianspråktaget för verksamheter. Det finns viss vegetation ut mot riksväg 51. Söder om planområdet ligger en golfbana och Ölstadsjöns naturreservat.

6 Sid 6 (13) Fornlämningar På fastigheten Hårstorp 3:326 finns en fast fornlämning i form av en milsten (RAÄ Risinge 44:1). Det ankommer på exploatören att söka tillstånd för flytt samt stå för eventuella flyttkostnader. Nuvarande fastighetsägare till Hårstorp 3:326 har sökt och fått tillstånd av länsstyrelsen att flytta milstenen. Ny placering av milstenen kommer att bli rakt norrut, i grönområdet på den norra sidan av Norrköpingsvägen.

7 Sid 7 (13) Bebyggelseområden Utanför planområdet Planområdet ligger i ett etablerat handels- och verksamhetsområde. I norr gränsar planområdet till riksväg 51. Planerad bebyggelse Detaljplanen ger möjlighet att använda området för industriverksamhet, handel och kontor. Byggnadshöjden begränsas till högst 8 meter inom hela området. Gestaltning Områdets attraktionskraft för handels-, kontors- och verksamhetsetableringar ligger i annonsläget och exponeringen av verksamheterna mot riksvägen. Skyltning och uppseendeväckande utformning av fasader kan påverka bilden av tätorten negativt. Det är därför viktigt att området ges en tilltalande utformning för att ge ett positivt intryck av Finspång, då det är många som passerar tätorten på Norrköpingsvägen/ riksväg 51. Kommersiell service Kommersiell service finns i angränsande områden. Tillgänglighet Ny bebyggelse ska uppfylla kraven på tillgänglighet enligt plan- och bygglagen och Boverkets Byggregler (BBR).

8 Sid 8 (13) Gator och trafik Gatunät Området trafikförsörjs från Gronvägen och Skäggebyvägen. Utfartsförbud gäller från planområdet och ut på riksväg 51, norr om planområdet. Trafik Den aktuella korsningen på Gronvägen, söder om riksväg 51, är en av två anslutningar till för Coop Forum. Gronvägen är också in- och utfart till olika typer av verksamheter på Skäggebyvägen bland annat flera transportföretag. Räddningstjänsten använder Gronvägen som utryckningsväg. En trafikutredning har gjorts för att beräkna trafikmängderna vid en ny handelsetablering på fastigheten Hårstorp 3:326, kapacitetsberäkningar för korsningen Gronvägen/ infarten till Coop Forum samt för att ta fram ett förslag på lämplig utformning av framtida fyrvägskorsning. Trafikutredningen finns som bilaga till detaljplanen. Nedan följer en sammanfattning av utredningen. Trafikutredning Den planerade utökningen av handeln ger en relativt liten påverkan på trafiken i området. Förändringen kommer att märkas mest för trafik från Coop Forums parkering som kommer att få en längre väntetid när man ska köra ut på Gronvägen. Den ökade trafiken ger även en liten förändring av belastningsgraden i cirkulationsplatsen på riksväg 51, men detta kommer bara att märkas marginellt för trafikanterna. Det korta korsningsavståndet till cirkulationsplatsen på riksväg 51 (ca 50 meter) kan i undantagsfall ge blockeringar vid utfart från Coop Forum eller

9 Sid 9 (13) ny handelsetablering på Hårstorp 3:326. Exempel på när detta kan ske är om flera långa fordon kommer samtidigt på Gronvägen och måste väja för övrig trafik i cirkulationsplatsen. Trafiksäkerheten försämras när man går från en trevägskorsning till en fyrvägskorsning. Det blir svårare för trafikanterna att överblicka korsningen och det är fler trafikströmmar att ta hänsyn till. Enligt mätningarna är dock hastigheten låg (30 km/h) varför konsekvenserna vid en olycka blir lindriga. Gronvägen är utryckningsväg för Räddningstjänsten och det är därför viktigt att framkomligheten inte försämras vid utbyggnaden av handeln. Kapacitetsberäkningarna visar att med Gronvägen som huvudled blir påverkan marginell. Korsningen Gronvägen Skäggebyvägen påverkas nästan inte alls av utbyggnaden eftersom huvuddelen av den nyalstrande trafiken beräknas vara riktad norrut mot riksväg 51. Korsningsutformning Kapacitetsberäkningarna visar att det ur framkomlighetssynpunkt inte blir några problem vid en ombyggnad av korsningen från tre till fyra anslutningar. Korsningen kan därför utformas med väjningsplikt för anslutningarna från Coop Forum och ny handelsetablering på Hårstorp 3:326. Korsningen bör kompletteras med ett vänstersvängfält från norr för att trafik som ska svänga in mot den nya handelsetableringen inte ska hindra trafik som ska köra rakt fram. Körfältet blir relativt kort men kommer bara att användas av personbilar. Förslag på korsningsutformning, Tyréns Söder om korsningen placeras en gång- och cykelpassage som avdelas med en refug för att öka trafiksäkerheten. Den föreslagna korsningsutformningen bedöms inte försämra framkomligheten för den tunga trafiken och räddningstjänsten.

10 Sid 10 (13) Gång-, cykel och mopedtrafik Befintlig gång- och cykelväg finns inom planområdet längs den västra sidan av Gronvägen. Utrymme för ny gång- och cykelväg finns mellan kvartersmarken och Norrköpingsvägen (riksväg 51). Denna är möjlig att ansluta till befintligt gångoch cykelvägnät. Trafikutredningen visar på att det behövs en ny gång- och cykelpassage över Gronvägen för förbättra säkerheten för de oskyddade trafikanterna. Denna passage placeras söder om den nya infarten till fastigheten Hårstorp 3:326 som avdelas med en refug för att öka trafiksäkerheten. Kollektivtrafik Hållplatser för kollektivtrafik finns längs med Norrköpingsvägen (riksväg 51) och vid Coop Forum Finspång. Parkering, varumottag, utfarter Parkering och varumottag ska ske på egen fastighet. Utfarter får anordnas mot Gronvägen och Skäggebyvägen Utfartsförbud gäller från planområdet och ut på riksväg 51, norr om planområdet.

11 Sid 11 (13) Störningar och riskfrågor Buller Byggnaderna ska uppfylla gällande riktvärden för trafikbuller. Förorenad mark Inom planområdet finns inga kända markföroreningar. På fastigheten Hårstorp 3:327 finns ett företag som har en elektroteknisk verksamhet i branschklass 3. Geoteknik Detaljerad geoteknisk undersökning ska utföras före byggnation och bekostas av respektive byggherre. Radon Radonmätning har ej gjorts inom området. Detaljerad radonundersökning ska utföras före byggnation och bekostas av respektive byggherre. Byggherren kan som alternativ bygga radonsäkert. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten inom planområdet leds till diken och dammar för sedimentation och upptagning av näringsämnen innan det leds vidare till Ölstadssjön. Värme Området kan anslutas till det kommunala fjärrvärmenätet när kapacitet finns. El Området ansluts till befintligt elnät. Bredband Området ansluts till Finspångs stadsnät (Finet). Via stadsnätet kan TV, telefoni och bredband levereras. Avfall Finspångs kommun ansvarar för avfallshanteringen i området.

12 Sid 12 (13) ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanearbetet bedrivs med normalt förfarande under Kommunstyrelsens (KS) ledning. Tidplanen redovisar hanteringen av detaljplanen och nu beräknade tidpunkter för olika beslut. Mars 2011, KS beslut om samråd April Maj 2011, Samråd (6 veckor) Juni 2011, KS beslut om utställning Juni Juli 2011, Utställning (3-4 veckor) Augusti/ September 2011, KF antar planen Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter justeringen av KF protokoll om ingen har överklagat planen under denna tid. Därefter kan bygglov ges för åtgärder i överensstämmelse med detaljplanen. Genomförandetid Genomförandetiden är tio år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden får detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Detaljplanen gäller även efter genomförandetidens utgång, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägarna kan ställa anspråk på ersättning. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom detaljplanen. Huvudmannaskapet innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad, framtida drift och underhåll av parkmarken. Byggherren/ fastighetsägaren har ansvar för anläggnings- och byggnadsarbeten inom kvartersmarken. Strandskydd Planområdet berörs av strandskydd (100 m) från de vattendrag som finns på den golfbana som gränsar till planområdet. Strandskyddet upphävs i de delar som berör planområdet. De särskilda skäl som åberopas är följande: i Området är redan ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (7 kap 18 c pkt 1 miljöbalken) i Skäggebyvägen avskiljer planområdet från strandområdet (7 kap 18 c pkt 2 miljöbalken) Bestämmelsens ges beteckningen a 1 Strandskyddet är upphävt.

13 Sid 13 (13) TEKNISKA FRÅGOR Vatten- och avloppsledningar Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten inom planområdet leds till diken och dammar för sedimentation och upptagning av näringsämnen innan det leds vidare till Ölstadssjön. Dammarna sköts enligt skötselplan av Finspångs Tekniska Verk. Värme, el, bredband Området kan anslutas till det kommunala fjärrvärmenätet när kapacitet finns. Området ansluts till befintligt elnät där Vattenfall är nätägare. Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. En eventuell flytt/ förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören, offert beställs från Vattenfalls Kundtjänst. Exploatören måste ta kontakt med Finspång Stadsnät (Finet) för anvisning av kabelkanalisation för bredband. I fastigheten/ lokalen monterar och äger Finet en fiberkonverterare som monteras i befintligt mediaskåp eller vid elcentral. EKONOMISKA FRÅGOR Plankostnad Finspångs kommun står för detaljplanekostnaden. Samhällsplaneringsenheten Marika Östemar Planarkitekt