Sammanträdesdatum Sida Kommunstyrelsen (35)

Transkript

1 Kommunstyrelsen (35) Plats och tid: Kommunstyrelsens sessionssal, kl 14:00-17:00 ande: Övriga deltagande: Utses att justera: Justeringens plats och tid: Carl Fredrik Graf (M), ordförande Henrik Oretorp (C) Aida Hadzialic (S) Mikaela Waltersson (M) Michael Svensson (S) Dag Hultefors (M) Ann-Charlotte Westlund (M) Kristina Johansson (S) Bertil Andersson (S) Tove Bergman (MP) Anna-Karin Malmkvist Ramesh Chibba (KD) Claes Holmqvist (S) Inger Larsson (FP) Mariann Norell (V) Jenny Axelsson (C) Anna-Lena Cumtell (KD) Charlotte Olesen Rosén (S) Tony Stané, Roger Orwén, biträdande kommunchef Henry Bengtsson, Sofia Bramstång ( 273), Marita Lindau ( 274), Karin Åhström ( 274). Alexandra Landin ( 274), Pernilla Thornberg-Berner ( 274), Stefan Sorpola ( ), Ola Wall ( 274), Henrik Persson ( 275) samt kommunsekreterare Mikael Petersson Aida Hadzialic Rådhuset Sekreterare: Paragrafer Mikael Petersson Ordföranden: Carl Fredrik Graf Justerande:. Aida Hadzialic ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Kommunstyrelsen : Datum för anslags upprättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Stadskontoret Underskrift:... Vibeke Österblad

2 Kommunstyrelsen (35) KS 271 Val av justerare Kommunstyrelsen beslutar att jämte ordföranden (M) utse Aida Hadzialic (S) att justera protokollet.

3 Kommunstyrelsen (35) KS 272 Godkännande av dagordning Föreliggande förslag till dagordning godkänns. Föreligger förslag till dagordning.

4 Kommunstyrelsen (35) KS 273 Ärendehantering med ipads - diskussion Kommunstyrelsen för en diskussion om ipads och ärendehantering. Diskussionen ligger till grund för införandet av ipads i kommunfullmäktige och kommunens nämnder. Presentation av de svar som inkommit avseende enkät om ipads och digital ärendehantering. Kommunstyrelsen ställer sig bakom följande inriktning: - ipads och GoodReader ska vara Halmstads kommuns standard för användning av läsplattor i sammanträdesadministrationen. - Kommunens nämnder övergår från "traditionell pappershantering" till digital hantering enligt standarden ipads och GoodReader. - Kostnaden för övergången bärs av respektive nämnd och finansieras inom ramen för nämndens budgeterade medel för sammanträdesadministration. - Kommunfullmäktige övergår gradvis från "traditionell pappershantering" till digital hantering enligt standarden ipads och GoodReader. - En utbildning för kommunstyrelsen ska genomföras med inriktning på hantering/annotering av sammanträdeshandlingar i ipads. - Övergången till digital hantering innebär att traditionell pappershantering upphör.

5 Kommunstyrelsen (35) KS 274 KS 2011/0026 Ekonomirapporter Delårsrapport med periodbokslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att lägga delårsrapport med periodbokslut till handlingarna. 2. Kommunstyrelsen beslutar att barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och stadskontoret inkommer med redogörelse senast 4 november kring vilka åtgärder som behöver vidtas i syfte att nå följande mål under målområde trygghet, säkerhet och folkhälsa: - barn och ungdomar ska växa upp under goda och trygga förhållanden - förekomsten av psykisk ohälsa, användning av alkohol, tobak och droger samt problematiken med mobbning ska minska genom ett förstärkt värdegrundsarbete och genom arbete med föräldrastödsmetoder. I kommunens ekonomistyrningsprinciper antagna av fullmäktige framgår att det skall ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Rapporteringen sker vid tio tillfällen per år, varav tre redovisas för kommunfullmäktige. Föreligger av stadskontoret upprättad delårsrapport med periodbokslut där kommunens samlade verksamhet redovisas. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 128. Stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning har berett ärendet. Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att lägga delårsrapport med periodbokslut till handlingarna. 2 Kommunstyrelsen beslutar att barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och stadskontoret inkommer med redogörelse kring vilka åtgärder som behöver vidtas i syfte att nå målen senast 4 november.

6 Kommunstyrelsen (35) sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag med förtydligande.

7 Kommunstyrelsen (35) KS 275 KS 2011/0473 Riktlinjer för ekonomistyrning 1. Kommunstyrelsen beslutar att punkten sex under rubriken Internbudget ändras enligt följande: "6. Nämnderna får, om det är nödvändigt för att hålla sig inom ekonomiska anslag, göra omprioriteringar i den nuvarande verksamheten. Om omprioriteringarna påverkar annan nämnds verksamhet skall godkännande inhämtas från denna nämnd innan genomförande. Om godkännande inte erhålles får nämnden inte genomföra omprioriteringarna utan att inhämta godkännande från kommunstyrelsen." 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat förslag på riktlinjer för ekonomistyrning. Halmstads kommuns ekonomistyrningsprinciper, vars senaste reviderade version antogs av kommunfullmäktige 2005, är ett av kommunens viktigaste styrinstrument, och avser att fastställa ramverket för kommunstyrelsens ekonomiska styrning av kommunens verksamheter. Visionsstyrningsmodellens införande har tillsammans med omvärldsförändringar påkallat ett behov av revidering av ekonomistyrningsprinciperna som, i enlighet med visionsstyrningsmodellens nomenklatur, omdöpts till Riktlinjer för ekonomistyrning. En stor del av de befintliga principerna har lämnats intakta, men dokumentet har som helhet omdisponerats och begrepp har uppdaterats. En ambition har varit att tydliggöra ställningstaganden och rekommendationer. Störst förändringar har i övrigt skett under rubrikerna Fastigheter och lokaler och Kostnader och intäkter. Förändringar av betydelse har även skett under rubrikerna Resultatbalansering och Rapportering och uppföljning. Avsikten är att de reviderade riktlinjerna skall bidra till att göra kommunens verksamheter än mer kostnadseffektiva.

8 Kommunstyrelsen (35) s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 129. har beretts av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning i samverkan med fastighetskontoret och samhällsbyggnadskontoret. En kommunintern remiss har gått ut till samtliga förvaltningar och svar har erhållits från följande: Kommunstyrelsen/Stadskontoret Kommunstyrelsen/Samhällsbyggnadskontoret Servicekontoret Fastighetskontoret Teknik- och fritidsförvaltningen Barn- och ungdomsförvaltningen Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Hemvårdsförvaltningen Räddningstjänsten. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat förslag på riktlinjer för ekonomistyrning. Yrkande Ordföranden (M) yrkar att punkten sex under rubriken Internbudget ändras enligt följande: "6. Nämnderna får, om det är nödvändigt för att hålla sig inom ekonomiska anslag, göra omprioriteringar i den nuvarande verksamheten. Om omprioriteringarna påverkar annan nämnds verksamhet skall godkännande inhämtas från denna nämnd innan genomförande. Om godkännande inte erhålles får nämnden inte genomföra omprioriteringarna utan att inhämta godkännande från kommunstyrelsen." sgång Ordföranden (M) ställer proposition på utskottets förslag respektive ordförandens (M) förslag på ändring och finner ordförandens (M) förslag antaget. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag med ordförandens (M) ändring.

9 Kommunstyrelsen (35) KS 276 KS 2011/0429 Överföring av medel - Drama- och teaterverksamhet för barn, unga och unga vuxna Kommunstyrelsen beslutar att ärendet remitteras till barn- och ungdomsnämnden för yttrande. Femklövern (M, C, FP, KD och MP) har i ett gemensamt förslag tagit fram nio beslutspunkter rörande drama- och teaterverksamheten inom kulturförvaltningen. Fyra av beslutspunkterna angår även barn- och ungdomsförvaltningen och dess anslagsområde kulturskola. I samband med kulturnämndens möte den 15 juni (KN 71, KN2011/0102) antas Femklöverns förslag i sin helhet. I förslaget ingår att kronor förs över från kulturförvaltningen till barnoch ungdomsförvaltningen för att användas till drama- och teaterverksamhet för barn och unga i åldern 7-19 år. Femklövern föreslår vidare att kronor av de överförda medlen används för drama- och teaterverksamhet i kommunens mindre tätorter och att resterande andel av medlen används för drama- och teaterverksamhet i kulturhuset. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 130. Stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning har skrivit fram ärendet till kommunstyrelsen. Femklövern (M, C, FP, KD och MP) har tagit fram förslaget gemensamt Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kulturnämndens förslag om att från och med år 2012 föra över kronor från anslagsområde 460, kulturförvaltning, till anslagsområde 649, kulturskola, och att medlen i sin helhet ska användas för drama- och teaterverksamhet för barn och unga i åldern 7-19 år.

10 Kommunstyrelsen (35) 2 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar även att bifalla kulturnämndens förslag om att kronor av de kronorna ska användas för drama- och teaterverksamhet i kommunens mindre tätorter, och att kronor ska användas för drama- och teaterverksamhet i kulturhuset. Yrkanden Ordföranden (M) yrkar att ärendet remitteras till barn- och ungdomsnämnden för yttrande. Aida Hadzialic (S) yrkar bifall till ordförandens (M) förslag. sgång Ordförande (M) ställer proposition på om ärendet ska remitteras till barn- och ungdomsnämnden eller inte och finner att kommunstyrelsen antar remissförslaget. Kommunstyrelsen beslutar således i enlighet med ordförandens (M) förslag.

11 Kommunstyrelsen (35) KS 277 KS 2011/0510 Överföring av medel för samhällsbyggnadsprojekt 1 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen rätt att fatta beslut om överföring av budgetanslag för samhällsbyggnadsprojekt till fastighetsnämnden, teknik- och fritidsnämnden och Laholmsbuktens VA-nämnd. 2 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen rätt att vidaredelegera den rätt som tillagts styrelsen enligt punkt 1 ovan till samhällsbyggnadsutskottet. I enlighet med genomförd verksamhetsöversyn har den nybildade förvaltningen samhällsbyggnadskontoret erhållit ansvar för samhällsbyggnadsprojekt. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadskontor erhåller budgetanslag för alla kommunala projekt som definieras som samhällsbyggnadsprojekt. När planeringsfasen i ett samhällsbyggnadsprojekt slutförts övergår projektet normalt i en utbyggnadsfas. I samband med att detta sker behöver överföring av budgetanslag göras, från samhällsbyggnadskontoret till utförande förvaltning. Kommunfullmäktige är den instans i kommunen som beslutar om anslag, såvida inte kommunfullmäktige i särskild ordning har tagit beslut om annat. Med nuvarande beslutsordning innebär detta att varje samhällsbyggnadsprojekt som går från planeringsfas till utbyggnadsfas behöver behandlas av kommunfullmäktige för att budgetanslaget skall kunna överföras till den utförande förvaltningen. För att minska ledtider och minimera administrativt merarbete föreslås att kommunstyrelsen ges rätt att fatta beslut om överföring av budgetanslag för samhällsbyggnadsprojekt till fastighetsnämnden, teknik- och fritidsnämnden och Laholmsbuktens VA-nämnd samt att kommunstyrelsen även ges rätt att vidaredelegera denna beslutanderätt till samhällsbyggnadsutskottet.

12 Kommunstyrelsen (35) s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 131. har beretts av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning och avdelning för ledningsstöd i samverkan med samhällsbyggnadskontoret. Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen rätt att fatta beslut om överföring av budgetanslag för samhällsbyggnadsprojekt till fastighetsnämnden, teknik- och fritidsnämnden och Laholmsbuktens VA-nämnd. 2 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen rätt att vidaredelegera den rätt som tillagts styrelsen enligt punkt 1 ovan till samhällsbyggnadsutskottet. Yrkanden Tove Bergman (MP) yrkar bifall till beslutspunkt 1 och avslag på beslutspunkt 2. Ordföranden (M) yrkar bifall till utskottets förslag. sgång Kommunstyrelsen ställer sig först bakom beslutspunkt 1. Därefter ställer ordföranden (M) proposition på utskottets respektive Tove Bergmans (MP) förslag avseende beslutspunkt 2 och finner utskottets förslag antaget. Kommunstyrelsen beslutar således i enlighet med föreliggande förslag.

13 Kommunstyrelsen (35) KS 278 KS 2011/0313 Albinsro, del av Bergsgård 1:6 - Markanvisningsavtal Kärnhem Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna två stycken markanvisningsavtal för exploatering inom detaljplan för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. mellan Halmstads Kommun och Kärnhem AB. Kommunstyrelsen beslutade att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för området Trottaberg-Ranagård samt att ge fastighetsnämnden i uppdrag att upprätta erforderliga avtal. Under 2009 togs ett planprogram för området Ranagård, del av Bergsgård 1:6 fram. Kommunstyrelsen godkände planprogrammet med tillhörande programsamrådsredogörelse. Med utgångspunkt i programmet påbörjades sedan detaljplanearbetet för etapp ett inom programområdet och detaljplanen för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. antogs av kommunfullmäktige den 22 mars Detaljplanen är överklagad till mark och miljödomstolen. Detaljplanen syftar till att möjliggöra för ca 180 nya bostäder i blandade former. Fyra olika exploatörer kommer att vara delaktiga i utbyggnaden. Kommunen har upprättat förslag till markanvisningsavtal med Kärnhem AB, som ska bygga 12 stycken friliggande småhus i grupphusform med äganderätt samt 16 stycken kedjehus i bostadsrättsform. s beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott , 170. Kommunstyrelsens beredningsutskott (KBU) beslutade att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för Trottaberg-Ranagård. Vidare gav KBU fastighetsnämnden i uppdrag att upprätta erforderliga avtal. Byggnadsnämnden gav byggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan. Ett planprogram innehållande två förslag arbetades fram, och var på samråd under juli september Kommunstyrelsen godkände planprogrammet med tillhörande programsamrådsredogörelse. Därefter arbetades detaljplan för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. fram och antogs av kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen (35) Fastighetsnämnden beslutade att ge fastighetskontoret i uppdrag att förhandla fram markanvisningsavtal med ett antal olika exploatörer inom planområdet Albinsro i Söndrum, däribland Kärnhem AB. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna två stycken markanvisningsavtal för exploatering inom detaljplan för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. mellan Halmstads Kommun och Kärnhem AB. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

15 Kommunstyrelsen (35) KS 279 KS 2011/0313 Albinsro, del av Bergsgård 1:6 - Markanvisningsavtal JM Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna markanvisningsavtal för exploatering inom detaljplan för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. mellan Halmstads Kommun och JM AB. Kommunstyrelsen beslutade att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för området Trottaberg-Ranagård samt att ge fastighetsnämnden i uppdrag att upprätta erforderliga avtal. Under 2009 togs ett planprogram för området Ranagård, del av Bergsgård 1:6 fram. Kommunstyrelsen godkände planprogrammet med tillhörande programsamrådsredogörelse. Med utgångspunkt i programmet påbörjades sedan detaljplanearbetet för etapp ett inom programområdet och detaljplanen för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. antogs av kommunfullmäktige den 22 mars Detaljplanen är överklagad till mark och miljödomstolen. Detaljplanen syftar till att möjliggöra för ca 180 nya bostäder i blandade former. Fyra olika exploatörer kommer att vara delaktiga i utbyggnaden. Kommunen har upprättat förslag till markanvisningsavtal med JM AB, som ska bygga 27 stycken radhus/kedjehus i området. s beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott , 169. Kommunstyrelsens beredningsutskott (KBU) beslutade att ge byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för Trottaberg-Ranagård. Vidare gav KBU fastighetsnämnden i uppdrag att upprätta erforderliga avtal. Byggnadsnämnden gav byggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan. Ett planprogram innehållande två förslag arbetades fram, och var på samråd under juli september Kommunstyrelsen godkände planprogrammet med tillhörande programsamrådsredogörelse. Därefter arbetades detaljplan för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. fram och antogs av kommunfullmäktige

16 Kommunstyrelsen (35) Fastighetsnämnden beslutade att ge fastighetskontoret i uppdrag att förhandla fram markanvisningsavtal med ett antal exploatörer inom planområdet Albinsro i Söndrum, däribland JM AB. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna markanvisningsavtal för exploatering inom detaljplan för Albinsro, del av Bergsgård 1:6 m.fl. mellan Halmstads Kommun och JM AB. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

17 Kommunstyrelsen (35) KS 280 KS 2011/0391 Eldsberga 8:54 m fl - Avtal - Tomtpris småhustomter Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa tomtpriset för villatomter belägna inom detaljplaneområde plan 1027K Eldsberga 8:54 m.fl. till kronor, exklusive anläggningsavgifter för VA, el och dylikt. Fastställelse av pris för småhustomter i Eldsberga som avses säljas genom kommunens tomtkö. Tomterna är belägna i anslutning till Eldsbergavägen inom område som berörs av ny detaljplan plan 1027K Eldsberga 8:54 m.fl. Pris per tomt föreslås till kronor, exklusive anläggningsavgifter för VA, el och dylikt. s beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott , 171. har beretts av avdelningen för mark- och exploatering på samhällsbyggnadskontoret. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa tomtpriset för villatomter belägna inom detaljplaneområde plan 1027K Eldsberga 8:54 m.fl. till kronor, exklusive anläggningsavgifter för VA, el och dylikt. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

18 Kommunstyrelsen (35) KS 281 KS 2011/0387 Motion angående sommarevenemang - motion Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen och att Halmstad & Co AB får i uppdrag att förverkliga ett sommarevenemang i Norre Katts park Ulla Winblad (S) föreslår i en motion att kommunfullmäktige ger Halmstad & Co AB i uppdrag att förverkliga ett folkligt arrangemang i Norre Katts park sommaren Motionären skriver i sin motion att Norre Katts Park sedan 1840-talet har utnyttjats som förlustelseställe. I Tivolis norra del hade Halmstadutställningen 1912 sina paviljonger och visningar utomhus. Detta vill motionären upprepa under Halmstad & Co AB, Kulturnämnden samt Teknik- och fritidsnämnden tillstyrker samtliga motionärens förslag. Stadskontoret föreslår att motionen bifalles och att Halmstad & Co AB får i uppdrag att förverkliga ett sommarevenemang i Norre Katts park s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 136. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. Halmstad & Co AB, teknik- och fritidsnämnden samt kulturnämnden har inkommit med yttrande. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen och att Halmstad & Co AB får i uppdrag att förverkliga ett sommarevenemang i Norre Katts park sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

19 Kommunstyrelsen (35) KS 282 KS 2011/0259 Motion om filmade kommunfullmäktigemöten 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionens första del, att filma kommunfullmäktiges möten och sända dem direkt via hemsidan. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att övriga delar av motionen avslås. 3. Kommunstyrelsen uppdrar åt stadskontoret att säkerställa att närradions direktsändningar från kommunfullmäktiges sammanträden sparas i uppdelade ljudfiler och i efterhand görs tillgängliga på kommunens webbplats En motion har inkommit om att direktsända kommunfullmäktiges sammanträden via halmstad.se samt att skapa ett digitalt arkiv för möjlighet att ta del av sammanträden i efterhand. I motionen framhålls att genom att filma sammanträdena öppnar kommunfullmäktige upp för en bättre kommunikation, demokrati och dialog med invånarna. Kommunfullmäktiges sammanträden kan i dag följas via Halmstads närradios direktsändningar som även nås via webben. Sändningarna finns dock inte tillgängliga att lyssna på i efterhand. Stadskontoret har utrett ärendet genom att undersöka olika lösningar och hämtat in erfarenheter från ett antal kommuner som i dag sänder kommunfullmäktiges sammanträden direkt via webb-tv. Utredningen har visat att filmade kommunfullmäktigemöten ger en ökad insyn och tillgänglighet men är också en relativt dyr lösning i proportion till uppskattade antal tittare och ryms inte inom kommunstyrelsens ordinarie budget. Stadskontoret föreslår därför att motionen avslås.

20 Kommunstyrelsen (35) s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 140. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. Under ärendets beredning har också avdelningen för ekonomi och styrning samt kommunens jurister konsulterats. Erfarenheter har hämtats från främst Örebro kommun, Västerviks kommun, Sandvikens kommun, Hylte kommun, Torsby kommun och Region Halland. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om att filma kommunfullmäktiges sammanträden. Yrkanden Aida Hadzialic (S) och ordföranden (M) yrkar bifall till att filma kommunfullmäktiges möten och sända dem direkt via hemsidan. Ordföranden (M) yrkar att kommunstyrelsen uppdrar åt stadskontoret att säkerställa att närradions direktsändningar från kommunfullmäktiges sammanträden sparas i uppdelade ljudfiler och i efterhand görs tillgängliga på kommunens webbplats. Mariann Norell (V) yrkar bifall till motionen. Tove Bergman (MP) yrkar bifall till ordförandens (M) förslag. sgång Ordföranden (M) ställer först proposition på Aida Hadzialics (S) och ordförandens (M) gemensamma förslag och utskottets förslag och finner Aida Hadzialics (S) och ordförandens (M) förslag antaget. Ordföranden (M) ställer därefter proposition på Mariann Norells (V) förslag, att skapa ett digitalt arkiv där kommuninvånarna kan lyssna och titta på samtliga kommunfullmäktigemöten på nätet samt att skapa möjlighet att sända filminspelningen i en lokal tv-kanal och utskottets förslag att avslå förslaget och finner att kommunstyrelsen avslår Mariann Norells (V) förslag. Ordföranden (M) ställer därefter proposition på ordförandens (M) förslag på tillägg och finner förslaget antaget. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Ordförandens (M) och Aida Hadzialics (S) förslag.

21 Kommunstyrelsen (35) KS 283 KS 2011/0422 Intraprenad, Vallåsskolans kök Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge servicenämnden i uppdrag att driva verksamheten i egen regi beslutade kommunfullmäktige att driften av det nybyggda tillagningsköket på Vallåsskolan skulle ske genom intraprenad. Personalen har blivit informerad om sina möjligheter, men ingen är intresserad av att driva verksamheten genom intraprenad. Enligt KF-beslutet ska driften då ske genom entreprenad eller i egen regi. Barn- och ungdomsnämnden har efter samtal med berörd personal beslutat att skicka ärendet till kommunfullmäktige för vidare hantering, då det inte är möjligt att driva köket som intraprenad. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 134. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. Barn- och ungdomsnämnden har initierat ärendet. (Bilaga 2) Servicekontoret har medverkat vid information och diskussion med personalen. har behandlats i servicekontorets samverkansgrupp Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge servicenämnden i uppdrag att driva verksamheten i egen regi. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

22 Kommunstyrelsen (35) KS 284 KS 2010/0205 Handlingsprogram för arbete med Skydd mot olyckor Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta handlingsprogram för arbete med skydd mot olyckor enligt bilaga 1. Kommunstyrelsen har i verksamhetsplanen gett stadskontoret i uppdrag att förnya handlingsprogrammet för arbete med skydd mot olyckor. Enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) samt Lag om kommuners och landstings hantering av extraordinära händelser (LXO) skall handlingsprogram respektive plan upprättas, inför varje ny mandatperiod för det olycksförebyggande arbetet, räddningstjänstens beredskap och för hur arbetet med extraordinära händelser ska organiseras. Halmstads kommun har valt att göra ett gemensamt dokument. Förslaget till nytt handlingsprogram har beretts i arbetsgrupper med expertis inom berörda områden. Utgångspunkter har varit en nyupprättad risk- och sårbarhetsanalys för Halmstads kommun, klimat- och sårbarhetsutredningen från 2009, diverse relevant statistik samt studier av andra kommuners inriktning på arbetet. Handlingsprogrammet består av tre delar en för förebyggande verksamhet, en för operativ verksamhet och en för hanteringen av extra ordinära händelser. Det visar de ambitioner och inriktningar som kommunen vill ge sitt säkerhetsarbete samt förslag på åtgärder. Det övergripande syftet är att öka invånarnas trygghet och säkerhet samt att skydda egendom och miljö. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 139. Arbetet med att ta fram handlingsprogrammet har bedrivits i projektform med representanter för stadskontoret och räddningstjänsten som styrgrupp. Projektledare har hämtats från stadskontoret och räddningstjänsten.

23 Kommunstyrelsen (35) I de olika arbetsgrupperna, vilka under hösten arbetat fram handlingsprogrammet, har ingått representanter för stadskontoret, hemvårdsförvaltningen, räddningstjänsten, servicekontoret, teknik- och fritidsförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen, socialförvaltningen, fastighetskontoret, miljö- och hälsoskyddskontoret samt bolagen Halmstad Energi- och Miljö AB och Halmstads Stadsnät. Förvaltnings- och bolagschefer har efter remissrundan fått möjlighet att kontrollera hur stadskontoret har hanterat yttranden avseende förslag på åtgärder. En speciell genomgång och ny bedömning har gjorts avseende ansvar mellan byggnadsnämnden och samhällsbyggnadsutskottet bland åtgärdsförslagen. Under arbetets gång har synpunkter hämtats bl.a. från Länsstyrelsen, MSB, Polismyndigheten samt Landstinget (numera Region Halland). Förslag till beslut Kommunstyrelsen att kommunfullmäktige beslutar att anta handlingsprogram för arbete med skydd mot olyckor enligt bilaga 1. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

24 Kommunstyrelsen (35) KS 285 KS 2011/0250 Reglemente för miljö- och hälsoskyddsnämnden 1 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ändra reglementet för miljö- och hälsoskyddsnämnden i enlighet med Bilaga A. 2 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ändringen av reglementet skall gälla från och med Med anledning av lagändringar inom miljö- och hälsoskyddsområdet behöver vissa förändringar ske av reglementet för miljö- och hälsoskyddsnämnden. Exempelvis utövas numera tillsynen enligt djurskyddslagen av länsstyrelsen och viss del av strandskyddstillsynen av byggnadsnämnden. Vidare behöver vissa mindre förändringar och förtydliganden ske av reglementet, bl.a. att nämndens rätt att ändra taxor och avgifter endast avser indexuppräkning. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 141. har beretts i samråd med kommunjurist. Miljö- och hälsoskyddsnämnden , Mhn 21. Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ändra reglementet för miljö- och hälsoskyddsnämnden i enlighet med Bilaga A. 2 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ändringen av reglementet skall gälla från och med sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

25 Kommunstyrelsen (35) KS 286 KS 2011/0437 Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull - SOU 2011:51 1. Kommunstyrelsen beslutar att följande tillägg tillförs yttrandet: "Det är angeläget att betona kvinnors rätt till självständighet och möjlighet att försörja sig själv. Alla barn har rätt till goda ekonomiska uppväxtförhållanden, oavsett hur familjeförhållandena ser ut. Barn har också rätt till båda sina föräldrar, vilket stärker betydelsen av att systemen är könsneutrala och inte verkar konfliktdrivande. Vi vill också peka på att barnbidraget ska kunna utbetalas till båda föräldrarna även i de fall man är oense.". 2. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till yttrande över "Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull - SOU 2011:51", enligt bilaga 1 med tillägg. Halmstads kommun har erbjudits möjlighet att yttra sig på Socialdepartementets Fortsatt föräldrar om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull - SOU 2011:51. Utbildnings- och arbetslivsnämnden och socialnämnden har inkommit med yttranden. Sammanfattningsvis så bedömer Halmstads kommun att de förslag som återfinns i SOU 2011:51 fyller en funktion i de fall föräldrarna är någorlunda jämställda och har en fungerande relation. I de fall det är ojämställda förhållanden med konfliktfylld kommunikation anser vi att det inte kommer bli bättre. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 133. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. Yttrande från utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Yttrande från socialnämnden.

26 Kommunstyrelsen (35) Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till yttrande över "Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull - SOU 2011:51", enligt bilaga 1. Yrkanden Kristina Johansson (S) yrkar att följande tillägg tillförs yttrandet: "Det är angeläget att betona kvinnors rätt till självständighet och möjlighet att försörja sig själv. Alla barn har rätt till goda ekonomiska uppväxtförhållanden, oavsett hur familjeförhållandena ser ut. Barn har också rätt till båda sina föräldrar, vilket stärker betydelsen av att systemen är könsneutrala och inte verkar konfliktdrivande. Vi vill också peka på att barnbidraget ska kunna utbetalas till båda föräldrarna även i de fall man är oense.". Ordföranden (M) yrkar bifall till Kristina Johanssons (S) förslag. sgång Ordföranden (M) ställer proposition på Kristina Johanssons (S) tilläggsförslag och på utskottets förslag och finner Kristina Johanssons (S) förslag antaget. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag med Kristina Johanssons tillägg.

27 Kommunstyrelsen (35) KS 287 KS 2011/0401 Friare val av hjälpmedel - Remiss Kommunstyrelsen beslutar att avge remissvar angående friare val av hjälpmedel till Region Halland enligt bilaga 1. Region Halland har skickat ett önskemål om synpunkter kring ett förslag om friare val av hjälpmedel till Halmstads kommun. Stadskontorets bedömning är att det finns goda förutsättningar för att införa friare val av hjälpmedel i Halland men att frågan måste utredas vidare innan beslut kan tas om införande. Region Halland önskar få ett besked på om kommunerna i Halland är positiva till förslaget. I förslag till svar på remissen är Halmstads kommun övervägande positiv till förslag om friare val av hjälpmedel och anser att frågan ska utredas vidare. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 137. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. har skickats på remiss till barn- och ungdomsnämnden, utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen, socialnämnden och hemvårdsnämnden. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen avger remissvar angående friare val av hjälpmedel till Region Halland enligt bilaga 1. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

28 Kommunstyrelsen (35) KS 288 KS 2011/0408 Remissvar - Bättre insatser vid missbruk och beroende SOU 2011:35 Kommunstyrelsen beslutar att avge remissvar på missbruksutredningens förslag Bättre insatser vid missbruk och beroende (SOU 2011:35) enligt bilaga 1. Halmstads kommun har fått möjlighet att yttra sig över betänkandet Bättre insatser vid missbruk och beroende (SOU 2011:35). Målsättningen med utredningen har varit att skapa en kunskapsbaserad missbruks- och beroendevård som utgår från den enskildes behov. Socialtjänstlagen, hälso- och sjukvårdslagen, lagen om vård av missbrukare i vissa fall, lagen om psykisk tvångsvård samt lagen om omhändertagande av berusade personer ska ses över. Utredningens förslag till en reformerad och utvecklad svensk missbruks- och beroendevård omfattar åtta reformområden. Halmstads kommun ställer sig till största delen bakom grundtankarna i betänkandet men har synpunkter när det gäller hur ansvarsfrågorna ska hanteras. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 138. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. Socialnämnden har barn- och ungdomsnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har fått möjlighet att yttra sig. Socialnämnden har lämnat sina synpunkter till remissvaret. Barn- och ungdomsnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avstår från att yttra sig. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen avger remissvar på missbruksutredningens förslag Bättre insatser vid missbruk och beroende (SOU 2011:35) enligt bilaga 1. sgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

29 Kommunstyrelsen (35) KS 289 KS 2011/0375 Remissvar - Fjärrvärme i konkurrens Kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till yttrande angående utredningen Fjärrvärme i konkurrens enligt ordförandens (M) förslag. Halmstads kommun har erbjudits möjligheten att svara på Näringsdepartementets remiss Fjärrvärme i konkurrens. Halmstads Energi och Miljö AB har inkommit med ett yttrande samt deltagit i samtal inför kommunstyrelsens yttrande. Utredningens förslag syftar till att skapa förutsättningar för konkurrens på fjärrvärmemarknaden, såsom en del av värmemarknaden. Detta kan enligt HEM leda till ökade fjärrvärmepriser samt stoppa en fortsatt utbyggnad av fjärrvärmenätet. Stadskontorets föreslår att Halmstads kommun inte ställer sig bakom utredningens förslag. s beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 135. Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har berett ärendet. TPA i Halmstad är en text från HEM:s vvd Lars Bernhardsen (bilaga 2) där han utvecklar sin syn på utredningen om tredjepartstillträdet. Halmstads Energi och Miljö AB har yttrat sig enligt bilaga 3 och 4. Bilaga 3 HEM - Remissyttrande avs SOU 2011:44, är informerad i HEM:s styrelse, men inte diskuterad och underskriven av styrelsen. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår att kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till yttrande angående utredningen Fjärrvärme i konkurrens enligt bilaga 1. Yrkanden Ordföranden (M) lämnar ett alternativt förslag till yttrande: "Syftet att stärka fjärrvärmekundernas ställning samt att åstadkomma en effektivare värmemarknad med lägre fjärrvärmepriser och en förbättrad miljö

30 Kommunstyrelsen (35) är bra. Halmstads kommun ser emellertid både för och nackdelar med förslaget. Fjärrvärmemarknaden kan i dag bedömas som monopolistisk även om det kan hävdas att det står företag och hushåll fritt att förse sig med värme genom el, olja, naturgas, pellets, ved, solvärme eller fjärrvärme utifrån pris och preferens. Fjärrvärmeleverantörer agerar dock utan konkurrens på sin lokala marknad och det är mycket kostsamt för en kund som har valt fjärrvärme att byta till en annan uppvärmningsform, varför den så kallade låsningsgraden är hög. Utredningens ambition att stärka kundens ställning är viktig. Den enskildes möjligheter att påverka kostnadsnivån bör öka. Det är ur ett miljöperspektiv en angelägen fråga att göra det möjligt för olika producenter att sälja sitt överskott av el och värme till kraft- och fjärrvärmenäten något som ett tredjeparttillträde på fjärrvärmemarknaden skulle kunna möjliggöra. Det är viktigt att tredjepartstillträde förenas med möjlighet att ställa krav på leveranssäkerhet hos den part som får tillträde till nätet. Vad gäller lönsamheten bland landets alla fjärrvärmebolag kan man notera att den varierar, men överlag kan den inte anses vara oskäligt hög. Avkastningen på sysselsatt kapital uppgick 2009 enligt G&R Management till i genomsnitt 7,6 %. Detta vittnar inte om att det skulle finnas några oskäligt höga vinster inom fjärrvärmebranschen som helhet som motiverar lagstiftningsåtgärder. Kunder bör dock alltid ges möjlighet att prispröva en produkt vilket på grund av de lokala monopolen inte är möjligt på fjärrvärmemarknaden. Det finns dock en risk att tredjepartsinträdet kan leda till dyrare administration, vilket betänkandet tagit upp. Ett annat skäl är att en modern avfallspanna som kostar 1,3 1,5 miljarder kr måste användas året om för att vara lönsam. Dessa faktorer skulle i förlängningen vid tillträde för tredje part kunna leda till högre priser. Därmed skulle fjärrvärmen få svårare att konkurrera med andra uppvärmningsformer vilket vore synnerligen allvarligt, inte minst ur miljöhänseende. Halmstads kommun anser också att kraven på juridisk åtskillnad kommer att leda till ett stopp för vidare utbyggnad av fjärrvärmenäten. När

31 Kommunstyrelsen (35) investeringsbedömningar görs om huruvida nätet skall byggas ut på det ena eller andra sättet går det inte att anlägga ett snävt nätbolagsperspektiv. Istället måste hela systemstrukturen hänga ihop vilket försvåras av den uppdelning som utredningen föreslår. Den helhetssyn som präglat fjärrvärmen och som i mångt och mycket varit dess styrka riskerar att tappas bort om utredningens förslag blir verklighet. Marknaderna för el och naturgas tas upp som exempel på hur fjärrvärmen skulle kunna omregleras. Jämförelsen haltar eftersom el och naturgas går att transportera över väldigt långa sträckor utan större energiförluster, medan detta inte är möjligt med hetvatten. Utredningen skriver att kraven på juridisk åtskillnad inte skall träda i kraft förrän den lokala aktören har blivit utmanad i praktiken. Om lagstiftaren väljer att gå vidare med förslaget bör detta vara ett absolut villkor. Halmstads kommun delar också utredarens uppfattning att det, i händelse av ett införande av tredjepartstillträde, blir nödvändigt att utvidga undantaget från lokaliseringsprincipen för de kommunala företag som är aktiva på fjärrvärmemarknaden. Utredningen belyser inte fullt ut konsekvenserna av en omreglering. Det gäller till exempel hur skyddet av äganderätten för fjärrvärmeföretagens investeringar i befintliga produktionsanläggningar ska beaktas. Avslutningsvis kan Halmstads kommun, precis som nämndes inledningsvis, konstatera att ett eventuellt tredjepartsinträde på fjärrvärmemarknaden har både för och nackdelar och att dessa beror på vilket perspektiv som antas. Aida Hadzialic (S) yrkar bifall till utskottets förslag till yttrande och avslag på ordförandens (M) förslag.

32 Kommunstyrelsen (35) sgång Ordföranden (M) ställer proposition på ordförandens (M) respektive utskottets förslag och finner ordförandens (M) förslag antaget. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: Ja-röst för ordförandens (M) förslag och Nej-röst för utskottets förslag. Efter avslutad omröstning antecknas att 8 ledamöter röstar ja och att 7 ledamöter röstar nej. Följande ledamöter röstar ja; Inger Larsson (FP), Jenny Axelsson (C), Mikaela Waltersson (M), Dag Hultefors (M), Ann-Charlotte Westlund (M), Tove Bergman (MP), Anna-Lena Cumtell (KD) och ordföranden (M). Följande ledamöter röstar nej: Charlotte Olesen Rosén (S), Aida Hadzialic (S), Michael Svensson (S), Kristina Johansson (S), Bertil Andersson (S), Anna- Karin Malmkvist (S) och Claes Holmqvist (S). Kommunstyrelsen beslutar således i enlighet med ordförandens (M) förslag. Reservation Charlotte Olesen Rosén (S), Aida Hadzialic (S), Michael Svensson (S), Kristina Johansson (S), Bertil Andersson (S), Anna-Karin Malmkvist (S) och Claes Holmqvist (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Aida Hadzialics (S) yrkande.

33 Kommunstyrelsen (35) KS 290 KS 2011/0011 Valärende - Handikapprådet Kommunstyrelsen beslutar att utse Christian Henriksson (C) och Gullvi Johansson (S) till ersättare i det kommunala handikapprådet för mandatperioden Enligt reglementet för Handikapprådet som antogs av kommunfullmäktige 21 juni 2011 ska detta bl a bestå av 5 ledamöter och 5 ersättare som ska utses av kommunstyrelsen. F n finns det 5 ledamöter och 3 ersättare. Kommunstyrelsen har således att utse ytterligare 2 ersättare.

34 Kommunstyrelsen (35) KS 291 KS 2011/0011 Valärende - Nissans Fiskevårdsområde Kommunstyrelsen beslutar att utse Anders Rosén (S) till ny ersättare i Nissans Fiskevårdsområde. Jonas Orring, samhällsbyggnadskontoret, begär entledigande från sitt uppdrag som ersättare i Nissans Fiskevårdsområde.

35 Kommunstyrelsen (35) KS 292 KS 2011/0035 Kommunberedningen - Information Ordföranden (M) redovisar avsikten att på nästa sammanträde med kommunberedningen aktualisera frågan om möjligheten till trafikering med Pågatåg till södra halland.