Kristoffer Davidsson (M), ordf Sture Sköld (S), vice ordf Arne Sturesson (C) Jesper Johansson (MP) Armand Kleven (S)

Transkript

1 1(9) Plats och tid Sammanträdesrummet Silvergruvan, bibliotekshuset, Beslutande Kristoffer Davidsson (M), ordf Sture Sköld (S), vice ordf Arne Sturesson (C) Jesper Johansson (MP) Armand Kleven (S) Övriga närvarande Chefen för medborgarkontoret Katja Berglund Miljö- och hälsoskyddsinspektör Trond Reimers Ulla Eliasson, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Sture Sköld Kommunhuset Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulla Eliasson Ordförande Kristoffer Davidsson Justerare Sture Sköld ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Grums Underskrift Ulla Eliasson

2 2(9) Ärendelista 25 Dnr 14/GKJN 0013 Ansökan om utdömande av vite Grums kommun Dnr 14/GKJN 0013 Föreläggande med vite centralköket Jättestenskolan Dnr 14/GKJN 0002 Delgivningar /GKJN 0001 Rapport om livsmedelstillsyn... 9

3 3(9) 25 Dnr 14/GKJN 0013 Ansökan om utdömande av vite Grums kommun Beslut ansöker hos Förvaltningsrätten i Karlstad om utdömande av vite om kronor för Grums kommun, organisationsnummer Kommunen har inte fullgjort det som ålagts dem i föreläggande den 26 november Tidsfristen för att åtgärda bristerna sattes till den 28 februari Sammanfattning har förelagt Grums kommun att åtgärda brister i efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen. Det senaste föreläggande har förenats med ett vite på kronor. Kommunen har inte avhjälpt bristerna och jävsnämnden menar därför att vitet ska dömas ut. Grums kommun är ansvarig för driften av centralköket på Jättestenskolan och har följaktligen faktisk och rättslig möjlighet att följa föreläggandet. Det är sannolikt att kommunens ekonomiska förhållanden medger möjlighet att följa föreläggandet. Författningshänvisning Centralköket på Jättestenskolan omfattas av förordningen (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien. Verksamheten uppfyller kriterierna i Artikel 1 och eftersom de inte uppfyller kriterierna i Artikel 2 ska förordningen tillämpas i verksamheten. Artikel 5 i förordningen 852/2004 fastslår kraven på faroanalys och kritiska styrpunkter. I 22 livsmedelslagen (2006:804) finns stöd för att tillsynsmyndigheten får en kontrollmyndighet meddela de förelägganden som behövs för att lagen och de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen ska följas. Förelägganden får förenas med vite enligt 23.

4 4(9) Forts. 25 Beskrivning av ärendet Miljöfunktionen har vid ett flertal tillfällen påpekat brister i efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen vid kontroller av centralköket på Jättestenskolan. Eftersom bristerna har varit av en sådan karaktär och upprepade vid flera kontroller var det nödvändigt att förelägga verksamheten att vidta åtgärder. Den 7 oktober 2011 förelades följaktligen kommunen att senast den 31 januari 2012 utföra underhåll i lokalerna och därtill även låta genomföra en faroanalys enligt HACCP-principerna och inrätta, genomföra och upprätthålla ett eller flera permanenta förfaranden som grundar sig på denna. Vid en kontroll den 3 april 2012 noterades att de påtalade underhållsbristerna var åtgärdade och att det underlättade rengöringen. Dock noterades fortfarande avvikelser inom HACCP-området. Nästa kontroll genomfördes den 22 november samma år. Vid detta besök antecknades avvikelser gällande faroanalys, kritiska styrpunkter, spårbarhet och ansvarsfördelning. Utöver detta uppmärksammades bland annat nya brister i underhållet. Då verksamheten redan blivit förelagt att åtgärda bristerna ett år tidigare utan rättelse fann vi det nödvändigt att förtydliga kraven genom att åter förelägga om åtgärder. Denna gång kopplades även ett vite på kronor till föreläggandet för ytterligare påtryckning att vidta de nödvändiga åtgärderna. Åtgärderna skulle genomföras senast 28 februari En ny kontroll genomfördes den 12 oktober Då uppstod svårigheter med att hitta rätt i dokumentationen. Därför bestämdes tid för en ny genomgång den 26 oktober. Även då kvarstod några brister och oklarheter. En ny genomgång genomfördes den 25 november samma år utan att verksamheten kunde visa att de uppfyller de förelagda kraven. Den senaste inspektionen av verksamheten var den 9 oktober Livsmedelsverket hade vid detta besök en så kallad skuggkontroll och detta medförde vissa tidsbegränsningar. För att göra ytterligare granskningar ombads verksamheten redovisa sina rutiner och dokumentation. Denna revision gjordes den 30 oktober. En sammanvägd bedömning från revisionen och inspektionen är att verksamheten fortfarande inte uppfyller gällande lagkrav. Kommunen har inte rättat till bristerna som förelagts dem i november 2012.

5 5(9) Forts. 25 Kommunen har, förutom vid den senaste revisionen, inte haft anmärkningar på rapporterna som skickats. Besluten som delgivits har inte överklagats och har följaktligen vunnit laga kraft. I tjänsteskrivelsen efter den senaste revisionen skriver kommunen att verksamheten vid kost och städ kommer att komplettera faroanalysen med kritiska styrpunkter och gränser för allergena faror, kemiska faror vid rengöring av ugnar, fysiska faror i form av glas och faror som kan uppstå till följd av bristande underhåll. Kompletteringen kommer att vara klar senast den 15 januari Skrivelsen bekräftar således att bristerna inte var åtgärdade i rätt tid. Beslutsunderlag Kontrollrapporter och förelägganden Utdrag Förvaltningsrätten i Karlstad

6 6(9) 26 Dnr 14/GKJN 0013 Föreläggande med vite - centralköket Jättestenskolan Beslut förelägger Grums kommun (org. nr ) att senast den 1 maj fullfölja faroanalysen enligt HACCP-principerna för centralköket på Jättestenskolan samt inrätta, genomföra och upprätthålla ett eller flera permanenta förfaranden grundade på denna. Fysiska, kemiska och allergena faror ska finnas med i faroanalysen. 2. identifiera kritiska styrpunkter i de steg i verksamheten vid Jättestenskolan där kontroll är nödvändigt för att förebygga, eliminera eller reducera farorna till en acceptabel nivå. 3. fastställa kritiska gränser vilka skiljer acceptabelt från icke acceptabelt för de identifierade kritiska styrpunkterna i syfte att förebygga, eliminera eller reducera identifierade faror. Föreläggandet förenas med ett vite på kronor för varje punkt som förelagts. Författningshänvisning Kontrollmyndigheten har stöd för att förelägga i 22 livsmedelslagen (2006:804) när det behövs för att lagen och de EG-förordningar som kompletteras av lagen ska följas. I överensstämmelse med 23 får förelägganden förenas med vite. Krav på faroanalys, kritiska styrpunkter och kritiska gränser finns i Artikel 5 i förordningen (EG) 852/2004 om livsmedelshygien. Bakgrund Miljöfunktionen har vid flera kontroller av centralköket på Jättestenskolan påträffat bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen. Efter kontrollerna har bristerna rapporterats till verksamheten. Miljöfunktionen har vid två tillfällen tidigare, utan framgång, förelagt verksamheten att avhjälpa brister.

7 7(9) Forts. 26 Avvikelserna har för det mesta handlat om bristande underhåll och ofullständig HACCP. Sammanvägt tyder de upprepade felen på bristande kunskaper och förståelse för de faror som finns vid livsmedelshantering. Felaktig hantering av livsmedel kan få allvarliga konsekvenser för konsumenterna och för samhället. Motivering Syftet med livsmedelslagstiftningen är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och för konsumenternas intresse när det gäller livsmedel. Att livsmedelsverksamheter följer lagstiftningen är inte bara till konsumenternas fördel utan det ger också verksamheten bättre förutsättningar för att uppnå förtroende hos sina besökare. Jättestenskolans kök bereder mat till ett stort antal personer inom barnomsorg, skola och äldrevård i kommunen. Brister i livsmedelshanteringen kan således få allvarliga konsekvenser för många människor. I köket bereds mat även till känsliga grupper. Detta ställer större krav på att verksamheten säkerställer att livsmedelssäkerheten kan garanteras. Lagstiftningen är tydlig när det gäller krav på införande av rutiner baserade på HACCP-principerna och att nödvändig utbildning ges inom ämnet. Verksamheten har trots tidigare föreläggande inte rättat sig och följer inte livsmedelslagstiftningen. Kontrollmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att livsmedelslagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna skall följas. Förelägganden och förbud får förenas med vite. Beslutsunderlag Kontrollrapporter och förelägganden Utdrag Kommunstyrelsen Verksamhetschefen Kost och städ

8 8(9) 27 Dnr 14/GKJN 0002 Delgivningar s protokoll den 18 september och den 12 november 2014 Provtagningsrapporter vatten och avlopp inkomna från den 24 oktober till och med den13 november Vänern årsskrift 2014 från Vänerns vattenvårdsförbund Inbjudan till utbildning - Förelägganden och viten i praktiken den 17 februari 2015 i Stockholm

9 9(9) 28 14/GKJN 0001 Rapport om livsmedelstillsyn Beslut Uppdra åt livsmedelsenheten att redovisa de livsmedelstillsyner, inom jävsnämndens ansvarsområde, som genomförts respektive inte genomförts för åren 2013 och Sammanfattning Livmedelsverket riktade kritik mot Grums kommun med anledning av att inte alla tillsynsbesök genomförts vare sig 2013 eller Med anledning av den kritiken föreslår Sture Sköld att jävsnämnden får en redovisning av de tillsynsbesök som gjorts och de som inte gjorts. Utdrag Livsmedelsenheten Chefen för medborgarkontoret