SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum KS 67/18 Yttrande över promemorian Stärkt skydd för valhemligheten Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar stadsledningsförvaltningens förslag till remissvar enligt bilaga 1 såsom stadens yttrande över remissen. Ärendet Mölndals stad har såsom en av 65 remissinstanser givits tillfälle att inkomma med synpunkter på promemorian Stärkt skydd för valhemligheten. Yttrandet ska ha inkommit till justitiedepartementet senast den 5 april Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 26 februari Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till arbetsutskottet Kommunstyrelsen antar stadsledningsförvaltningens förslag till remissvar enligt bilaga 1 såsom stadens yttrande över remissen. Beslutsgång Ordförande frågar om stadsledningsförvaltningens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1

2 TJÄNSTESKRIVELSE (2) Dnr KS 67/18 Stadsledningsförvaltningen Henriette de Maré, Carl Henrik Ronge Kommunstyrelsen Yttrande över promemorian Stärkt skydd för valhemligheten Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar stadsledningsförvaltningens förslag till remissvar enligt bilaga 1 såsom stadens yttrande över remissen. Ärendet Mölndals stad har såsom en av 65 remissinstanser givits tillfälle att inkomma med synpunkter på promemorian Stärkt skydd för valhemligheten. Yttrandet ska ha inkommit till justitiedepartementet senast den 5 april Beredning Under supervalåret 2014 märktes reaktioner från väljare som upplevde att valhemligheten äventyrades eftersom det var möjligt att se vilka valsedlar väljaren tog från valsedelsställen. Detta tillsammans med kritik från internationella valövervakare ledde till att det i ett betänkande (Snabbare omval och förstärkt skydd för valhemligheten 2016:71) föreslogs att valsedlarna fortsättningsvis skulle placeras innanför valskärmarna. Förslaget möttes dock av skarpa invändningar från remissinstanserna (däribland Mölndals stad) varför det drogs tillbaka. Istället har regeringskansliet arbetat fram aktuell promemoria. Det förslag som nu är för handen innebär två huvudsakliga ändringar i vallagen: 1. I nuläget ska valsedlarna placeras i anslutning till vallokalen och det finns inget krav på insynsskydd/avskärmning. Utredningen föreslår att valsedlarna ska placeras på en avskärmad plats så att väljarna utan insyn kan ta de valsedlar som väljaren avser använda till valskärmen. Det ska även vara möjligt att flytta in valsedelsställen i lokalen för att främja insynsskyddet. 2. I nuläget går det bara att personrösta på kandidater för partier som spärrat sina listor genom att kryssa i partiets namnvalsedlar. Utredningen föreslår att väljarna i dessa fall även ska kunna personrösta genom att skriva till önskad kandidat på partivalsedlarna eller på en blank valsedel (tillsammans med partinamn). Kandidaten måste vara anmäld av partiet annars kommer personrösten inte räknas som något annat än en partiröst. Observera att de föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019 och alltså inte kommer gäller under RKL-valet den 9 september 2018 utan först vid valet till Europaparlamentet i maj/juni 2019.

3 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 2 (2) Dnr KS 67/18 Promemorian återfinns i sin helhet genom följande länk. Ekonomi Kostnaderna för ett allmänt val i Mölndal ligger idag på c:a 2,2 mnkr. Det utgår ett statligt stöd för förtidsröstningen och stadens del av budgeten uppgår till 1.3 mnkr. Utifrån den ekonomiska konsekvensanalys som utredningen gör skulle de föreslagna förändringarna för Mölndal stad innebära en investering för avskärmningar i våra 44 vallokaler och 3 förtidsröstningslokaler på 94 tkr. Det medför ökade driftskostnader på 10 tkr årligen med en avskrivningstid på tio år. Kostnader för lagring tillkommer. En förstärkning med en extra röstmottagare per valdistrikt skulle för Mölndals stad med 44 valdistrikt innebära 132 tkr i ökade kostnader per val. Valnämnden har inför årets val redan förstärkt alla valdistrikt med en röstmottagare och en utvärdering bör ske efter valet 2018 om huruvida denna förstärkning är tillräcklig för att uppfylla de nya kraven på avskärmning. I promemorian föreslås det att kommunerna kompenseras dels för investeringar i avskärmningsmaterial, dels för de ökade kostnaderna för personal genom höjda statsbidrag. Bedömning Stadsledningsförvaltningens (valkansliets) bedömning är att förslagen är bra. Synpunkterna framgår närmare i bilagda förslag till remissvar. I remissvaret framhålls vikten av att statsbidraget kompenserar kommunerna för de ökade kostnader som förslaget kommer medföra. I remissvaret trycks också på vikten av tydlig information både vad gäller personröstning och hur valhemligheten/integritetsskydd upprätthålls. Vad gäller det senare så har, som framgår av remissvaret, valnämnden sedan tidigare arbetat aktivt med att sätta upp tydlig information vid valsedelsställen om hur valhemligheten kan skyddas (ta med valsedlar från fler partier eller använda medhavda eller blanka valsedlar till valskärmen). Upplevelsen är att detta givit god effekt. Valnämnden har också, vid utbildningen av röstmottagare, instruerat röstmottagarna att tänka på ordningen i vallokalen och organisera mottagandet av väljarna så att en i taget släpps fram till valsedelsställen. Expedieras till Justitiedepartementet (enligt särskilda instruktioner i remissen) Carina Nordgren Förvaltningschef Henriette de Maré Avdelningschef

4 Datum Vår beteckning KS 67/18 Ert datum Er beteckning Ju2018/00824/L6 Stadsledningsförvaltningen Handläggare Carl Henrik Ronge, Henriette de Maré, Justitiedepartementet Ju2018/00824/L6 Remissvar avseende betänkandet Stärkt skydd för valhemligheten Mölndals stad har givits tillfälle att inkomma med synpunkter på promemorian Stärkt skydd för valhemligheten (Ju2018/00824/L6) och har följande synpunkter. Skärpta krav på skyddet av valsedlar (Betänkandets kapitel 2) Mölndal stad ställer sig positiv till förslaget om att det ska ordnas en avskärmad plats i eller i anslutning till vallokalen där valsedlar kan läggas ut. Nuvarande regelverk tillgodoser visserligen kraven om hemlig röstning vid val, men de föreslagna ändringarna skulle ytterligare stärka skyddet för valhemligheten. Mölndal stad anser att det är bra att det lämnas till kommunerna att avgöra hur avskärmningen ska utformas eftersom förutsättningarna skiftar mellan olika lokaler. Den föreslagna möjligheten att flytta in valsedlarna till vallokalen bidrar också till att röstmottagarna kan få mer kontroll över valsedlarna samtidigt som den enskilda väljaren mer ostört kan förse sig med valsedlar. De nu föreslagna lagändringarna kan med fördel kompletteras med tydligare information till väljarna, från såväl Valmyndigheten som de lokala valmyndigheterna, om hur röstningen fungerar t.ex. möjligheten att ta valsedlar från olika partier, använda blanka valsedlar och andra frågor rörande valhemlighet och integritet. Mölndals stad har vid de senaste valen tryckt upp skyltar med sådan information som placerats vid valsedelsställen och upplever att detta gett god effekt. Förslaget innebär, som utredningen också konstaterar, ökade kostnader både för investeringar i skärmar och för extra personal som ska hålla ordning bland valsedlarna. Det är viktigt att kommunerna genom statsbidrag kompenseras för kostnadsökningarna. 2. Stärkt valhemlighet genom bättre möjlighet att personrösta(betänkandets kapitel 3) Mölndals stad instämmer med förslaget att det ska vara tillåtet att personrösta genom 1(2) Besöksadress Postadress Telefon/fax E-post/webb Stadshuset Mölndals stad (vx) stad@molndal.se Göteborgsvägen Mölndal (fax)

5 Datum Vår beteckning KS 67/18 Ert datum Er beteckning Ju2018/00824/L6 Stadsledningsförvaltningen att skriva till kandidatnamn på partivalsedlar och blanka valsedlar. Dels för att det bidrar till att stärka skyddet för valhemligheten men framför allt av rent praktiska skäl, sett ur ett väljarperspektiv. Enligt Mölndals stad är den gamla ordningen (att det bara går att personrösta genom partiernas namnvalsedlar för partier som anmält samtliga sina kandidater) något som relativt ofta har ifrågasatts av väljarna och som återkommande har lett till irritation. Mölndals stad anser att väljarperspektivet väger tyngre än de tolkningssvårigheter som kan uppkomma inte minst för länsstyrelserna. Staden instämmer vidare i den lösningen som föreslås i 14 kap 2 a Vallagen med lottning i de fall en kandidat förekommer på flera listor och det inte går att avgöra vilken lista som avses. Mölndals stad utgår från att den ökade möjligheten att personrösta kommer leda till fler frågor från väljarna framför allt under förtidsröstningen. Sannolikt kommer väljare som ska förtidsrösta någon annanstans än i hemkommunen ha frågor om vilka kandidater som finns anmälda i den kommun, landsting eller valkrets vid riksdagsvalet som omfattas av väljarens specifika rösträtt. Det är därför viktigt att det finns tydlig och lättillgänglig information om anmälda kandidater i samtliga val i hela landet för såväl väljarna som röstmottagarna. Tydlig information kommer också bidra till att minska antalet svårtolkade personröster och således underlätta för länsstyrelserna. I sammanhaget förtjänar det även att påpekas att det på motsvarande sätt är viktigt att det finns tydlig och ständigt uppdaterad information om vilka som samtyckt till en kandidatur för partier som inte skyddat sina listor och där kandidaten kan samtycka så sent som fredagen före valdagen. Mölndals Stad Marie Östh Karlsson Kommunstyrelsens ordförande Håkan Ahlström Stadsdirektör 2(2) Besöksadress Postadress Telefon/fax E-post/webb Stadshuset Mölndals stad (vx) stad@molndal.se Göteborgsvägen Mölndal (fax)

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61