Ärenden till kommunfullmäktige: 4, 6, 9, 13-14, 16, Upprop och val av justerare. 2. Anmälan om delegationsbeslut UTKAST

Transkript

1 Kommunstyrelsen 3 (23) Ärendelista 13 oktober 2014 Ärenden till kommunfullmäktige: 4, 6, 9, 13-14, 16, Upprop och val av justerare 2. Anmälan om delegationsbeslut 3. Kommundirektören informerar 4. Motion om barnahus i Västervik yttrande 5. Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar utökning av antal 6. Motion om att ta bort bommarna på Målserum yttrande 7. Delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti Delårsrapport för kommunen januari-augusti Byggnation av ny låg- och mellanstadieskola i kvarteret Mastodonten 11. Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enl. 16 kap. 4 Miljöbalken remissyttrande till Energimyndigheten 12. Sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret redovisning av utredning 13. Granskningsrapport Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsenhet yttrande 14. Etablering och drift av vindkraftverk, projekt Lervik remissyttrande 15. Medborgarförslag om att få bättre säkerhet i korsningen Östra Kyrkogatan/Södra Järnvägsgatan svar efter återremiss 16. Motion om information till ledamöter i styrelse och nämnd yttrande

2 Kommunstyrelsen 4 (23) Ärendelista 13 oktober 2014 forts. 17. Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 18. Rapporter

3 Kommunstyrelsen 5 (23) 1. Upprop och val av justerare Mats Hugosson (C) är i tur att justera.

4 Kommunstyrelsen 6 (23) 2. Anmälan om delegationsbeslut Kommundirektörens beslut Dnr 2014/ Kommunstyrelsens svar 18 september 2014 till Visita om kommunal säljverksamhet läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Genomförandekommitténs för nya Polismyndigheten beslut 16 september 2014 om geografisk indelning av Polisregion Syd läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Kammarrättens i Jönköping beslut 29 september 2014 att upphäva kommunstyrelsens förvaltnings beslut till Chris D Magnusson om utlämnade av utdrag ur ekonomisystemet överlämnas till ledningskontoret, ekonomi, för handläggning. Dnr 2014/ Kammarrättens i Jönköping beslut 29 september 2014 att upphäva kommunstyrelsens förvaltnings beslut till Bo Karlsson om utlämnade av kommunal bokföring överlämnas till ledningskontoret, ekonomi, för handläggning. Dnr 2014/ Miljö- och byggnadsnämndens beslut Fråga till länsstyrelsen med anledning av lagändring avseende strandskydd läggs till handlingarna. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under september 2014.

5 Kommunstyrelsen 7 (23) 3. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - motion om barnahus i Västervik yttrande, - mottagande av ensamkommande barn och ungdomar utökning av antal, - motion om att ta bort bommarna på Målserum yttrande, - delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti 2014, - delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2014, - delårsrapport för kommunen januari-augusti 2014, - byggnation av ny låg- och mellanstadieskola i kvarteret Mastodonten - vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enl. 16 kap. 4 Miljöbalken remissyttrande till Energimyndigheten, - sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret redovisning av utredning, - granskningsrapport Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsenhet yttrande, - etablering och drift av vindkraftverk, projekt Lervik remissyttrande, - medborgarförslag om att få bättre säkerhet i korsningen Östra Kyrkogatan/Södra Järnvägsgatan återremiss.

6 Kommunstyrelsen 8 (23) 4. Motion om barnahus i Västervik yttrande Dnr 2014/ Gunnel Ohlin (KD) har 11 maj 2014 väckt en motion om Barnahus i Västervik. I motionen föreslås bland annat att fullmäktige får i uppdrag att inleda överläggningar med kommuner i norra länsdelen för att tillsammans med rättsväsendet inrätta Barnahus för barn i Västerviks kommun. Kommunfullmäktige beslutade , 114 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommundirektören har därefter remitterat motionen till socialnämnden för yttrande. Socialnämnden har behandlat ärendet , 79 och överlämnat ett förslag till yttrande över motionen. I yttrandet föreslås att Västerviks kommun inleder ett arbete med att utreda om förutsättningar finns för en samverkan med kommunerna i norra länsdelen om att inrätta ett Barnahus. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 6 oktober 2014 inget ytterligare att tillföra ärendet förutom att det bör förtydligas att socialnämnden får ansvaret för utredningen. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt socialnämnden att inleda arbetet med att utreda om förutsättningar finns för en samverkan med kommunerna i norra länsdelen om att inrätta ett Barnahus, samt att därmed förklara motionen om Barnahus i Västervik besvarad.

7 Kommunstyrelsen 9 (23) 5. Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar utökning av antal Dnr 2014/ Socialnämnden har , 80 behandlat rubricerat ärende. Nämnden konstaterar att Migrationsverket signalerar att behöver av fler platser för ensamkommande barn är stort och brådskande. I gällande överenskommelse med Migrationsverket har Västerviks kommun tio platser. Socialnämnden föreslår nu att dessa utökas till femton platser. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ge socialnämnden i uppdrag att teckna en ny överenskommelse med Migrationsverket om en utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i åldrarna år i Västerviks kommun, från tio platser till femton platser. Av dessa femton platser ska sex platser vara tillgängliga för asylsökande. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 6 oktober 2014 inget ytterligare att tillföra i ärendet mer än bedömningen att ärendet enligt gällande reglemente för kommunstyrelsen kan avgöras av kommunstyrelsen och inte behöver lyftas till kommunfullmäktige för beslut. Utdrag ur gällande reglemente för kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen ansvarar vidare för kommunens flykting- och invandrarverksamhet inklusive beslut om avtal om mottagande av nyanlända eller motsvarande. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna att socialnämnden tecknar en ny överenskommelse med Migrationsverket om en utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i åldrarna år i Västerviks kommun, från tio platser till femton platser. Av dessa femton platser ska sex platser vara tillgängliga för asylsökande.

8 Kommunstyrelsen 10 (23) 6. Motion om att ta bort bommarna på Målserum yttrande Dnr 2014/ Mariann Gustafsson (V) och Sverker Thorén (FP) har 13 april 2014 väckt en motion om att ta bort bommarna på Målserum. Kommunfullmäktige beslutade , 76 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommundirektören har därefter inhämtat Västervik Miljö & Energi AB:s yttrande i ärendet. Västervik Miljö & Energi AB har , 62 lämnat ett yttrande över motionen. De framhåller i sitt yttrande fördelarna med det nuvarande entrésystemet. Enligt yttrandet vinner båda besökare, personal och renhållningskollektivet på att systemet med bommar och besökskort finns kvar på våra fyra återvinningscentraler och på Målserums avfallsanläggning. Motiv till ställningstagandet redovisas i yttrandet. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 6 oktober 2014 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i Västervik Miljö & Energi AB:s yttrande , 62 förklara motionen om att ta bort bommarna på Målserum avslagen.

9 Kommunstyrelsen 11 (23) 7. Delårsbokslut och koncernredovisning för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari-augusti 2014 Dnr 2014/ Kommunstyrelsen och nämnderna gör efter april och augusti varje år fördjupningar av sina respektive detaljbudgetar/verksamhetsplaner. Likaså gör de helägda bolagen. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB redovisar i skrivelse inkommen 7 oktober 2014 delårsbokslut för januari augusti Västerviks Kommuns Förvaltnings AB behandlar bokslutet vid sammanträde den 13 oktober 2014, före kommunstyrelsens sammanträde. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om delårsbokslut för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari augusti 2014.

10 Kommunstyrelsen 12 (23) 8. Delårsrapport för kommunstyrelsen januari-augusti 2014 Dnr 2014/ Kommunstyrelsen och nämnderna gör efter april och augusti varje år fördjupningar av sina respektive detaljbudgetar/verksamhetsplaner. Kommunstyrelsens förvaltning redovisare i skrivelse 1 oktober 2014 delårsrapport för kommunstyrelsen efter augusti månad Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna delårsrapport augusti 2014 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2014 på 1,1 mnkr. i förhållande till budget.

11 Kommunstyrelsen 13 (23) 9. Delårsrapport för kommunen januari-augusti 2014 Dnr 2014/ I enlighet med det av kommunfullmäktige fastställda dokumentet Budget 2014 ekonomisk planering visioner, prioriteringar och resurser följer kommunfullmäktige utvecklingen i den så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti samt i årsbokslutet per december. De två senare följer även upp målen och granskas också av revisionen. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse inkommen 7 oktober 2014 delårsrapport för kommunen januari augusti Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsrapporten för kommunen januari augusti 2014.

12 Kommunstyrelsen 14 (23) 10. Byggnation av ny låg- och mellanstadieskola i kvarteret Mastodonten Dnr 2011/ Ärendet är under beredning och redovisas på sammanträdet.

13 Kommunstyrelsen 15 (23) 11. Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enl. 16 kap. 4 Miljöbalken remissyttrande till Energimyndigheten Dnr 2014/ Energimyndigheten har i skrivelse 18 augusti 2014 gett Västerviks kommun möjlighet att yttra sig över rubricerat ärende. Förslaget till vägledning kommunal tillstyrkan enligt 16 kap 4 miljöbalken vid tillståndsprövning av vindkraftverk har tagits fram av Energimyndigheten i samråd med Naturvårdsverket. Sveriges kommuner och landsting har också deltagit i arbetet. Syftet är att ge rekommendationer för tillämpning om kommunal tillstyrkan. Brukar i vardagligt tal kallas kommunalt veto. Målet är att underlätta och effektivisera planeringsoch tillståndsprocessen vid etablering av vindkraftanläggningar. Remissvaren ska ha inkommit till Energimyndigheten senast den 15 oktober Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 1 oktober 2014 förslag till yttrande över remissen. Yttrandet är framtaget i samråd med miljöoch byggnadskontoret. Enligt yttrandet ställer sig Västerviks kommun positiv till att Energimyndigheten har tagit fram en vägledning angående den kommunala tillstyrkan i vindkraftsfrågor. Det ger en bättre tydlighet i beslutsprocessen och ansvarsfördelningen mellan exploatörer, kommunerna och prövningsmyndigheter. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttrande 1 oktober 2014 över remissen om vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk och överlämna det till Energimyndigheten.

14 Kommunstyrelsen 16 (23) 12. Sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret redovisning av utredning Dnr 2014/ Kommunstyrelsen informerades , 298 om en utredning som gjorts av Jego-Konsult om sammanläggning av samhällsbyggnadsenheten och miljö- och byggnadskontoret i Västerviks kommun. Utredningen har remitterats till miljö- och byggnadsnämnden för yttrande. Miljö- och byggnadsnämnden har , 180 behandlat ärendet och lämnat ett remissyttrande till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 6 oktober 2014 en redovisning av utredningen. Av bilagor till skrivelsen framgår även de synpunkter som kommit in från berörd personal. Utifrån utredningen och inkomna synpunkter gör kommundirektören bedömningen att någon organisatorisk förändring inte ska göras. Däremot föreslås ett antal uppdrag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att inte omorganisera miljö- och byggnadskontoret och samhällsbyggnadsenheten i ett gemensamt kontor enligt utredningens förslag, att ge kommundirektören i uppdrag att omgående initiera ett gemensamt utvecklingsarbete i enlighet med den sammanvägda bedömningen i denna skrivelse, att ge kommundirektören i uppdrag att omgående initiera en lokalutredning i syfte att samla de båda verksamheterna lokalmässigt på samma plats, att ge kommundirektören i uppdrag att återkomma med analys och förslag kring styrning och ledning av kommunens resurser för tillväxtoch hållbarhetsarbete mot bakgrund av genomförd utvärdering av ledningskontorets arbete, att ge kommundirektören i uppdrag att utreda simhallspersonalens organisatoriska tillhörighet och föreslå innehållet i en s.k. simhallsbeställning, att ge kommundirektören i uppdrag att återkomma med förslag till hur ledningsfunktionen i miljö- och byggnadskontoret kan organiseras, samt

15 Kommunstyrelsen 17 (23) forts. att uppmana miljö- och byggnadsnämnden att utvärdera och se över nuvarande beredningssystem inför nämndens sammanträden.

16 Kommunstyrelsen 18 (23) 13. Granskningsrapport Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsenhet yttrande Dnr 2014/ Kommunrevisionen har den 17 december 2013 överlämnat granskningsrapport avseende kommunstyrelsens samhällsbyggnadsenhet. Kommunfullmäktige har uppdragit till kommunstyrelsen att kommentera granskningsrapporten och återkomma med förslag till eventuella åtgärder med anledning av granskningsrapporten. Kommunrevisionen tycker att samhällsbyggnadsenheten i stort bedriver sin verksamhet ändamålsenligt. Revisionen lämnar följande rekommendationer: - Kommunstyrelsen behöver göra en åtgärdsplan för hur ambitionerna i utredningen om samhällsbyggnadsenheten skall bli verklighet. - Åtgärder behöver vidtas för att stärka såväl styrning som samordning inom samhällsbyggnadsenhetens område. - Upprättandet av saknade styrdokument behöver prioriteras. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 6 oktober 2014 förslag till yttrande över rapporten. Att granskningsrapporten behandlas först nu beror i första hand på att en särskild utredning avseende eventuell sammanläggning av miljö- och byggnadskontoret och samhällsbyggnadsenheten pågått parallellt. Slutsatserna av denna är viktiga att få med i svaret på granskningsrapporten. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar att samhällsbyggnadsenheten under 2014 är bemannad enligt plan och har fått resurstillskott både 2014 och i preliminär budget för 2015 för prioriterade uppgifter. Dock kvarstår utmaningen att få till kvalitativa och uppföljningsbara beställningar inom området gata/park. Vidare belastas enheten med omfattande arbete kopplat till det stora antalet medborgarförslag inom sitt verksamhetsområde. En plan för erforderliga styrdokuments framtagande inom stadsutveckling, offentliga rummet och trafikfrågor är nu lagd. Bedömningen är att nu fastställd struktur för återkoppling av uppdrag, mål m.m. är tillräcklig. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttrande över kommunrevisionens granskning av samhällsbyggnadsenheten.

17 Kommunstyrelsen 19 (23) 14. Etablering och drift av vindkraftverk, projekt Lervik remissyttrande Dnr 2014/ Länsstyrelsen i Kalmar län har i skrivelse 19 juni 2014 skickat rubricerat ärende på remiss till Västerviks kommun. Ärendet är under beredning och redovisas ytterligare på sammanträdet. Handlingen i ärendet är omfattande och skickades ut inför kommunstyrelsens sammanträde den 15 september 2014, då det drogs ur ärendelistan utan att behandlas.

18 Kommunstyrelsen 20 (23) 15. Medborgarförslag om att få bättre säkerhet i korsningen Östra Kyrkogatan/Södra Järnvägsgatan svar efter återremiss Dnr 2013/ Martin Kronkvist, Västervik, har 30 augusti 2013 väckt ett medborgarförslag om bättre säkerhet i korsningen Östra Kyrkogatan/Södra Järnvägsgatan i Västervik. Förslagsställaren anser att det finns en stor risk att bli påkörd på grund av att fordonsförare från stationshållet inte uppmärksammar att det är två övergångsställen vid korsningen. Nämnda övergångsställe är det som ligger sydväst om korsningen. Kommunfullmäktige beslutade , 170 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsen behandlade , 73 ärendet och beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsens förvaltning för att få trafiksituationen i korsningen ytterligare belyst. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 30 september 2014 ett förslag till yttrande. I yttrandet föreslås att nya skyltar i en större storlek än de nuvarande sätts upp i korsningen. Platsen är idag skyltad med det väjningsmärke som ska vara vid ett övergångsställe. De nya skyltarna används normalt på vägar med hastighetbegränsning 70 km/h. Eftersom sikten är god så bör de nya skyltarna synas tydligare än de nuvarande. Kommunstyrelsen förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen av åtgärder i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 30 september 2014 förklara medborgarförslaget om att få bättre säkerhet i korsning Östra Kyrkogatan/Södra Järnvägsgatan besvarat, samt att tacka förslagställaren för visat intresse

19 Kommunstyrelsen 21 (23) 16. Motion om information till ledamöter i styrelse och nämnd yttrande Dnr 2014/ Mariann Gustafsson (V) har 19 maj 2014 väckt en motion om vikten av information till ledamöter i styrelse och nämnder. Mariann Gustafsson menar att de skrivelser som adresseras till kommunstyrelsen eller en nämnd inte kommer ledamöterna till del i den utsträckning som hon önskar. Hon yrkar i motionen att styrelse och nämnder vid varje sammanträde får en lista på inkomna brev, skrivelser och remissvar. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 2 oktober 2014 förslag till yttrande över motionen. De handlingar som inkommer till kommunstyrelsen och till nämnderna är allmänna och offentliga, förutsatt att de inte innehåller sekretessbelag information. I det fallet ska den sekretessbelagda informationen maskas och övrig del av handlingen lämnas ut. Alla medborgare har rätt att begära ut dessa handlingar för att ta del av innehållet i dem. Ett brev som är adresserat till kommunstyrelsen skickas inte automatiskt till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare. Bedömningen om ett ärende ska behandlas av kommunstyrelsen görs av kommundirektören och kommunstyrelsens ordförande med stöd av gällande delegationsordning. För att förenkla för ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen att ta del av de inkomna handlingarna har en särskild mapp skapats i intranätet First Class där de inkomna handlingarna publiceras. Med detta bör behovet av information om inkomna handlingar vara uppfyllt. Vad gäller handlingar så är det upp till varje nämnd att besluta om ordningen för hur de inkomna handlingarna ska hanteras. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med redogörelsen om åtgärder i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 oktober 2014 förklara motionen om information till ledamöter i styrelse och nämnd besvarad.

20 Kommunstyrelsen 22 (23) 17. Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Dnr 2014/ Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen ska lämna en redovisning till kommunfullmäktige av de motioner som inte beretts färdigt. Kommunstyrelsen lämnar i skrivelse 2 oktober 2014 redovisning efter september månad Den 30 september finns åtta obesvarade motioner, varav ingen är äldre än ett år. Kommunfullmäktige kan enligt gällande arbetsordning i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om medborgarförslag. Styrelsen och nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som har fattats med anledning av förslagen. Medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, redovisas vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse är 25 medborgarförslag f.n. obesvarade, varav tre är äldre än ett år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag per den 30 september 2014 till kommunfullmäktige.

21 Kommunstyrelsen 23 (23) 18. Rapporter