Detaljplan för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 i Ödsmål

Transkript

1 1(9) Dnr 0481/ Detaljplan för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 i Ödsmål Stenungsunds kommun Västra Götalands län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Bakgrund Samhällsbyggnadsutskottet beslutade, , att tillstyrka ansökan om planbesked för ändring av detaljplan för fastigheten Starrkärr 3:1 enligt enkelt planförfarande. Hur samrådet har bedrivits Samhällsbyggnadsutskottet beslutade att godkänna samrådshandlingarna och skicka ut planförslaget på samråd samt underrättelse i enlighet med 5 kap. 28, plan- och bygglagen (1987:10), enkelt planförfarande. Samrådstiden varade till och med Under samrådstiden har handlingarna funnits tillgängliga på kommunens hemsida, i kommunhusets entré och i kulturhuset Fregatten. Vid samrådets början skickades underrättelse om samråd ut till berörda fastighetsägare, myndigheter och kommunala instanser samt övriga berörda enligt särskild sändlista och fastighetsförteckning. Kungörelse om samråd annonserades även i Göteborgsposten och ST-tidningen. Planarbetets bedrivande Planen handläggs med enkelt planförfarande enligt gamla plan- och bygglagen 5 kap. (1987:10).

2 DETALJPLAN för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 2(11) SAMMANSTÄLLNING OCH KOMMENTARER PÅ INKOMMNA YTTRANDEN Inkomna yttranden vid samråd Under samrådstiden har 12 yttranden inkommit, varav 4 utan erinran eller synpunkter på förslaget. Nedan följer sammanställning och kommunens kommentarer till inlämnade synpunkter. 1. Länsstyrelsen i Västra Götaland, Länsstyrelsens samlade bedömning Avgörande för att minska behoven av motoriserade persontransporter och transportsektorns negativa miljöpåverkan är att tillgängligheten till service och andra målpunkter upplevs bekvämare eller snabbare med gång-, cykel- och kollektivtrafik än med bil. Alla dessa egenskaper saknas inom aktuellt planområde. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 PBL (1987:10) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömning Prövningsgrunder enligt PBL 12 kap. 1 Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kom-mer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd enligt 2 kap. PBL Planbeskrivningen, under Förordnanden, kan bli tydligare med upplysning om att upphävande av förordnande enligt 113 Byggnadslagen (1974:385) krävs om allmän mark ska övergå till kvartersmark. Bedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter.

3 3(11) Bilberoendet bedöms bli stort vilket även framgår av planbeskrivningen. Området är dock till stor del utpekat som utbyggnadsområde i kommunens översiktsplan, ÖP06. Ingen planlagd mark för allmän plats, som berörs av förordnande enligt 113 Byggnadslagen, ska övergå till kvartersmark. 2. Trafikverket, Kommunen önskar Trafikverkets synpunkter i ärendet. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av två enbostadshus i Ödsmål ca 5 km norr om Stenungsund. Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande. Närmaste statliga infrastruktur är väg 770 som ligger ca 500 meter öster om planområdet samt järnvägen Bohusbanan som ligger ca 1,5 km söder om planområdet. Vi bedömer att detaljplanen inte har någon strukturell påverkan på statlig infrastruktur och inte heller påverkas av den och har därför inget att invända. 3. Lantmäterimyndigheten, Västra Götalands län, Plankarta Grundkarta I grundkartans teckenförklaring betecknas flera saker med en rak svart linje. De bör se olika ut för att kartan ska kunna tolkas ordentligt. Det finns koordinatssystem angivet men koordinatkryss och koordinatuppgifter saknas. Traktnamn saknas på kartan och bör läggas till. Genomförandebeskrivning Vatten, avlopp och dagvatten Med vilken rättighet avses de kommunala VA-ledningarna dras fram till området? Ledningsrätt? Ska denna vara säkerställd innan planen vinner laga kraft? Det kan behövas tillstånd från gemensamhetsanläggningen för att förlägga ledningar inom vägområdet. Man bör stämma av med Länsstyrelsen huruvida avledningen av dagvattnet innebär vattenverksamhet eller inte, för att reda ut med vilken rätt som denna avledning får ske.

4 DETALJPLAN för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 4(11) Fastighetsbildning Det saknas information om med vilken rättighet VA-ledningarna utanför planområdet är tänkta att läggas ned, samt med vilken rätt dagvattnet ska lösas (om det inte skulle vara vattenverksamhet). De blivande fastigheterna kopplas till Starrkärr ga:1, som förvaltas av en vägförening. Servitut och gemensamhetsanläggningar Se ovan angående Starrkärr ga:1. Plankartan ändras utifrån Lantmäteriets synpunkter. De kommunala ledningarna avses säkerställas genom ledningsrätt. Det avses ske efter att planen vunnit laga kraft. Ansvar och kostnader för detta ligger på kommunens VA-enhet. Genomförandebeskrivningen förtydligas angående detta. 4. Västtrafik, Västtrafik har tagit del av den föreslagna detaljplanen och kan inte se att den ligger i regionens ambitioner att bygga i närhet till kollektivtrafikstarka stråk för att kunna underlätta för ett liv utan beroende av bil. De två föreslagna bostäderna kommer inte att öka andelen kollektivtrafikanter i området då avståndet till närmsta hållplats överstiger 700 meter. Bilberoendet bedöms bli stort vilket även framgår av planbeskrivningen. Området är dock till stor del utpekat som utbyggnadsområde i kommunens översiktsplan, ÖP Mark och Teknik, Mark och Exploatering, Gata/Park Renhållning I detta skede är det viktigt att tänka på att man dimensionerar gator och vändplatser så att renhållningsfordonen kan vända och ta sig fram fritt i området. Grunderna för detta är då att vägens bredd måste vara minst 3,5 meter och ha en fri höjd på minst 4,5 meter, eventuella vändplatser skall ha en bredd av minst 18 meter i diameter. VA Vatten och spillvatten - Lägsta nivå överkant färdigt golv på huset ska vara beläget minst

5 5(11) 0,3 meter över marknivån i förbindelsepunkt för anslutning med självfall till kommunens spillvattenledning. Detta ska vara med i plankartan. - I planbeskrivningen står det att det är verksamhetsområde för VA, det finns inte några dagvattenledningar i området, så det ska således endast stå vatten och spillvatten. Det står även att det finns kommunala vatten och avloppsledningar i området, det ska stå vatten och spillvattenledningar. - Det bör även undersökas om spillvattnet går att avleda med självfall från fastigheten till ledningen i Enebackevägen. - S 5 i genomförandebeskrivningen under vatten, avlopp och dagvatten, andra stycket, så nämns Området ligger inom verksamhetsområdet för kommunalt VA och kommunen ansvarar för utbyggnad av ledningar fram till fastighetsgräns.. Det bör stå Området ligger inom verksamhetsområdet för kommunalt VA och kommunen ansvarar och bekostar för utbyggnad av ledningar fram till fastighetsgräns. - S 5 i genomförandebeskrivningen under vatten, avlopp och dagvatten, tredje stycket, så nämns aktuell vattenleverantör. Det bör stå huvudmannen för VA. - Markåtkomsten för läggandet av VA-ledningar fram till tomtgräns skall säkerställas via ledningsrätt, vilket bör framgå. Dagvatten - Från planbeskrivningen: Dagvatten kommer att tas omhand lokalt inom respektive fastighet och eventuellt ledas till befintliga diken längs Enebackevägen. Detta bedöms som tillräckligt för att klara den ytterligare belastning som den föreslagna bebyggelsen innebär. Vem har bedömt att diket klarar den ytterligare belastningen, har man räknat på hur stor den ytterligare belastningen blir? Vilken har ansvaret över diket, och vems är ansvaret att drifta diket i framtiden, med vilken rätt leds dagvattnet till diket? Man får även tänka på diken nedströms som kan komma att påverkas av eventuellt ökat flöde. Möjlighet till infiltration av dagvatten inom fastighet bör undersökas, om dagvattnet tas om hand genom infiltration belastas ju inte diket! Behöver samfälligheten godkänna att dagvattnet leds ut i diket? Mark & Exploatering Bör högsta nockhöjd eller/och taklutning tas med i plankartan?

6 DETALJPLAN för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 6(11) Varför behöver ett exploateringsavtal tecknas? Är det för att reglera kostnaderna för utbyggnad av VA? Trafik Inget att erinra. Kart&Mät Inget att erinra. Angående renhållning så ligger föreslagen bebyggelse utmed redan befintliga vägsträckor. Det förtydligas i planbeskrivningen angående lägsta nivå överkant på färdigt golv. En upplysning om lägsta nivå överkant på färdigt golv tillförs plankartan. Planbeskrivningen ändras angående vatten och spillvattenledningar och verksamhetsområde enligt VA:s synpunkter. Dagvattenfrågan beskrivs utförligare i planbeskrivningen delvis utifrån utredningar från konsult. En upplysning att dagvattnet ska omhändertas lokal tillförs plankartan. För att kompensera den snabbare avrinningen vid hårdgörning föreslås en magasinering om 5 m³ ordnas per tomt. Detta får ordnas inom respektive fastighet, alternativt tas om hand genom en breddning av diket. Om diket görs en och en halv meter brett räcker det med 7 m dikeslängd per tomt för att skapa tillräcklig magasineringsvolym. Kontakt med vägföreningen behövs för eventuell breddning av diket. Meningen om exploateringsavtal stryks. 6. Miljö och hälsoskyddsenheten Miljöenheten har mottagit rubricerat ärende på remiss. Dagvattenfrågan behöver utredas och klarläggas avseende hydrologin redan i planskedet. Det behöver klart framgå att det finns reella förutsättningar och rådighet för omhändertagande av dagvatten utan olägenheter för planerad bebyggelse och för omkringliggande fastighetsägare. Eventuell nödvändig samordning och nödvändiga avtal behöver regleras redan i planskedet. Det behöver klarläggas med markägaren att befintlig skog utanför planområdet kan påverkas i anslutning till projektering och

7 7(11) byggnation. Likaså kan det uppkomma frågeställningar från projektörer att de kan befara risk för olägenheter från omkringliggande skog med anledning av att de hugger ned inom planområdet. Bakgrund I handlingarna anges att dagvatten kan tas omhand lokalt och anslutas till närliggande diken. Lokalt omhändertagande tolkas ofta som möjlighet till infiltration eller stenkista/ vattenmagasin inom tomt. Då planen är antagen kan det bli olika ägare för stamfastigheten och de 2 tomterna. Miljöenheten besökte området Topografin lutar in mot området. Ett dike avleder vatten från söder mot norr och vidare mot nordost till vägdike. Vägen i söder är högre belägen än planområdet. Det finns inget dike att avleda vatten söderut. Grundvattennivån i regionen var vid tillfället låg. Normalt står sannolikt grundvattnet inom området högt. Indikationer finns på att området normalt fungerar som ett vattenmagasin. Det är tveksamt om det då skulle finnas kapacitet att Infiltrera eller bygga ett vattenmagasin inom planområdet. Förhållande på plats indikerade att det inte är realistiskt med ett lokalt omhändertagande av dagvatten inom tomtmarken. Det indikerade även att risken är stor att den södra tomten kommer att avvattnas via den norra tomten. Vatten från området avleds vidare norr om vägen till dike och sankare område i anslutning till åkermarken norr om vägen. En avvattning av området kan medföra att mer vatten ansamlas och belastar markerna norr om vägen. Om ett ökat flöde skall belasta markerna norr om vägen kan ett avtal om detta behövas redan innan planen antas. Skogen Idag är området skogbevuxet, med inslag av rotvältor. Om skog börjar tas ned inom planområdet är risken stor att närliggande skog lätt faller omkull och risk för skador föreligger inom planområdet. Risk föreligger att skogsägaren kan uppleva att risk föreligger för skador på skogsbeståndet då tomterna tas i anspråk.

8 DETALJPLAN för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 8(11) Det behöver beaktas på lämpligt ställe i planprocessen vad som händer med närliggande skog och vilka konsekvenser det kan få då planområdet börjar projekteras. Dagvattenfrågan beskrivs utförligare i planbeskrivningen samt en upplysning om att dagvattnet ska omhändertas lokal tillförs plankartan. Markägaren är medveten om att skogen kan komma att påverkas av de tänka tomterna samt tomterna av skogen. Detta förtydligas i planbeskrivningen. 7. Räddningstjänsten Stenungsund, Räddningstjänstens tillstyrker utan erinran. 8. Vattenfall Eldistribution AB, Vattenfall Eldistribution AB har inga anläggningar inom det aktuella området. Nyanslutning för nybyggnation sker till befintlig transformatorstation. Noteras 9. Svenska Kraftnät, Svenska Kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. 10. Skanova, TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerad detaljplan och låter meddela att det ej finns något att erinra mot planen. Skanovas anläggningar i och kring aktuellt område redovisas på bifogad lägeskarta. Eventuell undanflyttning av Skanovas anläggningar inom planområdet, bekostas av fastighetsägare.

9 9(11) För digitala kartor samt utsättning av kablar hänvisas till Fastighetsägare Starrkärr 2:12, Yttrande angående ev. detaljplaneändring Enebackevägen, Ödsmål Som närmaste sakägare (Starrkärr 2:12) vill vi påpeka tre olika delar i av planförslaget samt inkomma med ett äskande. l: Planområdet har flyttats från ett tidigare ostligare läge, ca m, vilket framgick av plankartan som stadsarkitekten uppvisade vid mitt besök hösten Vid detta besök fick jag beskedet att någon ny detaljplan inte var aktuell i Starrkärr- och Näsområdet trots att att den fanns inritad på hans karta. Avsaknad av ny detaljplan gör bl.a. att det inte får uppföras en carport eller annan byggnation utöver huvudfastigheten och en extra byggnad på varje tomt. Det går inte heller, enligt rådande plan, att stycka aven tomt oavsett storlek. Flyttandet av planområdet från en lokalisering som stämmer med projektbeskrivningen Enebacksvägen till föreslagen placering i en kurva av Starrkärrsvägen leder till nästa erinran. 2: Både det ursprungliga och föreslagna detaljplaneområdena ligger i ett, om än illa skött men dock, skogsområde med en lågpunkt mitt emellan de båda områdena. I skogen finns ett antal grävda, öppna diken för att leda bort det dagvatten som inte tas upp av träden (blandat barr och löv). Dessa grävningar utfördes på 50-talet eller tidigare när stora delar av det aktuella området och även omgivande var betesmark och markerna hölls öppna. Någon möjlighet att avvattna dagvattnet norrut via föreslagna diken vid Enebackevägen har aldrig fungerat trots mängden träd som bromsar upp och minskar vattenflödet i området. Lågpunkten för fastigheterna Starrkärr 2:12 och 2:13 ( Myren ) ligger vid den nya vägsamfällighetens skärningspunkt mitt emellan de tre befintliga fastigheterna. Detta innebär att dagvattnet från föreslaget område riskerar att avvattna söderut ner i Myren i ett dräneringssystem som inte dimensionerat för ytterligare minst 2.00 kvm avverkad skog. Dessutom kommer föreslagna placering att tomter med angivna utfarter mitt i kurvan av Starrkärrsvägen att exponera ett antal meter garageinfarter för vid regn och snösmältning som i dagsläget rinner från ytorna väster om aktuella tomter.

10 DETALJPLAN för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 10(11) Allt detta tillsammans innebär att dagvatten från kvm tomt med tak från upp till 400 kvm byggnation jämte dagvatten från vägsystem i föreslagna detaljplan riskerar att påverka flera fastigheter söder om området - ända ner till diket längs Kärrstigen. 3: Den tredje erinran rör valet att flytta tomterna till att ligga mitt i kurvan av Starrkärrsvägen med svårigheterna redan idag med bärkraften i en gammal väg utan underbyggnad. Tidigare föreslagna område med utfart på Enebackevägen förefaller i detta avseende vara att föredra eftersom man ändå måste gräva för olika anslutningar (el, vatten och kommunalt avlopp) och inte minst för att bli av med dagvatten. Äskande: Skulle Stenungsunds kommun besluta att upprätta detaljplan på del av Starrkärr 3:1 anhåller vi om att denna planändring även innefattar fastigheten 2:12 - detta för att möjliggöra framtida styckning av fastigheten och/eller byggnation. I den planansökan som Samhällsbyggnadsutskottet ställde sig positiv till pekades ett östligare läge längs Enebackevägen ut för de två tomterna. Under arbetets gång ansågs den aktuella lokaliseringen lämpligare. Samhällsbyggnadsutskottet ställde sig bakom samrådsförslaget som sen blev föremål för samråd. Dagvattenfrågan förtydligas och beskrivs utförligare i planbeskrivningen. Detaljplaneförslaget tar inte ställning till var utfarter placeras förutom utfartsförbudet i korsningen. Detaljplaneförslaget tar inte heller ställning till hur området ska delas in i fastigheter. Utfart kan således även hamna vid Enebackevägen. Detaljplanen föreslås inte utökas för att ta med ett större område utan utgår från den planansökan, om att skapa två tomter, som skickades in och det uppdrag som gavs utifrån det. 12. Fastighetsägare Starrkärr 2:71, Vi har i princip inget att erinra mot en utökad exploatering inom vårt närområde. Däremot saknas en helhetsbild över såväl vägar, grönområden som tillkommande tomter. Även den nya transformatorstationen borde kanske ges en byggrätt, om den inte har det. Med hänsyn till kommunens tidigare inställning till tomtstorlek förefaller de föreslagna vara i minsta laget. I den gällande planen, som vann laga kraft den 1 oktober 1985 har det aktuella området angetts som grönområde. Förhoppningsvis ligger det

11 11(11) något bakom detta beslut. Dessutom tycks den södra av de två föreslagna tomterna inte överensstämma med gällande översiktsplan vilket torde vara oacceptabelt. Dagvattnet från Starrkärrsvägen, söder om Enebackevägen, leds idag genom fåror ut i terrängen. Detta låter sig knappast göras om fastighetsgränserna förläggs som föreslagits. Här krävs en genomarbetad lösning för att klara dagvattenavledningen, såväl från vägar som tak och tomter. Sammanfattningsvis önskar vi att planen omarbetas så att den bättre stämmer överens med rubriken ( Detaljplan för bostäder vid Enebackevägen). Med detta menas att de föreslagna tomterna förläggs omedelbart söder om Enebackevägen. Det tycks också ha diskuterats ett läge längre österut vilket kanske är ännu bättre. I den planansökan som Samhällsbyggnadsutskottet ställde sig positiv till pekades ett östligare läge längs Enebackevägen ut för de två tomterna. Under arbetets gång ansågs den aktuella lokaliseringen lämpligare. Samhällsbyggnadsutskottet ställde sig bakom samrådsförslaget som sen blev föremål för samråd. Planförslaget följer i stort det utpekade området i översiktsplanen. Dagvattenfrågan förtydligas och beskrivs utförligare i planbeskrivningen. SAMMANFATTNING Ändringar av planhandlingarna Planhandlingarna förtydligas och kompletteras enligt kommentarerna ovan, främst kring frågan om dagvatten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Samrådsredogörelsen har upprättats av berörda tjänstemän inom Stenungsunds kommun. Samhällsbyggnad Plan Erik Olmårs Planeringsarkitekt