Sammanfattning (max 8000 tecken)

Transkript

1 Slutrapport förprojektering Projojektnamn: RIKC-Romskt informations och kunskapscenter Projektnummer (fylls i av projektansvarig): Sammanfattning (max 8000 tecken) Uppdraget har varit att ta fram en verksamhetsbeskrivning, en genomförandeplan och en nulägesbeskrivning som kan ligga till grund för ett romskt informations- och kunskapscenter i Göteborgsregionen. Intressenter: Ambitionen var från början att få igång ett sammarbete mellan Göteborgs stad, Västra Götalandsregionen och de 12 kranskommuner som ingår i Göteborgs Regionens kommunalförbund. Vid förstudiens slut har sex kommuner och Västra Götalandsregionen sagt sig vara intresserade att arbeta vidare med planerna och ett nätverk har upprättats. Stadsledningskontoret i Göteborg har fått ett uppdrag från kommunstyrelsen att ta fram ett Tjänsteutlåtande på hur ett RIKC skall kunna starta och utifrån det har förstudiens projektledare haft ett nära sammarbete med stadsledningskontoret samt vid ett par tillfällen informerat en politisk referensgrupp om förstudiens innehåll. (Se bilaga Lista på möten och intervjuer) Styrgruppen har löpande fått information om arbetet med förstudien men inte känt ett behov av att ge några tilläggsdirektiv utan arbetet har fortsatt utifrån ansökan. (Se bifogade protokoll och inbjudan från styrgruppen) Förstudien har haft kontakt med föreningar och verksamheter som drivs av och för romer både för att höra vilka behov som finns och för att kunna dra nytta av de erfarenheter och kunskaper som dessa verksamheter har. (Se bilaga Lista på möten och intervjuer) Dock fattade vi i en tidig fas beslutet att inte inleda ett närmare sammarbete med flera statliga myndigheter. Orsaken till det var att begränsa inte framförallt förstudien utan vilka uppdragsgivare ett kommande center skall ha. Vi gjorde analysen att det kommer bli en för oklar styrning och ofokuserad verksamhet om sammarbetspartnerna är för många. Förstudien har därför begränsat sig till kommuner och landsting. Dock har vi haft sammarbete med arbetsförmedlingen på flera sätt, dels genom deras representant i styrgruppen samt löpande kontakt med den personen som specifikt arbetar mot den romska befolkningen på arbetsförmedlingarna i Göteborg. Ett fortsatt sammarbete med Arbetsförmedlingen finns även med i det slutgiltiga förslaget. (Se bilaga Lista på möten och intervjuer) Projektmål 1. Karläggningen är gjord och bifogas (se bilaga Förstudie - Romskt informations och kunskapscenter)

2 Sida 2 av 6 2. En process är påbörjad men samverkansavtal ej upprättade. Orsaken är att kartläggningen kom fram till att ett genomförande inte skall ske som ett projekt utan behöver komma in i kommunernas ordinarie budgetar och verksamhetsplaner. Det får konsekvensen att processen blir längre och beslut behöver fattas på politisk nivå. Vi har även prioriterat att förankra centret väl och inleda ett arbete där det finns ett intresse från de kommuner som är med att använda sig av ett kommande centers resurser i vidarutvecklingen av sin egen verksamhet. 3. Projektbeskrivning är upprättad och bifogas. (se bilaga Förstudie - Romskt informations och kunskapscenter) Tid och aktivitetsplan Från januari fram till förstudien avslutades har vi intervjuat/samtalat med 54 romska och icke-romska tjänstemän och anställda i organisationer (37 kvinnor 17 män) i göteborgsregionen, Malmö och Stockholm. Vi har även träffat 25 romska personer (13 kvinnor 12 män) som privatpersoner och föreningsaktiva, där har vi fått en blandning på vilka romska grupper personerna identifierar sig med samt en variation i livssituation frö att få med så bred information som möjligt. Av integritetsskäl går vi ej ut med namnen på dem vi intervjuat som privatpersoner. De flesta tjänstepersoner som privatpersoner har vi träffat en och en ibland två och två för samtal under en till två timmar. Samtalen har byggt på metoden att vi tidigt formulerade en hypotes om ett kommande center som samtalen kretsade runt. Utöver det har frågor ställts utifrån personernas sakområden. Metoden valdes även med tanke på att det parallellt pågår en nulägesbeskrivning om romers situation på flera områden som länsstyrelsen i Stockholm samordnar samt att det redan innan hos den romska gruppen fanns en trötthet på att bli intervjuade utan att ha inflytande över hur informationen användes. Bland tjänstepersonerna är det främst de som specifikt arbetar med romska frågor idag samt personer på chefsnivå vi träffat. Samtalen har dokumenterats genom ljudinspelningar och/eller anteckningar och ligger till grund för verksamhetsbeskrivningen. (Se bilaga Lista på möten och intervjuer) Vi har även genomfört en omvärdsanalys genom att gå igenom relevanta rapporter, delta vid konferenser och seminarium. Vi har även besökt RIKC i Malmö samt träffat personer som arbetade med Romskt kulturcenter i Stockholm. (Se bilaga Lista på möten och intervjuer samt Literaturlista) En LFA workshop genomfördes den 22 maj (se bilaga Deltagarlista LFA, LFA RIKC samt Dokumentation LFA) Vi har även genomfört fyra workshops med Romska Rådet, en med var och en av de fem temagrupperna inom Göteborgs pilotverksamhet för romsk inkludering som samlar tjänstepersoner från olika verksamheter och representanter ur Romska Rådet. Vi har även haft längre presentationer av förstudien inför GR- kommunernas kommundirektörer samt arbetsmarknadsnätverk. (Se bilaga Workshop romska rådet, XXXXMinnesanteckningarXXXX protokoll GRXXX) Under arbetet med förstudien har vi upprättat kontakter med flera av medlemmarna i Eurocities Roma Task Forse group men då förstudien inte har landat i ett genomförande projekt, har inget Letter of Intent upprättats, dock fortsätter sammarbetet. Förstudien har kontakt med EU-kommissionens och Europarådets program för utbildning och stöd till arbetet med romsk inkludering som gärna ser ett

3 Sida 3 av 6 kommande center som deltagare i programmet. De har två delar, först ROMED som är ett utbildningsprogram för romska brobyggare som en förlängning av det har ROMACT startat som inriktar sig på en djupare romsk inkludering i de städer som deltar. De arbetar med hela sammahället för att stärka det lokalpolitiska engagemanget och utveckla lokala policyer. Ett transnationellt sammarbete som vi anser skulle kunna ge ett kommande center ett viktigt erfarenhetsutbyte. (se bilaga Letter from ROMACT.ROMED) Projektorganisation Två projektledare, Bagir Kwiek och Sofia Hultqvist anställdes utifrån beskrivningen i ansökan, dock har projektledaren med romsk sakkunskap varit sjukskriven under en stor del av arbetet. Med hjälp av arbetsgruppen och tre personer som timmanställts under kortare perioder har förstudien dock kunnat genomföras som planerat. Förstudiens projektledare har även deltagit i arbetet med Göteborgs stads pilotprojekt vilket gett synergieffekter. Till projektet har en arbetsgrupp kopplats, med projektledarna, tre representanter från romska rådet samt en representant från stadsledningskontoret. Arbetsgruppen har träffats löpande för att diskutera hur arbetet skall fortlöpa och för att resonera kring vad verksamhetsbeskrivningen skall föreslå, samt att medlemmarna varit projektledarna behjälpliga mellan mötena. Medlemmarna i arbetsgruppen sitter även på andra uppdrag på nationell och lokal nivå och har kunnat delta i den strategiska påverkan och spridning av resultatet. Då en av projektledarna varit sjukskriven under en stor del av arbetet har arbetsgruppens roll blivit mycket viktig för resultatet. (Se bifogade protokoll från arbetsgruppsmöten) Genom romska rådets och stadsledningskontorets representant i arbetsgruppen har styrgruppen löpande hållits informerad om vad som skett i arbetet med förstudien.(se bifogade protokoll från styrgruppen)

4 Sida 4 av 6 Förprojekteringens resultat Förprojekteringen har landat i att det saknas långsiktiga strukturer i Göteborgsregionen för att säkerställa romsk inkludering. Kortsiktigheten i projekt har lyfts som ett problem då det saknas institutioner som kan ta tillvara erfarenheterna och implementera dem. Efter en period med många projekt med syfte att förbättra romers livsvillkor, dels finansierade av ESF och dels från andra håll, efterfrågas en långsiktig institution. På sikt ser vi att institutionen kan bli projektägare för kommande projekt. Förstudien har lett till en nulägesbeskrivning och ett förslag på verksamhetsplan som har en bred förankring både hos den romska gruppen i Göteborg och hos tjänstepersoner som på olika sätt berörs. Genom förstudien har ett nätverk av i dagsläget sex kommuner i Göteborgsregionen samt Västra Götalandsregionen bildats, alla med ett intresse av att delta i processen att bygga upp ett romskt kunskaps och informations center. Förstudien ger en detaljerad beskrivning av hur ett kommande center kan vara uppbyggt, organisation, bemanning, uppdrag, kostnader samt hur ett romskt inflytande kan säkerställas. Den ger även en bild av situationen för problematik som romer upplever i kontakt med offentlig verksamhet, en sammanfattning av tidigare arbete med frågorna i regionen och erfarenheter som dragits där samt en översyn av rapporter som gjorts av andra instanser. Förstudien kommer under hösten 2014 ligga som underlag till ett tjänsteutlåtande riktat till Kommunstyrelsen i Göteborg som blir först ut med att fatta ett beslut om det skall genomföras och finansieras med medel ur kommunens budget. Förstudien kommer även kunna ligga till grund för politiska beslut i de övriga kommunerna och VGR, om en eventuell långsiktig delaktighet i verksamheten. Jämställdhetsintegrering Vi har inte kunnat genomföra en 4R analys på den nya verksamheten eller den organisation där den skall bli en del då det fortfarande är oklart vilka personer som kommer vara anställda och intressenter. Däremot har vi genomfört en 4R analys på arbetet med förstudien. (se bilaga 4R analys) Vi har varit noga med att få en jämn fördelning mellan kvinnor och män när vi intervjuat och träffat personer ur den romska gruppen för att få med många perspektiv. Vi har snarare haft ett intersektionellt perspektiv än ett renodlat jämställdhetsperspektiv då flera maktstrukturer påverkar individen samtidigt. Ett kommande center föreslås arbeta utifrån ett normkritiskt perspektiv där en av de viktiga punkterna är att ge män och kvinnor lika möjligheter i livet, vilket kommer kräva kompensatoriska återgärder. Tillgänglighet för personer med funktionshinder

5 Sida 5 av 6 Fysisk tillgänglighet: För att anpassa lokalerna ska centret vid ett uppstartsskede ta hjälp av Göteborgs fastighetskontor som har ett samordningsansvar för tillgänglighetsfrågor inom Göteborgs stad. Personalen ska få information om hur verksamheten hålls tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. För tillgänglighet för personer med psykisk skörhet, rädsla för myndigheter eller bristande språk och/eller läskunnighet se projektplanen. Ett av centrets huvudsyften är att vara tillgängligt för personer som har svårt att komma i kontakt med offentlig verksamhet på de vanliga vägarna. Programkriterier (samverkan, strategisk påverkan, lärande miljöer och innovation) Samverkan är en av grundpelarna både i arbetet med förstudien och i ett kommande center. En av de viktigaste uppgifterna i arbetet med förstudien har varit att ta fram ett förslag som många intressenter står bakom och är beredda att jobba aktivt för att få tillstånd (se bilaga Lista på möten och intervjuer). Samverkan är en nödvändig grund för att skapa en institution var ena syfte är att överbrygga den ömsesidiga misstron mellan det offentliga och romer. I förstudien har vi arbetat efter en transparent metod, tidigt i processen formulerades en hypotes kring ett kommande center, den hypotesen har sedan omformulerats och finslipats under många samtal och workshops. Metoden har gjort det möjligt att identifiera vilka intressen olika intressenter har, i största möjliga mån få in dem i försaget alternativt kunna samtala om varför det står emot andra intressen och finna gemensamma överenskommelser. Arbetssättet har lett till ett väl förankrat förslag och en känsla av att det här kommer bli bra, nu kör vi! Genom alla samtal och workshops som har idén om ett romskt kunskaps- och informationscenter fått spridning såväl i göteborgsregionen som på ett nationellt plan. De andra engagemang som personer i arbetsgruppen, som arbetar med pilotprojektet, romska rådet och styrgruppen har lett till att det är känt i större kretsar att planerna finns. Samtidigt har förstudiens aktiviteter gjort en liten insats i arbetet med en kunskapshöjning om såväl offentlig förvaltning som om romers situation. Uppföljning under förprojekteringen Projektledaren har löpande rapporterat om förstudiens aktiviteter samt tankar om hur ett kommande center kan utformas till arbetsgruppen, projektägare, stadsledningskontoret samt Romska Rådet. Medlemmar i arbetsgruppen har deltagit vid styrgruppsmöten och rapporterat om arbetet med förstudien. Nulägesbeskrivningen och förslaget på verksamhetsbeskrivning är skriven utifrån att vända sig till en bred grupp med olika förkunskaper. Fokus har legat på att göra en text som är lätt att begripa och konkret. Förhoppningsvis är den tillräckligt tydlig för att olika läsare med skiftande bakgrund skall ha en likartad bild av vad den beskriver. (Se bilaga Utvärdering)

6 Sida 6 av 6 Andra erfarenheter som ni vill dela med er av I denna förstudie med många intressenter fungerade metoden att tidigt i processen formulera en hypotes om hur ett framtida Romskt kunskaps och informations center skulle kunna utformas. Vi var transperanta med den hypotesen vid möten, intervjuer och workshops och låta intressenterna kommentera på den istället för klassiska intervjuer. Det skapade en möjlighet att påverka slutresultatet samtidigt som det gav en förståelse för processen och tankar bakom. Resultatet blev en förstudie som många står bakom, den enade grupper och stärkte sammarbetet inför ett genomförande. Kontaktpersoner Vem ska man kontakta om man är intresserad av mer information? Projektledare Sofia Hultqvist sofia@factwise.se Tele: Alternativt: Östra Göteborg Eeva Bolin Tele: