Valnämndens handlingar

Transkript

1 Valnämndens handlingar

2 Kallelse Sida Valnämnden (2) Box Halmstad Plats: Torsgatan 1 Sammanträdesdatum: Tid: 16:00 Ordförande: Christofer Lundholm Sekreterare: Christel Rehmark Kallade: Christofer Lundholm (M), Ordförande Ante Hultin (S), 1:e vice ordförande Anders Eriksson (M) Catrin Käldman (S) Ann-Mari Pettersson (MP) Bernt-Olof Bengtsson (S) Bertil Alhult (KD) Cassandra Bäckström (M) Patricio Fuentes-Orellana (V) Henrik Salomonsson (C) Homa Ebtedaei (S) Håkan Wallin (L) Bertil Andersson (S) Elisabeth Wetoft Petersson (KD) [Övriga kallade]

3 Föredragningslista Sida Valnämnden (2) Ärenden Tid:16:00 1. Val av protokollsjusterare 2. Godkännande av dagordning 3. VN 2017/00006 Underlag till budget valnämnden VN 2017/00007 Antal valkretsar i Halmstad kommun 5. VN 2017/00005 Information VN 6. Övriga frågor

4 Tjänsteskrivelse Servicekontoret VN 2017/00006 Ärende VN 2017/00006 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Valnämnden Underlag till budget valnämnden 2018 Servicekontorets förslag till beslut Valnämnden godkänner underlag till budget 2018 Sammanfattning av ärendet Tidigare har det varit svårt att uppskatta kostnader för genomförande av val i kommunen. Därav vill nämnden i ett tidigt skede avisera de uppskattade kostnader för valåret 2018 som man kan se redan nu. Med hänsyn tagen till förändringar i vallagen och i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val, en förstärkning av valkansliet för att klara uppgiften samt bibehållen skyddsnivå på valhemligheten begär valnämnden utifrån 2017 års budget om 467,8 tkr ytterligare 3 122,2 tkr för valåret Total budget tkr. Budgeten inkluderar statsbidrag på uppskattningsvis tkr. Beskrivning av ärendet Bakgrund Valnämnden ansvarar för genomförandet av val i kommunen. Tidigare har det varit svårt att uppskatta kostnader för genomförande av val i kommunen. Därav vill nämnden i ett tidigt skede avisera de uppskattade kostnader för valåret 2018 som man kan se redan nu. Analys och förslag Arbetet med framtagandet av budget för valåret 2018 grundar sig på tidigare års utfall från 2014 års val och nya kända faktorer, främst i form av Halmstads kommun, servicekontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(3)

5 Tjänsteskrivelse Servicekontoret VN 2017/00006 förändringar i vallagen och i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. Exempel på ändringar är: nya regler för mandatfördelning, partisymboler på valsedlarna, partierna måste föranmäla sig, kandidater måste samtycka till att bli invalda, krav på utbildning för röstmottagare, nya regler om bemanning och öppettider för förtidsröstning, ökade möjligheter att personrösta, ökad tillgänglighet vid röstning, m.m. Vidare har vallagsutredningen ett förslag om snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten (SOU 2016:71) ute på remiss i landet. Förslaget innehåller bland annat ett förstärkt skydd av valhemligheten. I dag finns valsedlarna normalt utlagda i vallokalerna och väljarna tar valsedlar öppet, utan skydd mot insyn. Vallagsutredningens förslag innebär att väljarna ska ta valsedlarna med skydd mot insyn (i valbåsen) och att man mellan varje röstning måste säkerställa att valsedlarna är korrekt tillgängliga. Om förändringen träder i kraft enligt förslaget innebär det att kommunen måste köpa nya valbås samt att det kommer att behövas fler röstmottagare i varje röstmottagningslokal. Konsekvenser av förslaget Med hänsyn tagen till ovanstående förändringar i vallagen och i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val, en förstärkning av valkansliet för att klara uppgiften samt bibehållen skyddsnivå på valhemligheten begär valnämnden utifrån 2017 års budget om 467,8 tkr ytterligare 3 122,2 tkr för valåret Total budget tkr. Valnämndens bedömning i nuläget om förslaget om snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten (SOU 2016:71) är att det inte kommer påverka valet Om det trots allt blir så ändå innebär det att kostnaderna för valåret 2018 istället totalt hamnar på tkr. Båda budgetbeloppen inkluderar statsbidrag på uppskattningsvis tkr. Halmstads kommun, servicekontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(3)

6 Tjänsteskrivelse Servicekontoret VN 2017/00006 Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstemän på servicekontoret i samråd med valnämndens presidie. Ärendets beslutsgång Beslut i valnämnden. Beslutsunderlag 1. Underlag till budget valnämnden 2018 Information om beslutet Beslut skickas till KS för vidare hantering. Servicekontoret Carl Westman, förvaltningschef/bolagschef Johnny Dahlin, Valsamordnare Handläggare, Christel Rehmark, Administrativ chef Halmstads kommun, servicekontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 3(3)

7 RKL RKL RKL Förstärkt valhemlighet Förstärkt valhemlighet EU-val EU-val EU-val Icke valår Icke valår Icke valår RKL RKL EU-val EU-val Konto Konto(T) Objekt Objekt(T) Utfall 2014 Budget 2014 Budgetrest Utfall 2016 Budget 2016 Budget Driftbidrag från statliga myndighete 290 Valnämnden Valnämnden Köp av adm tjänster 290 Valnämnden Köp av löneförättartjänst 290 Valnämnden IT-konsulttjänster IT-service 290 Valnämnden Köp av personaltjänster 290 Valnämnden Konsultkostnader övriga 290 Valnämnden Arvode förtroendevalda 290 Valnämnden Löner till arbetstagare 290 Valnämnden Övertid 290 Valnämnden Arvode till uppdragstagare 290 Valnämnden PO-pålägg arbetad tid 290 Valnämnden Semesterlön 290 Valnämnden PO-pålägg ej arbetad tid 290 Valnämnden Förmånsvärden av naturförmåner t 290 Valnämnden Bilersättningar, skattefria 290 Valnämnden Bilersättningar, skattepliktiga 290 Valnämnden Övriga kostnadsersättningar 290 Valnämnden Motbokning förmåner 290 Valnämnden Avgifter för kurser mm 290 Valnämnden Personalrepresentation 290 Valnämnden Fika etc vid sammanträden 290 Valnämnden Övriga personalkostnader 290 Valnämnden Hyra kopiatorer 290 Valnämnden Hyra datorutrustning, Ipad 290 Valnämnden Trycksaker 290 Valnämnden Förbrukningsinventarier 290 Valnämnden Datadrift 290 Valnämnden Datadrift, support/it-service 290 Valnämnden Databehandling, licenser 290 Valnämnden Övriga främmande tjänster 290 Valnämnden Kontorsservice tjänster 290 Valnämnden Resultatbalansering från föregåend 290 Valnämnden Telefon 290 Valnämnden Mobiltelefon 290 Valnämnden Mobilt bredband 290 Valnämnden Porto 290 Valnämnden Resekostnader 290 Valnämnden Konferenskostnader 290 Valnämnden Parkeringsavgifter 290 Valnämnden Representation (extern) 290 Valnämnden Reklam och information 290 Valnämnden Valnämnden Försäljning 291 Valförrättning Driftbidrag från statliga myndighete 291 Valförrättning Valförrättning Köp av personaltjänster 291 Valförrättning Timlön 291 Valförrättning Fyllnadstjänst 291 Valförrättning Övertid 291 Valförrättning

8 RKL RKL RKL Förstärkt valhemlighet Förstärkt valhemlighet EU-val EU-val EU-val Icke valår Icke valår Icke valår RKL RKL EU-val EU-val Konto Konto(T) Objekt Objekt(T) Utfall 2014 Budget 2014 Budgetrest Utfall 2016 Budget 2016 Budget OB-tillägg 291 Valförrättning Arvode till uppdragstagare 291 Valförrättning PO-pålägg arbetad tid 291 Valförrättning Semesterlön 291 Valförrättning PO-pålägg ej arbetad tid 291 Valförrättning Bilersättningar, skattefria 291 Valförrättning Bilersättningar, skattepliktiga 291 Valförrättning Avg för kurser 291 Valförrättning Personalrepresentation 291 Valförrättning Lokalhyra 291 Valförrättning Städning 291 Valförrättning Hyra fordon 291 Valförrättning Hyra datorutrustning internt 291 Valförrättning Förbrukningsinventarier 291 Valförrättning Datadrift 291 Valförrättning Datadrift, support IT-service 291 Valförrättning Representation (extern) 291 Valförrättning Valförrättning Driftbidrag från statliga myndighete 292 Förtidsröstning/in Förtidsröstning/i Köp av personaltjänster 292 Förtidsröstning/in Timlön 292 Förtidsröstning/in Övertid 292 Förtidsröstning/in Arvode till uppdragstagare 292 Förtidsröstning/in PO-pålägg arbetad tid 292 Förtidsröstning/in Semesterlön 292 Förtidsröstning/in PO-pålägg ej arbetad tid 292 Förtidsröstning/in Bilersättningar, skattefria 292 Förtidsröstning/in Bilersättningar, skattepliktiga 292 Förtidsröstning/in Personalrepresentation 292 Förtidsröstning/in Städning 292 Förtidsröstning/in Datadrift, support IT-service 292 Förtidsröstning/in Resekostnader 292 Förtidsröstning/in Representation (extern) 292 Förtidsröstning/in Förtidsröstning Försäljning 293 Valkansli, admini Övriga intäkter kaskelott 293 Valkansli, administration Konsultkostnader 293 Valkansli, admini Köp av personaltjänster 293 Valkansli, admini Löner till arbetstagare 293 Valkansli, admini Timlön 293 Valkansli, admini Övertid 293 Valkansli, admini OB-tillägg 293 Valkansli, admini Arvode till uppdragstagare 293 Valkansli, admini PO-pålägg arbetad tid 293 Valkansli, admini PO-pålägg arbetad tid 293 Valkansli, administration Semesterlön 293 Valkansli, admini Sjuklön 293 Valkansli, admini PO-pålägg ej arbetad tid 293 Valkansli, admini Bilersättningar, skattefria 293 Valkansli, admini

9 RKL RKL RKL Förstärkt valhemlighet Förstärkt valhemlighet EU-val EU-val EU-val Icke valår Icke valår Icke valår RKL RKL EU-val EU-val Konto Konto(T) Objekt Objekt(T) Utfall 2014 Budget 2014 Budgetrest Utfall 2016 Budget 2016 Budget Bilersättningar, skattepliktiga 293 Valkansli, admini Avgifter för kurser mm 293 Valkansli, admini Personalrepresentation 293 Valkansli, admini Lokalhyra 293 Valkansli, admini Städning 293 Valkansli, admini Hyra av datorutrustning, kommunin 293 Valkansli, admini Hyra fordon 293 Valkansli, admini Förbrukningsinventarier 293 Valkansli, admini Förbrukningsmaterial (budget) 293 Valkansli, admini Kontorsmaterial till skrivbordet 293 Valkansli, admini Datamaterial, färgpatroner mm 293 Valkansli, admini Trycksaker 293 Valkansli, admini Datadrift 293 Valkansli, admini Datadrift, support/it-service 293 Valkansli, admini Databehandling, licenser 293 Valkansli, admini Övriga främmande tjänster 293 Valkansli, admini Kontorsservice tjänster 293 Valkansli, admini Resultatbalansering från föregåend 293 Valkansli, admini Telefon 293 Valkansli, admini Mobiltelefon 293 Valkansli, admini Mobilt bredband 293 Valkansli, admini Gemensamma IT-kostnader 293 Valkansli, admini Porto 293 Valkansli, admini Resekostnader 293 Valkansli, admini Konferenskostnader 293 Valkansli, admini Annonsering 293 Valkansli, admini Reklam och information 293 Valkansli, admini Avgifter 293 Valkansli, admini Valkansli, admi Ersättning fr ST 294 Medborgarceremoni Konsultkostnader 294 Medborgarceremoni Lokalhyra 294 Medborgarceremoni Kontorsmaterial 294 Medborgarceremoni Trycksaker 294 Medborgarceremoni Övriga främmande tjänster 294 Medborgarceremoni Porto 294 Medborgarceremoni Medborgarceremoni Totalt

10 Tjänsteskrivelse Servicekontoret VN 2017/00007 Ärende VN 2017/00007 Beslutsinstans: Ärendets ursprung: Valnämnden Antal valkretsar i Halmstad kommun Servicekontorets förslag till beslut Valnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Halmstad kommun ska utgöras av en valkrets istället för två som idag. Sammanfattning av ärendet Författningsändringarna har trätt i kraft, men en stor del av de nya bestämmelserna ska inte tillämpas förrän vid ordinarie val Det har dels skett omfattande förändringar i vallagen och dels vissa ändringar i andra författningar som innehåller bestämmelser som rör val och folkomröstningar. En av förändringarna som kommunfullmäktige bör ta beslut om är om Halmstad kommun ska ha en, eller som idag, två valkretsar. Förslaget har presenterats för samtliga partier i Halmstad kommuns kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Bakgrund Valnämnden kallade möte den 26/ där följande partier var kallade. Socialdemokraterna Moderaterna Liberalerna Centerpartiet Miljöpartiet Kristdemokraterna Vänsterpartiet SPI-Välfärden Sverigedemokraterna Halmstads kommun, servicekontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 1(3)

11 Tjänsteskrivelse Servicekontoret VN 2017/00007 Kallelsen till mötet löd: Valnämndens presidie kallar er till informationsträff gällande bland annat valkretsindelningen i Halmstads kommun för det allmänna valet Småpartisspärrar införs från och med valet 2018 vid val till kommunfullmäktige. Spärren är 3 % för valkretsindelade kommuner och 2 % för ej valkretsindelade kommuner. Mötet är av yttersta vikt, vi ser gärna att en representant från varje parti deltar. Kommunjuristen kommer att närvara för information om de juridiska aspekterna. Vid mötet föreläste kommunjurist Mats Wallmark om förändringarna i vallagen och skillnaden mellan att ha en eller fler valkretsar. I en kommun som är indelad i två eller fler valkretsar ska mandaten fördelas mellan partier som fått minst 3 procent av rösterna i kommunen. I en kommun som endast har en valkrets ska mandaten fördelas mellan partier som fått minst 2 procent av rösterna. Analys och förslag Alla partier i kommunfullmäktige blev inbjudna till informationsmötet gällande valkretsindelning för RKL-valet Samtliga partier blev informerade att återkomma med förslag gällande om de förespråkade en eller flera valkretsar. Vid informationsmötet blev delegaterna uppmanade att snarast inkomma med önskemål gällande valkretsindelningen, En kalkyl beräknad på 2014 års röster presenterades för delegaterna där både en valkrets och två valkretsar var presenterade, se bilaga. Uträkningen på sidan 6 & 7 i bilagan visar på att om Halmstad kommun vid 2014 års RKL-val följt den nya vallagen gällande småparti-spärr hade två partier inte fått något mandat i kommunfullmäktige. Moderaterna och Kristdemokraterna förespråkar att Halmstads kommun ska utgöras av en valkrets. Socialdemokraterna förespråkar att Halmstads kommun ska utgöras två valkretsar. Liberalerna, Centerpartiet, Miljöpartiet, Vänsterpartiet, SPI-Välfärden & Sverigedemokraterna har ej svarat på uppmaningen att lämna svar gällande valkretsindelningen vid kommande val Halmstads kommun, servicekontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 2(3)

12 Tjänsteskrivelse Servicekontoret VN 2017/00007 Konsekvenser av förslaget Om Halmstad kommun väljer att endast använda sig av en valkrets måste förslaget lämnas till kommunfullmäktige för beslut och registreras av Länsstyrelsen. 4 kap. 13 Indelningen i valkretsar skall beslutas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober året före det valår då den nya indelningen skall gälla för första gången. För att gälla skall beslutet vara fastställt av länsstyrelsen. Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om indelning i valkretsar får meddelas senare än som sägs i första stycket. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänstemän på servicekontoret i samråd med Valnämndens presidie. Ärendets beslutsgång Ärendet lämnas till beslut vid valnämndens sammanträdande 6/ Beslutsunderlag 1. Beslutsunderlaget består i inkomna svar samt presentationsmaterialet som visades vid informationsträffen med de olika partierna. 2. Bilaga Nyheter i Vallagen pdf Information om beslutet Beslutet lämnas till kommunfullmäktige för fastställande och till Länsstyrelsen för fastställande Servicekontoret Carl Westman, Förvaltningschef, Servicekontoret Johnny Dahlin, Valkanslichef Halmstads kommun, servicekontoret, Box 153, Halmstad direkt@halmstad.se Sida 3(3)

13 Nyheter i Vallagen Valnämnden Mats Wallmark Kommunjurist Stadskontoret

14 Innehåll 1. Mandatfördelning och valkretsindelning 2. Partiers anmälan och kandidaters samtycke 3. Utbildningsfrågor 4. Röstning och röstmottagning 5. Rösträkning 6. Övrigt

15 Mandatfördelning Första divisorn 1,2 (3:8 RF och 14:3 VL) Återföring av fasta valkretsmandat (3:8 RF och 14:4a 4c VL) Utjämningsmandat i kretsindelad kommun (VL 14:8) Småpartispärr i kommunval: 2% eller 3% (14:6 VL)

16 Valkretsindelning Landsting: Frivilligt att kretsindela (VL 4:5) Kommun: Ökad frihet (VL 4:12) > : får indelas <36 000: särskilda skäl Riktlinje: minst 13 fasta valkretsmandat

17 Ändring av valkretsindelning Beslut av Kommunfullmäktige (VL 4:13) Senast 31 oktober innan valår. (Om ändring ska ske, förslagsvis senast septembermötet) Länsstyrelsen ska fastställa

18 Inga valkretsar (2 %)

19 Två valkretsar (3 %)

20 Offentliga valförberedelser Tvång för parti att anmäla sitt deltagande i valet (senast fredag drygt fyra veckor före valdagen) 3:7 RF och 2:14-19 VL Tvång att kandidat samtyckt (senast fredag före valdag) 2:20 VL

21 Utbildningsansvar Länsstyrelsen ansvarar för utbildning av valnämnderna 3 kap. 2 Obligatorisk utbildning för röstmottagare 3 kap. 5

22 Ambulerande röstmottagare och budröstning Kommunala bud tas bort och istället införs ambulerade röstmottagare 7 kap. 1 och 3a Obligatoriskt Hur en budröst görs iordning 7 kap. 7 På budkuverten tas adressuppgiften bort 7 kap. 8

23 Utformningen av röstmottagningsställen Tydligt avgränsad 4 kap. 20 och 22 Värdeneutrala 4 kap. 20 och 22 Inte anknytning till en viss politisk sammanslutning Inte anknytning till en viss religiös sammanslutning eller till ett visst företag

24 Antal röstmottagare och öppet- tider vid förtidsröstnings-lokaler Minst två röstmottagare vid förtidsröstning 3 kap. 6 En röstningslokal öppen varje dag och en röstningslokal öppen för förtidsröstning på valdagen under samma tid som vallokalerna är öppna 4 kap. 24 Vid omval en röstningslokal öppen i varje kommun 4 kap. 23

25 Röstmottagaren Röstmottagning utanför röstmottagningsstället i vissa fall 8 kap. 7a Säker förvaring av valmaterial 10 kap. 7 Rätten att anlita annan än röstmottagare för att göra iordning sin röst 7 kap. 3

26 Onsdagsräkningen Fortsatt preliminär rösträkning på torsdagen efter valdagen 12 kap. 1 Skyldighet att lämna över omslag för val som räknats färdigt 12 kap. 7 Säkerhet i valförfarandet för valmaterial vid avbrott 12 kap. 8

27 Slutlig rösträkning Valsedel för parti som inte anmält sitt deltagande: ogill (VL 13:7 1:a st p 3) Kandidatnamn som inte samtyckt: obefintligt (VL 13:8 1:a st p 4) Partisymbol som väljaren ritat till på sedeln: bortses från symbolen (VL 13:7 sista st)

28 Övrigt Anmälan om deltagande i val får överklagas Möjlighet att hålla EP-val i april Informationsutbyte vid EP-val Valbarhet