HANDLINGAR. vid kommunfullmäktiges i Västervik sammanträde måndagen den 26 oktober 2015 kl på Folkets Hus i Gunnebo OBS PLATS

Transkript

1 HANDLINGAR vid kommunfullmäktiges i Västervik sammanträde måndagen den 26 oktober 2015 kl på Folkets Hus i Gunnebo OBS PLATS 2015

2 KUNGÖRELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE I VÄSTERVIKS KOMMUN kallas till sammanträde måndagen den 26 oktober 2015 kl på Folkets Hus, Gunnebo, för behandling av följande ärenden. 1 Upprop och val av justerare 2 Allmänhetens frågestund 3 Information om mottagande av asylsökanden och integration 4 Väckta motioner, interpellationer och frågor 5 Motion om handlingsplan för regiontillhörighet remissvar 6 Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan remissvar 7 Delårsrapport för kommunen januari-augusti En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) - remissyttrande 9 Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län 10 Riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd revidering 11 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 12 Väckta medborgarförslag

3 13 Kommunfullmäktiges sammanträdesplan Valärenden 15 Anmälningar Handlingarna till fullmäktiges ärenden är tillgängliga på kommunstyrelsens förvaltning under tjänstetid cirka en vecka före sammanträdet. Handlingar finns även på stadsbiblioteket och biblioteksfilialerna samt på kommunens webbplats Kommunfullmäktiges sammanträden är öppna och allmänheten hälsas välkommen. Sammanträdet direktsänds på Internet från kl samt även i efterhand på webbplatsen Frågor till Allmänhetens frågestund ska lämnas skriftligt till kommunstyrelsens förvaltning senast den 21 oktober Information om frågestunden finns på kommunens anslagstavla, Fabriksgatan 21 och på kommunens hemsida Medborgarförslag kan lämnas till kommunstyrelsens förvaltning, gärna på blankett som finns på kommunens anslagstavla och på kommunens hemsida. Vid sammanträdets början finns möjlighet att muntligt framföra frågor eller synpunkter till de förtroendevalda. Anmälan om detta och huvudsakligt innehåll på frågan sker till fullmäktiges ordförande kl på plats innan mötet. Ärende 8: En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) - remissyttrande justeras på kommunstyrelsens förvaltning, Fabriksgatan 21, Västervik, onsdagen den 28 oktober kl Övriga paragrafer justeras på kommunstyrelsens förvaltning, tisdagen den 3 november 2015 kl Hinder att närvara vid sammanträdet skall omgående anmälas till kommunstyrelsens förvaltning, telefon eller Västervik den 13 oktober 2015 Dan Nilsson Ordförande Sofie Westerlund Sekreterare

4 ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND Vid kommunfullmäktiges sammanträden anordnas som regel en frågestund för allmänheten direkt efter upprop och val av justeringsmän. Allmänheten får ställa frågor inom alla ämnen som rör kommunfullmäktiges handläggningsområde. Frågor som skall besvaras vid sammanträdet bör inlämnas skriftligt till Västerviks kommun, Kommunledningskontoret, Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik senast kl tre dagar före fullmäktigesammanträdet. VÄLKOMMEN MED DIN FRÅGA KOMMUNFULLMÄKTIGES PRESIDIUM Dan Nilsson Conny Tyrberg Eva Ahlström Ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande REGLER FÖR ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND VID KOMMUN- FULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDEN I VÄSTERVIK. Att gälla fr. o. m Frågestund för allmänheten anordnas som regel mellan kl vid ordinarie kommunfullmäktigesammanträde, direkt efter upprop och val av justerare. Frågestunden genomförs endast i den omfattningen och under den tid frågor förekommer. Debatt får ej förekomma under frågestunden. Frågor som skall besvaras vid sammanträdet skall inlämnas skriftligt till Västerviks kommun, Kommunledningskontoret, Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik senast kl tre dagar före fullmäktigesammanträdet. Frågor får ställas inom alla ämnen som rör kommunfullmäktiges handläggningsområde. Presidiet avgör, vid tveksamhet, vilka frågor som faller under detta område. Frågan bör ta högst fem minuter att läsa upp. En kort följdfråga på högst två minuter får ställas. Kommunfullmäktiges presidium kallar vid behov, de tjänstemän eller politiker som behövs för att lämna upplysningar under frågestunden. Presidiet skall erbjuda representant för oppositionen (ledamot av nämndpresidium, gruppledare eller någon denne utser) att också besvara frågan. Uppgift om detta meddelas samtliga gruppledare. Ordföranden har möjlighet att ta ordet från den som avviker från ämnet i ett ärende och som efter tillsägelse ej rättar sig efter ordförandens uppmaning. Vidare har ordförande rätt att utvisa den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Allmänheten underrättas om frågestunden i samband med övrig kungörelse om sammanträdet. Uppgift ska där också finnas om att frågor skall lämnas in skriftligt, samt vart de ska sändas och inom vilken tid.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 4 (26) Kf Upprop och val av justerare Efter uppropet utser fullmäktige två justerare att tillsammans med tjänstgörande ordförande justera dagens protokoll. I tur att justera är Mats Hugosson (C) och Katarina Andersson (M). Reserver är Ulf Jonsson (S) och Leif Svensson (V). Justeringen äger rum på kommunstyrelsens förvaltning, Fabriksgatan 21, Västervik, onsdagen den 26 oktober kl för ärende 8 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) remissyttrande samt tisdagen den 3 november kl för resterande paragrafer. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 5 (26) Kf Allmänhetens frågestund Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 6 (26) Kf Information om mottagande av asylsökanden och integration Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 7 (26) Kf Väckta motioner, interpellationer och frågor Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 8 (26) Kf Motion angående start av ett kreativt återanvändningscenter i Västerviks kommun Dnr 2015/ Christin Rampeltin Molin (M) har väckt en motion om starta ett kreativt återanvändningscenter i Västerviks kommun. Motionären föreslår att alla förskolor initialt erbjuds tillgång till material från ett kreativt återanvändningscenter, ett så kallat ReMida. Materialet är outnyttjat rest- och spillmaterial från det lokala näringslivet. Målet på sikt är att alla förskolor, skolor, fritidsgårdar, och äldreboenden, som arbetar med skapande och kreativ verksamhet, ska få tillgång till material från ett kreativt återanvändningscenter. Motionären framför att barnens kreativitet kan stimuleras på ett miljömässigt sätt och bidra till en ökad miljömedvetenhet när material från ett kreativt återanvändningscenter används i den skapande verksamheten. Motionären yrkar att kommunfullmäktige beslutar att barn- och utbildningsnämnden i samverkan med kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2016 starta verksamhet enligt skriftig redovisning i motionen. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

10

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 9 (26) Kf Fråga om omprövning av kommunens budget 2016 ekonomisk planering Dnr 2015/ Harald Hjalmarsson (M) har ställt en fråga till kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Mats Hugosson (C) om det blir omprövning av kommunens budget 2016 ekonomisk planering med anledning av uttalande under beredning och beslut av budget 2016, ekonomisk planering Kommunfullmäktige beslutade , 217, att frågan om omprövning av kommunens budget 2016 ekonomisk planering behandlas vid ett senare sammanträde. Bakgrunden till beslutet var att Mats Hugosson var förhindrad att närvara under sammanträdet i september, som var det sammanträde som följde efter att frågan ställts. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

12

13

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 10 (26) Kf Ks 310 Motion om handlingsplan för regiontillhörighet remissvar Dnr 2015/ Den moderata fullmäktigegruppen yrkar i en motion genom Harald Hjalmarsson att kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för Västerviks kommun avseende regional tillhörighet från Bakgrunden är att man anser att ett mer komplett underlag måste tas fram för att man politiskt ska kunna agera i frågan. Kommunfullmäktige beslutade , 147, att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 24 september 2015 ett förslag till svar på motionen. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att motionärens förslag om behovet av en handlingsplan är mycket angelägen då tidplanen för ny regionindelning enligt regeringens uppdrag är mycket kort. I skrivelsen från kommunstyrelsens förvaltning redovisas olika aktiviteter som kan vara lämpliga i en handlingsplan. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen i uppdrag att utse politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändring att kommunstyrelsen utgör politisk arbetsgrupp. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna svaret på motionen om regiontillhörighet och ge kommunstyrelsen uppdraget att utgöra politisk arbetsgrupp för arbetet med handlingsplanen. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 11 (26) Ks 310 forts. Kommunstyrelsen beslutar vidare att ge kommundirektören i uppdrag att utse ansvarig tjänsteman för arbetet med handlingsplanen. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 24 september 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 12 (26) Kf Ks 311 Motion om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan remissvar Dnr 2015/ Harald Hjalmarsson (M) har ställt en motion om besöksnäringen. I motionen förslår han att besöksnäringen arbetas in i kommunens översiktsplan utifrån de aspekter som lyfts fram i motionen. Motionären vill bland annat att frågor som är viktiga för besöksnäringen utvecklas och tas upp i översiktsplanarbetet så att intressena kan vägas mot andra markanvändningsintressen. Kommunfullmäktige beslutade , 149, att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Samhällsbyggnadsenheten inom kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 30 september 2015 lämnat förslag till yttrande. I yttrandet finns en redogörelse hur kommunen idag arbetar med besöksnäring i översiktsplanen samt kopplingar till besöksnäringen och turismen i Vision 2025, som översiktsplanen bygger på. Turismstrategin för Västerviks kommun har även kopplingar till översiktplanering och mark- och vattenanvändning. Kommunstyrelsens förvaltning framför att motionärens önskemål kan prövas och beaktas i samband med aktualitetsprövningen av Översiktsplanen, som sker innevarande mandatperiod. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt besöksnäringen kan beaktas i översiktsplanen i samband med den aktualitetsprövning som ska göras under innevarande mandatperiod, samt att därmed förklara motionen om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan besvarad. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar att första att-satsen förtydligas med att syftet ska vara att skapa framhållning i planfrågor så att turismnäringen i sin långsiktiga utveckling skapar expansionsmöjligheter. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 13 (26) KS 311 forts. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt besöksnäringen kan beaktas i översiktsplanen i samband med den aktualitetsprövning som ska göras under innevarande mandatperiod. Syftet ska vara att skapa framhållning i planfrågor så att turismnäringen i sin långsiktiga utveckling skapar expansionsmöjligheter, samt att därmed förklara motionen om att arbeta in besöksnäringen i kommunens översiktsplan besvarad. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 30 september 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 14 (26) Kf Ks 303 Delårsrapport för kommunen januari-augusti 2015 Dnr /042 I enlighet med det av kommunfullmäktige fastställda dokumentet Budget 2015 ekonomisk planering visioner, prioriteringar och resurser följer kommunfullmäktige utvecklingen i den så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti samt i årsbokslutet per december. De två senare följer även upp målen och granskas också av revisionen. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 30 september 2015 delårsrapport för kommunen januari augusti I delårsrapporten redovisas ett positivt resultat per och även en prognostiserad positiv avvikelse mot det budgeterade resultatet på helåret. Endast kommunstyrelsen redovisar en avvikelse mot budget på helåret och den är positiv. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad delårsrapport för kommunkoncernen januari augusti Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar som tillägg att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att utveckla kommentaren under befolkningssiffrorna inför kommunfullmäktiges beslut om delårsrapporten. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad delårsrapport för kommunkoncernen januari augusti Kommunstyrelsen beslutar vidare att kommunstyrelsens förvaltning utvecklar kommentaren under befolkningssiffrorna inför kommunfullmäktiges beslut om delårsrapporten. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 30 september 2015 med bilagor (utsänd tidigare). Revisorernas utlåtande avseende delårsrapporten 2015, daterad 12 oktober 2015 (bifogas). Komplettering med utvecklad kommentar kring befolkningssiffror enligt kommunstyrelsens beslut, 303/15 (bifogas). Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 15 (26) Kf Ks 316 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) remissyttrande Dnr 2015/ Finansdepartementet har i skrivelse 21 april 2015 gett samtliga kommuner, landsting och regioner möjlighet att yttra sig över slutbetänkandet från utredningen En kommunallag för framtiden. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 5 oktober 2015 lämnat förslag till yttrande. Kommunfullmäktige lämnar kommunens slutliga remissyttrande. Yttrande ska vara inne den 30 oktober Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i skrivelse 24 september 2015 tagit fram ett förslag till yttrande, kallat kansliets förslag. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse den 5 oktober 1015 anser Västerviks kommun att detta yttrande väl belyser slutbetänkandets fördelar, nackdelar och brister. Därmed ställer sig Västerviks kommun bakom detta yttrande. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att meddela Finansdepartementet att Västerviks kommun ställer sig bakom SKL:s kansliförslag till yttrande daterat 24 september 2015 över slutbetänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Ajournering Mötet ajourneras kl Yrkanden Ordföranden med instämmande av Dan Nilsson (S), Harald Hjalmarsson (M) och Sverker Thorén (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen att: - förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks (5.8). Tommy Ivarsson (SD) och Mariann Gustafsson (V) ställer sig bakom att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks. Tommy Ivarsson (SD) yrkar vidare att: - kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avstyrka förslaget att fullmäktige får besluta att styrelsen ska kunna fatta beslut om särskilt angivna förhållanden som rör andra nämnders verksamhet. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 16 (26) Ks 316 forts. - kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avstyrka förslaget att fullmäktige får besluta att ledamöter i styrelse för kommunalt aktiebolag ska kunna utses utan att lagen om proportionellt valsätt tillämpas. Mariann Gustafsson (V) yrkar vidare att: - styrelseledamöter i kommunala aktiebolag ska inte kunna utses på icke-partipolitisk grund. - utvidgad krets av kommunmedlemmar ska inte genomföras. - ordförande i revisionen ska väljas ur minioriteten. - årsredovisning ska hanteras innan ansvarsfrihet beviljas. Proposition Ordföranden ställer eget yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Därefter ställer ordföranden Tommy Ivarssons tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Därefter ställer ordföranden Mariann Gustafssons tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med ändringen att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks (5.8) meddela Finansdepartementet att Västerviks kommun ställer sig bakom SKL:s kansliförslag till yttrande daterat 24 september 2015 över slutbetänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Reservationer Tommy Ivarsson (SD) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande. Mariann Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande. Protokollsanteckning Hans Ellervik (VDM) och Gunnel Ohlin (KD) lämnar en protokollsanteckning som ordföranden godkänner: VDM och KD ställer sig bakom beslutet om att förslaget om försöksverksamhet med majoritetsstyre avstyrks. Justerandes sign Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 5 oktober 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 17 (26) Kf Ks 309 Förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län från 2016 ändring om ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län Dnr 2015/ Regionförbundet har vid sammanträde den 17 september 2015 beslutat föreslå regionförbundets medlemmar besluta att regionförbundets förbundsordning ändras på det sätt att texten att ansvara för regional kulturverksamhet samt fördela regionala kulturanslag utgår från den 1 januari Ställningstagandet ska lämnas till regionförbundet senast den 15 november Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 29 september 2015 bakgrund och bedömning angående förslaget om ändring kring ansvaret för regional kulturverksamhet i Kalmar län. Kommunledningen bedömer att föreslagen förändring skapar den tydlighet som eftersträvas och att det är möjligt att genomföra förändringen från 1 januari Vidare framhåller kommunstyrelsens förvaltning att den föreslagna förändringen ligger i linje med den övergripande utredningen att flytta det regionala utvecklingsansvaret från Regionförbundet i Kalmar län till Landstinget i Kalmar län. I skrivelsen poängteras att det är av största betydelse att det inrättas en egen politisk organisation, med egen av landstingsfullmäktige beslutad årsbudget. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagen ändring av förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län, samt att tillstyrka att övriga erforderliga beslut i enlighet med utredarens förslag fattas i Regionförbundet respektive Landstinget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 29 september 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 18 (26) Kf Ks 291 Riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd revidering Dnr 2013/ Kommunfullmäktige beslutade i samband med beslut om riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att riktlinjerna för Västerviks kommuns föreningsstöd ska utvärderas senast februari Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 15 september 2015 har nu gällande riktlinjer tidigare kommunicerats med berörda föreningar genom dialogmöten och möjlighet att lämna yttranden och synpunkter under en remisstid. Relevanta synpunkter som då kommit fram har därefter beaktats och skrivits in i nu gällande riktlinjer. I övrigt har inga synpunkter inkommit. Den reviderade upplagan som nu tagits fram innebär till största delen redaktionella ändringar och förtydliganden. En förändring i sak är att pensionärsorganisationernas ersättning för antal medlemmar återinförs, i stället för nu gällande projektbidrag. Detta enligt önskemål och skrivelser från föreningarna själva. Schablonbeloppen i bilagan för skötselbidrag till förening som sköter egen eller kommunal fritidsanläggning har också justerats. Dessutom har riktlinjerna kompletterats med tidigare beslut avseende ersättning för samlingslokalers underhåll där föreningen äger fastigheten själva. All finansiering kring ovanstående förändringar och tillägg sker utifrån tidigare beslutade tilläggsanslag och berörd enhets befintliga budget för föreningsstöd. I detta avseende gäller det enheten för samhällsbyggnad inom kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna utvärderingen av Västerviks kommuns föreningsstöd, samt att godkänna redovisat förslag till reviderade riktlinjer för föreningsstöd med redaktionella ändringar och förtydliganden, återinförsel av pensionärsorganisationernas ersättning för antal medlemmar, samt justeringar av schablonbeloppen i bilagan för skötselbidragen. Finansiering sker genom samhällsbyggnadsenhetens befintliga budget för föreningsstöd. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 19 (26) Ks 291 forts. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen att formuleringen samt justeringar av schablonbeloppen i bilagan för skötselbidragen i förslaget till beslut stryks och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna utvärderingen av Västerviks kommuns föreningsstöd, samt att godkänna redovisat förslag till reviderade riktlinjer för föreningsstöd med redaktionella ändringar och förtydliganden, samt återinförsel av pensionärsorganisationernas ersättning för antal medlemmar. Finansiering sker genom samhällsbyggnadsenhetens befintliga budget för föreningsstöd. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 15 september 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 20 (26) Kf Ks 305 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Dnr 2015/ Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen ska lämna en redovisning till kommunfullmäktige av de motioner som inte beretts färdigt. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 2 oktober 2015 att det efter september månad 2015 finns 14 obesvarade motioner, varav 3 är äldre än ett år. Kommunfullmäktige kan enligt gällande arbetsordning i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om medborgarförslag. Styrelsen och nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som fattats med anledning av förslagen. Medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, redovisas vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 oktober 2015 finns 39 medborgarförslag är för närvarande obesvarade, varav 4 är äldre än ett år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag per 30 september 2015 till kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Handlingar i ärendet: Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse daterad 2 oktober 2015 med bilagor (utsänd tidigare) Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 21 (26) Kf Väckta medborgarförslag Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax)

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 22 (26) Kf Medborgarförslag om "Köttfria måndagar", d.v.s. servering av vegetarisk/vegankost en gång i veckan på kommunens inrättningar Dnr 2015/ Mirja Larsson, Västervik, har i skrivelse 28 september 2015 lämnat ett medborgarförslag om Köttfria måndagar införs på alla arbetsplatser som tillhör Västerviks kommun. Förslagsställaren vill att vegetarisk/ vegan kost serveras på alla kommunens anrättningar, minst en dag i veckan, för att visa att Västerviks kommun bidrar till ett hållbart samhälle. Presidiet har 13 oktober 2015 berett förslaget. Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

27

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 23 (26) Kf Medborgarförslag om åtgärder för bättre passage mellan Norra Bangatan och Fängelsegatan i Västervik Dnr 2015/ Tommy Rosenlind, Västervik, har i skrivelse 21 september 2015 lämnat ett medborgarförslag om återgärder för bättre passage för cyklister, fotgängare mellan Norra Bangatan och Fängelsegatan i Västervik. Presidiet har 13 oktober 2015 berett förslaget. Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

29

30

31

32

33

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 24 (26) Kf Kommunfullmäktiges sammanträdesplan 2016 Dnr 2015/ Kommunfullmäktiges presidium har gått igenom mötesdagar och sammanträdesplanen för kommunfullmäktige 2016 med kommunstyrelsens presidium, gruppledarna i fullmäktige, kommundirektör samt förvaltningschef och sekretariatet i kommunstyrelsens förvaltning. Vid dessa möten har det framkommit att en majoritet av mötesdeltagarna är positiva till att fullmäktiges möten är förlagda till samma dag som kommunstyrelsens sammanträden och att måndagar ska vara kvar som mötesdagar. Ett oförändrat upplägg av mötesdagar är också positivt för sekretariatets organisering och samordning av uppgifterna med utskick och protokollskrivning för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Enligt fullmäktiges arbetsordning ska ordinarie sammanträde hållas varje månad utom i juli och augusti. För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena. Sammanträdena äger rum sista måndagen i månaden. Är denna dag helgdag eller dag före helgdag eller är det befogat av särskilda skäl, hålls sammanträdet på dag som ordföranden bestämmer efter samråd med övriga presidiet. Vid fyra tillfällen under första halvåret (februari, mars, maj och juni) och sammanträdet i december föreslås sammanträdena vara den näst sista måndagen. Detta beror på helgdagar och att det blir ett jämnare flöde mellan sammanträdena. Under juni månad är sammanträdesdagen separerad från kommunstyrelsens mötesdag, detta för att kommunfullmäktige ska kunna börja tidigare utan fördröjning då budgeten ska behandlas och det därmed är viktigt att fullmäktige kan börja på utsatt tid. Sammanträdesplan för presidieberedning, demokratiberedning och valberedning beslutas i respektive beredning. Fullmäktigeberedning sker inför varje fullmäktige, 9 möten per år planeras för demokratiberedning och valberedning sker när valärenden ska behandlas på kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse den 13 oktober 2015 lämnat förslag till sammanträdesplan. Presidiet har 13 oktober 2015 berett förslaget. Justerandes sign Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att anta nedanstående sammanträdesplan för kommunfullmäktige under 2016: 25/1, 22/2, 21/3, 25/4, 23/5, 20/6, 26/9, 31/10, 28/11, 19/12 Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

35

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 25 (26) Kf Valärenden Valberedningen bereder ärendena inför kommunfullmäktige och har inför fullmäktiges sammanträde 26 oktober 2015 följande valärenden: - Avsägelser och nyval - Nämndemannavalet för mandatperioden Visionsgrupp för arbete med Vision 2030 Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 26 (26) Kf Anmälningar Dnr 2015/ Länsstyrelsens beslut , dnr , angående överklagat detaljplaneärende för Lugnet 2:1 m.fl. Lofta, Västerviks kommun. Länsstyreslen avslår överklagandet och fastsäller kommunfullmäktiges beslut , 90, om antagande av detaljplanen för Lugnet 2:1. Dnr 2014/ Kommunstyrelsens svar , 292, på medborgarförslag om lokaluthyrningar som ligger under Bostadsbolagets ansvar. Dnr 2014/ Kommunstyrelsens svar , 293, på medborgarförslag om ökad tillgänglighet för båtgäster i småbåtshamnen i Västerviks centrum. Dnr 2014/ Kommunstyrelsens svar , 294, på medborgarförslag om toaletter i naturhamnar. Dnr 2015/ Kommunstyrelsens svar , 295, på medborgarförslag om renovering av stenmurar i Västerviks kommun. Dnr 2014/ , 2014/ Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse Avfallsplan samt Energi- och klimatstrategi fortsatt arbete internt inom kommunkoncernen. Sammanställning av svar från gruppdiskussioner på kommunfullmäktiges sammanträde biläggs skrivelsen. Justerandes sign Kommunfullmäktige (tfn) Västervik (fax) kommunfullmaktige@vastervik.se

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77 Kommunsekreterare Sofie Westerlund Sammanställning över inkomna svar från gruppdiskussion kring kommunens avfallsplan och energi- och klimatstrategi På fullmäktige den 28 september 2015 informerade Gun Lindberg, hållbarhetsstrateg på kommunstyrelsens förvaltning, Rickard Wester, kvalitets- och miljöansvarig på Västervik Miljö & Energi AB och Anders Förberg, t.f. miljöchef, miljö- och byggnadskontoret, om energi- och klimatstrategin samt delar av renhållningsordningen i fråga om avfallsplan. Efter informationen genomfördes en gruppdiskussion i fullmäktige där följande fråga diskuterades: - Vad kan ni som kommunfullmäktiges ledamöter göra så att Energi- och klimatstrategin samt Avfallsplanen verkligen kommer att genomföras i praktiken? Frågan skulle besvaras utifrån politikerrollen, mål i budget, uppföljning, prioriteringar, social, ekonomisk och miljömässig dimension samt långsiktighet. Nedan följer en sammanställning av de inkomna svaren under genomförd gruppdiskussion. Vad kan vi som kommunfullmäktiges ledamöter göra så att Energioch klimatstrategin samt avfallsplanen verkligen kommer att genomföras i praktiken? Vara föredöme och prata om det i vår roll som politiker & privatperson och hålla koll i nämnder, och styrelser. Som kommun göra det vi beslutat! Följa upp! I stort för att få det att fungera mer differentierad taxa. Rejäl satsning på skolorna resurser. Ansvarig i verksamhet och ansvar hos fastighetsbolaget. Vi har halkat efter många kommuner före oss. Kunskapsspridningen mkt viktig!! Politisk vilja och resurser! Hur fåverkstad? Uppföljningen-fler kontrollindikatorer i Hållbarhetsbokslut? Miljöombud med dessa frågor s huvudfokus? (Vårt fokus låg på Avfallsplanen!) F:\KSF\Kserv\Sekretariat\Användare\Sofie\Övrigt\Sammanstallning-gruppdiskussion-KF docx

78 Vi som politiker i fullmäktige, nämnder och styrelser måste kunna dokumentet. Läsa på egen hand eller gemensam utbildning? Vad gör fastighetsägarna? Stöd inför beslut i form av någon checklista som grundas i våra policys och andra riktlinjer konsekvensbeskrivningar. Fokus på att minimera avfall. Satsningar på tillagningskök kan minska matsvinnet. Kan upphandling stödja att vi köper grejer av bra kvalitet som går att reparera och återanvända? Vad kan vi som politiker tänka på? Uppföljning: Regelbunden uppföljning är viktigt vad gäller miljö och klimatstrategin. Politikerrollen: Det är viktigt att jag som politiker föregår med gott exempel. En genomförandeplan internt för att få alla med på tåget. Det tar tid att implementera. Budgeten: Vi funderar på de ekonomiska förutsättningarna för att kunna genomföra planerna. Vi tror att det bör tillsättas resurser. Prioriteringar: Skolor/köken i kommunens verksamheter och restauranger, få in matavfallet till biogasen. Bygger ut tillagningskök i verksamheter som gör att vi kan ta tillvara på maten. Social, ekonomisk och miljömässig dimension: se ovan Information, tydliga broschyrer. Olika sätt att sprida roliga idéer så man försöker påverka att ge bort saker och kläder samt second hand. Energi försöker köpa lågenergilampor och föregå med gott exempel. Miljöfrågorna -> jobbagendan i vår kommun?, stor sektor: miljötänk, lösa innovationer/utsläppsproblemen Ekonomiska styrmedel -> taxor Mer omvärldskoll -> långsiktighet Lyft fram barnen/skolan som förebild familjen hemma Cirkulär eknomi -> upphandling och design Symbolhandling -> miljövecka, tillhandahålla miljökassor, anpassa mötestider efter kollektivtrafik Pol. miljögrupp (ansvarig för hållbarhetsbokslut) 2 (5)

79 Som politiker: - Vi kan föregå med gott exempel. - Propagera och kunna förklara varför och ha bra argument. - Det ska synas på taxan vem som sorterar. Mycket tydligare. Ingen vikttaxa. - Uppföljning. Vi vill ha en halvtidsrapport år Prioritering. Börja i de kommunala verksamheterna. T.ex. det sprids via barnen till hemmen. Återbruk i bostadsområden. - De kommunala verksamheterna ska inte drabbas ekonomiskt, om de inför källsortering. * Att de beslut vi tar/när vi tar beslut som rör de här frågorna så måste de gå i samma takt, hand i hand. Att de har förankring i dokumentet. Sammantaget, riktningen ska gå åt ett håll. Trovärdiga sanningsenliga vi måste trycka på De ska vara en del av beslutsunderlaget. Som en del lika som ekonomi. Det ska vara ett levande dokument. El. Största delen av elen som produceras är grön. Miljömärkt el. Köpa vår egen el? * Man måste ta målen varje gång när man gör budget och verksamhetsplaner. Exemplet energi. Våra personbilar ska gå på biogas/el. Vi genomför förändringarna allt eftersom då vi gör investeringar. Vi behöver lösa frågan om biogas på landsbygden. När vi tar beslut, i arbetet med budget och planer ska energi och klimat alltid finnas med som en naturlig del inte vara något som ligger vid sidan om. Vi behöver fråga efter konsekvensanalyser som omfattar energi och klimat. Vi vill betona att de övergripande dokumenten också gäller kommunens bolag och att vi förväntar oss att vi inte ska behöva gå in och detaljstyra. De beslut vi tar behöver göra att vi också enagerar privatpersoner och underlättar för privatpersoner. Kommunens verksamheter ska vara en förebild. Avfallsplanenen. Kommunens ansvar är att gå före, tillgängligöra. Det viktiga är att vi både ställer krav och gör det möjligt att leva upp till målen Konsumentrådgivning. Samarbete över kommungränserna. Öppettiderna, tillgänglighet - Målserum. Vi utgår från att människor vill göra rätt. Undanröja hinder. Barnen!! 3 (5)

80 Avfallsplanen att få igång sorteringen av organiskt material / matrester i offentliga skolor, kök, äldreomsorg- barnomsorg. - att aktivera källsortering för att nå målen / fixa till lokaler- utrymmen/ kärl Politiken - Initiera infrastrukturen / pengar och plan Se särskilt skärgårdens utmaningar för hämtning / lämning / intensiv turistsäsong Se turister att hitta lätt till returplatser på stan Taxor - som morot att källsortera mera! ( villa ägare har tjänat mer inte fastighetsägarna/ lgh innehavare) FNI förpackning % 30% organiskt Mål -Bra att mäta per / Inv kg mängd avfall resp återvunnet material år eller halvår Energi & Klimatstrategi Laddstolpar lätta att hitta / boka publikt Idag Kommunhuset, Lunnargatan + en snabbladdare ( bakom grindarna) Säkra vatten- tex Hjorten utrangeras att rigga för nya vattentäkten i Helgenäs mkt infrastruktur- investering. Politiken : Pengar medel, projekt planera Se nationella medel- aktivt söka och göra investeringar Mål- Mäta: bra att följa upp förbrukning / kvm / pers osv. Energi- och klimatstrategi: *Kommunen måste föregå med gott exempel. *Alla verksamheter måste ställa om. *Att själv föregå med gott exempel, om inte vi gör det, varför skulle då gemene man göra det? *"Ambassadörer". *Det finns bra källsorteringslösningar, varför används inte de i skolan, omsorgen osv? Ställa konkreta krav på våra tjänstemän. *Obemannade ÅVC:er. Följ goda exempel. Oskarshamn öppnar sin första nu i Figeholm. Avfallsplan: *Vara goda "ambassadörer", föregå med gott exempel, både som person, och kommun. *Obemannade ÅVC:er. Se ovan. 4 (5)

81 *Öppna för en dialog mellan renhållningskollektivet och kommunstyrelsen för att möjliggöra källsortering och lättare avfallshantering i skärgården. *När vi bygger nya kommunala byggnader, möjliggör för sortering, bygg klimatsmart! Även vid renoveringar och ombyggnationer. *Göra det mycket dyrare för de hushållen som inte sorterar. *Bostadsbolaget, måste förbättra sin avfallshantering. För dåligt på flera ställen. 5 (5)

82