Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 12 oktober 2015 kl ajournering kl , Kommunhuset 13 oktober 2015

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (30) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 12 oktober 2015 kl ajournering kl , Tomas Kronståhl (S), ordf. Angelica Katsanidou (S) (delvis närvarande 301 men ej tj.g.) Sharad Bhatt (S) Kjell-Åke Larsson, (C) tj.g. ers (delvis närvarande 318 men ej tj.g.) Anna Bodjo (MP) , (delvis närvarande 301, 318 men ej tj.g.) Harald Hjalmarsson (M) Jon Sjölander (M) Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) Tommy Ivarsson (SD) Dan Nilsson, (S) tj.g. ers. Ewa Ståhl (S), tj.g. ers. Ulf Jonsson (S), tj.g. ers. 318 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Harald Hjalmarsson (M) Kommunhuset 13 oktober 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Sofie Westerlund Ordförande Tomas Kronståhl Justerande Harald Hjalmarsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 12 oktober 2015 Anslaget sätts upp 14 oktober 2015 Anslaget tas ned 5 november 2015 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Sofie Westerlund

2 Kommunstyrelsen 2 (30) Övriga närvarande Ulf Jonsson (S), ers Katarina Andersson, (M) ers , 316 (delvis), Helena Sjöholm, (M), ers. Hans Ellervik (VDM), ers. Gunnel Ohlin (KD), ers. Bo Karlsson (SD), ers. Anders Björlin, kommundirektör Carl-Magnus Mårheden, förvaltningschef Sofie Westerlund, sekreterare Christina Bäckström, ledningskontoret Kalle Söderberg, barn- och utbildningsförvaltningen , 301 (delvis) Tomas Ogebrink, ledningskontoret , 301 (delvis) David Johansson, ledningskontoret , 301 (delvis) Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens 301(delvis) Jörgen Jonsson, barn- och utbildningsförvaltningen 301(delvis) Hans Larsson, barn- och utbildningsförvaltningen 301(delvis) Jerry Engström, enheten för arbete och kompetens 301(delvis) Maria Rudbo, ledningskontoret 301(delvis) Christer Lundh, enheten för kommunservice 301 (delvis) Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad 301(delvis) Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad 301(delvis) Sofia Hjertqvist, enheten för samhällsbyggnad 301(delvis) Yvette Hjalmarsson, praktikant, enheten för samhällsbyggnad 301(delvis) Carina Magnusson, ledningskontoret 301(delvis) Elisabet Olsson, enheten för kommunservice 301(delvis) Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd 316 (delvis) Kent Johansson, Johansson Sweden Consulting AB 301(delvis)

3 Kommunstyrelsen 3 (30) Ärendelista 12 oktober Upprop och val av justerare 299 Meddelanden 300 Anmälan om delegationsbeslut 301 Kommundirektören informerar 302 Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti Delårsrapport för kommunen januari-augusti Delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 306 Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar information enligt KS 431/ Doktorand i landsbygdskunskap till Campus Västervik medfinansiering från Västerviks kommun 308 Handelspolicy för Västerviks kommun komplettering om e-handel 309 Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län 310 Motion om handlingsplan för regiontillhörighet yttrande 311 Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan yttrande 312 Medborgarförslag om att arbetet med vision 2025/2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar svar 313 Medborgarförslag om att försöka få en fabrik till Västervik svar 314 Upphävande av detaljplan avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna, Västerviks kommun 315 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15)

4 Kommunstyrelsen 4 (30) Ärendelista 12 oktober 2015 forts. 316 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) remissyttrande 317 Laglighetsprövning Hans Dahl./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten 318 Rapporter

5 Kommunstyrelsen 5 (30) Ks 298 Upprop och val av justerare Upprop sker och Harald Hjalmarsson (M) utses att justera dagens protokoll. Ks 299 Meddelanden Dnr 2015/ Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 30 september 2015 Löneöversyn förvaltningschefer Ks 300 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2015/ Beslut 18 september 2015 att bevilja Gunnebo fritidsgård kr till landsbygdsprojekt Gunnebo Bladet. Kommundirektörens beslut Dnr 2015/ Kommunledningens beslut 22 september 2015 att bevilja kr till Löga Beach Party AB för evenemang sommaren 2015 läggs till handlingarna. Dnr 2015/ Restaurangfartyget Delila AB:s redovisning 20 september 2015 av passagerarstatistik sommaren 2015 läggs till handlingarna. Dnr 2015/ Boverkets remiss 21 september 2015 med förslag till föreskrifter om statsbidrag för att rusta upp skollokaler m.m. överlämnas till TjustFastigheter AB för handläggning. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under september 2015.

6 Kommunstyrelsen 6 (30) Ks 300 forts. Kultursamordnarens beslut Dnr 2015/ Redovisning januari-september 2015 av program- och produktionsstöd, KUBIK, ungdomskulturpengar och konstinköp.

7 Kommunstyrelsen 7 (30) Ks 301 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Förslagsställare redovisar sitt medborgarförslag om att arbetet med vision 2025/2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar. - Delårsrapport för kommunen januari-augusti Delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar information enligt kommunstyrelsens beslut 431/14. - Doktorand i landsbygdskunskap till Campus Västervik medfinansiering. - Handelspolicy för Västerviks kommun komplettering om e-handel. - Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län. - Motion om handlingsplan för regiontillhörighet yttrande. - Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan yttrande. - Upphävande av ej genomförd avstyckningsplan (detaljplan) i Ukna (Ukna kyrka). - Redovisning av pågående detaljplanearbete för kv. Långholmen 3. - Redovisning av Biogas och KLT:s upphandling. - Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15). - En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) remissyttrande. - Regionala utvecklingsansvaret information från utredare. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information om aktuella ärenden. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för gruppmöten och lunch.

8 Kommunstyrelsen 8 (30) Ks 302 Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2015 Dnr /042 Kommunstyrelsen och nämnderna gör efter april och augusti varje år fördjupningar av sina respektive detaljbudgetar/verksamhetsplaner. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 5 oktober 2015 delårsrapport för kommunstyrelsen efter augusti månad Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna delårsrapport augusti 2015 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2015 på 1,5 mnkr i förhållande till budget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till: David Johansson, ledningskontoret

9 Kommunstyrelsen 9 (30) Ks 303 Delårsrapport för kommunen januari-augusti 2015 Dnr /042 I enlighet med det av kommunfullmäktige fastställda dokumentet Budget 2015 ekonomisk planering visioner, prioriteringar och resurser följer kommunfullmäktige utvecklingen i den så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti samt i årsbokslutet per december. De två senare följer även upp målen och granskas också av revisionen. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 30 september 2015 delårsrapport för kommunen januari augusti I delårsrapporten redovisas ett positivt resultat per och även en prognostiserad positiv avvikelse mot det budgeterade resultatet på helåret. Endast kommunstyrelsen redovisar en avvikelse mot budget på helåret och den är positiv. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad delårsrapport för kommunkoncernen januari augusti Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar som tillägg att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att utveckla kommentaren under befolkningssiffrorna inför kommunfullmäktiges beslut om delårsrapporten. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad delårsrapport för kommunkoncernen januari augusti Kommunstyrelsen beslutar vidare att kommunstyrelsens förvaltning utvecklar kommentaren under befolkningssiffrorna inför kommunfullmäktiges beslut om delårsrapporten. Expedieras till: Kommunfullmäktige Christina Bäckström, ledningskontoret

10 Kommunstyrelsen 10 (30) Ks 304 Delårsbokslut och koncernredovisning för Västervik Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti 2015 Dnr /042 Styrelsen för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB har , 8, godkänt delårsbokslut och koncernredovisning 1 januari 31 augusti Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om delårsbokslut för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari augusti Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till: Tomas Ogebrink, ledningskontoret

11 Kommunstyrelsen 11 (30) Ks 305 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Dnr 2015/ Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen ska lämna en redovisning till kommunfullmäktige av de motioner som inte beretts färdigt. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 2 oktober 2015 att det efter september månad 2015 finns 14 obesvarade motioner, varav 3 är äldre än ett år. Kommunfullmäktige kan enligt gällande arbetsordning i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om medborgarförslag. Styrelsen och nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som fattats med anledning av förslagen. Medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, redovisas vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 oktober 2015 finns 39 medborgarförslag är för närvarande obesvarade, varav 4 är äldre än ett år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag per 30 september 2015 till kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige

12 Kommunstyrelsen 12 (30) Ks 306 Kommunens aktivitetsansvar för ungdomar information enligt kommunstyrelsens beslut 431/2014 Dnr 2014/ Kommunstyrelsen har i beslut , 431, föreslagit kommunfullmäktige att i kommunstyrelsens och i barn- och utbildningsnämndens reglementen införa ändringar som innebär att det aktivitetsansvar som kommunen har för ungdomar enligt skollagen under perioden 1 januari 31 december 2015 överflyttas från kommunstyrelsen till barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige fastställde kommunstyrelsens förslag i beslut , 82. I kommunstyrelsens beslut , 431, poängteras vikten av att socialnämnden och kommunstyrelsen hålls informerade om utvecklingen av ärendet. Rubricerande informationsärende är en återkoppling till ovannämnda beslut från kommunstyrelsen. Representanter från kommunstyrelsens förvaltning, enheten för arbete och kompetens samt barn- och utbildningsförvaltningen, Västerviks gymnasium informerar om kommunens aktivitetsansvar för ungdomar och det projekt som pågår på Västerviks gymnasium. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information.

13 Kommunstyrelsen 13 (30) Ks 307 Doktorand i landsbygdskunskap till Campus Västervik medfinansiering Dnr 2015/ Kommunstyrelsens förvaltning redovisar doktorandprojektet i skrivelse 29 september Syftet med projektet är att skapa kunskap kring hur Västervik kan främja framför allt ungas möjligheter att stanna kvar i kommunen och att utflyttningen av unga vuxna blir en avtagande trend. Doktoranden kommer vara verksam inom den Barn- och ungdomsvetenskapliga forskningsmiljön och inskriver vid forskarutbildningen Pedagogik med inriktning mot AIL, båda vid Högskolan Väst. Forskningsplan och konkreta forskningsfrågor kommer att utarbetas av doktoranden i samverkan med Campus Västervik och företrädare för den Barn- och ungdomsvetenskapliga forskningsmiljön. Doktorandens projekt bedrivs i nära samverkan med Campus Västervik, vilket bland annat innebär att han/hon kommer att arbeta i Västerviks kommun minst halva forskningstiden. Högskolan Väst, i dialog med Campus Västervik, ansvarar för rekrytering av doktoranden. Högskolan Väst ansvarar för antagning, utbildningens utformning och genomförande samt examination i enlighet med vid tid gällande regelverk för utbildning på forskarnivå. I förvaltningens skrivelse finns även bland annat tidsplan, kostnad för projektet och förslag till medfinansiering från Västerviks kommun. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna projektet om doktorand i landsbygdskunskap, att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till finansieringsupplägg, att finansieringen sker årligen med kr ur utvecklingsanslaget, samt att projektets status årligen ska återrapporteras till kommunstyrelsen.

14 Kommunstyrelsen 14 (30) Ks 307 forts. Yrkanden Jon Sjölander (M) med instämmande av ordföranden och Tommy Ivarsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med följande tillägg: - att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att sammanfatta de redan genomförda analyser kring ungdomars uppfattning om kommunen samt kopplingen varför ungdomar väljer att flytta ut från kommunen. - att utifrån redan gjorda analyser ta fram handlingsplan med åtgärder för främja ungas möjligheter att stanna i kommunen. Handlingsplanen bör revideras årligen parallellt med forskningsuppdraget drivet via Campus. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna projektet om doktorand i landsbygdskunskap, att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till finansieringsupplägg, att finansieringen sker årligen med kr ur utvecklingsanslaget, samt att projektets status årligen ska återrapporteras till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att sammanfatta de redan genomförda analyser kring ungdomars uppfattning om kommunen samt kopplingen varför ungdomar väljer att flytta ut från kommunen. att utifrån redan gjorda analyser ta fram handlingsplan med åtgärder för främja ungas möjligheter att stanna i kommunen. Handlingsplanen bör revideras årligen parallellt med forskningsuppdraget drivet via Campus. Expedieras till: Jerry Engström, enheten för arbete och kompetens David Johansson, ledningskontoret

15 Kommunstyrelsen 15 (30) Ks 308 Handelspolicy för Västerviks kommun komplettering om e-handel Dnr 2013/ Kommunfullmäktige beslutade , 183 om en handelspolicy för Västerviks kommun. Kommunstyrelsen uppdrog i samband med beredningen av ärendet till kommunstyrelsens förvaltning att utreda om e-handeln ställer andra krav på kommunens handelspolicy. I samråd med Västervik Framåt AB, och efter genomgång av ett antal handelspolicyer från olika kommuner, samt undersökningar i övrigt, har kommunstyrelsens förvaltning tagit fram förslag till komplettering av den fastställda policyn. Kompletteringarna avser e-handel och rubriceras e-handel i förslaget som redovisas i skrivelse 29 september 2015 från kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att komplettera den av kommunfullmäktige , 183 beslutade handelspolicyn med tillägget angående e-handel enligt redovisat förslag. Yrkanden Harald Hjalmarsson (M) yrkar för den moderata gruppen återremiss till kommunstyrelsens förvaltning för att återkomma med konkreta förslag på möjligheter med e-handel och att dessa redovisas i kompletteringen kring e-handel i handelspolicyn. Ordföranden yrkar bifall till yrkandet om återremiss med tillägget att kommunstyrelsens förvaltning redovisar ett förslag på hur möjligheterna med e-handel ska finnas med i näringslivsstrategin. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandena. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens förvaltning med uppdragen att - återkomma med konkreta förslag på möjligheter med e-handel och att dessa redovisas i kompletteringen kring e-handel i handelspolicyn, samt - redovisa ett förslag på hur möjligheterna med e-handel ska finnas med i näringslivsstrategin. Expedieras till: Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret

16 Kommunstyrelsen 16 (30) Ks 309 Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län Dnr 2015/ Regionförbundet har vid sammanträde den 17 september 2015 beslutat föreslå regionförbundets medlemmar besluta att regionförbundets förbundsordning ändras på det sätt att texten att ansvara för regional kulturverksamhet samt fördela regionala kulturanslag utgår från den 1 januari Ställningstagandet ska lämnas till regionförbundet senast den 15 november Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 29 september 2015 bakgrund och bedömning angående förslaget om ändring kring ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län. Kommunledningen bedömer att föreslagen förändring skapar den tydlighet som eftersträvas och att det är möjligt att genomföra förändringen från 1 januari Vidare framhåller kommunstyrelsens förvaltning att den föreslagna förändringen ligger i linje med den övergripande utredningen att flytta det regionala utvecklingsansvaret från Regionförbundet i Kalmar län till Landstinget i Kalmar län. I skrivelsen poängteras att det är av största betydelse att det inrättas en egen politisk organisation, med egen av landstingsfullmäktige beslutad årsbudget. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagen ändring av förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län, samt att tillstyrka att övriga erforderliga beslut i enlighet med utredarens förslag fattas i Regionförbundet respektive Landstinget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige

17 Kommunstyrelsen 17 (30) Ks 310 Motion om handlingsplan för regiontillhörighet yttrande Dnr 2015/ Den moderata fullmäktigegruppen yrkar i en motion genom Harald Hjalmarsson att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för Västerviks kommun avseende regional tillhörighet från Bakgrunden är att man anser att ett mer komplett underlag måste tas fram för att man politiskt ska kunna agera i frågan. Kommunfullmäktige beslutade , 147, att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 29 september 2015 ett förslag till svar på motionen. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att motionärens förslag om behovet av en handlingsplan är mycket angelägen då tidplanen för ny regionindelning enligt regeringens uppdrag är mycket kort. I skrivelsen från kommunstyrelsens förvaltning redovisas olika aktiviteter som kan vara lämpliga i en handlingsplan. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen i uppdrag att utse politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändring att kommunstyrelsen utgör politisk arbetsgrupp. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen uppdraget att utgöra politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen.

18 Kommunstyrelsen 18 (30) Ks 310 forts. Expedieras till: Kommunfullmäktige Anders Björlin, ledningskontoret

19 Kommunstyrelsen 19 (30) Ks 311 Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan yttrande Dnr 2015/ Harald Hjalmarsson (M) har ställt en motion om besöksnäringen. I motionen förslår han att besöksnäringen arbetas in i kommunens översiktsplan utifrån de aspekter som lyfts fram i motionen. Motionären vill bland annat att frågor som är viktiga för besöksnäringen utvecklas och tas upp i översiktsplanarbetet så att intressena kan vägas mot andra markanvändningsintressen. Kommunfullmäktige beslutade , 149, att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Samhällsbyggnadsenheten inom kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 30 september 2015 lämnat förslag till yttrande. I yttrandet finns en redogörelse hur kommunen idag arbetar med besöksnäring i översiktsplanen samt kopplingar till besöksnäringen och turismen i Vision 2025, som översiktsplanen bygger på. Turismstrategin för Västerviks kommun har även kopplingar till översiktplanering och mark- och vattenanvändning. Kommunstyrelsens förvaltning framför att motionärens önskemål kan prövas och beaktas i samband med aktualitetsprövningen av Översiktsplanen, som sker innevarande mandatperiod. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt besöksnäringen kan beaktas i översiktsplanen i samband med den aktualitetsprövning som ska göras under innevarande mandatperiod, samt att därmed förklara motionen om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan besvarad. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar att första att-satsen förtydligas med att syftet ska vara att skapa framhållning i planfrågor så att turismnäringen i sin långsiktiga utveckling skapar expansionsmöjligheter.

20 Kommunstyrelsen 20 (30) KS 311 forts. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt besöksnäringen kan beaktas i översiktsplanen i samband med den aktualitetsprövning som ska göras under innevarande mandatperiod. Syftet ska vara att skapa framhållning i planfrågor så att turismnäringen i sin långsiktiga utveckling skapar expansionsmöjligheter, samt att därmed förklara motionen om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan besvarad. Expedieras till: Kommunfullmäktige

21 Kommunstyrelsen 21 (30) Ks 312 Medborgarförslag om att arbetet med vision 2025/2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar svar Dnr 2015/ En boende i Västervik har 30 april 2015 väckt ett medborgarförslag om att arbetet med Vision 2030 läggs under kommunfullmäktiges ansvar. Kommunfullmäktige beslutade , 190, att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 29 september 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunfullmäktige har i Budget 2015, ekonomisk planering , beslutat att kommunstyrelsen skall påbörja arbetet med Vision Kommunstyrelsen behandlade , 261, frågan om det övergripande upplägget för arbetet med Vision 2030 och beslutade: Kommunstyrelsen skall utgöra styrgrupp för arbetet med Vision 2030 Kommunstyrelsen föreslog också att kommunfullmäktige utser visionsgrupp/arbetsgrupp för det politiska arbetet med Vision 2030 Kommundirektören fick vidare i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för det inledande arbetet med omvärldsanalysen. Vid sammanträde beslutade dessutom kommunstyrelsen att godkänna förfrågningsunderlag för upphandlingen av omvärlds- och trendanalys Därmed är det kommunledningens bedömning att förslagsställarens förslag och intention är tillgodosett. Kommunfullmäktige beslutar om att anta Vision Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 september 2015 förklara medborgarförslaget om att arbetet med Vision 2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse.

22 Kommunstyrelsen 22 (30) Ks 312 forts. Yttrande Skriftlig komplettering i ärendet lämnas den 12 oktober 2015 av förslagsställaren inför redovisning av förslaget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 september 2015 förklara medborgarförslaget om att arbetet med Vision 2030 läggs under Västerviks kommunfullmäktiges ansvar besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Expedieras till Förslagsställaren Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Kommunfullmäktige

23 Kommunstyrelsen 23 (30) Ks 313 Medborgarförslag om att försöka få en fabrik till Västervik svar Dnr 2015/ , 2015/ En boende i Västervik har vid två tillfällen under 2015 inlämnat i princip två identiska medborgarförslag. Båda förslagen tar sin utgångspunkt att det behövs fler arbetstillfällen, framför allt för ungdomar. Kommunfullmäktige beslutade , 161 samt , 191, att överlämna förslagen till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 29 september 2015 förslag till svar på medborgarförslagen. Sammanfattningsvis så har Västerviks kommun fokus på etableringsfrågorna genom uppdragsavtalet med Västervik Framåt AB och dessutom är kommunen aktiv vad gäller tillgången på planlagd mark och att erbjuda relevanta utbildningsmöjligheter i vår kommun. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 september 2015 förklara medborgarförslagen om att försöka få en fabrik till Västervik besvarade, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Förslagsställaren Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Kommunfullmäktige

24 Kommunstyrelsen 24 (30) Ks 314 Upphävande av detaljplan avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna, Västerviks kommun Dnr 2015/ Kommunstyrelsen beslutade , 64, att påbörja ett planuppdrag med att upphäva Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 30 september 2015 är syftet med upphävandet av planen är att underlätta handläggning av olika former av lov och tillstånd både för enskilda fastighetsägare och myndigheter. Avstyckningsplanen som vann laga kraft har genom förändringar i lagstiftningen blivit jämställd med en detaljplan. Planen är till övervägande del inte genomförd och de delar som är bebyggda är dessutom delvis genomförda i strid med planen. Ett exempel är före detta Ukna skola som är utbyggd över ett planlagt område för bostäder. Då delar av området idag utgörs av jordbruksmark medför detta även vissa följdverkningar som att det krävs formellt tillstånd för exempelvis djurhållning inom det planlagda området. Eftersom planen är en avstyckningsplan saknar den mer detaljerade bestämmelser om hur marken får bebyggas och ger därmed inget direkt stöd vid bygglovgivning. Då bebyggelsen liksom gator och vägar dessutom i vissa delar är utbyggd i strid med planen uppstår problem vid lovgivning. Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Upphävandet av planen har handlagts enligt standardförfarande. Förslaget till upphävande har varit föremål för samråd från den 8 juli till den 21 augusti Under samrådet har berörda boende, sakägare och remissinstanser möjlighet att komma in med synpunkter alternativt godkänna upphävandet. Inga synpunkter mot att upphäva planen har inkommit. Planhandlingarna består av: - Plankarta med beskrivning - Plan- och genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna samrådsredogörelsen samt upphäva detaljplanen Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna daterad

25 Kommunstyrelsen 25 (30) Ks 314 forts. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna samrådsredogörelsen samt upphäva detaljplanen Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna daterad Expedieras till: Länsstyrelsen Kalmar län, Kalmar Daniel Niklasson, enheten för samhällsbyggnad

26 Kommunstyrelsen 26 (30) Ks 315 Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15) Dnr 2015/ Sveriges kommuner och landsting, SKL, har tecknat nytt kollektivavtal för lön och anställningsvillkor för räddningspersonal i beredskap (RiB15) SKL rekommenderar arbetsgivarna att besluta om att anta RiB15 för Västerviks Kommun. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta RiB 15 (Räddningstjänstpersonal i beredskap) som lokalt kollektivavtal, med tillämpning från och med Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till: Carina Magnusson, ledningskontoret Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd

27 Kommunstyrelsen 27 (30) Ks 316 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) remissyttrande Dnr 2015/ Finansdepartementet har i skrivelse 21 april 2015 gett samtliga kommuner, landsting och regioner möjlighet att yttra sig över slutbetänkandet från utredningen En kommunallag för framtiden. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 5 oktober 2015 lämnat förslag till yttrande. Kommunfullmäktige lämnar kommunens slutliga remissyttrande. Yttrande ska vara inne den 30 oktober Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i skrivelse 24 september 2015 tagit fram ett förslag till yttrande, kallat kansliets förslag. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse den 5 oktober 1015 anser Västerviks kommun att detta yttrande väl belyser slutbetänkandets fördelar, nackdelar och brister. Därmed ställer sig Västerviks kommun bakom detta yttrande. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att meddela Finansdepartementet att Västerviks kommun ställer sig bakom SKL:s kansliförslag till yttrande daterat 24 september 2015 över slutbetänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Ajournering Mötet ajourneras kl Yrkanden Ordföranden med instämmande av Dan Nilsson (S), Harald Hjalmarsson (M) och Sverker Thorén (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen att: - förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks (5.8). Tommy Ivarsson (SD) och Mariann Gustafsson (V) ställer sig bakom att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks. Tommy Ivarsson (SD) yrkar vidare att: - kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avstyrka förslaget att fullmäktige får besluta att styrelsen ska kunna fatta beslut om särskilt angivna förhållanden som rör andra nämnders verksamhet.

28 Kommunstyrelsen 28 (30) Ks 316 forts. - kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avstyrka förslaget att fullmäktige får besluta att ledamöter i styrelse för kommunalt aktiebolag ska kunna utses utan att lagen om proportionellt valsätt tillämpas. Mariann Gustafsson (V) yrkar vidare att: - styrelseledamöter i kommunala aktiebolag ska inte kunna utses på icke-partipolitisk grund. - utvidgad krets av kommunmedlemmar ska inte genomföras. - ordförande i revisionen ska väljas ur minioriteten. - årsredovisning ska hanteras innan ansvarsfrihet beviljas. Proposition Ordföranden ställer eget yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Därefter ställer ordföranden Tommy Ivarssons tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Därefter ställer ordföranden Mariann Gustafssons tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med ändringen att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks (5.8) meddela Finansdepartementet att Västerviks kommun ställer sig bakom SKL:s kansliförslag till yttrande daterat 24 september 2015 över slutbetänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Reservationer Tommy Ivarsson (SD) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande. Mariann Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande. Protokollsanteckning Hans Ellervik (VDM) och Gunnel Ohlin (KD) lämnar en protokollsanteckning som ordföranden godkänner: VDM och KD ställer sig bakom beslutet om att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks. Expedieras till: Kommunfullmäktige

29 Kommunstyrelsen 29 (30) Ks 317 Laglighetsprövning Hans Dahl./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/ Hans Dahl har i skrivelse 5 juni 2015 överklagat kommunstyrelsens beslut , 190. Beslutet handlade om ett godkännande av reviderad budget 2015 för handelshamnen i Västervik. Hans Dahl menar i sitt överklagande att kommunen gynnar ett privat företag med skattemedel för att hjälpa företaget med sin dåliga ekonomi. Västerviks kommun har med kommunstyrelsens beslut , 268 beslutat att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 augusti 2015 som sitt yttrande över Hans Dahls överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås. Hans Dahl har därefter kommit in med ytterligare en skrivelse 15 september 2015 samt en komplettering 22 september 2015 till Förvaltningsrätten i Linköping. Förvaltningsrätten ger i underrättelse 28 september 2015 Västerviks kommun möjlighet att senast 19 oktober 2015 yttra sig över innehållet i Dahls skrivelser (aktbilaga 10-11). Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse den 5 oktober 2015 lämnat förslag till yttrande. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 oktober 2015 som sitt kompletterande yttrande i ärendet (mål nr , enhet 1, aktbilaga 10-11) till förvaltningsrätten, samt att Västerviks kommun vidhåller sitt ställningstagande i tidigare inlämnat yttrande , 268 med hemställan om att överklagandet avslås. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till: Förvaltningsrätten i Linköping via e-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

30 Kommunstyrelsen 30 (30) Ks 318 Rapporter Harald Hjalmarsson (M) redovisar information från möte den 2 oktober 2015 på arbetsmarknadsdepartementet kring mottagande och etablering av flyktningar där antalet asylsökanden väntas öka från till Ordföranden redogör för telefonmöte mellan statsministern och alla kommuner i Sverige, där statsministern informerade om den stora utmaningen med mottagandet av flyktingar. Joakim Jansson, räddnings- och säkerhetschef och Carl-Magnus Mårheden, förvaltningschef för kommunstyrelsens förvaltning, informerar om kommunens arbete med mottagandet av flyktningar samt samordningen inom kommunen och även med andra myndigheter och privata aktörer. Harald Hjalmarsson (M) framför vikten av att kommunen ser över förvaltningsgränserna och tillsätter en styrgrupp med representanter från olika förvaltningar och bolag inom kommunkoncernen för att arbeta med mottagande och integration. Dan Nilsson (S) framför att information om mottagande och integration finns med i planeringen för nästa kommunfullmäktige den 26 oktober Joakim Jansson, räddnings- och säkerhetschef, redovisar uppdrag om riskanalys för vägsträckan förbi Ekbackens förskola i Piperskärr. Förslag på åtgärder som kan förhindra att olyckor sker på vägen och intill skolan samt åtgärder som är fartreducerande ingår i det pågående uppdraget. Harald Hjalmarsson (M) tackar för informationen och vill se vilka uppdrag som hittills är genomförda vid den aktuella vägsträckan och hänvisar till ett tidigare beslut i kommunstyrelsen.