Plats och tid Sammanträdesrum Karl-Oskar, Emmaboda, , kl

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (21) Plats och tid Sammanträdesrum Karl-Oskar, Emmaboda,, kl Beslutande Jan-Olof Jäghagen (S), ordförande Susanne Gustavsson (S) Dan Bondesson (S) Marie-Louise Eddegård (S) Erik Fors (S), 17-22, Christer Skymbäck (S) Elias Brunzell (MP) Marina Skoglund (C), vice ordförande Jan Granlund (C) Ann Helene Jonsson (M) Sara Södergård (M) Jörgen Johansson (FP) Mikael Eljans (SD) Övriga deltagande Anders Friberg, vikarierande förvaltningsekonom, Christel Gross, handläggare, 17-del av 28 Christer Augustinsson, verksamhetschef, Marit Persson, bildningschef Birgitta Ahlström, sekreterare Utses att justera Dan Bondesson (S) Justeringens plats och tid Underskrifter sekreterare Paragrafer Birgitta Ahlström Nämnd/styrelse ordförande justerare Jan-Olof Jäghagen Dan Bondesson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bildningsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bildningskontoret, Emmaboda kommunhus Underskrift Birgitta Ahlström

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (21) Innehållsförteckning 17 Val av ersättare till programrådet för Industritekniska programmet 18 Investeringsmedel Kösystemet inom förskolan 20 Internkontrollplan Antal avdelningar på nya förskolan i Emmaboda tätort 22 Remiss Medborgarförslag angående att hyra ut datorer och böcker till komvuxelever 23 Remiss Medborgarförslag angående staket runt lekparken bakom Storegården 24 Fördelning av schablonersättning för nyanlända 25 Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet 26 Förvaltningschefen rapporterar 27 Rapporter om kränkande behandling 28 Rapport från kulturutskottet/kulturavdelningen 29 Delegationsärenden 30 Rapporter 31 Övriga frågor

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (21) 17 Dnr BIN/2014: Val av ersättare i programrådet för Industritekniska programmet Sammanfattning Bildningsnämnden utsåg vid sitt sammanträde , 2, Christer Skymbäck (S) till nämndens representant i programrådet för Industritekniska programmet på Vilhelm Mobergsgymnasiet. Vidare föreslogs och beslutades vid mötet att en ersättare från Alliansen för Emmaboda ska utses vid nämndens möte i mars. Förslag till beslut Vice ordförande Marina Skoglund (C) föreslår att Jan Granlund (C) utses till ersättare i programrådet för Industritekniska programmet på Vilhelm Mobergsgymnasiet. att utse Jan Granlund (C) till ersättare i programrådet för Industritekniska programmet på Vilhelm Mobergsgymnasiet.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (21) 18 Dnr BIN/2014: Investeringsmedel 2015 Bakgrund Kommunfullmäktige fattade beslut om 2015 års budget. En del i detta beslut innebär att bildningsförvaltningen erhåller kronor för investeringsändamål kronor tilldelas även Vilhelm Mobergsgymnasiets Industritekniska program. Bildningsförvaltningens resultat 2014 var ,78 kronor vilket enligt rutin i kommunen tillfaller förvaltningen att nyttja som investeringsmedel. Förvaltningen kan utöver dessa medel nyttja ,28 kronor, då tilldelade investeringsmedel från tidigare år inte har utnyttjats fullt ut. Förslag till beslut Bildningschef Marit Persson redogör för förvaltningens förslag till fördelning av 2015 års investeringsmedel. Område Budget 2015 (kr) Inventarier IKT i skolor och förskolor Inventarier Bjurbäcksskolan F Inventarier Bjurbäcksskolan Inventarier Gymnasieskolan Inventarier Kultur, Museum, Pappersarkiv, Bibliotek, Kulturskola, LSS-verksamheten Inventarier Centralt Konstinköp Oförutsett Fritidsgårdar IKT icke skola och förskola Inventarier Lindås grundskola Inventarier Vissefjärda grundskola Inventarier Långasjö grundskola Inventarier Johansfors grundskola Industritekniska programmet Ljudanläggningar Förskolan Summa

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (21) 18 forts. att fördela investeringsmedel 2015 enligt bildningschefens förslag:

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (21) 19 Dnr BIN/2015: Kösystemet inom förskolan Sammanfattning Barnantalet i kommunen ökar. En följd av detta är att önskemålen om placering i kommunens förskolor har ökat. Det finns fler ansökningar än platser och väntetiden på placering har på flera håll ökat från en till lagens stipulerade fyra månader. Ibland kan man inte få plats på den förskola man önskar utan bereds plats på en annan. Det behöver införas köregler bland annat om förtur för att såväl brukare som handläggare ska veta vad som gäller. Konsekvensbeskrivning Regelverket för förtur kommer att bli tydligare för de som ansöker om plats. Förskolecheferna kommer att ha adekvata utgångspunkter för sina beslut om placering när det finns färre platser än önskat antal. Regelverket i sig medför inte några ekonomiska konsekvenser, men situationen med ett ökat tryck på förskolan medför kostnadsökningar då fler avdelningar har behövt skapas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bildningschefen och förskolecheferna med förslag till nya köregler. Bilaga. Bildningsförvaltningen föreslår att bildningsnämnden beslutar att anta förslaget till nya köregler för förskolan i Emmaboda kommun enligt bilaga att gälla från och med den 1 april att anta förslaget till nya köregler för förskolan i Emmaboda kommun enligt bilaga att gälla från och med den 1 april 2015.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (21) 20 Dnr BIN/2015: Internkontrollplan 2015 Bakgrund Målet med internkontroll är att säkerställa att - målen är ändamålsenliga och kostnadseffektiva, - den finansiella och verksamhetsmässiga rapporteringen är tillförlitlig, - gällande lagar, regler, föreskrifter och rutiner följs, - arbetet med riskanalys inom förvaltningen utvecklas. Sammanfattning Under 2015 kommer minst tre kontrollmoment att genomföras. Kontrollen inriktas på rutiner när elever är i behov av särskilt stöd, effekten av föreningsstöd till kulturföreningar samt rutiner vid egenvård i skola och förskola. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bildningschef Marit Persson. Förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår att bildningsnämnden fastställer föreslagen internkontrollplan för att fastställa föreslagen internkontrollplan för bildningsförvaltningen för 2015.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (21) 21 Dnr BIN/2014: Antal avdelningar på nya förskolan i Emmaboda tätort Bakgrund Kommunfullmäktige har beslutat att en ny förskola ska projekteras i Emmaboda tätort. Orsaken är främst att förskolan Fyrklövern är i dåligt byggnadstekniskt skick och tekniska kontoret bedömer att det inte är värt att lägga resurser på den omfattande renovering som skulle vara alternativet för att få denna byggnad funktionell. En arbetsgrupp med representanter för bildningsförvaltningen och tekniska kontoret har genomfört en förstudie för utformning och placering av den nya förskolan. I förstudien kom man fram till att bästa placering var på Bjurbäcksområdet i närheten av lågstadiet. Vidare framkom att kvaliteten och funktionsdugligheten på förskolan Regnbågen var undermålig. Därför föreslog arbetsgruppen en ny gemensam förskola för tätorten med plats för natt- och helgverksamheten samt minst sju ytterligare avdelningar (det antal avdelningar som i dag inryms sammanlagt på Regnbågen och Fyrklövern). Under den senaste tvåårsperioden har ovanligt många barn fötts i kommunen. Inflyttningen har också ökat den sista tiden vilket bidrar till en ökning av antal barn i förskolan. I dagsläget är åtta avdelningar i gång i Emmaboda tätort. Det finns uppgifter på att det under 2015 kan komma att födas ännu fler barn än rekordåret 2013 då 111 barn föddes. Detta tillsammans med det ökande antalet av nyanlända tyder på att det inom de närmaste fem åren finns ett behov av minst åtta vanliga avdelningar utöver avdelningen för omsorg på obekväm arbetstid alltså nio avdelningar totalt. Om befolkningsökningen i kommunen skulle vända och på lång sikt bli negativ med följd att behovet av barnomsorg i förskolan minskar kan det ändå vara bra att en stor förskola byggs centralt. I sådant fall skulle denna förskola kunna serva hela kommunen. Konsekvensbeskrivning Förslaget att bygga en ny förskola får ekonomiska konsekvenser för kommunen i form av investeringskostnader för själva byggnaden. Att öka antalet avdelningar från åtta till nio medför i sammanhanget en relativt marginell merkostnad. Bildningsförvaltningen räknar med vissa ekonomiska driftsfördelar gentemot i dag på grund av sammanslagningen bland annat genom att arbete med öppning och stängning kan samordnas.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (21) 21 forts. Förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår att bildningsnämnden beslutar föreslå tekniska nämnden att äska medel för att kunna bygga en ny förskola i Emmaboda tätort med nio avdelningar. Förslag under sammanträdet att bildningsnämnden även beslutar att en arbetsmiljökonsekvensanalys görs ur barnens och personalens perspektiv. att föreslå tekniska nämnden att äska medel för att kunna bygga en ny förskola i Emmaboda tätort med nio avdelningar, att en arbetsmiljökonsekvensanalys görs ur barnens och personalens perspektiv.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (21) 22 Dnr BIN/2015:5 612 Remiss Medborgarförslag angående att hyra ut datorer och böcker till komvuxelever Bakgrund Den 11 november 2014 inkom ett medborgarförslag som går ut på att det skulle vara möjligt för komvuxelever att hyra läroböcker och även bärbara datorer av skolan. Motiveringen är att det är dyrt att köpa kurslitteratur och att undervisningen är upplagd utifrån att eleverna har egna bärbara datorer, vilket får konsekvenser när inte samtliga elever i klassrummet har det. Sammanfattning Bildningsnämnden anser att det i dagsläget inte är aktuellt att kunna tillhandahålla varken uthyrningsbara läroböcker eller datorer. När man bedriver studier på Komvux är man berättigad till studiemedel som är avsedda att täcka nödvändiga kostnader för studier och uppehälle inklusive litteratur och annat studiematerial. Andra invändningar är att det skulle vara kostnadskrävande för verksamheten dels ur ett rent materiellt perspektiv men även personalmässigt i form av administrativa arbetsuppgifter som uthyrningen till ett så pass stort antal elever skulle medföra. Bildningsnämnden hänvisar även till att det går utmärkt att låna kurslitteratur på kommunbiblioteket som, om möjlighet finns, även tar hem böcker via fjärrlån. Vidare finns på Vilhelm Mobergsgymnasiet och på kommunens bibliotek tillgång till stationära datorer för studierelaterat arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bildningschef Marit Persson. Förslag till beslut att lämna ovanstående yttrande som underlag för kommunfullmäktiges svar på medborgarförslaget. att lämna ovanstående yttrande som underlag för kommunfullmäktiges svar på medborgarförslaget.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (21) 23 Dnr BIN/2015:3 332 Remiss Medborgarförslag angående staket runt lekparken bakom Storegården Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit till Emmaboda kommun om att föräldrar i Vissefjärda vill ha ett staket runt lekparken bakom Storegården en mycket populär lekplats som besöks av både familjer och förskola. Medborgarförslaget har remitterats till teknik- och fritidsnämnden för handläggning och till bildningsnämnden för kännedom med möjlighet att lämna yttrande. Sammanfattning Bildningsförvaltningen har kontaktat förskolan i Vissefjärda genom förskolechefen. Förskolan använder lekparken ibland och personalen anser att ett staket vore bra, eftersom parken är helt öppen mot vägen. Förslag till beslut att meddela kommunfullmäktige att nämnd och förvaltning ser positivt på förslaget att staket sätts upp runt lekparken. att meddela kommunfullmäktige att nämnd och förvaltning ser positivt på förslaget att staket sätts upp runt lekparken. På grund av jäv deltar inte Erik Fors (S) i handläggning och beslut i detta ärende.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (21) 24 Dnr BIN/2015: Fördelning av schablonersättning för nyanlända Bakgrund Migrationsverket betalar ut en ersättning till kommunerna för de nyanlända, kommunplacerade invandrare som tas emot ute i landets kommuner. Ersättningen fördelas under en tvåårsperiod och utbetalningarna sker från Migrationsverket direkt till berörd kommun utan att kommunen behöver lämna in en ansökan. Ersättningen är ett schablonbelopp på för personer upp till 65 år och kr för de som är över 65 år. Ersättningen är avsedd att täcka kommunens kostnader för bland annat: mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning, särskilda introduktionsinsatser/merkostnader inom skola, förskola och fritidshem, utbildning i svenska för invandrare (SFI), samhällsorientering, tolkkostnader, andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället, kvarstående kostnader för ekonomiskt bistånd och administration. I dagsläget går schablonersättningen oavkortat till socialnämnden. Bildningsnämnden får ingen del av ersättningen till sina utbildningsrelaterade kostnader. Undantag är kostnaden för SFI-undervisningen som delas lika mellan socialförvaltningen och bildningsförvaltningen. Fördelningen av schablonersättningen har under en period diskuterats och de båda nämnderna är överens om att arbeta fram ett förslag på fördelning av schablonersättningen mellan nämnderna. En arbetsgrupp bestående av socialchef, bildningschef, förvaltningsekonomer samt företrädare för integrationsenheten har genomfört arbetet. Genom att fördela statsbidraget mellan bildnings- och socialnämnderna enligt föreslagen överenskommelse används statsbidragen till att täcka de kostnader de är avsedda för. Detta kan möjliggöra en annan fördelning av kommunens centrala skatteintäkter i framtiden. Beslutsunderlag Arbetsgruppens förslag till fördelning av schablonersättning för nyanlända. Bildningschef Marit Persson meddelar att årtalet på sid. 3, näst sista stycket, ska ändras till 2014 i förslaget.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (21) 24 forts. Förvaltningens förslag till beslut att fastställa fördelning av schablonersättningen för nyanlända enligt arbetsgruppens förslag med meddelad ändring i texten. att fastställa fördelning av schablonersättningen för nyanlända enligt arbetsgruppens förslag med meddelad ändring i texten.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (21) 25 Dnr BIN/2015: Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet Handläggare Christel Gross, bildningskontoret, redogör för ansökningsstatistiken till gymnasieskolan elever har sökt Vilhelm Mobergsgymnasiet i första hand, varav 7 är sökande från annan kommun. Christel Gross redovisar vidare statistik över sökande till andra kommuner, andel flickor, andel med utländsk bakgrund, flickor pojkar, andel med högutbildade föräldrar m.m. Beslutsunderlag Sammanställning från handläggare Christel Gross. att anteckna informationen till protokollet.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (21) 26 Dnr BIN/2015: Förvaltningschefen rapporterar Bildningschef Marit Persson informerar om följande: Hälsocentral. Ritningarna för hälsocentralen i Emmaboda som landstinget planerar är klara. Bildningschef och teknisk chef har deltagit i ett antal träffar i ärendet. Centralen ska innehålla en familjecentral i vilken det ska finnas en öppen förskola som bildningsnämnden kommer att ha ansvar för att driva. I juni förväntas ett inriktningsbeslut tas av landstinget om byggnadens utformning. Matematik. Det har kommit ett förslag att införa ytterligare en undervisningstimme i matematik i årskurs 7-9. Riksdagen har beslutat att regeringen skyndsamt ska återkomma med relevanta förslag så att undervisningstiden i matematik kan utökas med en timme i veckan för samtliga elever i årskurs 7-9. Läsa-skriva-räkna. Regeringen vill införa en läsa-skriva-räkna-garanti. Syftet med garantin är att varje elev från lågstadiet kan få med sig läsförståelse, skrivförmåga och grundläggande matematikkunskaper. Målet är att garantin ska träda i kraft under Nationella prov. Från och med den 15 april 2015 kommer de nationella proven i de samhälls- och naturorienterande ämnena i årskurs 6 vara frivilliga. Nu är det rektorn som bestämmer om proven ska genomföras på skolan. I Emmaboda kommun är samtliga rektorer överens om att genomföra dem. Nationella program. Det nationella program som ökar allra mest i gymnasieskolan är ekonomiprogrammet. Under de senaste tre åren har ekonomiprogrammet ökat med 23 procent. Humanistiska programmet har minskat sedan starten 2011/2012 och är även i år det minsta nationella programmet i landet. Introduktionsprogram. Det största introduktionsprogrammet är språkintroduktion som i dag har elever. De tre senaste åren har programmet ökat med 34 procent. En förklaring är att vi har fått allt fler nyanlända i Sverige. Svenska för invandrare (SFI). Utbildning i svenska för invandrare ska inte längre vara en egen skolform inom skolväsendet utan ingå i den kommunala vuxenutbildningen. Huvudmannen ska verka för att SFI-undervisningen erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov. att anteckna informationen till protokollet.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (21) 27 Dnr BIN/2015: Rapporter om kränkande behandling Sammanfattning Bildningschef Marit Persson redogör för inkomna incidentrapporter. 13 rapporter har kommit in från grundskolan F-6 och Bjurbäcksskolan 7-9. De flesta handlar om verbala trakasserier och fysiskt våld, både var för sig och kombinerat. Vidtagna åtgärder är redovisade och handlar om samtal med elever, rektor, målsmän, kurator m.fl. Skriftlig varning har lämnats i något fall. Jörgen Johansson (FP) påtalar vikten av att målsmän snarast blir informerade vid inträffade incidenter. Marit Persson svarar att riktlinjer för detta finns i likabehandlingsplanerna. att anteckna informationen till protokollet.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (21) 28 Dnr BIN/2015: Rapport från kulturutskottet/kulturavdelningen Verksamhetschef Christer Augustinsson informerar från kulturutskottets möten den 19 februari och 12 mars samt från kulturavdelningen: Kvalitetsredovisningar. Redovisningarna från verksamheterna kommer att lämnas till verksamhetschefen, som sedan gör en analys och lämnar vidare till kulturutskott och nämnd. Johansfors Kristallmuseum. Det har varit problem med elförförsörjningen, men det ska fungera nu. En plan för framtiden ska tas fram. Om frågan om eventuell flytt från glasbruket blir aktuell så kommer ärendet att tas upp i nämnden. Planer. Kulturavdelningen arbetar med att genomföra Barn- och ungdomskulturplan inklusive skolgaranti och Kulturmiljöprogrammet En översyn av Biblioteksplan Emmaboda kommun och Kulturplan Emmaboda kommun ska påbörjas. En konst- och utsmyckningspolicy för Emmaboda kommun ska tas fram och sedan fastställas av kommunfullmäktige. Blåsakademi. Kulturskolechefen och en lärare från kulturskolan besökte tillsammans med representanter från Johansfors Musikkår och Lindås Musikkår kulturutskottets möte den 12 mars för att diskutera en utveckling av bleckblåsundervisningen i kommunen, regionen och Glasriket. Bland annat finns planer på kontakter med gymnasieskolan för en eventuell utveckling av tillval. Frågan kommer att tas upp igen på kulturutskottets möte i maj. Marknadsgruppen. Gruppen ska under våren 2015 ta fram en marknadsplan för Emmaboda kommun. Projekt. Pågående och planerade projekt inom kulturavdelningen presenteras. Pappersarkiv. Projektet fortskrider i samarbete med Emmabodabygdens Arkivförening och Arbetsförmedlingen. En hel del är flyttat och förhoppningsvis kommer det mesta att vara säkrat och sorterat under Biblioteken. Uppfräschning av närbiblioteken är på gång. Webbprogrammet Arena kommer att installeras. Läsprojekt genom Regionförbundet ska genomföras. Kulturskolan. De årliga musikuppvisningarna genomförs den 6-25 maj. Dessa uppvisningar har nu utvecklats till festivalveckor. The Glass Factory. Den 11 mars var Maja Heuer, museichef, Christer Augustinsson, verksamhetschef, Ann-Marie Fagerström, kommunalråd, Anette Strömblad, kommunchef och Ann-Christine Torgnyson, näringslivsutvecklare på möte i Växjö om Glasrikeuppdraget. Detta möte var avstampet för uppdelning av de olika ansvarsområdena som ska fördelas via Glasrikeuppdraget.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (21) 28 forts. Arrangemang. Kulturdag genomförs den 11 april en mässa med temat Kulturen bits?! Ta ett bett!!. Glashelgen är den april. En dag med Moberg genomförs den 27 juni i Broakulla Folkets Hus med temat Vilhelm Mobergs språk. En inventering av verksamheter kring Vilhelm Moberg planeras med syftet att knyta ihop de olika verksamheterna. Utsmyckning. Intresseanmälan för konstnärlig gestaltning av Emmaboda nya förskola ska lämnas in senast den 31 mars. Därefter utses tre konstnärer som får i uppdrag att lämna skissförslag på utsmyckning. Under processen kommer förskolebarn att delta på något sätt enligt Barnkonventionens intentioner. att anteckna informationen till protokollet.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (21) 29 Dnr BIN/2015:8 002 Delegationsärenden Anmälan av delegationsbeslut har inkommit från förskolecheferna FR /14, FR /15, F /14, F /15, från rektor på Bjurbäcksskolan F /14, 1-11/15 samt från förvaltningsekonomen Bfek 1/15. att godkänna redovisningen av inkomna delegationsbeslut.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (21) 30 Rapporter Dnr BIN/2012: Kommunfullmäktige beslutade , 6, att bevilja medel ur sociala fonden med kronor till socialnämnden och bildningsnämnden för verksamheten Unga mobila teamet. Dnr BIN/2015: Skolinspektionen har översänt remiss gällande en ansökan om godkännande som huvudman för en utökning av en befintlig fristående gymnasieskola vid Plusgymnasiet Kalmar i Kalmar kommun från och med läsåret 2016/2017. Dnr BIN/2015:2 047 Skolverket har beviljat Emmaboda kommun statsbidrag med kronor för yrkesinriktad och viss teoretisk vuxenutbildning på gymnasial nivå. Dnr BIN/2015: Protokoll har inkommit från möten med Långasjö Föräldrastyrelse den 20 november 2014 och den 20 januari att anteckna rapporterna till protokollet.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (21) 31 Övriga frågor Ann Helene Jonsson (M) undrar om skolans studiedagar kunde läggas i anslutning till helger för att underlätta för föräldrar att ta ledigt när eleverna är lediga. Nu ligger vissa studiedagar mitt i veckan. Bildningschef Marit Persson svarar att studiedagarna läggs ut på olika veckodagar under läsåret för att undvika att samma ämnen blir berörda varje gång. att anteckna informationen till protokollet.