Revisionsrapport Habo kommun

Transkript

1 Revisionsrapport Översiktlig granskning av vissa delar av hanteringen av ensamkommande flyktingbarn Habo kommun Johan Bokinge

2 Johan Bokinge Habo kommun

3 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 2 Inledning 2.1 Bakgrund 2.2 Revisionsfråga 2. Avgränsningar 2.4 Metod Granskningsresultat.1 Överenskommelse med Migrationsverket.2 Samarbetsavtal med Mullsjö kommun. Socialnämndens handläggning av ärendet kring ensamkommande flyktingbarn.4 Svar på revisionsfrågan och revisionell bedömning Habo kommun

4 1 Sammanfattning Revisorerna i Habo kommun har gett PwC i uppdrag att genomgöra en granskning av hur kommunfullmäktiges beslut angående ensamkommande flyktingbarn enligt 9 i april 2011 har hanterats. Vi har konstaterat att avtal har tecknats med såväl Migrationsverket som Mullsjö kommun i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 28 april 2011 ( 9). Socialnämnden har under 2011 handlagt ärendet kring ensamkommande flyktingbarn. Vi finner inte att det finns någon anledning att rikta kritik mot socialnämnden. 2 Inledning 2.1 Bakgrund Revisorerna i Habo kommun har gett PwC i uppdrag att genomgöra en granskning av hur kommunfullmäktiges beslut angående ensamkommande flyktingbarn enligt 0 den 28 april 2011 har hanterats. Med ensamkommande flyktingbarn menas ett barn som vid ankomsten till Sverige är skild från båda sina föräldrar och är under 18 år. Det kan också vara ett barn som är skilt från någon annan person som trätt in i föräldrarnas ställe och som står utan sådan ställföreträdare vid ankomsten till Sverige. I kommunfullmäktige 126 den 17 december 2009 behandlades en motion med rubriken Mottagande av ensamma flyktingbarn: en mänsklig rättighet och ett kommunalt ansvar. Motionären föreslåg att kommunfullmäktige startar en utredning som tar fram ett lämpligt antal samt passande boendeformer för ensamkommande flyktingbarn och att denna utredning ligger till grund för det avtal med Migrationsverket där Habo kommun åtar sig att ta emot ett visst antal ensamma flyktingbarn. Kommunfullmäktige beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen. I kommunstyrelsen 156 den 1 december 2010 behandlades Svar på motion om ensamkommande flyktingbarn. Det sägs att Motionen har remitterats till socialnämnden som har tillstyrkt motionen. En utredning har startats med den målsättning som motionären har angett. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen med hänvisning till att utredning pågår. Socialnämnden behandlade den 7 april 2010 i 0 Yttrande om motion (s) angående mottagande av ensamma flyktingbarn. Beslutsunderlaget bestod av motionen och tjänsteskrivelse från förvaltningen. Från tjänsteskrivelsen finns bl a följande utdrag i sammanträdesprotokollet det är viktigt att Habo kommun deltar i det länsövergripande arbetet kring mottagande av ensamma flyktingbarn som planeras. Habo kommun 1 av 4

5 Vidare håller förvaltningen med om att ett mottagande av ensamma flyktingbarn i Habo kräver en genomarbetad utredning. Socialnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen och att föreslagen utredning sker skyndsamt. Fullmäktige beslutade den 27 januari att bifalla motionen om ensamkommande flyktingbarn med hänvisning till att utredning pågår. Kommunfullmäktige i Habo beslutade den 28 april att teckna överenskommelse med Migrationsverket om mottagande av asylsökande ensamkommande barn att teckna samarbetsavtal med Mullsjö kommun gällande ensamkommande flyktingbarn inkluderande ett boende beläget i Mullsjö kommun att ansvaret för Habo kommuns sida delegeras till socialnämnden i Habo. 2.2 Revisionsfråga Granskningen skall besvara följande revisionsfråga: Har de tre att-satserna från kommunfullmäktiges beslut den 28 april verkställts av ansvarig styrelse/nämnd i Habo kommun? Kontrollmål Har överenskommelse tecknats med Migrationsverket i enlighet med fullmäktiges beslut? Har samarbetsavtal tecknats med Mullsjö kommun i enlighet med fullmäktiges beslut? Har socialnämnden i Habo kommun handlagt ärendet i enlighet med fullmäktiges delegering? 2. Avgränsningar Granskningen avgränsas till att avse kontrollmålen enligt ovan. 2.4 Metod Granskningen har genomförts genom studier av sammanträdesprotokoll från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och socialnämnden för åren 2009 till Habo kommun 2 av 4

6 Granskningsresultat.1 Överenskommelse med Migrationsverket Habo kommun har i maj 2011 tecknat en överenskommelse med Migrationsverket och Länsstyrelsen i Jönköpings län dels om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige så kallade ensamkommande flyktingbarn (bilaga 1a), dels om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige (bilaga 1b). Avtalet om boende har för kommunens räkning undertecknats av kommunchefen. När det gäller avtalet om mottagande har det för kommunens räkning undertecknats av socialchefen. I överenskommelsen förbinder sig kommunen att hålla minst fem boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn. Minst tre av platserna ska alltid vara tillgängliga för asylsökande barn. Avtalet gäller fr o m den 1 maj Samarbetsavtal med Mullsjö kommun Habo och Mullsjö kommun har i maj 2011 tecknat ett samarbetsavtal gällande ensamkommande flyktingbarn (bilaga 2). I korthet innebär samarbetet att respektive kommun tecknar avtal med Migrationsverket om fem boendeplatser. Mullsjö kommun ansvarar för boendet och att det uppfyller Socialtjänstlagens krav för boendet. Socialchefen har undertecknat avtalet för Habo kommuns räkning. I avtal daterat den 15 december 2011 regleras samarbetet mellan Habo och Mullsjö kommun avseende boende i Västerkärr, Habo kommun (bilaga ). Avtalet gäller från starten av boendet som beräknas ske den 15 februari Bakgrunden till avtalet är att kommunerna har var sitt avtal med Migrationsverket om mottagande och slussboende beläget i Mullsjö. Om barnen/ungdomarna beviljas uppehållstillstånd flyttas de över till boendet i Västerkärr. Socialchefen har undertecknat avtalet för Habo kommuns räkning.. Socialnämndens handläggning av ärendet kring ensamkommande flyktingbarn Sedan kommunfullmäktiges beslut om ensamkommande flyktingbarn i maj 2011 har ärendet behandlats i socialnämnden vid fem tillfällen under På sammanträdet den4 maj informerades nämnden av förvaltnings- och IFO-chef om nuläget bl a lämnades information om boendefrågorna. Det konstaterades att förvaltningen kommer återkommande att ge socialnämnden information i frågan. Vid sammanträdet den 1 maj beslutade s att socialnämnden hemställer hos kommunstyrelsen att ge tekniska kontoret i uppdrag att iordningsställa lokaler lämpliga för boende till ensamkommande flyktingbarn. Habo kommun av 4

7 I september beslutade socialnämnden att ge socialsekreterare delegation att fatta beslut om att placera ensamkommande flyktingbarn på Mullsjö kommuns boende för ensamkommande flyktingbarn Socialnämnden gav vid sammanträdet i november förvaltningen i uppdrag att teckna ett nytt avtal med Migrationsverket om att utöka antalet platser för ensamkommande barn med ytterligare fem när lokalfrågan är löst. Nämnden fattade också beslut om att inrätta ett hem för vård och boende (HVB) med tio platser för ensamkommande barn. Fem av dessa platser erbjuds Mullsjö kommun. Vid sammanträdet i november beslutades om riktlinjer för handläggning av ensamkommande flyktingbarn..4 Svar på revisionsfrågan och revisionell bedömning Vi har konstaterat att avtal har tecknats med såväl Migrationsverket som Mullsjö kommun i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 28 april 2011 ( 9). Socialnämnden har under 2011 handlagt ärendet kring ensamkommande flyktingbarn. Vi finner inte att det finns någon anledning att rikta kritik mot socialnämnden. Habo kommun 4 av 4