Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 15 september 2014 kl ajournering kl

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (35) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 15 september 2014 kl ajournering kl Harald Hjalmarsson (M), ordf. Christin Rampeltin Molin (M) Eva Ahlström (M) Katarina Andersson (M), Tomas Kronståhl (S) Gunnar Jansson (S), , Sharad Bhatt (S) Mats Hugosson (C) Sverker Thorén (FP) Anna Bodjo (MP) Ulf Jonsson (S), tjg. ers. Peter Johansson (M), tjg. ers Margareta Fredriksson (S), tjg. ers. 299 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Gunnar Jansson, , Tomas Kronståhl (S), 299 Justeringens plats och tid Kommunhuset 17 september 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Johan Hägglund Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson Gunnar Jansson Tomas Kronståhl , Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 15 september 2014 Anslaget sätts upp 18 september 2014 Anslaget tas ned 10 oktober 2014 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Johan Hägglund

2 Kommunstyrelsen 2 (35) Övriga närvarande Peter Johansson (M), ers Ulla Svärdson (M), ers. Jon Sjölander (M), ers. Margareta Fredriksson, (S), ers , Ewa Ståhl (S), ers. Gunnel Ohlin (KD), ers. Hans Ellervik (VDM), ers. Mariann Gustafsson (V), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Anders Björlin, ekonomichef Johan Hägglund, sekreterare Sten-Åke Pettersson, utredare, 297 Jerry Engström, campuschef, 297 Pär Kågefors, campuschef, Campus Hultsfred, 297 Marie-Louise Johansson, verksamhetsansvarig Högskolecentrum Vimmerby, 297 Maria Rudbo, kulturchef, 297 Gunnar Boman, vd Västervik Resort AB, 297 Bruno Nilsson, samhällsbyggnadschef, 297 Christer Sneitz, enheten för samhällsbyggnad, 297 Hanna Hägg, Västervik Framåt AB, 297 Niklas Lind, Västervik Framåt AB, 297 Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad, 297 David Johansson, ledningskontoret, 297

3 Kommunstyrelsen 3 (35) Ärendelista 15 september Upprop och val av justerare 295 Meddelanden 296 Anmälan om delegationsbeslut 297 Kommundirektören informerar 298 Sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret i Västerviks kommun information 299 Samverkan mellan Västerviks kommun, Vimmerby kommun och Hultsfreds kommun om högskole- och universitetsutveckling 300 Kulturplan för Kalmar län remissvar 301 Försäljning av mark för skola i kv Mastodonten, Västervik 302 Vattenskyddsområde för Helgenäs och Edsåsen, Västerviks kommun remissvar 303 Motion om Västerviks hamn en strategisk tillgång yttrande 304 Motion att tillskriva regeringen om att kommunerna måste ha möjlighet att lägga in sitt veto mot olje- och gasutvinning yttrande 305 Motion om kollektivavtal inom kommunens färdtjänst yttrande 306 Motion om att skapa utrymme till bättre trafikföring utmed Albert Tengersväg mellan Allén och Folkparksvägen yttrande 307 Medborgarförslag om att Västerviks kommun skapar ett kommunalt månadskort för kollektiva resor i kommunen svar på återremiss 308 Medborgarförslag om trafiksäkerhetsåtgärder på Rullstensvägen i Västervik svar 309 Medborgarförslag om farthinder på Norra Vägen mellan infarten till Laxgatan och ut till rondellen vid Gertrudsvik svar 310 Medborgarförslag om ny konsthall svar 311 Granskningsrapport "Uppföljning av tre tidigare granskningar - styrning och uppföljning av ekonomi, investeringsverksamhet och styrning och ledning" yttrande 312 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - juli 2014

4 Kommunstyrelsen 4 (35) Ärendelista 15 september 2014, forts. 313 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - juli Månadsrapport för de kommunala bolagen januari - juli Laglighetsprövning Inger Wiman./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om förändrad nämndorganisation yttrande till kammarrätten 316 Laglighetsprövning Åke Elgstrand./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om VA-taxa från 1 januari 2014 (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten 317 Laglighetsprövning Nils Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om ägardirektiv 2014 för de helägda dotterbolagen yttrande till förvaltningsrätten 318 Rapporter

5 Kommunstyrelsen 5 (35) Ks 294 Upprop och val av justerare Upprop sker och Gunnar Jansson (S) utses att justera protokollet. Ks 295 Meddelanden Dnr 2010/ Ordförandens delegationsbeslut 25 juni 2014 om att godkänna förlängning av option av köp av gamla vattentornet till 31 december Dnr 2012/ Länsstyrelserna, Migrationsverkets och Arbetsförmedlingens informations- och prognosbrev 18 augusti 2014 läggs till handlingarna. Dnr 2013/ Ordförandens delegationsbeslut 2 september 2014 om att genomföra en undersökning av förorenad mark i Blankaholm. Dnr 2014/ Utbildningsdepartements remiss 2 september 2014 Promemorian Vissa skollagsfrågor del 2. Överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för avgivande av kommunens yttrande. Läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Finansrapport för kommunkoncernen för perioden januari juni Dnr 2014/ Finansrapport för kommunkoncernen för perioden januari juli Dnr 2014/ Finansrapport för kommunkoncernen för perioden januari augusti 2014.

6 Kommunstyrelsen 6 (35) Ks 296 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2014/ Yttrande 4 augusti 2014 till Polisen förändringskansliet, över remissen Geografisk underindelning inom polisregion Syd. Dnr 2014/6-002 Beslut 26 augusti 2014 om t.f. kommundirektör under Carl-Magnus Mårhedens semester augusti och 8-12 september Kommundirektörens beslut Dnr 2007/ Protokoll från föreningsstämma 23 april 2014 för Kustlandet och årsredovisning för 2013 läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Lantmäteriets beslut 19 juni 2014 om ändring av traktnamnet Blackstads klockargård till Blackstads klockaregård läggs till handlingarna. Dnr 2011/ Högsta förvaltningsdomstolens beslut 25 juni 2014 att inte meddela prövningstillstånd för Arne Erikssons och Gustaf Vingårdhs överklagande av kammarrättens beslut om överklagande av särtaxa Horn läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Boverkets beslut 30 juni 2014 att bevilja kr för inventering av fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet läggs till handlingarna. Dnr 2012/ Energimarknadsinspektionens beslut 3 juli 2014 E.ON Elnät Sverige AB meddelas nätkoncession för område med anläggningsnummer 380 CPG läggs till handlingarna. Dnr 2010/ Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 4 juli 2014 om förordnande av Gunvor Larsson till borgerlig vigselförrättare t.o.m. 31 december 2018 läggs till handlingarna.

7 Kommunstyrelsen 7 (35) Ks 296, forts. Dnr 2014/ Kommunstyrelsens skrivelse 11 augusti 2014 till socialdepartementet om att avstå från yttrande över remissen Betänkandet Privat införsel av alkoholdrycker läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 augusti 2014 till Visita med svar på frågor om kommunal säljverksamhet läggs till handlingarna. Dnr 2010/ Kommunstyrelsens skrivelse 1 september 2014 till Kalmar Länstrafik om Tjustbanan läggs till handlingarna. Hid Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2013 för Stiftelsen Västerviks Museum läggs till handlingarna. Trafikingenjörens beslut Lokala trafikföreskrifter 2014:72-74, 76-88, 90-93, 97. Trafikhandläggarens beslut Lokala trafikföreskrifter, väghållarbeslut, transporttillstånd och parkeringsdispenser nr 43-44/14.

8 Kommunstyrelsen 8 (35) Ks 297 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret i Västerviks kommun information - Samverkan mellan Västerviks kommun, Vimmerby kommun och Hultsfreds kommun om högskole- och universitetsutveckling - Kulturplan för Kalmar län remissvar - Västervik Resort AB information - Gotlandstrafiken, destinationsutveckling och hamninvesteringar information - Vattenskyddsområde för Helgenäs och Edsåsen, Västerviks kommun remissvar - Översyn av det utvidgade strandskyddet för Västerviks kommun information - Motion om Västerviks hamn en strategisk tillgång yttrande - Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - juli Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - juli Månadsrapport för de kommunala bolagen januari - juli Granskningsrapport "Uppföljning av tre tidigare granskningar - styrning och uppföljning av ekonomi, investeringsverksamhet och styrning och ledning" yttrande Gunnar Jansson (S) deltar på grund av jäv inte vid informationen om Samverkan mellan Västerviks kommun, Vimmerby kommun och Hultsfreds kommun om högskole- och universitetsutveckling. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för gruppmöten och lunch

9 Kommunstyrelsen 9 (35) Ks 298 Sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret i Västerviks kommun information Dnr 2014/ september 2014 lämnade Jego-Konsult in Utredning om sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret i Västervik kommun. Några av slutsatserna i utredningen. Tydligare kundfokus genom att fler kommunala delverksamheter ser värdet av samverkan. Möjlighet till rationellare hanteringsordning genom ett utvecklat samarbete mellan planerare, bygglov och miljö. Bättre förutsättningar för en mer samordnad informationsspridning i frågor om planering, byggande och tillståndsfrågor till fastighetsägare, företagare och kommuninvånare. Andra positiva effekter kan vara att personalen får nya förutsättningar till en bredare utveckling och delaktighet, det kan skapa samhörighet och harmoni genom att allas delaktighet och betydelse för en god service uppvärderas. Det bör också medföra möjligheter för medarbetare att utvecklas mot varierade eller specialiserade uppgifter. Utredningen har remitterats till miljö- och byggnadsnämnden för yttrande senast 26 september På sammanträdet informerar utredaren om ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna informationen Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör

10 Kommunstyrelsen 10 (35) Ks 299 Samverkan mellan Västerviks kommun, Vimmerby kommun och Hultsfreds kommun om högskole- och universitetsutveckling Dnr 2013/ Den 6 februari 2013 träffades kommunledningarna i Västervik, Vimmerby och Hultsfred för att diskutera frågan Hur kan vi utveckla samverkan och samarbetet kring eftergymnasial utbildning i norra Kalmar län?. Kommuncheferna fick i uppdrag att formulera ett tydligare uppdrag kring samverkan och samarbete. En styrgrupp bildades därmed. Kommunstyrelsen beslutade , 373 att medfinansiera en förstudie med kr. Vimmerby och Hultsfreds kommuner samt Regionförbundet i Kalmar län gick också in som medfinansiärer. Nu presenteras Förstudierapport, resultat, effekter och fortsättning av Förstudien högskole- och universitetsutveckling i norra Kalmar län, Hultsfreds, Vimmerby och Västerviks kommuner, Förstudien föreslår en skriftlig överenskommelse, att börja verka 1 januari 2015 och sträcka sig över två delperioder, tre+tre år. Målet med samverkan är att implementera och etablera en utvecklad samverkansmodell mellan kommunerna som med ett fördjupat och nytt och utvecklat arbetssätt, ger kommunerna ett utökat, långsiktigt och fördjupat samarbete med universitet och högskolor och regionens arbetsmarknad. Syftet är att skapa utökade och tydliga förutsättningar för högre utbildning med utgångspunkt att kompetensförsörja arbetsmarknaden samt tillgodose innevånarnas behov av högre utbildning. Överenskommelsen om samverkan bidrar till att stärka och utveckla kommunerna i norra Kalmar län. Kostnaden för samarbetet beräknas till kr/år. Finansieringen föreslås i förstudien komma från de deltagande kommunera, kr/kommun/år och Regionförbundet i Kalmar län, kr/år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förstudierapporten, att från 1 januari 2015 ingå en treårig fördjupad samverkan, med möjlighet till förlängning om ytterligare tre år, med Vimmerby och Hultsfreds kommuner kring eftergymnasial utbildning i norra Kalmar län,

11 Kommunstyrelsen 11 (35) Ks 299, forts. att innan samverkan ingås ska avtalet godkännas av kommunstyrelsen, att den första delperioden ska utvärderas och återrapporteras till kommunstyrelsen innan samverkan förlängs med ytterligare tre år, samt att under förutsättning av övriga kommuners och Regionförbundet i Kalmar läns deltagande ur utvecklingsanslaget anslå kr för 2015 till samverkan. Jäv Gunnar Jansson (S) deltar på grund av jäv inte i handläggning och beslut i ärendet. Tomas Kronståhl (S) utses att justera paragrafen. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förstudierapporten, att från 1 januari 2015 ingå en treårig fördjupad samverkan, med möjlighet till förlängning om ytterligare tre år, med Vimmerby och Hultsfreds kommuner kring eftergymnasial utbildning i norra Kalmar län, att innan samverkan ingås ska avtalet godkännas av kommunstyrelsen, att den första delperioden ska utvärderas och återrapporteras till kommunstyrelsen innan samverkan förlängs med ytterligare tre år, samt att under förutsättning av övriga kommuners och Regionförbundet i Kalmar läns deltagande ur utvecklingsanslaget anslå kr för 2015 till samverkan. Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Jerry Engström, enheten för arbete och kompetens Vimmerby och Hultsfreds kommuner Regionförbundet i Kalmar län

12 Kommunstyrelsen 12 (35) Ks 300 Kulturplan för Kalmar län remissvar Dnr 2014/ I enlighet med kultursamverkansmodellen har Regionförbundet i Kalmar läns kansli tagit fram ett förslag till ny kulturplan för Kalmar län. Regionförbundets styrelse har 76/14 beslutat att sända Kulturplan Kalmar län på remiss bl.a. till länets kommuner. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till remissvar 8 september 2014 har tagits fram av kulturenheten i samråd med representanter från andra berörda kommunala förvaltningar. Även representanter inom aktuella verksamhetsområden har fått möjligheter att kommentera remissvaret. Remissutgåva ( ) av Kulturplan för Kalmar län lämnar många frågetecken hos kommunen. Ambitionen med planen är god men stora delar fungerar som en verksamhetsöversikt. Tydligare formuleringar av strategier och målskrivningar vore önskvärt. Regionförbundet har en avgörande roll i frågor som rör nätverksarbete, mötesplatser och kompetensutveckling inom respektive konstområde. Här saknas en konsekvent struktur då detta endast finns som mål för vissa områden. Kommunen skulle också vilja se att man ytterligare utvecklade strategier för att arbeta med tillgänglighetsperspektivet. Även gällande länets kulturorganisationer anser kommunen att man bör se över fördelningen kring de regionala uppdragen. Kulturarv är ett av planens prioriterade regionala områden. Här vore det önskvärt med ett förtydligande av vilken inriktning utvecklingsarbetet skall ha. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings remissvar 8 september 2014 för Kulturplan Kalmar län som sitt eget och överlämna det till Regionförbundet i Kalmar län. beslut. Hans Ellervik (VDM) yrkar att det på sidan 4, 5:e stycket i remissvaret förtydligas att det gäller bronsfyndigheterna vid Gamlebyviken. Ordförande finner att kommunstyrelsen bifallit båda yrkandena.

13 Kommunstyrelsen 13 (35) Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelsens förvaltnings remissvar 8 september 2014 för Kulturplan Kalmar län som sitt eget och överlämna det till Regionförbundet i Kalmar län, samt att på sidan 4, 5:e stycket förtydliga att det gäller bronsfyndigheterna vid Gamlebyviken. Expedieras till Regionförbundet i Kalmar län Maria Rudbo, kulturenheten

14 Kommunstyrelsen 14 (35) Ks 301 Försäljning av mark för skola i kv Mastodonten, Västervik Dnr 2014/ I tjänsteskrivelse 1 juli 2014 redogör kommunstyrelsens förvaltning för ärendet. Enheten för samhällsbyggnad har upprättat förslag till köpekontrakt med TjustFastigheter AB gällande skoltomten i kv. Mastodonten. För området gäller den nyligen antagna detaljplanen för skola i kv. Mastodonten 1. De kommunaltekniska anläggningarna i området är utbyggda så när som på den gång- och cykelväg som ska försörja området från öster och mynna fram på Vattentornsvägen norr om skoltomten. Gång- och cykelvägen byggs under Förslag till köpekontrakt samt karta bifogas tjänsteskrivelsen. Anläggningsavgift för VA ingår inte i köpeskillingen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med TjustFastigheter AB om försäljning av ca m 2 av Mastodonten 1 och ca 95 m 2 av Västervik 3:1 i Västerviks kommun för en köpeskilling om kr. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar Att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till Tage Gustafsson, enheten för samhällsbyggnad

15 Kommunstyrelsen 15 (35) Ks 302 Vattenskyddsområde för Helgenäs och Edsåsen, Västerviks kommun remissvar Dnr 2014/ Västervik Miljö & Energi AB har 12 juni 2014 ansökt hos Länsstyrelsen i Kalmar län om fastställande av vattenskyddsområde och vattenskyddsföreskrifter i Helgenäs och Edsåsen. Länsstyrelsen i Kalmar län har 7 juli 2014 överlämnat Remiss av förslag till vattenskyddsområde för Helgenäs och Edsåsen, Västerviks kommun till Västerviks kommun för yttrande senast 15 september I tjänsteskrivelse 3 september 2014 berättar kommunstyrelsens förvaltning att enheten för samhällsbyggnad och miljö- och byggnadskontoret deltagit i framtagandet av förslaget till yttrande och även lämnat formella synpunkter under tidigare samråd vilka har inarbetats i materialet. Kommunstyrelsens förvaltning och miljö- och byggnadskontoret har därmed inga särskilda synpunkter på förslaget, utan ser det som positivt att det till slut blir ett nytt skyddsområde och uppdaterade föreskrifter för vattentäkten. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att Västerviks kommun inte har några särskilda synpunkter på förslaget till vattenskyddsområde för Helgenäs och Edsåsen, samt att kommunen ser positivt till att det fastställs ett nytt skyddsområde och uppdaterade föreskrifter för vattentäkten. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till Länsstyrelsen i Kalmar län Enheten för samhällsbyggnad

16 Kommunstyrelsen 16 (35) Ks 303 Motion om Västerviks hamn en strategisk tillgång yttrande Dnr 2012/ Krister Örnfjäder (S) har 17 april 2012 väckt en motion om att öka kunskapen och förståelsen för hamnverksamheten och dess möjligheter. Strategin bör innehålla information om vilka investeringar som är nödvändiga för att uppnå de resultat som kommunen tagit ställning till. Motionären föreslår därför att en hamnstrategi tas fram för att vara ett underlag för framtida hamnverksamhet i kommunen. I tjänsteskrivelse 7 augusti 2014 redovisar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Västerviks hamn har gått från att vara en liten, relativt omodern hamn till att vara en modernare och större anläggning med betydligt större kapacitet och potential. Betydande insatser har gjorts inom strategiska områden som järnvägsspår-/anslutningar, hamnmagasin, ytor för godshantering, anpassningar till internationella säkerhetssystem och för internationell passagerar- och godstrafik, kapacitets- och säkerhetshöjande åtgärder i farleden m.m. Den operatör som genom anbudsförfarande hyr hamnen av kommunen har också genomfört förändringar vilket bl.a. resulterat i högre effektivitet och stärkt konkurrenskraft. Mycket har hänt när det gäller samhällsutveckling, lagstiftning, strukturförändringar inom olika branscher, upphandlingar m.m. under de senaste åren. Då det visat sig att ett övergripande strategiskt dokument fungerat väl finns det skäl att ta fram en hamnstrategi i linje med motionärens förslag. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram ett förslag till hamnstrategi, samt att förklara motionen bifallen.

17 Kommunstyrelsen 17 (35) Ks 303, forts. beslut med tillägget att hamnstrategin ska presenteras senast halvårskiftet Ordförande finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att senast till halvårsskiftet 2015 ta fram ett förslag till hamnstrategi, samt att förklara motionen bifallen. Expedieras till Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen 18 (35) Ks 304 Motion att tillskriva regeringen om att kommunerna måste ha möjlighet att lägga in sitt veto mot olje- och gasutvinning yttrande Dnr 2014/ Anna Bodjo (MP) har 24 februari 2014 väckt en motion om vikten av att kommuner måste ha möjlighet att lägga veto mot olje- och gasutvinning. I tjänsteskrivelse 26 augusti 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Utvinning av olja- och gas regleras främst genom minerallagen samt miljöbalken och det är Bergsstaten som kan bevilja tillstånd för prospektering (det vill säga ge tillstånd att leta efter olje- och gashaltiga mineraler).berörda kommuners och även markägares möjlighet att stoppa eller påverka gruvbrytning över huvud taget är liten. Hittills har dryga 20-talet kommuner i landet lyft frågan om ett kommunalt veto mot prospektering av alunskiffer. Eftersom det saknas alunskiffer i Västerviks kommun är vi bara indirekt berörda av frågan om det kommunala vetot för skifferbrytning. Kommunstyrelsens förvaltning anser dock att frågan är principiellt viktig. Utvinning av olja och gas ur skiffer ger inte bara stora sår i landskapet det ger dessutom ökade utsläpp av fossil koldioxid och fördröjer omställningen till ett fossilbränslefritt samhälle/region. Om en skrivelse till regeringen med uppmaning om att göra en lagöversyn ska ge effekt bör den dock ske på initiativ av de direkt berörda kommunerna i samverkan med länets övriga kommuner. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 augusti 2014 avslå motionen. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 augusti 2014 avslå motionen. Expedieras till, kommunfullmäktige

19 Kommunstyrelsen 19 (35) Ks 305 Motion om kollektivavtal inom kommunens färdtjänst yttrande Dnr 2014/ Johannes Regell (SV) har 4 mars 2014 väckt en motion om kollektivavtal inom kommunens färdtjänst. I tjänsteskrivelse 2 september 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Den nuvarande upphandlingslagstiftningen medger inte att krav kan ställas på en anbudsgivare att denne ska ha tecknat svenskt kollektivavtal. I det nya direktiv som 2016 kommer att implementeras i den svenska upphandlingslagstiftningen finns flera skrivningar om ökade möjligheter att ställa krav på miljö- och sociala hänsyn samt nya krav på utvärderingskriterier. Västerviks kommun har sedan tidigare i upphandlingar av tjänster använt sig att möjligheten att ställa krav på arbetsmiljö, m.m. som finns i kollektivavtal för branschen ifråga. Krav har också satts på redovisning av uppgifter som visar på att underprissättning inte sker. Om det nya direktivet införs i enlighet med utredningens förslag kan i princip krav ställas på att alla villkor i kollektivavtal för aktuell bransch ska vara uppfyllda. Krav kan inte ställas att anbudsgivaren ska ha tecknat svenskt kollektivavtal. När det gäller upphandling av samhällsbetalda resor har Västerviks kommun givit KLT i uppdrag att genomföra dessa upphandlingar för att nå största möjliga samordning mellan de olika trafikslagen. Kommunen deltar i utformningen av förfrågningsunderlagen i dessa upphandlingar och kommer att bevaka att KLT tar tillvara de möjligheter som finns att ställa krav om social hänsyn. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 september 2014 förklara motionen besvarad. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.

20 Kommunstyrelsen 20 (35) Ks 305, forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 september 2014 förklara motionen besvarad. Expedieras till Kommunfullmäktige

21 Kommunstyrelsen 21 (35) Ks 306 Motion om att skapa utrymme till bättre trafikföring utmed Albert Tengers väg mellan Allén och Folkparksvägen yttrande Dnr 2014/ Leif Svensson (V) har 29 februari 2014 väckt en motion om att skapa utrymme till bättre trafikföring utmed Albert Tengers väg mellan Allén och Folkparksvägen. I tjänsteskrivelse 13 maj 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. Den aktuella sträckan av Albert Tengers väg har en struktur med en allé, och en väl skyddad gång- och cykelväg i mitten. Den är en del av stadsbilden. Förutom att den föreslagna åtgärden inte får plats mellan träden, så löser den inte heller problemen vid cirkulationsplatsen. Det skapar istället en del nya problem, främst för oskyddade trafikanter. Idag finns ett bra flöde och säkra övergångar för oskyddade trafikanter med endast ett körfält åt gången att ta hänsyn till. Kommunstyrelsens förvaltning förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 maj 2014 avslå motionen. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 maj 2014 avslå motionen. Expedieras till Kommunfullmäktige

22 Kommunstyrelsen 22 (35) Ks 307 Medborgarförslag om att Västerviks kommun skapar ett kommunalt månadskort för kollektiva resor i kommunen svar på återremiss Dnr 2013/ Jonas Karlsson, Överum har väckt ett medborgarförslag 14 juli 2013 om att skapa ett kommunalt månadskort för kollektiva resor i kommunen. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 6 februari 2014 förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunstyrelsen beslutade , 38 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens förvaltning för en ekonomisk redovisning av konsekvenserna av att införa ett rabatterat månadskort för kollektiva resor i kommunen. I tjänsteskrivelse 7 augusti 2014 redovisar kommunstyrelsens förvaltning svar på återremissen. Ett underlag inklusive räkneexempel har inhämtats från Kalmar Länstrafik, KLT. Under 2013 såldes ca. 150 månadskort per månad. Av dessa var ca. 50 studerandekort vilka är rabatterade jämfört med ordinarie månadskort. Kalmar kommun har infört en maxtaxa för månadskort på 480 kr/månad. Om man räknar på samma maxtaxa som Kalmar och oförändrat antal sålda månadskort med oförändrad fördelning mellan olika reslängder blir kostnaden för ett införande ca kr/år d.v.s. en genomsnittlig rabatt per månadskort med kr/år. Utifrån det underlaget och räkneexemplet kan man göra olika antaganden om man skulle vilja öka/minska rabattens storlek eller ändra på antalet sålda månadskort (sannolikt kommer fler att köpa månadskort istället för att använda andra delar av KLTs taxesystem). Ökar antalet sålda månadskort med det dubbla så ökar kostnaden med minst det dubbla. Om man inför ett kommunalt månadskort kommer KLT att fakturera kommunen utifrån det faktiska antalet sålda månadskort och med hänsyn tagen till månadskortens giltighet avseende antal zoner. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att inte införa ett rabatterat månadskort för kollektiva resor i kommunen enligt medborgarförslaget, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse.

23 Kommunstyrelsen 23 (35) Ks 307, forts. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att inte införa ett rabatterat månadskort för kollektiva resor i kommunen enligt medborgarförslaget, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Expedieras till Enheten för samhällsbyggnad Förslagsställaren

24 Kommunstyrelsen 24 (35) Ks 308 Medborgarförslag om trafiksäkerhetsåtgärder på Rullstensvägen i Västervik svar Dnr 2014/ Lars Andersson, Västervik har 26 maj 2014 väckt ett medborgaraförslag om trafiksäkerhetsåtgärder på Rullstensvägen i Västervik. I tjänsteskrivelse 11 augusti 2014 redovisar kommunstyrelsens förvaltning ett svar. Den tunga trafiken har ökat på Rullstensvägen. Mätningar visar att den tunga trafiken också har ökat på infarten. Frågan har varit uppe tidigare och mätning har gjorts. Mätningarna är nu ett par år gamla och en ny mätning är beställd. När det gäller cykelväg längs Rullstensvägen, så finns i dagsläget ingen inne i samhället. Istället finns en cykelväg från Törnrosvägen och upp mot Rullstensvägen samt längs infarten försedd med en säker övergång. Båda dessa kan användas för en säker färd på cykel. Rullstensvägen är en matargata till samhällets smågator och fungerar därför som en slags huvudgata. Om den nya mätningen visar orimligt hög andel tung trafik samtidigt som oskyddade trafikanter färdas där, kommer lämpliga åtgärder att genomföras. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 augusti 2014 förklara medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till Enheten för samhällsbyggnad Förslagsställaren

25 Kommunstyrelsen 25 (35) Ks 309 Medborgarförslag om farthinder på Norra Vägen mellan infarten till Laxgatan och ut till rondellen vid Gertrudsvik svar Dnr 2014/ Lars-Erik Eriksson, Västervik har 13 april 2014 väckt ett medborgaraförslag farthinder på Norra vägen mellan infarten till Laxgatan och ut till rondellen vid Gertrudsvik. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar ett svar i tjänsteskrivelse 11 augusti Norra Vägen har sedan tidigare haft problem med nattliga fortköringsrace och liknande. Ett steg i att stävja det var en fartdämpande åtgärder i anslutning till Laxgatan. Den plats där polisen ansåg att fortkörningarna var som värst. Vad vi kan göra idag är att utföra en ny trafikmätning på sträckan och se hur det ser ut. Utifrån mätresultatet får vi sedan ta fram åtgärdsförslag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 augusti 2014 förklara medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Ordförande yrkar, med tillägget att en trafikmätning ska utföras bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 augusti 2014 med tillägget att en trafikmätning ska utföras förklara medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Expedieras till Förslagsställaren Enheten för samhällsbyggnad

26 Kommunstyrelsen 26 (35) Ks 310 Medborgarförslag om ny konsthall svar Dnr 2014/ Björn Gunnarsson, Ankarsrum har 9 april 2014 väckt ett medborgarförslag om nödvändigheten att finna en för ändamålet lämplig konsthall. I tjänsteskrivelse 27 augusti 2014 redovisar kommunstyrelsens förvaltning ett svar. I Västerviks Teater & Konferens lokaler vid Spötorget finns sedan 2012 en utställningslokal/konsthall som är möjlig att hyra för föreningar och enskilda som vill arrangera utställningar. Västerviks konstförening använder lokalen för sina utställningar. Tjustbygdens konstförening har från och med sommaren 2014 ingen utställningslokal. Diskussioner pågår för att om möjligt lösa lokalbehovet i Gamleby. Vad gäller byggnaden vid Stenhamra finns ett uppdrag från kommunstyrelsen att upprätta ny detaljplan för området. Frågan om ny konsthall i tegellängan hanteras bäst i kommande planprocess och därför är det lämpligt att invänta ett sådant arbete. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 27 augusti 2014 förklara medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till Förslagsställaren Kulturenheten

27 Kommunstyrelsen 27 (35) Ks 311 Granskningsrapport "Uppföljning av tre tidigare granskningar - styrning och uppföljning av ekonomi, investeringsverksamhet och styrning och ledning" yttrande Dnr 2014/ Revisorerna har med skrivelse 18 juni 2014 överlämnat PWCs granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare granskningar styrning och uppföljning av ekonomi, investeringsverksamhet och styrning och ledning. Kommunfullmäktige beslutade , 110 att remittera rapporten till kommunstyrelsen för yttrande till kommunfullmäktige senast 15 september Granskningen visar att i huvudsak har tidigare lämnade förslag och rekommendationer vidtagits. PWC påpekar dock att risk- och väsentlighetsanalyser behöver bli föremål för utvecklingsinsatser. PWC gör i sin granskning följande bedömning: Åtgärder har till viss del vidtagits i förhållande till tidigare lämnade förslag och rekommendationer. Den interna kontrollen i kommunen har idag ett dominerande fokus på ekonomiadministrativa rutiner och processer. Det behöver utvecklas så att det även inrymmer centrala verksamhetsmässiga processer och områden. Risk- och väsentlighetsanalyserna behöver bli föremål för utvecklingsinsatser. Kommunstyrelsen behöver därför ta initiativ till att skapa en struktur för hur arbetet med intern kontroll i kommunkoncernen ska organiseras samt hur uppföljning ska ske. I tjänsteskrivelse 28 augusti 2014 lämnar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande. I kommande internkontroll kommer större vikt att läggas vid väsentlighet och risk enligt framtagen modell. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat yttrande över Granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare genomförda granskningar.

28 Kommunstyrelsen 28 (35) Ks 311 forts. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat yttrande över Granskningsrapport Uppföljning av tre tidigare genomförda granskningar. Expedieras till Kommunfullmäktige

29 Kommunstyrelsen 29 (35) Ks 312 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - juli 2014 Dnr 2014/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens förvaltning med en ekonomisk redogörelse och en helårsprognos. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i tjänsteskrivelse 25 augusti 2014 månadsrapporten för januari - juli Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport juli 2014 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2014 på +700 kkr. i förhållande till budget. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till David Johansson, ledningskontoret

30 Kommunstyrelsen 30 (35) Ks 313 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari juli 2014 Dnr 2014/ I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 28 augusti 2014 månadsrapport för kommunen efter juli månad Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomirapport 2014 efter juli månad, med en prognostiserad avvikelse för 2014 på +19,9 mnkr i förhållande till budget. Det prognostiserade resultatet för året är efter juli månad 43,3 mnkr (budget 23,4 mnkr). beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till Anders Björlin, ledningskontoret

31 Kommunstyrelsen 31 (35) Ks 314 Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - juli 2014 Dnr 2014/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen i Västerviks Kommuns Förvaltnings AB. Redovisningen inkluderar dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västervik Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB. Månadsrapporten visar respektive bolags resultat för perioden, samt eventuell avvikelse mot budget. Vid eventuell prognostiserad avvikelse mot budget har respektive bolag lämnat redogörelse för avvikelsen. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB redovisar i skrivelse 27 augusti 2014 månadsrapporten för juli Västerviks Kommuns Förvaltnings AB föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna informationen om månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag per juli beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till Tomas Karlsson, ledningskontoret

32 Kommunstyrelsen 32 (35) Ks 315 Laglighetsprövning Inger Wiman./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om förändrad nämndorganisation yttrande till kammarrätten Dnr 2012/ Inger Wiman har genom laglighetsprövning överklagat kommunfullmäktiges beslut , 140 om förändrad nämndorganisation. Wiman menar i sitt överklagande att kommunen har överträtt sina befogenheter genom att entlediga kommunstyrelsen från den 1 oktober 2012 och att beslutet ska upphävas. Enligt Wiman är kommunstyrelsen vald på fyra år enligt bestämmelserna i kommunallagen 6 kap. 12 KL. Vidare gäller bestämmelsen i 4 kap. 10 a KL endast nämnderna och inte kommunstyrelsen. Förvaltningsrätten avslog överklagandet i dom meddelad 21 februari Kammarrätten i Jönköping har i föreläggande 28 maj 2014 begärt in kommunens yttrande över Wimans överklagande av förvaltningsrättens dom. Kommunstyrelsen yttrade sig , 291 med hemställan om att kammarrätten avslår överklagandet. Därefter har Wiman i skrivelse 28 juli 2014 återigen yttrat sig i ärendet och kammarrätten har i underrättelse 29 juli 2014 gett Västerviks kommun tillfälle att yttra sig över detta. I kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteskrivelse 2 september 2014 vidhåller Västerviks kommun sina ställningstaganden i tidigare inlämnat yttrande och har inget ytterligare att tillföra i målet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att vidhålla sina ställningstaganden i tidigare inlämnat yttrande (kommunstyrelsen , 291) över Inger Wimans överklagande och att inget ytterligare finns att tillföra i målet (809-14), samt att hos Kammarrätten hemställa om att överklagandet avslås. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till, Kammarrätten i Jönköping, Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

33 Kommunstyrelsen 33 (35) Ks 316 Laglighetsprövning Åke Elgstrand./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om VA-taxa från 1 januari 2014 (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2013/ Åke Elgstrand har i skrivelse 22 december 2013 till förvaltningsrätten överklagat kommunfullmäktiges beslut , 194 om VA-taxa från 1 januari Elgstrand yrkar att beslutet upphävs, samt att förvaltningsrätten beslutar om inhibition till dess ärendet avgjorts. Förvaltningsrätten har i beslut 27 december 2013 avslagit yrkandet om inhibition. Förvaltningsrätten har därefter i föreläggande 2 januari 2014 begärt in Västerviks kommuns yttrande. Kommunstyrelsen hemställer i beslut om yttrande , 20 att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Förvaltningsrätten har återigen i underrättelse 25 februari 2014 givit Västerviks kommun tillfälle att yttra sig över Åke Elgstrands nya skrivelse 18 februari Kommunstyrelsen yttrade sig över skrivelsen genom beslut , 98 med hemställan om att överklagandet avslås. Elgstrand har kommit in med ytterligare en skrivelse 2 april I skrivelsen hänvisar Elgstrand till kommunens årsredovisning och hävdar att den visar på god lönsamhet för VA-verksamheten åren 2012 och I tjänsteskrivelse 2 september 2014 vidhåller Västerviks kommun sina ställningstaganden i tidigare inlämnade yttranden. Vad gäller Elgstrands senaste yttrande har kommunen inget ytterligare att tillägga mer än att de beräkningar som Elgstrand hänvisar till inte överensstämmer med det beslutade resultatet för VA-verksamheten de angivna åren. Liksom angetts i tidigare yttrande hade VA-verksamheten negativt resultat åren och underskottet från 2012 är fortfarande inte återställt år Kommunstyrelsens förvaltnings föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 september 2014 som sitt yttrande över Åke Elgstrands överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, samt att med detta och tidigare inlämnade yttranden i ärendet hemställa om att förvaltningsrätten avslår överklagandet.

34 Kommunstyrelsen 34 (35) Ks 316, forts. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 september 2014 som sitt yttrande över Åke Elgstrands överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, samt att med detta och tidigare inlämnade yttranden i ärendet hemställa om att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Expedieras till Förvaltningsrätten i Linköping Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

35 Kommunstyrelsen 35 (35) Ks 317 Laglighetsprövning Nils Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om ägardirektiv 2014 för de helägda dotterbolagen yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2014/ Nils Kenneth Lind har till Förvaltningsrätten i Linköping överklagat kommunfullmäktiges beslut , 16 om ägardirektiv för de helägda dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Kraft Elnät AB, TjustFastigheter AB och Västerviks Bostads AB och yrkat att beslutet upphävs. Västerviks kommun konstaterar i yttrande , 215 att bolagen följer gällande lagstiftning och andra krav, vilket kan vidimeras av bolagens auktoriserade revisorer. Vidare föreslår kommunen att överklagandet avslås. Förvaltningsrätten har i underrättelse 10 juni 2014 givit kommunen tillfälle att yttra sig över Linds skrivelse 30 maj I sitt yttrande , 290 hemställer Västerviks kommun återigen om att överklagandet avslås. Förvaltningsrätten har därefter i underrättelse 7 augusti 2014 givit Västerviks kommun tillfälle att yttra sig över ytterligare en skrivelse från Lind. I tjänsteskrivelse 8 september 2014 redovisar kommunstyrelsens förvaltning ett förslag till yttrande med hemställan om att överklagandet avslås. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings yttrande 8 september 2014 som sitt yttrande över Nils Kenneth Linds överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten med hemställan om att överklagandet avslås. beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut. Expedieras till, Förvaltningsrätten i Linköping, Anders Björlin, ledningskontoret