TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Se sidan två. Övriga närvarande Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Tf. ekonomichef Annica Dyverdahl Winding Förbundschef Finsam Bengt Persson Verksamhetsutvecklare Eva Lundberg Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet den 3 oktober 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 3 oktober 2018 Datum då anslaget tas ned 29 oktober 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C) Lotta Hedström (MP), , Marianne Åkerblad (M) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (SD) , Tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M), ersättare för Gun Fisker (SPI) Charlotta Rosdala (C), ersättare för Lotta Hedström (MP) 155 Tina Bergström-Darrell (S), ersättare för Anders Throbäck (S) Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Rosdala (C) , Susanne Balczar-Herou (KD) Tina Bergström-Darrell (S) Sejdi Karaliti (S) 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 144 Ändringar i föredragningslistan 145 Dialoger och informationsärenden 146 Delårsrapport tertial två (TB2) 147 Sammanträdesplan kommunstyrelsen Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) Ny bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) 150 Bostadsförsörjningsstrategi 151 Svar på revisionens granskning av kommunens exploateringsarbete 152 Svar på revisionens granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare 153 Årsredovisning och granskningsrapport AV Media Skåne 154 Årsredovisning och granskningsrapport Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd 155 Årsredovisning och granskningsrapport Biogas Ystad Österlen Ekonomisk förening 156 Årsredovisning och granskningsrapport Leader Sydöstra Skåne 157 Svar på motion - Ishall i Tomelilla kommun 158 Svar på motion angående utfasning av giftiga ämnen i våra förskolor 159 Svar på motion om att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt 160 Detaljplan för Norra Kvärrestad 1:8 161 Detaljplan för Tomelilla 10 Norra 162 Detaljplan för Tomelilla 10 Södra 163 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2:a kvartalet Anmälningsärenden ksau 29 augusti Anmälningsärenden ksau 12 september

4 Ks 144 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) beslutar kommunstyrelsen om följande ändringar i föredragningslistan: - Informationsärende Utskottsordförande Maria Mickelåker (C) informerar från samhällsbyggnadsutskottet. - Informationsärende F.d. styrelseledamot Lotta Hedström (MP) informerar från Biogas Ystad Österlen. - Informationsärende Delegationsordförande Charlotte Rosdala (C) informerar från Delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling. 4

5 Ks 145 Dnr KS 2018/2 Dialoger och informationsärenden ks s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Förbundschef Bengt Persson, Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (Finsam), informerar om förbundets arbete. Det finns stora skillnader i kostnader för försörjningsstöd i olika delar av kommunen. Kostnaden per individ i valkretsen Tryde-Ullstorp-Övraby är exempelvis mer än tio gånger större än i Onslunda valkrets. Samhällsbyggnadsutskottets ordförande Maria Mickelåker (C) informerar bland annat om följande: - Utbyggnaden av moderna lekplatser i kommunen fortsätter. Nästa lekplats som byggs är i Brösarp. - Fiberprojekt Agusa-Eljaröd löper på enligt tidplan. Vissa positiva besked från IP Only och Teleservice angående utbyggnad av fiber på landsbygden, men det kvarstår fortfarande problem för att nå målet att hela kommunen ska ha tillgång till bredband till Utvärderingen av Torget 2017 är klar och utskickat på remiss till partigrupperna. Lotta Hedström (MP) informerar om Biogas Ystad Österlen: - Positivt resultat under Arbetar vidare för att nå fram till en produktion av biogas. - Lotta har lämnat styrelsen och Vilda Rosenblad har tagit över. Charlotte Rosdala (C) informerar om delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling: - Åk 9 har prao under vecka 40 eller vecka 41. Åk 8 efter nyår. - Ny studie- och yrkesvägledare är anställd, Malin Fogelberg ungdomar inom KAA när delegationen hade sitt möte den 14/ ungdomar fick feriejobb genom kommunen i somras. 8 ungdomar var sommarlovsentreprenörer. 5

6 145 forts. Kommunchef Britt-Marie Börjesson informerar bland annat om följande: - Håller på att rekrytera ny ekonomichef och ny chef för Tomelilla Direkt. - Startar med tre digitaliseringsprojekt, först ut nästa vecka är försörjningsstöd. - Förvaltningen jobbar aktivt med mål och budget Socialchef Viweca Thoresson kommer att vara tf. vård och omsorgschef under hela Ny samhällsbyggnadschef är rekryterad. Niklas Sommelius som för närvarande är stabschef i Helsingborgs stad börjar efter trettonhelgen i januari Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks Presentation Bengt Persson, Finsam, handlingsid: Ks

7 Ks 146 Dnr KS 2018/278 Delårsrapport januari-augusti 2018 (TB2) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna delårsrapport januari-augusti 2018 enligt förvaltningens förslag, handlingsid: Ks Ärendebeskrivning Tf. ekonomichef Annika Dyverdahl Winding föredrar delårsrapporten. Föreligger förslag till delårsrapport för januari-augusti Prognosen för helåret 2018 beräknas uppgå till 2,5 mnkr lägre än budget och resultatet prognostiseras sluta på 8,3 mnkr. De verksamheter som prognostiserar ett större underskott 2018 har upprättat handlingsplaner som ska följas upp inom respektive nämnd framöver. Förvaltningens förslag till beslut Delårsbokslut för januari augusti 2018 enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse tf. ekonomichef Annica Dyverdahl Winding, handlingsid: Ks Delårsrapport januari-augusti 2018, handlingsid: Ks Appendix Räkenskaper TB2, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 7

8 Ks 147 Dnr KS 2018/200 Sammanträdesplan kommunstyrelsen 2019 s beslut beslutar fastställa sammanträdesplan 2019 med tillägg av ett sammanträde den 9 januari för att välja arbetsutskott. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 17 september 2018 beslutat om sin sammanträdesplan för Kommunfullmäktige kommer att hålla sju sammanträden under 2019, den 11 februari, 25 mars, 6 maj, 17 juni, 23 september, 4 november och 16 december Det innebär ett sammanträde var sjätte vecka. Mötestiderna är lagda så att sammanträden undviks under skollov och såklart helgdagar. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2019 är: Sportlov februari, påsklov april, valborg 30 april-1 maj, Kristi Himmelsfärdslov maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet den 28 oktober-1 november. Hänsyn kan också behöva tas till att det är EU-val söndagen den 26 maj. s sammanträden är planerade 26 dagar före kommunfullmäktiges sammanträde. Alternativet skulle vara 19 dagar före, men då är det svårt att få ks-protokollet färdigt och justerat så att justerade protokollsutdrag kan skickas ut till kommunfullmäktiges sammanträde. s sammanträden är även fortsättningsvis planerade på onsdagar, enligt följande: - 23 januari - 27 februari - 10 april - 22 maj - 19 juni - 28 augusti - 9 oktober 8

9 147 forts november - 18 december. Utöver ett kommunstyrelsesammanträde per kommunfullmäktigesammanträde så är ett extra ks-sammanträde efter vårens och höstens sista KF-sammanträde inplanerat, med andra ord totalt nio KSsammanträden under 2019 (nio under 2017, tio under valåret 2018). Nämnder och styrelser fattar själva beslut om sina sammanträdestider, men ska samråda med kanslienheten innan beslut fattas. Det är även rimligt att kommunstyrelsen ger direktiv till sitt utskott. menar att det är nödvändigt med minst två sammanträden med arbetsutskottet inför varje kommunstyrelsesammanträde. Dessa sammanträden ska dock inte hållas onsdagen före ks-sammanträdet. Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för akutärenden, men inget ärende ska bli akut på grund av dålig planering. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att fastställa sammanträdesplan 2019 inklusive riktlinjer för arbetsutskottet. beslutar att hålla sammanträden den 23 januari, 27 februari, 10 april, 22 maj, 19 juni, 28 augusti, 9 oktober, 20 november och 18 december Beslutsunderlag s arbetsutskott 222/2018, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 222/2018: beslutar att fastställa sammanträdesplan 2019 inklusive riktlinjer för arbetsutskottet. 9

10 147 forts. beslutar att hålla sammanträden den 23 januari, 27 februari, 10 april, 22 maj, 19 juni, 28 augusti, 9 oktober, 20 november och 18 december Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) yrkar bifall till förslaget med tillägg av ett sammanträde den 9 januari för att välja arbetsutskott. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander 10

11 Ks 148 Dnr KS 2018/252 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2017 s beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan, sidan 5 i rapporten Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2017, handlingsid: Ks Ärendebeskrivning I enlighet med arbetsmiljölagen, AFS 2001:1, Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete och allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna, ska det ske en årlig revision av hur arbetet med systematiskt arbetsmiljöarbete fungerar hos en arbetsgivare. Syftet är att säkerställa att kraven i aktuella lagstiftningar, föreskrifter och lokala krav uppfylls. Följande områden ska behandlas vid uppföljningen: Arbetsmiljöpolicy och mål för arbetsmiljöarbetet Rutiner för arbetsmiljöarbetet Riskbedömningar Handlingsplaner Uppgiftsfördelning och kunskap om arbetsmiljöarbetet Utredning av olyckor och tillbud som inträffat i kommunens verksamheter. I en kommun är de förtroendevalda i arbetsgivare och därigenom även huvudansvariga för god arbetsmiljö. En gång om året sker en revision kring hur det systematiska arbetsmiljöarbetet i förvaltningen har fungerat. 11

12 148 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan, sidan 4 i rapporten Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2017, handlingsid: Ks Beslutsunderlag s arbetsutskott 216/2018, handlingsid: Ks Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 216/2018: beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan, sidan 4 i rapporten Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) 2017, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förslaget med den redaktionella ändringen att handlingsplanen finns på sidan 5 i rapporten. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Personalchef Johan Lexfors 12

13 Ks 149 Dnr KS 2018/264 Ny bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB. Bolagsordning och ägardirektiv ska fastställas vid Österlens Kommunala Renhållnings AB:s nästa bolagsstämma samt bolagsordningen därefter registreras hos Bolagsverket. Ärendebeskrivning Simrishamns och Tomelilla kommuner äger gemensamt Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB). Nu gällande bolagsordning och ägardirektiv fastställdes av respektive kommuns fullmäktige under ÖKRAB:s styrelse har under året initierat att en översyn av dessa styrdokument bör ske. Kommunerna, via sina kommunledningskontor, har därefter utarbetat föreliggande förslag. Representanter för ÖKRAB, både på politisk nivå och på tjänstemannanivå, har varit delaktiga i framtagandet av nu föreliggande förslag. Förslag till bolagsordning och ägardirektiv har anpassats till aktuell lagstiftning och andra omvärldsförändringar samt huvudsakligen utformas utifrån SKL:s normalförslag gällande dessa styrdokument. I ägardirektiven har avsnitten Bolagets verksamhet och Bolagets ändamål förtydligats. Även de ekonomiska målen har ytterligare specificerats. s arbetsutskotts förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB. 13

14 149 forts. Bolagsordning och ägardirektiv ska fastställas vid Österlens Kommunala Renhållnings AB:s nästa bolagsstämma samt bolagsordningen därefter registreras hos Bolagsverket. Beslutsunderlag s arbetsutskott 223/2018, handlingsid: Ks Förslag till bolagsordning för ÖKRAB, handlingsid: Ks Förslag till ägardirektiv för ÖKRAB, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 223/2018: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB. Bolagsordning och ägardirektiv ska fastställas vid Österlens Kommunala Renhållnings AB:s nästa bolagsstämma samt bolagsordningen därefter registreras hos Bolagsverket. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 14

15 Ks 150 Dnr KS 2018/268 Bostadsförsörjningsstrategi s beslut beslutar att strategin ska remitteras till partigrupperna och Österlenhem AB. Ärendebeskrivning Den 1 januari 2014 reviderades lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjerna ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod och minst innehålla: 1. Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. 2. Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål. 3. Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta bostadsförsörjningsstrategin, handlingsid: Ks Beslutsunderlag s arbetsutskott 224/2018, handlingsid: Ks Bostadsförsörjningsstrategi Tomelilla kommun, handlingsid: Ks

16 150 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 224/2018: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att strategin ska remitteras till partigrupperna och Österlenhem AB. Torgny Larsson (S) yrkar bifall till Leif Sandbergs förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Partigrupperna Österlenhem AB 16

17 Ks 151 Dnr KS 2018/165 Svar på revisionens granskning av kommunens exploateringsarbete s beslut beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens exploateringsarbete i enlighet med förvaltningens förslag. ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat och gjort en bedömning om kommunstyrelsen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och kontroll kring kommunens exploateringsprocess. Revisionsfrågorna har varit: - Säkerställer kommunstyrelsen att det pågår ett ändamålsenligt arbete för att nå upp till målen gällande hållbar tillväxt? - Finns det en ändamålsenlig samverkan mellan berörda parter inom exploateringsområdet? - Finns det tydliga riktlinjer kring exploateringsprocessen? Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsen inte har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och kontroll kring kommunens exploateringsprocess. Förvaltningen gör bedömningen att det är olyckligt att några av byggnadsnämndens mål, beslutade av kommunfullmäktige, i granskningsrapporten har kommenterats och sammanförts med kommunstyrelsens mål för samhällsbyggnadsverksamheten utan att det framgår vilka mål som är kopplade till vilken politisk instans. 17

18 151 forts. Inte heller har vare sig chefen för bygglovshanteringen eller byggnadsnämndens ordförande intervjuats under denna granskning. De slutsatser som görs i rapporten avseende styrvärdet i målen kan inte anses relevanta i relation till revisionsfrågorna. I rapporten framkommer att väsentliga planer för exploateringsprocessen har fördröjts och att riktlinjer för markanvisningar saknas. Revisorerna konstaterar att det saknas en beskrivning av exploateringsprocessens tillvägagångssätt. Det finns former för samverkan mellan berörda tjänstemän inom exploateringsområdet och den politiska beredningen av ärendena sker genom plan- och exploateringsmötena (PLEX-möten) där kommunstyrelsens båda utskott deltar men revisorerna anser att det saknas ett tillräckligt underlag när exploateringsärendena lämnas till kommunstyrelsen för beslut. Svaren nedan är strukturerade utifrån de i rapporten rekommenderade åtgärderna för kommunstyrelsen. Planer och program fastställs Förvaltningen instämmer i att processen med översiktsplanen har dragit ut på tiden. Lärdomar och erfarenheter från arbetet gör det möjligt att förbättra och förenkla i kommande planarbete. Kommunfullmäktige antog planen i juni 2018 men beslutet har överklagats på felaktiga grunder enligt det yttrande som kommunstyrelsens arbetsutskott har lämnat till förvaltningsrätten. Översiktsplanen kommer sannolikt fastställas inom den närmaste tiden. Plan för bostadsförsörjning är upprättad och ska behandlas av kommunstyrelsen i september VA-planen är färdig i stora delar men det kvarstår ännu arbete innan sammanställningen kan göras. Förvaltningen kommer inom kort att fastställa en tidplan för resterande arbete och för den politiska behandlingen. Riktlinjer för kommunala markanvisningar upprättas Endast ett markanvisningsavtal har ingåtts under de senaste tio åren då avseende Brunnsviksgårdar Förvaltningen har som ambition att ta fram riktlinjer i enlighet med den nya lagstiftningen för kommunala markanvisningar under hösten

19 151 forts. Tillräckligt underlag lämnas till kommunstyrelsen när exploateringsärenden ska antas Under intervjuerna har det framkommit att den låga efterfrågan på färdigställda bostäder tidigare år inte har ställt krav på detaljerade processbeskrivningar eller rutiner utan det har gått att tillgodose behoven avseende exploatering från fall till fall. De senaste fem åren har tre exploateringsbeslut tagits varav det senaste Oscarsgatan i april 2018, till detta beslut fanns en investeringskalkyl enligt nygjord mall bifogad. Under nästa mandatperiod kommer en nyinrättad samhällsbyggnadsnämnd ansvara för kommunens exploateringsverksamhet och bostadsförsörjning. Förvaltningen ser gärna att PLEX-mötena kvarstår och utvecklas ytterligare. Förvaltningen har för avsikt att färdigställa en processbeskrivning av exploateringsarbetet under hösten Ett syfte är att säkerställa att tillräckliga underlag finns tillgängliga vid politiska beslut. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens exploateringsarbete i enlighet med förvaltningens förslag. ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Beslutsunderlag s arbetsutskott 226/2018, handlingsid: Ks Missiv - Granskning av kommunens exploateringsarbete, handlingsid: Ks Revisionsrapport - Granskning av kommunens exploateringsarbete, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 159/2018: s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på yttrande. 19

20 151 forts. s arbetsutskott 226/2018: beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens exploateringsarbete i enlighet med förvaltningens förslag. ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Revisorerna Kommunchef Britt-Marie Börjesson Tf samhällsbyggnadschef Anders Ledskog 20

21 Ks 152 Dnr KS 2018/164 Svar på revisionens granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare s beslut beslutar att besvara revisionsrapporten om kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare i enlighet med förvaltningens förslag. ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat och gjort en bedömning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare. Revisionsfrågorna har varit: Vilka verksamheter bedrivs av annan än kommunen? Säkerställer granskade avtal att möjlighet till insyn, styrning och uppföljning ges nämnder och styrelse? Finns det ett system för att utöva tillsynen? Säkerställer nämnder och styrelse att verksamheten uppfyller erforderliga kvalitetskrav som finns för verksamheten? Genomförs uppföljningar av kvaliteten i utförarnas tjänster? Finns rutiner för klagomålshantering? Sker återrapportering till ansvarig nämnd? Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsen och nämndernas styrning och uppföljning över verksamheter som bedrivs av annan än kommunen fungerar i olika grad. visar på flest brister vad gäller styrning och uppföljning. Revisorerna anser att det är en brist att varken kommunstyrelsen eller familjenämnden har utarbetat en plan enlig kommunfullmäktiges program. 21

22 152 forts. Det program som antogs i kommunfullmäktige avseende privata utförare började gälla den 1 april 2017, endast avtal som tecknats efter den 1 april omfattas av programmet. Avtal som ingåtts tidigare ska så långt det är möjligt följas upp enligt programmets intensioner. Av de i rapporten granskade avtalen är det endast ett, skolskjuts för särskoleelever, som börjat gälla efter april Det ekonomiska värdet på de avtal som ingår i granskningen uppgick 2017 till 69,3 mnkr varav äldreomsorgen motsvarar 88 %. Se vidare den procentuella fördelningen i diagrammet nedan. Förvaltningens förslag till svar på rekommenderade åtgärder Vård och omsorgsnämnden arbete med privata utförare lyfts fram som ett vägledande exempel på hur övriga nämnder kan lägga upp en struktur för uppföljning och återrapportering. Förvaltningen instämmer i bedömningen och kommer att arbeta för att implementera vård och omsorgsnämndens rutin i övriga nämnder och styrelsen i enlighet med programmet för uppföljning av privata utförare och därmed följa antagna relevanta styrdokument och riktlinjer för upphandling och uppföljning. Det innebär att respektive nämnd och styrelse ska: Utarbeta en årlig plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp Genomföra tillräckliga uppföljningar av kvaliteten av utförarens tjänst Säkerställa att tillräcklig återrapportering avseende privata utförare görs till respektive nämnd och styrelse 22

23 152 forts. Revisionen rekommenderar kommunstyrelsen att säkerställa att framtida avtal garanterar möjlighet till insyn, styrning och uppföljning. Detta ska göras genom att fastställa en övergripande årlig plan för granskningar av verksamhet i privat regi samt i övrigt följa gällande styrdokument för uppföljning av privata utförare och upphandlingar. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att besvara revisionsrapporten om kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare i enlighet med förvaltningens förslag. ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Beslutsunderlag s arbetsutskott 227/2018, handlingsid: Ks Missiv - Granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare, handlingsid: Ks Revisionsrapport - Granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 158/2018: s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på yttrande. s arbetsutskott 227/2018: beslutar att besvara revisionsrapporten om kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare i enlighet med förvaltningens förslag. ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Revisionen Kommunchef Britt-Marie Börjesson Verksamhetsutvecklare Eva Lundberg 23

24 Ks 153 Dnr KS 2017/379 Årsredovisning och granskningsrapport AV Media Skåne s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Kommunalförbundet AV Media Skåne samt att bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Kommunalförbundet AV Media Skåne har avgett årsredovisning för s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Kommunalförbundet AV Media Skåne samt att bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsunderlag s arbetsutskott 228/2018, handlingsid: Ks Årsredovisning, revisionsberättelse, statistik, begäran om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017 m.m. handlingsid: Ks Tillägg till hemställan om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017, handlingsid: Ks Skrivelse från AV Media Skåne med anledning av revisionsberättelse för år 2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 228/2018: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Kommunalförbundet AV Media Skåne samt att bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 24

25 Ks 154 Dnr KS 2018/265 Årsredovisning och granskningsrapport Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna upprättat förslag till årsredovisning för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd för 2017 samt att 2017 års resultat fördelas enligt avtal. Nämnden och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Östra Skånes hjälpmedelsnämnd har överlämnat sin årsrapport inklusive bilagor för verksamhetsåret Resultatet blev ett överskott på ca 1,8 mnkr. Ca 90 tkr krediteras Tomelilla kommun enligt bilaga 7. Även granskningsrapporten är överlämnad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna upprättat förslag till årsredovisning för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd för 2017 samt att 2017 års resultat fördelas enligt avtal. Nämnden och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsunderlag s arbetsutskott 229/2018, handlingsid: Ks Verksamhetsberättelse 2017, handlingsid: Ks Bil 1a-1c Statistik inköp-försäljning 2017, handlingsid: Ks Bil 2 Uppföljning styrkan, handlingsid: Ks Bil 3 Måluppfyllelse i Styrkan, handlingsid: Ks Bil 4 Bokslut 2017, handlingsid: Ks Bil 5 Hemtransport, handlingsid: Ks Bil 6 Återvinning 2017, handlingsid: Ks Bil 7 Fördelning av resultat 2017, handlingsid: Ks Granskningsrapport revisorerna bokslut 2017, handlingsid: Ks

26 154 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 229/2018: Kommunfullmäktige beslutar godkänna upprättat förslag till årsredovisning för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd för 2017 samt att 2017 års resultat fördelas enligt avtal. Nämnden och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 26

27 Ks 155 Dnr KS 2018/269 Årsredovisning och granskningsrapport Biogas Ystad Österlen Ek för s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Jäv Lotta Hedström (MP) anmäler jäv och deltar inte i behandling och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Biogas Ystad Österlen, ekonomisk förening (BYÖ) har som ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom att tillhandahålla biogas från tankstationer och biogasanläggningar i Ystad Österlenregionen. BYÖ kan 2017 för första gången uppvisa ett positivt resultat, med 128 tkr. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 230/2018, handlingsid: Ks Årsredovisning och granskningsrapport Biogas Ystad Österlen Ek för, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 230/2018: Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 27

28 Ks 156 Dnr KS 2018/266 Årsredovisning och granskningsrapport Leader Sydöstra Skåne s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Leader Ystad-Österlenregionen har avlämnat årsrapport och revisionsberättelse för år s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 231/2018, handlingsid: Ks Årsrapport 2017 LEADER Sydöstra Skåne, handlingsid: Ks Revisionsberättelse 2017 Leader Sydöstra Skåne, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 231/2018: Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 28

29 Ks 157 Dnr KS 2018/97 Svar på motion - Ishall i Tomelilla kommun s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Tina Bergström-Darrell (S) har den 14 mars 2018 lämnat in motion om ishall i Tomelilla kommun med följande lydelse: Under ett antal decennier har idéen om en ishall till sydöstra Skåne varit på tapeten och en naturlig placering av en sådan skulle kunna vara Tomelilla. En ishall är inget som Tomelilla kommun själva kan investera i, men tillsammans med andra aktörer i förenings- och näringslivet skulle detta kunna vara möjligt och givetvis tillsammans med våra kranskommuner. Den skulle även kunna vara ett extra tillskott för alla våra attraktioner, som finns i vår region, och därmed även så efterlängtat förlänga säsongen för besöksnäringen. Enligt den information som vi har, råder det brist på ishallstider för tjej- och damsporten i Skåne. Utifrån det perspektivet skulle en ishall i vår region kunna vara en enorm möjlighet att få en ny ishall ur ett jämställdhetsperspektiv. Därför yrkar vi att Tomelilla kommun gör en förstudie utifrån styrkor, svagheter, möjligheter och hot samt en ekonomisk kalkyl för en ishall i Tomelilla kommun samt utreder möjligheterna för att se om det är möjligt att en sådan anläggning kan vara föreningsdriven. Låta våra föreningar, grannkommuner och även näringslivet vara med i utredningsskedet och se möjligheterna till extern finansiering. 29

30 157 forts. Utredningen ska även ha ett jämställdhetsperspektiv Utredningen presenteras på kommunfullmäktige senast september 2018 s arbetsutskott beslutade den 16 maj 2018, ksau 138/2018, att överlämna motionen till förvaltningen för beredning och till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämnden beslutade den 23 augusti 2018, kfn 48/2018, att förklara sig vara positivt inställd till förslaget om en ishall på Österlen, givet att det finns intresse och lämplig mark samt ekonomiska möjligheter. Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander, lämnar följande yttrande: Under perioden sedan motionen lämnades in har Tomelilla kommuns investeringsberedning arbetat med förslag till investeringar under 2019 samt med plan för åren Kommunen står inför stora investeringar de kommande åren. Framförallt är det utbyggnad och renovering av skolorna i Tomelilla tätort, ny bollhall och utbyggnad av fiber som kräver stora investeringsresurser. Någon ishall finns inte med i föreslagen investeringsbudget för Motionen inriktas visserligen inte på att en ishall ska byggas utan att en utredning ska göras. Från förvaltningens sida känns det dock tveksamt att dra igång en stor utredning med föreningar, grannkommuner och näringsliv om det inte först finns en uttalad positiv viljeinriktning från de förtroendevalda att bygga en ishall. För Tomelilla kommun skulle det givetvis vara välkommet om Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner skulle vilja vara med och betala för en investering i Tomelilla. Det är dock inte särskilt troligt att övriga kommuner är intresserade av detta, men om de vill påbörja en sådan diskussion är Tomelilla kommun givetvis intresserad av att delta. 30

31 157 forts. I Osby kommun har det under lång tid diskuterats huruvida den befintliga ishallen ska renoveras eller om en ny ska byggas. Under våren 2018 tog deras kommunförvaltning fram tre olika förslag på nybyggnation. Kostnadsberäkningarna för de tre olika alternativen landade på mellan 60 och 95 mnkr. Det finns dessutom farhågor om att det kommer att bli betydligt dyrare än så. Osby har ett ishockeylag i division två och rimligtvis har Osby kommun behov av en ishall av bättre standard, med större läktarkapacitet, än vad Tomelilla kommun skulle behöva. Men att bygga en ishall utan läktare borde ändå inte vara aktuellt. Byggs en ishall är rimligtvis förhoppningen att en ishockeyförening och en konståkningsförening bildas. Även vid träningar och tävlingar för barn och ungdomar finns ett visst behov av läktare. I Osby är driftkostnaderna exklusive löner i deras nuvarande ishall ca 3 mnkr/år. I projekteringen för ny ishall i Osby nämns att driftskostnaden för Stenungssunds nya ishall är 3,2 mnkr/år inklusive personalkostnader. En slutsats av detta torde vara att driftskostnaderna, exklusive kapitalkostnader, för en ishall uppgår till minst 3 mnkr/år. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag s arbetsutskott 233/2018, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 54/2018: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 138/2018: s arbetsutskott beslutar överlämna motionen till förvaltningen för beredning och till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. 31

32 157 forts. Kultur- och fritidsnämnden 48/2018: Kultur- och fritidsnämnden förklarar sig vara positivt inställd till förslaget om en ishall på Österlen, givet att det finns intresse och lämplig mark samt ekonomiska möjligheter, och skickar detta yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. s arbetsutskott 233/2018 Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 32

33 Ks 158 Dnr KS 2018/62 Svar på motion angående utfasning av giftiga ämnen i våra förskolor s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Ärendebeskrivning Figge Bergquist (V) har den 12 februari 2018 lämnat in motion angående utfasning av giftiga ämnen i våra förskolor med följande lydelse: Hur ser vardagen ut för kommunens yngsta invånare? Den skiljer sig troligtvis inte avsevärt från någon av de 129 avdelningar i över de 40 olika kommuner som Naturskyddsföreningens kemikalienätverk besökt. Kartläggningen inom föreningens projekt Operation giftfri förskola visar att det är på våra förskolor vi hittar några av de värsta miljögifterna i olika material som läcker ut skadliga kemikalier. Det kan vara allt från gamla leksaker av mjukplast till äldre elektronik, men även olämpliga rengöringsmedel som används vid städning av lokalerna. Detta sker alltså i en miljö som kommunen ansvarar för och under en tid då kommunen står för omsorgen av våra barn. Trots reglering accepteras flera hormonstörande ftalater (vanlig mjukgörare i plast) i låga halter i leksaker, barnvårdsprodukter avsedda för barn under 3 år. Samma ftalater finns även i andra produkter i miljöer där barn finns. Hormonstörande ämnen har visats kunna skapa negativa effekter på människor och djur vid låga halter långt under gällande gränsvärden, och forskare har kopplat ämnena till effekter såsom fetma, diabetes typ II, hjärtoch kärlsjukdomar, Alzheimer, Parkinson, hormonrelaterad cancer, svårigheter att få barn, tidigarelagd pubertet, missbildningar på könsorgan, inlärningssvårigheter, bokstavssjukdomar, autism, infektioner, astma och autoimmuna sjukdomar. 33

34 158 forts. Våra yngsta barn är de som är känsligast, inte bara för att de befinner sig i ett växande stadium där de ständigt utvecklas, utan även för att får i sig mest kemikalier i förhållande till sin egen kroppsvikt; bland annat tuggandes och slickandes på sin väg att upptäcka världen. Låt dem upptäcka världen men låt dem göra det i en helt giftfri miljö. Kommunens förskolor kan med detta förslag också bli en inspirationskälla för föräldrar som ofta säger att de behöver mer handfasta råd. Det som genomförs på förskolor kan sedan vara en modell för andra förvaltningar. Låt oss börja med att höja medvetenheten blad föräldrar, pedagoger och inte minst oss politiker. Vi måste påbörja arbetet med att få bort giftiga produkter och material från verksamheten. Det finns mycket vi kan göra direkt för att förbättra situationen. Vi har idag i kommunen minst ett utmärkt exempel med Utsiktens förskola i Brösarp som på eget initiativ tagit tag i situationen och genom engagerade pedagoger lyckats en bra bit på vägen. Vänsterpartiet vill att samtliga kommunala förskolor ska bli giftfria, men att vi även uppmanar de fristående att följa samma direktiv. Vi vill också påminna om vad lagen säger: Miljöbalken kapitel 2, hänsynsreglerna 4: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer Med stöd i ovanstående föreslår Vänsterpartiet att Tomelilla kommun antar ett handlingsprogram för en Giftfri förskola som omfattar en kartläggning och plan för utbyte av inredning och leksaker till de med mindre hälso- och miljöfarliga ämnen. att Tomelilla kommun ställer krav på att förskolor inom kommunen rensar ut befintliga varor med potentiellt farliga kemikalier från förskolorna (se naturskyddsföreningens rapport Giftfria barn leka bäst ). 34

35 158 forts. Förvaltningen, genom biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, avger följande yttrande: Förskolecheferna i Tomelilla kommun har sedan uppdraget om plastminimering vidtagit åtgärder på sina förskolor och i detta arbete har även andra föremål rensats ut. De icke leksaker, saker som från början inte avsedda för lek till exempel gamla datorer och elvispar har nu plockats bort. Förskolecheferna har även sett över den plast som finns och kontrollerat att den är rätt märkt. De leksaker och inventarier som köps in följer de miljökrav som finns i upphandlingarna och när nya upphandlingar görs finns det möjlighet att ställa högre krav. Rengöringsmedel som används följer de miljökrav som ställts i den upphandlingen. Detta betyder att farliga gifter i framtiden helt kommer fasas ut från förskolorna genom miljökrav i upphandlingarna. Skulle kommunen önska att genomföra processen snabbare krävs utökning av Barn och utbildnings budgetram för att till exempel byta ut alla inventarier som inte håller måttet vid ett och samma tillfälle. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson, avger följande yttrande: Samhällsbyggnadsutskottet beslutade den 17 februari 2017 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda hur en process kan inledas för att minska användningen av plaster i Tomelilla kommuns förskolor. I samband med det uppdraget påbörjades inventering av hur arbetet för minskning av plaster och andra kemikalier kan genomföras. Förskoleverksamheten har sedan dess vidtagit åtgärder, där olämpliga leksaker plockats bort och plastprodukter har inventerats. I det fortsatta arbetet för att uppfylla det politiska beslutet i samhällsbyggnadsutskottet tittar förvaltningen på att upprätta en handlingsplan för arbetet. Goda exempel plockas in från andra kommuner. Utöver detta pågår arbetet med giftfri förskola fortlöpande genom att bland annat ställa krav i upphandling och genom att verksamheterna självmant jobbar med frågorna. 35

36 158 forts. Ramavtal gällande lekmaterial avropas via SKL Kommentus och det nya avtalet som tilldelas i slutet september 2018 kommer att bidra till att nå målet om en giftfri förskola. Kraven i upphandlingen har utgått ifrån naturskyddsföreningens projekt operation giftfri förskola. Upphandlingen är uppdelad i sex produktområde och för varje område finns ett minsta antal produkter som ska uppfylla miljö- och hållbarhetskraven i enlighet med upphandlingsmyndighetens hållbarhetskriterier för en giftfri förskola. Enligt förfrågningsunderlaget ska det finnas möjlighet att enbart avropa produkter som uppfyller ställda hållbarhetskrav, de produkter som uppfyller kraven kommer även att vara speciellt markerade. Avtal avseende kemtekniska produkter finns med Staples, där har kommunen i samband med förlängning av det avtalet utökat och ersatt produkter med mer miljövänliga alternativ. Ersättning av vissa produkter kommer att ske successivt till mer miljövänliga alternativ, detta för att fasa in beställarna till de nya produkterna. Förvaltningen har ett antal utsedda beställare för varje verksamhet/enhet som har delegation att göra inköp, dessa får utbildning i rutiner och hantering av beställning innan tillgång till systemet. Beställningar ska ske via kommunens ekonomisystem och genom att begränsa antalet beställare i systemet kan tydligare inköpsstatistik upprättas. Ramavtalen förbättras successivt och tillgången till mer miljösmarta alternativ ökar hela tiden, inriktningen är att det ska vara lätt att göra rätt. Det är i slutändan beställaren som har ett ansvar att välja de bästa och mest ekonomiskt fördelaktiga ur sortimentet. För åtgärder som är förenade med större kostnader, exempelvis möbler har respektive verksamhet ansvar för att i den ordinarie budgetprocessen peka ut vilka behov som finns. Att direkt ersätta allt som skulle kunna innehålla skadliga ämnen innebär en stor kostnad. Det gäller att prioritera rätt och de produkter som är minst bra kan rensas bort direkt, men det viktigaste är att nya produkter som köps in är bra. 36

37 158 forts. Arbetet bör prioriteras i sex områden; Utbildning och kompetensutveckling Upphandling och inköp Rensa bort och fasa ut Mat och tillagning Byggnad och utomhusmiljö Rutiner för hygien och städning Det finns checklistor upprättade av ex. naturskyddsföreningen för att underlätta arbete med att begränsa gifterna i barnens vardag som kommunen kan ta del av. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Beslutsunderlag s arbetsutskott 234/2018, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 21/2018: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 65/2018: s arbetsutskott beslutar remittera motionen till förvaltningen för beredning. s arbetsutskott 201/2018: s arbetsutskott beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för möjlighet till yttrande av hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson. s arbetsutskott 234/2018: Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. 37

38 158 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Lotta Hedström (MP) yrkar bifall till motionen. Maria Mickelåker (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 38

39 Ks 159 Dnr KS 2017/63 Svar på motion om att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (Sd) har den 31 januari 2017 lämnat in en motion om att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt med följande lydelse: Bakgrund: Kultur är något mycket viktigt i vårt samhälle, den är med och såväl utvecklar samhället som ger den enskilda människan möjlighet att utrycka sig, eller få ta del av andras sätt att utrycka sig, tänka och skapa. Saker som gör att kulturen har och ska ha en viktig roll i den Svenska skolan. Kultur kan också vara en överbryggare mellan olika organisationer, genom den kan samarbete skapas samarbete som annars inte hade genomförts. I Kulturens tecken föreslår därför vi Sverigedemokrater att kommunen arbetar för att få till stånd ett samarbete kring skapande mellan kommunen, företag och de kommunala skolorna. I kommunen genomförs hela tiden ett antal olika projekt; offentliga byggnader ritas och ska byggas, vägar projekteras och nya bostadsområden planeras. Projekt som inte sällan behöver visualiseras i ett tidigt skede för medborgarna, vilket ofta sker genom att en modell byggts. Ibland är det en enda aktör som visar sitt alster, ibland är flera företag med och visar upp sina (I en upphandling exempelvis) Utställningarna kan ske i kommunhuset, biblioteket eller annan offentlig lokal. 39

40 159 forts. Här kommer samarbetet in med skolan. Vi föreslår att man genom samarbetet, i detta tidiga skede även låter eleverna få vara med och ge sin tolkning av det som ska skapas, genom att de får bygga en egen modell. Det innebär alltså att det utöver de av företag skapade modellerna, även kommer finnas med en tolkning gjord av elever. Eleverna får på detta sätt möjlighet att använda och utveckla sin kreativitet, de får en ökad kunskap om hur samhället fungerar, de får öva på att samarbeta med andra än sina klasskamrater (personal på kommunen och/eller företag). De får också en möjlighet att vara med och påverka utvecklingen i sin kommun är deras alster bra och kommunens invånare gillar det, kan det finnas möjlighet att det de skapat påverkar utformningen av projektet. Sverigedemokraterna i Tomelilla kommun föreslår därför kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att: - Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter för att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt. - Utreda om det redan finns liknande projekt som man kan ta erfarenhet av. Förvaltningen, genom samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, framför följande: Att låta elever ta del av förslag rörande skolans utemiljö och att inkludera byalag och skola i utformande av lekplatser är redan etablerade samarbetsformer mellan Tomelilla kommun och andra aktörer. Inkludering av olika perspektiv och kompetenser skapar mervärde på flera plan och är något kommunen uppmuntrar. Ett resultat av arbetet för delaktighet vid byggprojekt är samarbetet med ungdomar kring planeringen av en skatepark/utomhusarena. För att ta fram ett beslutsunderlag har ungdomsdialoger genomförts på Kastanjeskolan och fritidsgården Soffta. Dialoger som syftar till att ge ungdomar möjlighet att påverka. 40

41 159 forts. För att ytterligare öka ungdomars möjlighet till deltagande och delaktighet beslutade kommunstyrelsen den 15 november 2017, ks 193/2017, att det ska bildas ett ungdomsråd, men också skapas kanaler för digitala kontakter med ungdomar, för mandatperioden För närvarande pågår ett skolbygge i Skurups kommun som präglas av dialog och delaktighet. Genom workshops och skolråd har personal och elever formulerat ledord för skolans utformning. Projektet bygger på partnering, ett arbetssätt där alla aktörer arbetar tillsammans från början. En kommande utvärdering av projektet kan möjligen bli en framtida inspirationskälla för Tomelilla kommun gällande ökad delaktighet vid byggprojekt. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag s arbetsutskott 235/2018, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 20/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 77/2017: s arbetsutskott beslutar att remittera motionen till förvaltningen för beredning. s arbetsutskott 235/2018: Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 41

42 Ks 160 Dnr KS 2018/258 Detaljplan för Norra Kvärrestad 1:8 s beslut beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Ärendebeskrivning Trafikverket har inkommit med en förfrågan om planändring för att möjliggöra bebyggelse av AT-Transformator intill järnvägen längs med Österlenbanan i Lunnarp och tillhörande väg för åtkomst från Björkvägen till AT-Transformatorn. AT-Transformatorer syftar till att förbättra överföringsförmågan av kraftförsörjningen till tågens strömförsörjning som en del i Trafikverkets upprustning av Österlenbanan i syfte att öka framkomligheten och kapaciteten. Placeringen har av Trafikverket bedömts som lämplig på fastighet Tomelilla Norra Kvärrestad 1:8. 42

43 160 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Beslutsunderlag s arbetsutskott 237/2018, handlingsid: Ks Skrivelse till Tomelilla kommun om planändring, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 237/2018: beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Beslutet skickas till: Tf samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Planarkitekt Marcus Carlevåg 43

44 Ks 161 Dnr KS 2018/248 Detaljplan för Tomelilla 10 Norra s beslut beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Ärendebeskrivning Planområdet är beläget i västra Tomelilla sydväst om Kastanjeskolan och omfattar en yta på ca m2. Planområdet omfattas av gällande detaljplan för del av Tomelilla 10:224 m.fl., S114 (LM-akt: 1160-P91/0617), vunnen laga kraft samt ändring utvidgning av stadsplanen för kv. Spindeln m.fl., S37 (LM-akt: 11-TOM- 299/60), vunnen laga kraft Inom detaljplan S114 är aktuellt planområde planlagt för bostäder där västra delen är planlagd för en våning med möjlighet att stycka av till mindre tomter medan östra halvan är planlagd för bostäder i två våningar inom en fastighet som inte får styckas av. 44

45 161 forts Östra delen omfattas av detaljplan S37 som är planlagd för transformatorstation och park. Det aktuella planområdet genomskärs dessutom av högspänningsluftledningar till kraftstationen som ligger i östra delen av planområdet. För att genomföra både gällande och eventuellt ny detaljplan krävs att kraftledningarna grävs ner. Syftet med detaljplanen är att utvidga det planlagda området västerut och ändra byggrätten med möjlighet för fler typer av bostäder. Bestämmelse om att fastighet inte får styckas av bör tas bort. Det bör eventuellt ges möjlighet för omklädningsrum och parkering till intilliggande fotbollsplan och skola. Dessutom bör kommunen slutföra antagandet enligt överlåtelsekontrakt från 14 mars 1974 och överenskommelse från 13 juni 1974 med Sydsvenska Kraftaktiebolaget, Sydkraft, (idag E.ON). Kontraktet innefattar bland annat att köpebrev för ingående fastigheter för kraftstationen skall överlåtas. Dessutom finns överenskommelse om att kommun snarast ska genomföra planändring så att fastighetsfrågor och lagfartsfrågor kan ordnas. Gällande tomtindelning för kvarteret Hummern från 1951 förhindrar önskad fastighetsreglering för fastigheterna Hummern 1, Hummern 16 och Tomelilla 10:219, så att E.ON inte kan få lagfart på fastigheterna. Med ny detaljplan för området upphävs tomtindelningen då kan fastighetsreglering genomföras och E.ON kan söka lagfart. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Beslutsunderlag s arbetsutskott 238/2018, handlingsid: Ks Tidigare behandling s arbetsutskott 238/2018: beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Beslutet skickas till: Tf samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Planarkitekt Marcus Carlevåg 45

46 TOMELILLA KOMMUN Ks 162 Dnr KS 2018/247 Detaljplan för Tomelilla 10 Södra s beslut beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Ärendebeskrivning Planområdet som detaljplanen avser omfattar större delen av fastigheterna Tomelilla 10:224 och Tomelilla S:4 med en area på ca m2. Området är inte detaljplanelagt och utgörs idag av jordbruksmark. I angränsning till planområdet i nordöst finns dock detaljplanelagda bostadsfastigheter som bör utgöra en integrerad del av planförslagets kvartersstruktur. Syftet med detaljplanen är möjliggöra byggande av bostäder samt efter behov kompletterande yta för dagvattenhantering och eventuell förskola med mera. 46