Beslutsunderlag Gamla Lidingöbron TN/2012:292

Transkript

1 Beslutsunderlag Gamla Lidingöbron TN/2012:292 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST Lidingö stad Stockholmsvägen vx Stadshuset FAX INTERNET Lidingö

2 1 Ärendet Följande beslutsunderlag sammanfattar befintlig information kring de två huvudsakliga åtgärdsalternativen för Gamla Lidingöbron. Avsikten är således att underlaget skall vara ett stöd för det beslut som krävs för att säkerställa möjligheten för fotgängare, cyklister och spårvagnar att trafikera sträckan mellan Lidingö och Stockholm. 2 Bakgrund och förutsättningar Sedan tidigare planeras Gamla Lidingöbron att renoveras. Med anledning av en uppdaterad kalkyl för renoveringen, där kostnaderna ökade betydligt, görs bedömningen att åtgärdsalternativen för bron återigen behöver ses över för att på bästa sätt uppfylla Lidingö Stads behov. Beslutsunderlaget baseras på två identifierade alternativ för hur Gamla Lidingöbron kan hanteras. Antingen genom den planerade renoveringen eller en nybyggd bro, färdigställd år För en relevant jämförelse inkluderas samtliga kostnader och viktiga säkerhetsrisker samt osäkerheter för respektive alternativ. Detta under hela livslängden som för de båda alternativen antas vara 120 år. För en översiktsritning av bron, en tillståndsbedömning av den befintliga bron och en närmare beskrivning av kostnadsfördelningen se; Bilaga 1 - Översiktsritning, Bilaga 2 - Tillståndsbedömning av befintlig bro och Bilaga 3 Beskrivning av kostnadsfördelning. 2.1 Begreppsförklaring Kalkylränta Kalkylräntan är en avgörande komponent för beräkning av nuvärdet, räntan bestämmer vilken årlig avkastning en viss investering skall ha. Därmed avgör kalkylräntan även vad en framtida kostnad har för värde idag, detta utifrån antagandet att kostnaden idag årligen förräntas med kalkylräntan. I detta underlag används en real kalkylränta på 4 %. Med real avses en ränta där inflationen har justerats bort. Nuvärde Nuvärdet, eller nuvärdesmetoden, används för att fastställa värdet idag på en kostnad som uppstår i framtiden. Omräkningen utgår ifrån vilket år kostnaden är beräknad att uppkomma och vilken kalkylränta som har fastslagits. Därmed antas nuvärdet av en given kostnad årligen förräntas med kalkylräntan fram till den tidpunkt då den är planerad att uppkomma. På så sätt kan olika investeringsalternativ jämföras, då kostnader under investeringens livslängd räknas om till vad de är värda idag. LCC-kostnader Livscykelkostnader (life cycle cost) är en metod för att jämföra olika investeringsalternativ. Metoden utgår ifrån att samtliga kostnader under respektive alternativs livslängd omräknas med nuvärdesmetoden. På så sätt fås en jämförbar ekonomisk bild av investeringsalternativen, där även framtida underhållskostnader tas i beaktande och inte enbart de initiala kostnaderna. 2

3 2.2 Renovering av befintlig bro För den långsiktiga renoveringen av Gamla Lidingöbron planeras följande åtgärder; de sista 200 meterna mot Lidingö rivs och ersätts av en nytillverkad stålbro, då skicket på dessa delar anses vara särskilt undermåligt. För resterande delar av bron byts uttjänta ståldelar ut och hela bron målas om. Den befintliga öppningsbara delen av bron rivs och ersätts av en nybyggd lyftbro. Efter genomförd renovering beräknas bron hålla i 25 år varefter möjligheten skall finnas till ytterligare renoveringsåtgärder vilka förlänger livslängden förbi de satta 25 åren. Renoveringen beräknas pågå under 1,5 år med start 2013, under den tid som Lidingöbanan planeras vara avstängd för SLs ombyggnation. 2.3 Ny bro år 2020 Även vid byggnation av en ny bro erfordras initialt åtgärder på den befintliga bron. Dessa av en betydligt mindre omfattning än för fallet med Renovering av befintlig bro. Åtgärderna omfattar vissa stålrenoveringar och målningsarbeten samt en renovering av den befintliga öppningsbara delen. Efter nödvändigt förarbete skall en ny bro vara färdigställd år Brons utformning är planerad att vara av liknande typ som den befintliga vägbron och kommer att placeras strax norr om Gamla Lidingöbron. Den nya bron antas ha samma spårkapacitet (enkelspår) som idag, detta för en relevant jämförelse med Renovering av befintlig bro. Gång- och cykelvägen är planerad att breddas från dagens 3,5 meter till 6 meter för att uppfylla nuvarande och kommande trafikbehov. Den nya bron skall även vara anpassad för sjötrafik, genom att antingen vara öppningsbar eller byggas som högbro med segelfri höjd. Byggtiden är beräknad till 3 år. Då bron byggs i nytt läge kommer trafiken inte att vara avstängd under hela byggtiden. 3 Alternativens konsekvenser 3.1 Kostnader Kostnaderna för respektive alternativ mellan åren 2013 och 2020 har kalkylerats av Ramböll. Dessa kalkyler visar följande kostnader; Renovering av befintlig bro miljoner kronor Ny bro år miljoner kronor I tabell 1 presenteras LCC-kostnaderna för båda alternativen, vilket inkluderar samtliga beräknade kostnader som nuvärde 1 under alternativens 120 åriga livslängd. Under respektive alternativ presenteras även viktiga kostnadsposter som ingår i den totala kostnaden. Summan representerar kostnadernas nuvärde år 2013 utifrån en kalkylränta på 4 %. 1 Representerar vad en framtida kostnad har för värde idag. 3

4 Kostnad i miljoner kr Renovering av befintlig bro miljoner SEK Byggherrekostnader, inkl. budgetreserv Ny lyftbro Stålarbeten Drift- och underhållskostnader Tabell 1. LCC-kostnad för respektive alternativ Ny bro år miljoner SEK Byggherrekostnader, inkl. budgetreserv Reparation av befintlig bro Ny brokonstruktion och rivning av befintlig bro Drift- och underhållskostnader Kostnaderna för Ny bro år 2020 blir enligt tillgänglig kalkyl 76 miljoner kronor, motsvarande 15,5 %, lägre än för Renovering av befintlig bro. De kostnader som ingår i LCC-analysen uppkommer vid olika tidpunkter under investeringsalternativens livslängd. Hur dessa fördelas presenteras i figur 1. Kostnaderna i figuren visas som nuvärden, omräknat till år Renovering av befintlig bro Ny bro år Livslängd Figur 1. Kostnadsfördelning som nuvärde för alternativen under hela livslängden Under perioden 0-9 år ingår för Ny bro år 2020 samtliga kostnader förutom Drift- och underhållskostnader vilka uppkommer vart 50:e år. För Renovering av befintlig bro uppkommer omfattande renoveringsåtgärder vart 25:e år, utöver dessa tillkommer även Drift och underhållskostnader. 3.2 Säkerhetsrisker och osäkerheter Den befintliga bron byggdes 1924 och har därmed uppnått en ålder av närmare 90 år. Dess ålder och sättet den är byggd på gör att det kan finnas dolda problem med brons konstruktion, vilket kan leda till skador med omfattande trafikstörningar som följd. Denna problematik gör även att den aktuella renoveringskalkylen är osäker och kan komma att utökas. 4

5 För alternativet Ny bro år 2020 blir täta inspektioner viktiga för att upprätthålla kontrollen över den befintliga brons skick, tills dess att den nya bron är uppförd. 4 Utvecklingsmöjligheter och problem 4.1 Renovering av befintlig bro Den inverkan på de kulturvärden som kopplas till Gamla Lidingöbron är mindre vid en renovering då den på sikt inte ersätts av en ny bro. Framtida renoveringsbehov, närmast om 25 år, kräver att bron stängs av i upp till 2 år. Osäkerheterna gällande brons skick gör även att renoveringsbehoven är svåröverskådliga. 4.2 Ny bro år 2020 För en ny bro i nytt läge presenteras i tabell 2 möjliga förändringar i funktionalitet och vad detta medför för kostnader. Funktionalitet Tabell 2. Möjliga funktionsmodifieringar för nybyggd bro Kostnad Dubbelspår istället för enkelspår Begränsa gång- och cykelväg till 3,5 meter 100 miljoner kronor - 40 miljoner kronor Den ökade bredden på gång- och cykelvägen är mer anpassad till aktuella och framtida trafikbehov och kan även användas av utryckningsfordon. 5 Slutsats Såväl kostnader som osäkerheter blir lägre för en nybyggd bro. Detta och vinsterna med den ökade bredden på gång- och cykelvägen utgör de största fördelarna för alternativet; Ny bro år För Renovering av befintlig bro finns stora osäkerheter och höga kostnader, dock blir inverkan på identifierade kulturvärden mindre. 5