SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljönämnden Sammanträdesdatum Sida 1(23)

Transkript

1 Sida 1(23) Plats och tid Mölndals stadshus, rum 214, klockan Beslutande Elpida Georgitsi (S) Kåre Widenqvist (S) Marion Carlsson (S) tjänstgör för Lars Möglebust (S) My Blomgren (MP), ordförande Lars Selin (V) Peter Carlmark (M) Isabelle Vramsten (M) Christer Schale (L) Ingemar Johansson (C) Ersättare Emil Forsberg (S) Jennie Rodin (MP) Viktoria Eliasson (V) Annikka Hedberg (M) Per Elofsson (M) Kevin Wesley (M) Anita Almqvist (L) Övriga närvarande Per Kaarle, miljöchef Marita Gustafsson, sekreterare Lotta Frost, miljöinspektör, 122 Anna Stjernholm, miljöinspektör, Patrik Nilsson, livsmedelsinspektör Fredrik Berlin, miljöinspektör Utses att justera Isabelle Vramsten (M) Justeringens plats och tid Miljöförvaltningen, onsdagen den 14 december 2016 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Marita Gustafsson Ordförande Justerande My Blomgren Isabelle Vramsten

2 Sida 2(23) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp Anslag tas ner Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljöförvaltningen Marita Gustafsson

3 Sida 3(23) Innehållsförteckning Remiss; Detaljplan för bostäder m.m. inom Syltlöken 1 granskning. Yttrande till kommunstyrelsens planeringsutskott. MN 1927/16 Återkallande av miljönämndens beslut 134/15, Beslut med anledning av brister i bostad. MN 1603/15 Förslag till beslut om förbud med löpande vite mot boende i källare. MN 1603/15 Remiss; Detaljplan för del av Mustad 6 granskning. Yttrande till kommunstyrelsens planeringsutskott. MN 1939/16 Information Förbud att släppa ut livsmedel på marknaden; Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. MN 2073/13 Kontrollplan för livsmedelskontrollen MN 1911/16 Remiss; Förslag till hastighetsplan för Mölndals stad. Yttrande till tekniska nämnden. MN 1847/16 Behovsutredning och tillsynsplan för tillsyn enligt Miljöbalken. MN 1945/16 Intern kontrollplan MN 1914/16 Verksamhetsplan för miljönämnden. MN 483/16 Ekonomirapport november MN 943/15 Planeringsdagar våren 2017 för miljönämnden och förvaltningen. MN 2660/14 Personalinformation Information från förvaltningen Redovisning av delegeringsbeslut Meddelanden Kurer, konferenser, utbildningar m.m. Avslutning

4 Sida 4(23) 122 MN 1927/16 Remiss; Detaljplan för Syltlöken 1 granskning yttrande till kommunstyrelsens planeringsutskott s beslut Nämnden antar förvaltningens yttrande daterad, med följande tillägg Det är inte socialt hållbart att planera bostäder så att vissa grupper, i detta fall boende i ensamhushåll, utsätts för större hälsorisker än andra. Stadsbyggnadsförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsens planeringsutskott översänt granskningshandlingar för rubricerade detaljplan, för kännedom och yttrande. s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 25 april 2016, MN 685/16. Arbetsutskottets protokoll den 4 maj 2016 ( 31), MN 685/16. s protokoll den 10 maj 2016 ( 52), MN 685/16. Förvaltningens tjänsteskrivelse den 29 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 66). Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 december Ledamöternas förslag till beslut My Blomgren (MP) föreslår följande tillägg till nämndens beslut Det är inte socialt hållbart att planera bostäder så att vissa grupper, i detta fall boende i ensamhushåll, utsätts för större hälsorisker än andra. Förslaget antas. Expedieras till Kommunstyrelsens planeringsutskott

5 Sida 5(23) 123 MN 1603/15 Beslut om återkallande av miljönämndens beslut s beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Nämnden återkallar beslut fattat vid miljönämndens möte den 17 november gäller brister i bostad. beslutade vid möte den 17 november : 1. förbjuder ägare till fastigheten att upplåta källaren i fastigheten för bostadsändamål. Förbudet börjar gälla fr.o.m Förbudet gäller med ett vite på kronor om det inte följs. 2. förelägger fastighetsägaren att genom en oberoende konsult senast till miljöförvaltningen ha redovisat omfattningen av de av Anticimex påtalade bristerna i fastigheten enligt rapport daterad samt inkomma med åtgärdsplan för att avhjälpa bristerna och tidplan för åtgärderna. Utredningen ska innefatta de undersökningar, mätningar och provtagningar som behövs för att styrka att de åtgärder som föreslås är tillräckliga. Föreläggandet gäller med ett vite på kronor om det inte följs. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Då beslutet inte efterföljdes ansökte miljönämnden hos mark- och miljödomstolen om utdömande av vitet för både punkt 1 och 2 ovan. Mark- och miljödomstolen har den 19 oktober 2016 i domar M samt M beslutat att avslå nämndens ansökaningar om utdömande av vite då besluten inte anses ha blivit delgivet (punkt 1) samt inte är tillräckligt tydligt formulerat (punkt 2). Gällande punkt 2 prövade inte mark- och miljödomstolen om övriga förutsättningar för att döma ut vitet var uppfyllda, bl. a. om beslutet var korrekt delgivet. Miljöförvaltningen gör bedömningen att mark- och miljödomstolen skulle kommit fram till att beslutet inte var delgivet. s förslås återkalla beslutet i sin helhet. s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 3 november Arbetsutskottets protokoll den 3 november 2015 ( 68) Nämndens protokoll den 17 november 2015 ( 134). Nämndens protokoll den 15 december 2015 ( 156). Arbetsutskottets protokoll den 2 februari 2016 ( 9). Arbetsutskottets protokoll den 8 mars 2016 ( 18). Nämndens protokoll den 15 mars 2016 ( 28). Arbetsutskottets protokoll den 4 maj2016 ( 32). Nämndens protokoll den 10 maj 2016 ( 53). forts.

6 Sida 6(23) 123 forts. MN 1603/15 forts. Arbetsutskottets protokoll den 31 maj 2016 ( 36). Delegeringsbeslut den 30 juni 2016, D Arbetsutskottets protokoll den 6 september 2016 s protokoll den 13 september 2016 Förvaltningens tjänsteskrivelse den 22 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 72). Expedieras till Inskrivningsmyndigheten För kännedom till Start Fastigheter AB

7 Sida 7(23) 124 MN 1603/15 Beslut om förbud med löpande vite mot boende i källaren, Sagbrovägen 22, Lindome s beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Nämnden förbjuder Start Fastigheter AB med organisationsnummer som ägare till fastigheten Gastorp 2:2 1, Sagbrovägen 22, Lindome att upplåta källaren för bostadsändamål. Beslutet gäller vid ett vite på kronor. Därefter gäller beslutet vid ett löpande vite på kronor för varje tidsperiod om två månader räknat från den första dagen i månaden som föreläggandet inte har följts. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. sänder beslutet till Inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Beslutet kan överklagas. beslutade den 17 november att förbjuda Start Fastigheter AB vid ett vite om kr att efter den 15 februari 2016 upplåta källaren på Sagbrovägen 22, Lindome, för bostadsändamål. Mark- och miljödomstolen har i dom den 19 oktober 2016 rörande ansökan om utdömande av vitet meddelat att beslutet inte har blivit delgivet och därmed har beslutet inte vunnit laga kraft. behöver därför fatta ett nytt beslut i samma fråga. Miljöförvaltningen var den 26 september 2016 i kontakt med Eli Lundqvist per telefon och frågade om källaren fortfarande var bebodd vilket hon sa att den var. Kronofogdemyndigheten har på uppdrag av Start Fastigheter AB förelagt den boende i källaren om att flytta från källaren. Den boende har överklagat beslutet men fastighetsägaren vidhåller sitt krav. Den 14 november 2016 inkom e-post från fastighetsägaren (via Eli Lundqvist) av vilket framgick att ärendet nu går vidare till Tingsrätten för avgörande. forts.

8 Sida 8(23) 124 forts. MN 1603/15 s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 3 november Arbetsutskottets protokoll den 3 november 2015 ( 68) Nämndens protokoll den 17 november 2015 ( 134). Nämndens protokoll den 15 december 2015 ( 156). Arbetsutskottets protokoll den 2 februari 2016 ( 9). Arbetsutskottets protokoll den 8 mars 2016 ( 18). Nämndens protokoll den 15 mars 2016 ( 28). Arbetsutskottets protokoll den 4 maj2016 ( 32). Nämndens protokoll den 10 maj 2016 ( 53). Arbetsutskottets protokoll den 31 maj 2016 ( 36). Delegeringsbeslut den 30 juni 2016, D Arbetsutskottets protokoll den 6 september 2016 s protokoll den 13 september 2016 Förvaltningens tjänsteskrivelse den 22 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 73). Expedieras till Start Fastigheter AB Inskrivningsmyndigheten

9 Sida 9(23) 125 MN 1939/16 Remiss; Detaljplan för Mustad 6 granskning yttrande till kommunstyrelsens planeringsutskott s beslut Nämnden antar förvaltningens tjänsteskrivelse daterad som sitt eget och översänder den till kommunstyrelsens planeringsutskott. Paragrafen justeras omedelbart. My Blomgren Ordförande Isabelle Vramsten Justerande Stadsbyggnadsförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsens planeringsutskott översänt granskningshandlingar för rubricerade detaljplan, för kännedom och yttrande. s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 6 september 2016, MN 1464/16. Arbetsutskottets protokoll den 6 september 2016 ( 46), MN 1464/16. s protokoll den 13 september 2016 ( 88), MN 1464/16. Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 74). Förvaltningens tjänsteskrivelse den 30 november Expedieras till Kommunstyrelsens planeringsutskott.

10 Sida 10(23) 126 MN 2073/13 Information Förbud att släppa ut livsmedel på marknaden; Kammarrätten meddelar prövningstillstånd s beslut Informationen noteras. beslutade den 27 november 2013 att förbjuda Navamedic AB att släppa ut livsmedel på marknaden samt att återkalla livsmedel från marknaden. Navamedic AB överklagade beslutet till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutade den 18 december 2014 att avslå överklagandet. Navamedic AB har till Förvaltningsrätten i Göteborg överklagat Länsstyrelsen Västra Götalands läns beslut den 18 december 2014, dnr Förvaltningsrätten i Göteborg har i dom den 22 februari 2016 meddelat att de avslår överklagandet. s behandling Arbetsutskottets protokoll den 10 februari 2015 ( 1). s protokoll den 24 februari 2015 ( 21). Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 24 mars s protokoll den 24 mars 2015 ( 34). s protokoll den 15 mars 2016 ( 26). Dagens sammanträde Patrik Nilsson informerar att Navamedic AB har överklagat Förvaltningsrätten i Göteborgs dom. Kammarrätten har den 10 november 2016 meddelar prövningstillstånd

11 Sida 11(23) 127 MN 1911/16 Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2017 nämnden s beslut i enlighet med arbetsutskottet förslag Nämnden fastställer förslaget till kontrollplan för år är ansvarig kontrollmyndighet för livsmedelskontrollen i Mölndals stad. Varje kontrollmyndighet ska ha en fastställd kontrollplan. Kontrollplanen är den operativa kontrollmyndighetens beskrivning av hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Kraven finns bl.a. i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd. Livsmedelskontrollen utförs på central nivå av Livsmedelsverket, på regional nivå av länsstyrelserna och på lokal nivå av kommunerna. Varje lokal kontrollmyndighet planerar sin egen kontrollverksamhet. Planeringen ska göras så att kontrollen är riskbaserad, genomförs regelbundet och så ofta som är lämpligt. Under kontrollåret planerar miljönämnden i Mölndals stad att utföra offentlig livsmedelskontroll baserad på Livsmedelsverkets Utföra offentlig kontroll grunder i Kontrollwiki samt de kontrollhandböcker som finns för specifika typer av anläggningar eller områden på Livsmedelsverkets webbplats. s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 16 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 69).

12 Sida 12(23) 128 MN 1847/16 Remiss; Förslag till hastighetsplan för Mölndals stad yttrande till tekniska nämnden s beslut Nämnden antar förvaltningens yttrande daterad som sitt eget och översänder det till tekniska nämnden. Paragrafen justeras omedelbart. My Blomgren Ordförande Isabelle Vramsten Justerande Tekniska förvaltningen har på uppdrag av tekniska nämnden översänt remisshandlingar över förslag till hastighetsplan för Mölndals stad enligt metoden Rätt fart i staden. behandling Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 67). Förvaltningens tjänsteskrivelse den 1 december Expedieras till Tekniska nämnden.

13 Sida 13(23) 129 MN 1945/16 Behovsutredning och tillsynsplan för tillsyn enligt Miljöbalken s beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Nämnden fastställer behovsutredning och tillsynsplan för tillsyn enligt Miljöbalken. ska årligen anta en aktuell behovsutredning och tillsynsplan som prioriterar verksamheten utifrån kommunens övergripande mål och lagstyrd tillsyn. Miljöförvaltningen har upprättat ett förslag till behovsutredning och tillsynsplan för tillsyn enligt Miljöbalken. s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 29 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 68).

14 Sida 14(23) 130 MN 1914/16 Intern kontrollplan 2017 för miljönämnden beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Den interna kontrollplanen för 2017 upprättas enligt förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 november Enligt Mölndals stads reglemente för internkontroll, antagen av kommunfullmäktige, ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Förvaltningen har upprättat ett förslag till intern kontrollplan 2017 för miljönämnden. s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 17 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 70).

15 Sida 15(23) 131 MN 483/16 Verksamhetsplan för miljönämnden s beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Verksamhetsplan för miljönämnden fastställs och lämnas till kommunstyrelsen. Av stadens styrprinciper framgår att samtliga nämnder ska upprätta verksamhetsplaner och verksamhetsberättelser. ska årligen anta en aktuell behovsutredning och tillsynsplan som prioriterar verksamheten utifrån kommunens övergripande mål och lagstyrd tillsyn. Miljöförvaltningen har upprättat ett förslag till verksamhetsplan för s behandling Förvaltningens tjänsteskrivelse den 28 november Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 71). Expedieras till Kommunstyrelsen

16 Sida 16(23) 132 MN 943/15 Ekonomirapport miljönämnden november 2016 Beslut Rapporteringen godkänns. Nämnden uppvisar en positiv avvikelse mot budget på 103 tkr för perioden som beror på lägre utbetalda arvoden än vad som budgeterats. Prognosen pekar på +100 tkr vid årets slut. Förvaltningens resultat avviker positivt med 379 tkr för perioden. Per november redovisas ett överskott på intäktssidan med 225 tkr dels beroende på att intäkterna inte fördelas jämnt över året men även på att något högre intäkter beräknas inkomma på helår gentemot budget. Intäkterna beräknas avvika positivt med knappt 400 tkr på helår varav ca 100 tkr avser den ord. verksamheten. Resterande 280 tkr avser statsbidrag som är obudgeterade och finansierar kostnader under posten övrigt. Personalkostnaderna är lägre än budget på grund av flera orsaker. Lönerevisionen ger högre kostnader under april-december och den nya organisationen med samordnare startade 1 april. Personalomkostnadspålägget är sänkt vilket ger ett överskott på ca 40 tkr för året. Vakanser i och med sjukskrivning och vård av sjukt barn bidrar till överskottet som beräknas till drygt 800 tkr vid årets slut. Övriga personalkostnader beräknas överstiga budget för året p.g.a. ökade utbildningskostnader samt ökade kostnader för personalkaffe. Övrigt avviker negativt med knappt 800 tkr varav 300 tkr avser kostnader för statsbidragsfinansierade projekt som ska täckas av ytterligare drygt 250 tkr i statsbidragsintäkter. Utöver detta finns en budgeterad riskpost som motsvarar 214 tkr på helår och 196 tkr till och med nov vilket kommer täckas av ett överskott på löner. Utöver riskposten beräknas resekostnaderna överstiga budget vilket hör ihop med ovan ökade utbildningskostnader. Sammantaget beräknas övrigt avvika negativt med drygt 600 tkr. För problematiken med förorenat dricksvatten i Skäggeredsområdet har det hittills uppkommit kostnader för bl.a. konsulter och vattenanalyser uppgående till 127 tkr som miljönämnden räknar med belastar deras resultat. Totalt beräknas ett överskott på drygt 400 tkr vid årets slut.

17 Sida 17(23) 133 MN 2660/14 Planeringsdagar våren 2017 för miljönämnden och förvaltningen s beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag Nämnden beslutar att genomföra planeringsdagar den april 2017 samt uppdrar åt förvaltningen att arbeta fram förslag till innehåll. I syfte att kunna genomföra en grundligare dialog mellan nämnden och förvaltningen i aktuella verksamhetsfrågor föreslås gemensamma planeringsdagar under våren s behandling Arbetsutskottets protokoll den 29 november 2016 ( 75).

18 Sida 18(23) 134 Personalinformation Beslut Informationen noteras Per Kaarle informerar om aktuellt läge gällande rekrytering av en miljöinspektör med inriktning mot hälsoskydd.

19 Sida 19(23) 135 Information från förvaltningen Beslut Informationen noteras Per Kaarle informerar om utvärderingen av den nya organisationen på förvaltningen. Information lämnas om att Miljömedicinska Centrum (VMC) har gjort en miljömedicinsk bedömning av klorerade lösningsmedel i dricksvatten för de drabbade fastighetsägarna i Skäggered Lindome. VMC är nu klara med sin bedömning och den finns sammanställd i rapporten Miljömedicinsk bedömning av klorerade lösningsmedel i dricksvatten från nedlagd kemtvätt i Skäggered, Lindome. Rapporten är tillgänglig på stadens hemsida. De boende har informerats vid möte som de blivit inbjudna till.

20 Sida 20(23) 136 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut Redovisningen godkänns. I enlighet med kommunallagens bestämmelser och miljönämndens beslut, anmäls följande beslut innefattande uppgift om utövad delegering. 1. Delegeringsbeslut D t.o.m. D för tiden den 1 november till och med den 28 november Delegeringsbeslut D redovisas senare. 2. Arbetsutskottets protokoll den 29 november Besluten finns tillgängliga i förvaltningens ärendehanteringssystem EDP Vision Miljö samt digitalt vid nämndens sammanträde.

21 Sida 21(23) 137 Redovisning av inkomna meddelanden s beslut Redovisningen noteras. Följande handlingar finns tillgängliga på miljöförvaltningen. 1. Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen Dom i mål nr M , Domen har vunnit laga kraft. 2. Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen Dom i mål nr M , Domen har vunnit laga kraft. 3. Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen Mål nr M , Svevia AB har återkallat sin ansökan. 4. Ernst & Young Revisionsprojekt Granskning av säkerhet i arbetsmiljö 5. Kommunfullmäktige 150, Antagande av reviderat kommunvapen. 6. Kommunstyrelsen 192, Riktlinjer för visuell identitet för Mölndals stad. 7. Kommunfullmäktige 171, Budget 2017 samt ekonomisk plan Kemikalieinspektionen Stopp för beslut om permanenta skyddszoner som krav för att få använda växtskyddsmedel. 9. Kommunstyrelsen 252 Utvärdering av försök med Food Trucks under 2016.

22 Sida 22(23) 138 Kurser, konferenser, utbildningar m m s beslut Anmälan om deltagande meddelas till nämndens ordförande eller sekreterare. Deltagande får ske på sedvanliga villkor. Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Inbjudan till Luftvårdsdagen 2016, Göteborg den 16 december 2016.

23 Sida 23(23) 139 Avtackning Ordförande My Blomgren (MP) framför sitt tack till ledamöter, ersättare och tjänstemän för det gångna året och tillönskar samtliga en God Jul och ett Gott Nytt år. Vice ordförande Ingemar Johansson (C) framför ett tack till ordföranden för det gångna året och tillönskar en God Jul och ett Gott Nytt år.