TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande, Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet 25 september 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 25 september 2018 Datum då anslaget tas ned 19 oktober 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Övriga närvarande Britt-Marie Börjesson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Fastighetschef Ulrika Olsson Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson Upphandlare Fredrik Gunnarsson Inköpssamordnare Eva-Lena Persson Kommunekolog Charlotte Lindström Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 219 Ändringar i föredragningslistan 220 Dialoger och informationsärenden 221 Informationsärende - Aktuella upphandlingar 222 Sammanträdesplan kommunstyrelsen Ny bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) 224 Bostadsförsörjningsstrategi 225 Ansökan om sponsring Österlen lyser Svar på revisionens granskning av kommunens exploateringsarbete 227 Svar på revisionens granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare 228 Årsredovisning och granskningsrapport AV Media Skåne 229 Årsredovisning och granskningsrapport Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd 230 Årsredovisning och granskningsrapport Biogas Ystad Österlen Ek för 231 Årsredovisning och granskningsrapport Leader Sydöstra Skåne 232 Svar på medborgarinitiativ - Ishall på Österlen 233 Svar på motion - Ishall i Tomelilla kommun 234 Svar på motion angående utfasning av giftiga ämnen i våra förskolor 235 Svar på motion om att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt 236 Investeringsbeslut omfördelning till reservelkraft brandstationen m.m. 237 Detaljplan för Norra Kvärrestad 1:8 238 Detaljplan för Tomelilla 10 Norra 239 Detaljplan för Tomelilla 10 Södra 240 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Anmälningsärenden ksau den 2

3 Ksau 219 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialogärende Annica Dyverdahl Widing utgår. 3

4 Ksau 220 Dnr KS 2018/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar bland annat om följande: - Aktivt arbete mellan polis och socialtjänst pågår för att hjälpa de 7-8 unga som står för mycket av skadegörelsen i Tomelilla på rätt väg. Polisen hade extra insatser i Tomelilla helgen som gick. - Väktarronderingen är tillbaka på normal nivå. - Finns glädjande nog intresse för att få igång nattvandring. - Diskussion om bevakningsföretag och larmcentral. Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog och kommunekolog Charlotte Lindström informerar bland annat om följande: - Delar av Kronoskogen ska slutavverkas under hösten. Kommer att bli ett stort visuellt ingrepp. Arbetet pågår en hel månad och eftersom slingan går rakt genom området som ska avverkas så måste den stängas. Sannolikt kommer det att bli mycket synpunkter. Information ut till allmänheten är viktig. - Diskussion om Österlenhems byggnation i Smedstorp. Kommunchef Britt-Marie Börjesson informerar bland annat om följande: - Rekrytering av samhällsbyggnadschef och ekonomichef pågår. Torgny Larsson (S) och eventuellt någon från förvaltningen kommer att delta på konferensen 250 möjligheter i Jönköping i oktober. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. 4

5 220 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks

6 Ksau 221 Dnr KS Informationsärende - Aktuella upphandlingar s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Inköpssamordnare Eva-Lena Persson och upphandlare Fredrik Gunnarsson informerar om aktuella upphandlingar. Något av det mest aktuella just nu är: - Avtal om vinterväghållning skrivs på fredag. - Byavägen är ute på upphandling just nu. - Mindre markarbeten gata/park är överprövat. Diskussion om kommunikationskrav på de entreprenörer som får avtal, om gemensam fordonshantering, samt om uppdelade upphandlingar kan leda till att fler lokala leverantörer kan få avtal. Beslutsunderlag Aktuella upphandlingar , handlingsid: Ks /2018, handlingsid: Ks

7 Ksau 222 Dnr KS 2018/200 Sammanträdesplan kommunstyrelsen 2019 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att fastställa sammanträdesplan 2019 inklusive riktlinjer för arbetsutskottet. Kommunstyrelsen beslutar att hålla sammanträden den 23 januari, 27 februari, 10 april, 22 maj, 19 juni, 28 augusti, 9 oktober, 20 november och 18 december Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 17 september 2018 beslutat om sin sammanträdesplan för Kommunfullmäktige kommer att hålla sju sammanträden under 2019, den 11 februari, 25 mars, 6 maj, 17 juni, 23 september, 4 november och 16 december Det innebär ett sammanträde var sjätte vecka. Mötestiderna är lagda så att sammanträden undviks under skollov och såklart helgdagar. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2019 är: Sportlov februari, påsklov april, valborg 30 april-1 maj, Kristi Himmelsfärdslov maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet den 28 oktober-1 november. Hänsyn kan också behöva tas till att det är EU-val söndagen den 26 maj. Kommunstyrelsens sammanträden är planerade 26 dagar före kommunfullmäktiges sammanträde. Alternativet skulle vara 19 dagar före, men då är det svårt att få ks-protokollet färdigt och justerat så att justerade protokollsutdrag kan skickas ut till kommunfullmäktiges sammanträde. Kommunstyrelsens sammanträden är även fortsättningsvis planerade på onsdagar, enligt följande: - 23 januari - 27 februari - 10 april 7

8 222 forts maj - 19 juni - 28 augusti - 9 oktober - 20 november - 18 december. Utöver ett kommunstyrelsesammanträde per kommunfullmäktigesammanträde så är ett extra ks-sammanträde efter vårens och höstens sista KF-sammanträde inplanerat, med andra ord totalt nio KSsammanträden under 2019 (nio under 2017, tio under valåret 2018). Nämnder och styrelser fattar själva beslut om sina sammanträdestider, men ska samråda med kanslienheten innan beslut fattas. Det är även rimligt att kommunstyrelsen ger direktiv till sitt utskott. Kommunstyrelsen menar att det är nödvändigt med minst två sammanträden med arbetsutskottet inför varje kommunstyrelsesammanträde. Dessa sammanträden ska dock inte hållas onsdagen före ks-sammanträdet. Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för akutärenden, men inget ärende ska bli akut på grund av dålig planering. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa sammanträdesplan 2019 inklusive riktlinjer för arbetsutskottet. Kommunstyrelsen beslutar att hålla sammanträden den 23 januari, 27 februari, 10 april, 22 maj, 19 juni, 28 augusti, 9 oktober, 20 november och 18 december Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 8

9 Ksau 223 Dnr KS 2018/264 Ny bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB. Bolagsordning och ägardirektiv ska fastställas vid Österlens Kommunala Renhållnings AB:s nästa bolagsstämma samt bolagsordningen därefter registreras hos Bolagsverket. Ärendebeskrivning Simrishamns och Tomelilla kommuner äger gemensamt Österlens Kommunala Renhållnings AB (Ökrab). Nu gällande bolagsordning och ägardirektiv fastställdes av respektive kommuns fullmäktige under Ökrabs styrelse har under året initierat att en översyn av dessa styrdokument bör ske. Kommunerna, via sina kommunledningskontor, har därefter utarbetat föreliggande förslag. Representanter för Ökrab, både på politisk nivå och tjänstemannanivå, har varit delaktiga i framtagandet av nu föreliggande förslag. Förslag till bolagsordning och ägardirektiv har anpassats till aktuell lagstiftning och andra omvärldsförändringar samt huvudsakligen utformas utifrån SKL:s normalförslag gällande dessa styrdokument. I ägardirektiven har avsnitten Bolagets verksamhet och Bolagets ändamål förtydligats. Även de ekonomiska målen har ytterligare specificerats. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till bolagsordning och ägardirektiv avseende Österlens Kommunala Renhållnings AB. 9

10 223 forts. Bolagsordning och ägardirektiv ska fastställas vid Österlens Kommunala Renhållnings AB:s nästa bolagsstämma samt bolagsordningen därefter registreras hos Bolagsverket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse verksamhetsutvecklare Eva Lundberg, handlingsid: Ks Förslag till bolagsordning för ÖKRAB, handlingsid: Ks Förslag till ägardirektiv för ÖKRAB, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 10

11 Ksau 224 Dnr KS 2018/268 Bostadsförsörjningsstrategi s beslut beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Ärendebeskrivning Den 1 januari 2014 reviderades lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Varje kommun ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjerna ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod och minst innehålla: 1. Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. 2. Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål. 3. Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta bostadsförsörjningsstrategin, handlingsid: Ks Beslutsunderlag Bostadsförsörjningsstrategi, handlingsid: Ks

12 224 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12

13 Ksau 225 Dnr KS 2017/373 Ansökan om sponsring Österlen lyser 2018 s beslut beslutar avslå ansökan om sponsring från Österlen lyser och uppmuntrar samtidigt byalagen att ansöka om bidrag till försköning av byarna inför kommande års arrangemang inom Österlen lyser. Ärendebeskrivning Organisationen Österlen lyser har den 22 augusti 2018 inkommit med en ansökan om sponsring på 50 tkr till projektstöd för Österlen lyser beslutade den 20 juni 2018, ksau 176/2018, att sponsra Genväg Österlen som 2018 års ljusby med 15 tkr. När organisationen Österlen lyser ansökte om stöd 2017 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott, ksau 247/2017, att avslå ansökan. Samma hinder för att bifalla ansökan föreligger fortfarande: Enligt Tomelilla kommuns reglemente för sponsring punkt d gäller att: Sponsring ska inte vara ett årligt återkommande stöd, utan ett engångsstöd eller ett stöd under en uppstartsfas i högst tre år. Österlen lyser är ett årligt återkommande evenemang som har funnits under en lång rad år och evenemanget har också fått sponsring från Tomelilla kommun under ett antal år, såväl till föreningen Österlen lyser som till andra föreningar som deltar i evenemanget. Med det nya reglementet för sponsring som kommunfullmäktige antog den 31 oktober 2016, Kf 131/2016, finns det inget utrymme att bevilja sponsring till Österlen lyser i enlighet med deras ansökan. Förvaltningens förslag till beslut beslutar avslå ansökan om sponsring för Österlen lyser. 13

14 225 forts. Beslutsunderlag Ansökan Österlen lyser, handlingsid: Ks Österlen lyser budget 2018, handlingsid: Ks /2018, handlingsid: Ks /2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling 176/2018: beslutar sponsra Genväg Österlen som 2018 års ljusby med 15 tkr. beslutar ge förvaltningen i uppdrag att se till att Tomelilla kommun uppmärksammas genom denna sponsring. 247/2017: beslutar avslå ansökan om sponsring från Österlen lyser och uppmuntrar samtidigt byalagen att ansöka om bidrag till försköning av byarna inför kommande års arrangemang inom Österlen lyser. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att arbetsutskottet ska besluta avslå ansökan om sponsring från Österlen lyser och samtidigt uppmuntra byalagen att ansöka om bidrag till försköning av byarna inför kommande års arrangemang inom Österlen lyser. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Österlen lyser Kultur- och fritidsnämnden 14

15 Ksau 226 Dnr KS 2018/165 Svar på revisionens granskning av kommunens exploateringsarbete s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens exploateringsarbete i enlighet med förvaltningens förslag. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat och gjort en bedömning om kommunstyrelsen har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och kontroll kring kommunens exploateringsprocess. Revisionsfrågorna har varit: - Säkerställer kommunstyrelsen att det pågår ett ändamålsenligt arbete för att nå upp till målen gällande hållbar tillväxt? - Finns det en ändamålsenlig samverkan mellan berörda parter inom exploateringsområdet? - Finns det tydliga riktlinjer kring exploateringsprocessen? Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsen inte har en ändamålsenlig styrning, uppföljning och kontroll kring kommunens exploateringsprocess. Förvaltningen gör bedömningen att det är olyckligt att några av byggnadsnämndens mål, beslutade av kommunfullmäktige, i granskningsrapporten har kommenterats och sammanförts med kommunstyrelsens mål för samhällsbyggnadsverksamheten utan att det framgår vilka mål som är kopplade till vilken politisk instans. 15

16 226 forts. Inte heller har vare sig chefen för bygglovshanteringen eller byggnadsnämndens ordförande intervjuats under denna granskning. De slutsatser som görs i rapporten avseende styrvärdet i målen kan inte anses relevanta i relation till revisionsfrågorna. I rapporten framkommer att väsentliga planer för exploateringsprocessen har fördröjts och att riktlinjer för markanvisningar saknas. Revisorerna konstaterar att det saknas en beskrivning av exploateringsprocessens tillvägagångssätt. Det finns former för samverkan mellan berörda tjänstemän inom exploateringsområdet och den politiska beredningen av ärendena sker genom plan- och exploateringsmötena (PLEX-möten) där kommunstyrelsens båda utskott deltar men revisorerna anser att det saknas ett tillräckligt underlag när exploateringsärendena lämnas till kommunstyrelsen för beslut. Svaren nedan är strukturerade utifrån de i rapporten rekommenderade åtgärderna för kommunstyrelsen. Planer och program fastställs Förvaltningen instämmer i att processen med översiktsplanen har dragit ut på tiden. Lärdomar och erfarenheter från arbetet gör det möjligt att förbättra och förenkla i kommande planarbete. Kommunfullmäktige antog planen i juni 2018 men beslutet har överklagats på felaktiga grunder enligt det yttrande som kommunstyrelsens arbetsutskott har lämnat till förvaltningsrätten. Översiktsplanen kommer sannolikt fastställas inom den närmaste tiden. Plan för bostadsförsörjning är upprättad och ska behandlas av kommunstyrelsen i september VA-planen är färdig i stora delar men det kvarstår ännu arbete innan sammanställningen kan göras. Förvaltningen kommer inom kort att fastställa en tidplan för resterande arbete och för den politiska behandlingen. Riktlinjer för kommunala markanvisningar upprättas Endast ett markanvisningsavtal har ingåtts under de senaste tio åren då avseende Brunnsviksgårdar Förvaltningen har som ambition att ta fram riktlinjer i enlighet med den nya lagstiftningen för kommunala markanvisningar under hösten

17 226 forts. Tillräckligt underlag lämnas till kommunstyrelsen när exploateringsärenden ska antas Under intervjuerna har det framkommit att den låga efterfrågan på färdigställda bostäder tidigare år inte har ställt krav på detaljerade processbeskrivningar eller rutiner utan det har gått att tillgodose behoven avseende exploatering från fall till fall. De senaste fem åren har tre exploateringsbeslut tagits varav det senaste Oscarsgatan i april 2018, till detta beslut fanns en investeringskalkyl enligt nygjord mall bifogad. Under nästa mandatperiod kommer en nyinrättad samhällsbyggnads-nämnd ansvara för kommunens exploateringsverksamhet och bostadsförsörjning. Förvaltningen ser gärna att PLEX-mötena kvarstår och utvecklas ytterligare. Förvaltningen har för avsikt att färdigställa en processbeskrivning av exploateringsarbetet under hösten Ett syfte är att säkerställa att tillräckliga underlag finns tillgängliga vid politiska beslut. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens exploateringsarbete i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse verksamhetsutvecklare Eva Lundberg, handlingsid: Ks Missiv - Granskning av kommunens exploateringsarbete, handlingsid: Ks Revisionsrapport - Granskning av kommunens exploateringsarbete, handlingsid: Ks Tidigare behandling 159/2018: beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på yttrande. 17

18 226 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att arbetsutskottet även ska ge förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 18

19 Ksau 227 Dnr KS 2018/164 Svar på revisionens granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att besvara revisionsrapporten om kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare i enlighet med förvaltningens förslag. Kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat och gjort en bedömning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare. Revisionsfrågorna har varit: Vilka verksamheter bedrivs av annan än kommunen? Säkerställer granskade avtal att möjlighet till insyn, styrning och uppföljning ges nämnder och styrelse? Finns det ett system för att utöva tillsynen? Säkerställer nämnder och styrelse att verksamheten uppfyller erforderliga kvalitetskrav som finns för verksamheten? Genomförs uppföljningar av kvaliteten i utförarnas tjänster? Finns rutiner för klagomålshantering? Sker återrapportering till ansvarig nämnd? 19

20 227 forts. Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsen och nämndernas styrning och uppföljning över verksamheter som bedrivs av annan än kommunen fungerar i olika grad. Kommunstyrelsen visar på flest brister vad gäller styrning och uppföljning. Revisorerna anser att det är en brist att varken kommunstyrelsen eller familjenämnden har utarbetat en plan enlig kommunfullmäktiges program. Det program som antogs i kommunfullmäktige avseende privata utförare började gälla den 1 april 2017, endast avtal som tecknats efter den 1 april omfattas av programmet. Avtal som ingåtts tidigare ska så långt det är möjligt följas upp enligt programmets intensioner. Av de i rapporten granskade avtalen är det endast ett, skolskjuts för särskoleelever, som börjat gälla efter april Det ekonomiska värdet på de avtal som ingår i granskningen uppgick 2017 till 69,3 mnkr varav äldreomsorgen motsvarar 88 %. Se vidare den procentuella fördelningen i diagrammet nedan. Förvaltningens förslag till svar på rekommenderade åtgärder Vård och omsorgsnämnden arbete med privata utförare lyfts fram som ett vägledande exempel på hur övriga nämnder kan lägga upp en struktur för uppföljning och återrapportering. Förvaltningen instämmer i bedömningen och kommer att arbeta för att implementera vård och omsorgsnämndens rutin i övriga nämnder och styrelsen i enlighet med programmet för uppföljning av privata utförare och därmed följa antagna relevanta styrdokument och riktlinjer för upphandling och uppföljning. 20

21 227 forts. Det innebär att respektive nämnd och styrelse ska: Utarbeta en årlig plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp Genomföra tillräckliga uppföljningar av kvaliteten av utförarens tjänst Säkerställa att tillräcklig återrapportering avseende privata utförare görs till respektive nämnd och styrelse Revisionen rekommenderar kommunstyrelsen att säkerställa att framtida avtal garanterar möjlighet till insyn, styrning och uppföljning. Detta ska göras genom att fastställa en övergripande årlig plan för granskningar av verksamhet i privat regi samt i övrigt följa gällande styrdokument för uppföljning av privata utförare och upphandlingar. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att besvara revisionsrapporten om kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse verksamhetsutvecklare Eva Lundberg, handlingsid: Ks Missiv - Granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare, handlingsid: Ks Revisionsrapport - Granskning av kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare, handlingsid: Ks Tidigare behandling 158/2018: beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att arbetsutskottet även ska ge förvaltningen i uppdrag att verkställa åtgärderna som beskrivs i förvaltningens förslag. 21

22 227 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 22

23 Ksau 228 Dnr KS 2017/379 Årsredovisning och granskningsrapport AV Media Skåne s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Kommunalförbundet AV Media Skåne samt att bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Kommunalförbundet AV Media Skåne har avgett årsredovisning för Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Kommunalförbundet AV Media Skåne samt att bevilja direktionen samt de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsunderlag Årsredovisning, revisionsberättelse, statistik, begäran om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017 m.m. handlingsid: Ks Tillägg till hemställan om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017, handlingsid: Ks Skrivelse från AV Media Skåne med anledning av revisionsberättelse för år 2017, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23

24 Ksau 229 Dnr KS 2018/265 Årsredovisning och granskningsrapport Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar godkänna upprättat förslag till årsredovisning för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd för 2017 samt att 2017 års resultat fördelas enligt avtal. Nämnden och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Ärendebeskrivning Östra Skånes hjälpmedelsnämnd har överlämnat sin årsrapport inklusive bilagor för verksamhetsåret Resultatet blev ett överskott på ca 1,8 mnkr. Ca 90 tkr krediteras Tomelilla kommun enligt bilaga 7. Även granskningsrapporten är överlämnad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna upprättat förslag till årsredovisning för Östra Skånes Hjälpmedelsnämnd för 2017 samt att 2017 års resultat fördelas enligt avtal. Nämnden och de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse 2017, handlingsid: Ks Bil 1a-1c Statistik inköp-försäljning 2017, handlingsid: Ks Bil 2 Uppföljning styrkan, handlingsid: Ks Bil 3 Måluppfyllelse i Styrkan, handlingsid: Ks Bil 4 Bokslut 2017, handlingsid: Ks Bil 5 Hemtransport, handlingsid: Ks Bil 6 Återvinning 2017, handlingsid: Ks Bil 7 Fördelning av resultat 2017, handlingsid: Ks Granskningsrapport revisorerna bokslut 2017, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 24

25 Ksau 230 Dnr KS 2018/269 Årsredovisning och granskningsrapport Biogas Ystad Österlen Ek för s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Biogas Ystad Österlen, ekonomisk förening (BYÖ) har som ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom att tillhandahålla biogas från tankstationer och biogasanläggningar i Ystad Österlenregionen. BYÖ kan 2017 för första gången uppvisa ett positivt resultat, med 128 tkr. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Årsredovisning och granskningsrapport Biogas Ystad Österlen Ek för, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 25

26 Ksau 231 Dnr KS 2018/266 Årsredovisning och granskningsrapport Leader Sydöstra Skåne s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Leader Ystad-Österlenregionen har avlämnat årsrapport och revisionsberättelse för år Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag Årsrapport 2017 LEADER Sydöstra Skåne, handlingsid: Ks Revisionsberättelse 2017 Leader Sydöstra Skåne, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 26

27 Ksau 232 Dnr KS 2018/61 Svar på medborgarinitiativ - Ishall på Österlen s beslut beslutar besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning David Rosengren har den 10 februari 2018 lämnat ett medborgarinitiativ med i huvudsak följande lydelse: Hej. Jag har en fråga eller en önskan i varje fall. Jag och många andra i hela Österlen önskar att ha ishall. Jag har googlat mycket på vad en enklare ishall kan kosta och vad jag tror så ligger det väl runt 30 till 40 miljoner samt energikostnad. Jag vet inte säkert det kan ni ju själva titta. Har även sett att själva stommen bara kostar 5 miljoner men sen tillkommer väl omklädningsrum, is och annat som man ska ha till ishall. Northpower har en sida som man kan titta på som ett exempel. Min tanke är väl att detta hade gjort österlenarna glada. Vi har ju inte tillräcklig med kyla i Skåne så man kan åka hela vintern. Tror det hade varit fullt i hallen hela tiden med barn och vuxna som bara vill köra skridskor och sen hockey lika mycket. Det är dyrt för en kommun att göra detta möjligt men kan ni inte ta upp detta med Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner? Fyra kommuner så blir det inte så dyrt. Kom igen nu, snälla gör något riktigt oväntat och overkligt. Gör en budgetishall, det räcker. Ni ska inte bygga Malmö arena. Ett förslag till er, gör en förfrågan till oss alla i kommunerna vad vi hade tyckt om ishall. På facebook och i affärer så att man kan skriva under något så man ser hur stor ungefär efterfrågan är. Ha nu ett stormöte med alla kommunerna om detta och gör något för ungdomarna vuxna och barn tillsammans. 27

28 232 forts. beslutade den 7 mars 2018, ksau 46/2018, att remittera förslaget till kultur- och fritidsnämnden för yttrande och därefter till förvaltningen för beredning. Kultur- och fritidsnämnden beslutade den 23 augusti 2018, kfn 47/2018: Kultur- och fritidsnämnden förklarar sig vara positivt inställd till medborgarinitiativet om en ishall på Österlen, givet att det finns intresse och lämplig mark samt ekonomiska möjligheter, och skickar detta yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander, lämnar följande yttrande: Först vill förvaltningen beklaga att det har tagit så lång tid att besvara detta medborgarinitiativ. Kommunfullmäktige har fastslagit att målet är att besvara medborgarinitiativ inom tre månader. Såväl förvaltningen som de nämnder som ska yttra sig måste försöka skynda på processen. Under perioden sedan medborgarinitiativet lämnades in har Tomelilla kommuns investeringsberedning arbetat med förslag till investeringar under 2019 samt med plan för åren Kommunen står inför stora investeringar de kommande åren. Framförallt är det utbyggnad och renovering av skolorna i Tomelilla tätort, ny bollhall och utbyggnad av fiber som kräver stora investeringsresurser. Någon ishall finns inte med i föreslagen investeringsbudget för I Osby kommun har det under lång tid diskuterats huruvida den befintliga ishallen ska renoveras eller om en ny ska byggas. Under våren 2018 tog deras kommunförvaltning fram tre olika förslag på nybyggnation. Kostnadsberäkningarna för de tre olika alternativen landade på mellan 60 och 95 mnkr. Det finns dessutom farhågor om att det kommer att bli betydligt dyrare än så. 28

29 232 forts. Osby har ett ishockeylag i division två och rimligtvis har Osby kommun behov av en ishall av bättre standard, med större läktarkapacitet, än vad Tomelilla kommun skulle behöva. Men att bygga en ishall utan läktare borde ändå inte vara aktuellt. Byggs en ishall är rimligtvis förhoppningen att en ishockeyförening och en konståkningsförening bildas. Även vid träningar och tävlingar för barn och ungdomar finns ett visst behov av läktare. För Tomelilla kommun skulle det givetvis vara välkommet om Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner skulle vilja vara med och betala för en investering i Tomelilla. Det är inte troligt att övriga kommuner är intresserade av detta, men om de vill påbörja en sådan diskussion är Tomelilla kommun givetvis intresserad av att delta. Förvaltningens förslag till beslut beslutar besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Tidigare behandling 46/2018: beslutar remittera förslaget till kultur- och fritidsnämnden för yttrande och därefter till förvaltningen för beredning. Kultur- och fritidsnämnden 47/2018: Kultur- och fritidsnämnden förklarar sig vara positivt inställd till medborgarinitiativet om en ishall på Österlen, givet att det finns intresse och lämplig mark samt ekonomiska möjligheter, och skickar detta yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet skickas till: David Rosengren Kultur- och fritidsnämnden Ystads kommun Simrishamns kommun Sjöbo kommun 29

30 Ksau 233 Dnr KS 2018/97 Svar på motion - Ishall i Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Tina Bergström-Darrell (S) har den 14 mars 2018 lämnat in motion om ishall i Tomelilla kommun med följande lydelse: Under ett antal decennier har idéen om en ishall till sydöstra Skåne varit på tapeten och en naturlig placering av en sådan skulle kunna vara Tomelilla. En ishall är inget som Tomelilla kommun själva kan investera i, men tillsammans med andra aktörer i förenings- och näringslivet skulle detta kunna vara möjligt och givetvis tillsammans med våra kranskommuner. Den skulle även kunna vara ett extra tillskott för alla våra attraktioner, som finns i vår region, och därmed även så efterlängtat förlänga säsongen för besöksnäringen. Enligt den information som vi har, råder det brist på ishallstider för tjej- och damsporten i Skåne. Utifrån det perspektivet skulle en ishall i vår region kunna vara en enorm möjlighet att få en ny ishall ur ett jämställdhetsperspektiv. Därför yrkar vi att Tomelilla kommun gör en förstudie utifrån styrkor, svagheter, möjligheter och hot samt en ekonomisk kalkyl för en ishall i Tomelilla kommun samt utreder möjligheterna för att se om det är möjligt att en sådan anläggning kan vara föreningsdriven. Låta våra föreningar, grannkommuner och även näringslivet vara med i utredningsskedet och se möjligheterna till extern finansiering. 30

31 233 forts. Utredningen ska även ha ett jämställdhetsperspektiv Utredningen presenteras på kommunfullmäktige senast september 2018 beslutade den 16 maj 2018, ksau 138/2018, att överlämna motionen till förvaltningen för beredning och till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämnden beslutade den 23 augusti 2018, kfn 48/2018, att förklara sig vara positivt inställd till förslaget om en ishall på Österlen, givet att det finns intresse och lämplig mark samt ekonomiska möjligheter. Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander, lämnar följande yttrande: Under perioden sedan motionen lämnades in har Tomelilla kommuns investeringsberedning arbetat med förslag till investeringar under 2019 samt med plan för åren Kommunen står inför stora investeringar de kommande åren. Framförallt är det utbyggnad och renovering av skolorna i Tomelilla tätort, ny bollhall och utbyggnad av fiber som kräver stora investeringsresurser. Någon ishall finns inte med i föreslagen investeringsbudget för Motionen inriktas visserligen inte på att en ishall ska byggas utan att en utredning ska göras. Från förvaltningens sida känns det dock tveksamt att dra igång en stor utredning med föreningar, grannkommuner och näringsliv om det inte först finns en uttalad positiv viljeinriktning från de förtroendevalda att bygga en ishall. För Tomelilla kommun skulle det givetvis vara välkommet om Sjöbo, Simrishamns och Ystads kommuner skulle vilja vara med och betala för en investering i Tomelilla. Det är dock inte särskilt troligt att övriga kommuner är intresserade av detta, men om de vill påbörja en sådan diskussion är Tomelilla kommun givetvis intresserad av att delta. 31

32 233 forts. I Osby kommun har det under lång tid diskuterats huruvida den befintliga ishallen ska renoveras eller om en ny ska byggas. Under våren 2018 tog deras kommunförvaltning fram tre olika förslag på nybyggnation. Kostnadsberäkningarna för de tre olika alternativen landade på mellan 60 och 95 mnkr. Det finns dessutom farhågor om att det kommer att bli betydligt dyrare än så. Osby har ett ishockeylag i division två och rimligtvis har Osby kommun behov av en ishall av bättre standard, med större läktarkapacitet, än vad Tomelilla kommun skulle behöva. Men att bygga en ishall utan läktare borde ändå inte vara aktuellt. Byggs en ishall är rimligtvis förhoppningen att en ishockeyförening och en konståkningsförening bildas. Även vid träningar och tävlingar för barn och ungdomar finns ett visst behov av läktare. I Osby är driftkostnaderna exklusive löner i deras nuvarande ishall ca 3 mnkr/år. I projekteringen för ny ishall i Osby nämns att driftskostnaden för Stenungssunds nya ishall är 3,2 mnkr/år inklusive personalkostnader. En slutsats av detta torde vara att driftskostnaderna, exklusive kapitalkostnader, för en ishall uppgår till minst 3 mnkr/år. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 54/2018: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 138/2018: beslutar överlämna motionen till förvaltningen för beredning och till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. 32

33 233 forts. Kultur- och fritidsnämnden 48/2018: Kultur- och fritidsnämnden förklarar sig vara positivt inställd till förslaget om en ishall på Österlen, givet att det finns intresse och lämplig mark samt ekonomiska möjligheter, och skickar detta yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 33

34 Ksau 234 Dnr KS 2018/62 Svar på motion angående utfasning av giftiga ämnen i våra förskolor s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Ärendebeskrivning Figge Bergquist (V) har den 12 februari 2018 lämnat in motion angående utfasning av giftiga ämnen i våra förskolor med följande lydelse: Hur ser vardagen ut för kommunens yngsta invånare? Den skiljer sig troligtvis inte avsevärt från någon av de 129 avdelningar i över de 40 olika kommuner som Naturskyddsföreningens kemikalienätverk besökt. Kartläggningen inom föreningens projekt Operation giftfri förskola visar att det är på våra förskolor vi hittar några av de värsta miljögifterna i olika material som läcker ut skadliga kemikalier. Det kan vara allt från gamla leksaker av mjukplast till äldre elektronik, men även olämpliga rengöringsmedel som används vid städning av lokalerna. Detta sker alltså i en miljö som kommunen ansvarar för och under en tid då kommunen står för omsorgen av våra barn. Trots reglering accepteras flera hormonstörande ftalater (vanlig mjukgörare i plast) i låga halter i leksaker, barnvårdsprodukter avsedda för barn under 3 år. Samma ftalater finns även i andra produkter i miljöer där barn finns. Hormonstörande ämnen har visats kunna skapa negativa effekter på människor och djur vid låga halter långt under gällande gränsvärden, och forskare har kopplat ämnena till effekter såsom fetma, diabetes typ II, hjärtoch kärlsjukdomar, Alzheimer, Parkinson, hormonrelaterad cancer, svårigheter att få barn, tidigarelagd pubertet, missbildningar på könsorgan, inlärningssvårigheter, bokstavssjukdomar, autism, infektioner, astma och autoimmuna sjukdomar. 34

35 234 forts. Våra yngsta barn är de som är känsligast, inte bara för att de befinner sig i ett växande stadium där de ständigt utvecklas, utan även för att får i sig mest kemikalier i förhållande till sin egen kroppsvikt; bland annat tuggandes och slickandes på sin väg att upptäcka världen. Låt dem upptäcka världen men låt dem göra det i en helt giftfri miljö. Kommunens förskolor kan med detta förslag också bli en inspirationskälla för föräldrar som ofta säger att de behöver mer handfasta råd. Det som genomförs på förskolor kan sedan vara en modell för andra förvaltningar. Låt oss börja med att höja medvetenheten blad föräldrar, pedagoger och inte minst oss politiker. Vi måste påbörja arbetet med att få bort giftiga produkter och material från verksamheten. Det finns mycket vi kan göra direkt för att förbättra situationen. Vi har idag i kommunen minst ett utmärkt exempel med Utsiktens förskola i Brösarp som på eget initiativ tagit tag i situationen och genom engagerade pedagoger lyckats en bra bit på vägen. Vänsterpartiet vill att samtliga kommunala förskolor ska bli giftfria, men att vi även uppmanar de fristående att följa samma direktiv. Vi vill också påminna om vad lagen säger: Miljöbalken kapitel 2, hänsynsreglerna 4: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer Med stöd i ovanstående föreslår Vänsterpartiet att Tomelilla kommun antar ett handlingsprogram för en Giftfri förskola som omfattar en kartläggning och plan för utbyte av inredning och leksaker till de med mindre hälso- och miljöfarliga ämnen. att Tomelilla kommun ställer krav på att förskolor inom kommunen rensar ut befintliga varor med potentiellt farliga kemikalier från förskolorna (se naturskyddsföreningens rapport Giftfria barn leka bäst ). 35

36 234 forts. Förvaltningen, genom biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, avger följande yttrande: Förskolecheferna i Tomelilla kommun har sedan uppdraget om plastminimering vidtagit åtgärder på sina förskolor och i detta arbete har även andra föremål rensats ut. De icke leksaker, saker som från början inte avsedda för lek till exempel gamla datorer och elvispar har nu plockats bort. Förskolecheferna har även sett över den plast som finns och kontrollerat att den är rätt märkt. De leksaker och inventarier som köps in följer de miljökrav som finns i upphandlingarna och när nya upphandlingar görs finns det möjlighet att ställa högre krav. Rengöringsmedel som används följer de miljökrav som ställts i den upphandlingen. Detta betyder att farliga gifter i framtiden helt kommer fasas ut från förskolorna genom miljökrav i upphandlingarna. Skulle kommunen önska att genomföra processen snabbare krävs utökning av Barn och utbildnings budgetram för att till exempel byta ut alla inventarier som inte håller måttet vid ett och samma tillfälle. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson, avger följande yttrande: Samhällsbyggnadsutskottet beslutade den 17 februari att ge förvaltningen i uppdrag att utreda hur en process kan inledas för att minska användningen av plaster i Tomelilla kommuns förskolor. I samband med det uppdraget påbörjades inventering av hur arbetet för minskning av plaster och andra kemikalier kan genomföras. Förskoleverksamheten har sedan dess vidtagit åtgärder, där olämpliga leksaker plockats bort och plastprodukter har inventerats. I det fortsatta arbetet för att uppfylla det politiska beslutet i samhällsbyggnadsutskottet tittar förvaltningen på att upprätta en handlingsplan för arbetet. Goda exempel plockas in från andra kommuner. Utöver detta pågår arbetet med giftfri förskola fortlöpande genom att bland annat ställa krav i upphandling och genom att verksamheterna självmant jobbar med frågorna. 36

37 234 forts. Ramavtal gällande lekmaterial avropas via SKL Kommentus och det nya avtalet som tilldelas i slutet september 2018 kommer att bidra till att nå målet om en giftfri förskola. Kraven i upphandlingen har utgått ifrån naturskyddsföreningens projekt operation giftfri förskola. Upphandlingen är uppdelad i sex produktområde och för varje område finns ett minsta antal produkter som ska uppfylla miljö- och hållbarhetskraven i enlighet med upphandlingsmyndighetens hållbarhetskriterier för en giftfri förskola. Enligt förfrågningsunderlaget ska det finnas möjlighet att enbart avropa produkter som uppfyller ställda hållbarhetskrav, de produkter som uppfyller kraven kommer även att vara speciellt markerade. Avtal avseende kemtekniska produkter finns med Staples, där har kommunen i samband med förlängning av det avtalet utökat och ersatt produkter med mer miljövänliga alternativ. Ersättning av vissa produkter kommer att ske successivt till mer miljövänliga alternativ, detta för att fasa in beställarna till de nya produkterna. Förvaltningen har ett antal utsedda beställare för varje verksamhet/enhet som har delegation att göra inköp, dessa får utbildning i rutiner och hantering av beställning innan tillgång till systemet. Beställningar ska ske via kommunens ekonomisystem och genom att begränsa antalet beställare i systemet kan tydligare inköpsstatistik upprättas. Ramavtalen förbättras successivt och tillgången till mer miljösmarta alternativ ökar hela tiden, inriktningen är att det ska vara lätt att göra rätt. Det är i slutändan beställaren som har ett ansvar att välja de bästa och mest ekonomiskt fördelaktiga ur sortimentet. För åtgärder som är förenade med större kostnader, exempelvis möbler har respektive verksamhet ansvar för att i den ordinarie budgetprocessen peka ut vilka behov som finns. Att direkt ersätta allt som skulle kunna innehålla skadliga ämnen innebär en stor kostnad. Det gäller att prioritera rätt och de produkter som är minst bra kan rensas bort direkt, men det viktigaste är att nya produkter som köps in är bra. 37

38 234 forts. Arbetet bör prioriteras i sex områden; Utbildning och kompetensutveckling Upphandling och inköp Rensa bort och fasa ut Mat och tillagning Byggnad och utomhusmiljö Rutiner för hygien och städning Det finns checklistor upprättade av ex. naturskyddsföreningen för att underlätta arbete med att begränsa gifterna i barnens vardag som kommunen kan ta del av. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: Ks , handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 21/2018: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 65/2018: beslutar remittera motionen till förvaltningen för beredning. 201/2018: beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för möjlighet till yttrande av hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 38

39 Ksau 235 Dnr KS 2017/63 Svar på motion om att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (Sd) har den 31 januari 2017 lämnat in en motion om att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt med följande lydelse: Bakgrund: Kultur är något mycket viktigt i vårt samhälle, den är med och såväl utvecklar samhället som ger den enskilda människan möjlighet att utrycka sig, eller få ta del av andras sätt att utrycka sig, tänka och skapa. Saker som gör att kulturen har och ska ha en viktig roll i den Svenska skolan. Kultur kan också vara en överbryggare mellan olika organisationer, genom den kan samarbete skapas samarbete som annars inte hade genomförts. I Kulturens tecken föreslår därför vi Sverigedemokrater att kommunen arbetar för att få till stånd ett samarbete kring skapande mellan kommunen, företag och de kommunala skolorna. I kommunen genomförs hela tiden ett antal olika projekt; offentliga byggnader ritas och ska byggas, vägar projekteras och nya bostadsområden planeras. Projekt som inte sällan behöver visualiseras i ett tidigt skede för medborgarna, vilket ofta sker genom att en modell byggts. Ibland är det en enda aktör som visar sitt alster, ibland är flera företag med och visar upp sina (I en upphandling exempelvis) Utställningarna kan ske i kommunhuset, biblioteket eller annan offentlig lokal. 39

40 235 forts. Här kommer samarbetet in med skolan. Vi föreslår att man genom samarbetet, i detta tidiga skede även låter eleverna få vara med och ge sin tolkning av det som ska skapas, genom att de får bygga en egen modell. Det innebär alltså att det utöver de av företag skapade modellerna, även kommer finnas med en tolkning gjord av elever. Eleverna får på detta sätt möjlighet att använda och utveckla sin kreativitet, de får en ökad kunskap om hur samhället fungerar, de får öva på att samarbeta med andra än sina klasskamrater (personal på kommunen och/eller företag). De får också en möjlighet att vara med och påverka utvecklingen i sin kommun är deras alster bra och kommunens invånare gillar det, kan det finnas möjlighet att det de skapat påverkar utformningen av projektet. Sverigedemokraterna i Tomelilla kommun föreslår därför kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att: - Utreda förutsättningar, kostnader och möjligheter för att påbörja samarbete mellan kommun, skola och företag vid kommunala byggprojekt. - Utreda om det redan finns liknande projekt som man kan ta erfarenhet av. Förvaltningen, genom samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, framför följande: Att låta elever ta del av förslag rörande skolans utemiljö och att inkludera byalag och skola i utformande av lekplatser är redan etablerade samarbetsformer mellan Tomelilla kommun och andra aktörer. Inkludering av olika perspektiv och kompetenser skapar mervärde på flera plan och är något kommunen uppmuntrar. Ett resultat av arbetet för delaktighet vid byggprojekt är samarbetet med ungdomar kring planeringen av en skatepark/utomhusarena. För att ta fram ett beslutsunderlag har ungdomsdialoger genomförts på Kastanjeskolan och fritidsgården Soffta. Dialoger som syftar till att ge ungdomar möjlighet att påverka. 40

41 235 forts. För att ytterligare öka ungdomars möjlighet till deltagande och delaktighet beslutade kommunstyrelsen den 15 november 2017, ks 193/2017, att det ska bildas ett ungdomsråd, men också skapas kanaler för digitala kontakter med ungdomar, för mandatperioden För närvarande pågår ett skolbygge i Skurups kommun som präglas av dialog och delaktighet. Genom workshops och skolråd har personal och elever formulerat ledord för skolans utformning. Projektet bygger på partnering, ett arbetssätt där alla aktörer arbetar tillsammans från början. En kommande utvärdering av projektet kan möjligen bli en framtida inspirationskälla för Tomelilla kommun gällande ökad delaktighet vid byggprojekt. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 20/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 77/2017: beslutar att remittera motionen till förvaltningen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 41

42 Ksau 236 Dnr KS 2017/404 Investeringsbeslut omfördelning till reservelkraft brandstationen m.m. s beslut beslutar att omfördela investeringsresurser för 2018 i enlighet med ärendebeskrivningen samt att uppdra åt förvaltningen att söka möjliga statsbidrag för cykelleder. Ärendebeskrivning Fastighetsenheten har 2018 drygt 20 planerade investeringsobjekt med en total investeringsvolym på ca 66 mnkr. Eftersom flera objekt, framförallt Lindesborgsskolan, inte kommer att genomföras under 2018 så finns det investeringsresurser kvar under innevarande år. På kommunstyrelsens arbetsutskott den 20 juni 2018, ksau 185/2018, beslöts att ge förvaltningen i uppdrag att projektera och påbörja nya investeringar inom befintlig budgetram för Förvaltningen föreslår att följande nya objekt påbörjas under 2018: Budgeterade medel GC-väg Västergatan ca 500 m 1,15 mnkr (-50% bidrag) GC-väg Oskarsgatan ca 500 m ca 2,5 mnkr (-ev. bidrag) LED-armaturer i korridorer och ev. innertak i Sporthallen 500 tkr Stora tvättmaskiner Norrevång 900 tkr Parkeringsplatser Norrevång 800 tkr Dränering Kommunhuset 1 mnkr Växlarplatta + beläggning Brandstationen Tomelilla 700 tkr Reservkraftverk Ullstorp 1:7 1 mnkr Totalt 8,55 mnkr Förslaget gällande Ullstorp 1:7 är att investera i ett nytt reservkraftverk som förser hela fastigheten med reservkraft (SÖRF, Ambulans, fastighet, Gata/park och Miljöförbundet) inklusive ström till Rakelmasten. 42

43 236 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att omfördela investeringsresurser för 2018 i enlighet med ärendebeskrivningen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog, handlingsid: Ks Tidigare behandling 185/2018: beslutar ge förvaltningen i uppdrag att projektera och påbörja nya investeringar inom befintlig budgetram för Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att uppdra åt förvaltningen att söka möjliga statsbidrag för cykelleder. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Tf. samhällsbyggnadschef Anders Ledskog Tf. ekonomichef Annica Dyverdahl Widing 43

44 Ksau 237 Dnr KS 2018/258 Detaljplan för Norra Kvärrestad 1:8 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Ärendebeskrivning Trafikverket har inkommit med en förfrågan om planändring för att möjliggöra bebyggelse av AT-Transformator intill järnvägen längs med Österlenbanan i Lunnarp och tillhörande väg för åtkomst från Björkvägen till AT-Transformatorn. AT-Transformatorer syftar till att förbättra överföringsförmågan av kraftförsörjningen till tågens strömförsörjning som en del i Trafikverkets upprustning av Österlenbanan i syfte att öka framkomligheten och kapaciteten. Placeringen har av Trafikverket bedömts som lämplig på fastighet Tomelilla Norra Kvärrestad 1:8. Planområdets ungefärliga läge i Lunnarp 44

45 237 forts. Det aktuella planområdet utgörs idag av jordbruksmark, men är detaljplanelagt som bostäder samt park eller planering i gällande Stadsplan för Lunnarp, S1 (LM: 1160-P84/0510) som vann laga kraft 10 maj Utsnitt ur plankartan för gällande Stadsplan för Lunnarp, S1 med planområdet markerat med röd cirkel. För att möjliggöra bebyggelse av AT-transformator på föreslagen plats krävs en ny detaljplan. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till Kommunstyrelsen att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Detaljplan för Norra Kvärrestad 1:8, handlingsid: Ks Skrivelse till Tomelilla kommun om planändring, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 45

46 Ksau 238 Dnr KS 2018/248 Detaljplan för Tomelilla 10 Norra s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Ärendebeskrivning Planområdet är beläget i västra Tomelilla sydväst om Kastanjeskolan och omfattar en yta på ca m2. Planområdet omfattas av gällande detaljplan för del av Tomelilla 10:224 m.fl., S114 (LM-akt: 1160-P91/0617), vunnen laga kraft samt ändring utvidgning av stadsplanen för kv. Spindeln m.fl., S37 (LM-akt: 11-TOM- 299/60), vunnen laga kraft Inom detaljplan S114 är aktuellt planområde planlagt för bostäder där västra delen är planlagd för en våning med möjlighet att stycka av till mindre tomter medan östra halvan är planlagd för bostäder i två våningar inom en fastighet som inte får styckas av. 46

47 238 forts Östra delen omfattas av detaljplan S37 som är planlagd för transformatorstation och park. Det aktuella planområdet genomskärs dessutom av högspänningsluftledningar till kraftstationen som ligger i östra delen av planområdet. För att genomföra både gällande och eventuellt ny detaljplan krävs att kraftledningarna grävs ner. Syftet med detaljplanen är att utvidga det planlagda området västerut och ändra byggrätten med möjlighet för fler typer av bostäder. Bestämmelse om att fastighet inte får styckas av bör tas bort. Det bör eventuellt ges möjlighet för omklädningsrum och parkering till intilliggande fotbollsplan och skola. Dessutom bör kommunen slutföra antagandet enligt överlåtelsekontrakt från 14 mars 1974 och överenskommelse från 13 juni 1974 med Sydsvenska Kraftaktiebolaget, Sydkraft, (idag E.ON). Kontraktet innefattar bland annat att köpebrev för ingående fastigheter för kraftstationen skall överlåtas. Dessutom finns överenskommelse om att kommun snarast ska genomföra planändring så att fastighetsfrågor och lagfartsfrågor kan ordnas. Gällande tomtindelning för kvarteret Hummern från 1951 förhindrar önskad fastighetsreglering för fastigheterna Hummern 1, Hummern 16 och Tomelilla 10:219, så att E.ON inte kan få lagfart på fastigheterna. Med ny detaljplan för området upphävs tomtindelningen då kan fastighetsreglering genomföras och E.ON kan söka lagfart. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till Kommunstyrelsen att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Detaljplan för Tomelilla 10 Norra, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 47

48 Ksau 239 Dnr KS 2018/247 Detaljplan för Tomelilla 10 Södra s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas. Ärendebeskrivning Planområdet som detaljplanen avser omfattar större delen av fastigheterna Tomelilla 10:224 och Tomelilla S:4 med en area på ca m2. Området är inte detaljplanelagt och utgörs idag av jordbruksmark. I angränsning till planområdet i nordöst finns dock detaljplanelagda bostadsfastigheter som bör utgöra en integrerad del av planförslagets kvartersstruktur. Syftet med detaljplanen är möjliggöra byggande av bostäder samt efter behov kompletterande yta för dagvattenhantering och eventuell förskola med mera. 48