Del av Staren 5 m.fl. (Kvarngården) Kumla, Kumla kommun, Örebro län

Transkript

1 MBN 2013/658 Detaljplan för Del av Staren 5 m.fl. (Kvarngården) Kumla, Kumla kommun, Örebro län UTLÅTANDE (enligt Plan- och bygglagen kap 5 17). Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att möjliggöra en ombyggnad till en ny förskola på del av fastigheten Staren 5 (Kvarngården) m.fl. Det finns ett behov av förskoleplatser i centrala Kumla. Med en ombyggnad av Kvarngården (del av Staren 5) är det möjligt att få en förskola med två avdelningar i bottenvåningen av den norra delen av byggnaden. För att få till en bra utemiljö till förskolan måste del av gång- och cykelbanan samt ett antal parkeringsplatser tas i anspråk. Därför tas även parkeringen norr om Kvarngården med i detaljplanen. Tidigare behandling Miljö- och byggnadsnämnden beslöt den 12 sept att en detaljplan skulle upprättas och att samråd skulle ske med berörda. Samråd Detaljplaneförslaget var utskickat på samråd, fr o m den 28 okt t o m den 18 nov Under samma tid var planen också uppsatt på biblioteket och stadshuset. Granskning Den 12 dec 2013 beslutade miljö- och byggnadsnämnden om utställning av förslaget och att det ska skickas på remiss till berörda. Utställningstiden var fr.o.m t o m Under samma tid var planen också uppsatt på biblioteket och stadshuset. Planförslaget har varit utskickat till länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Enligt planförfattarens bedömning finns härutöver inga särskilda personer eller sammanslutningar som kan ha väsentligt intresse av planen.

2 Inkomna synpunkter Följande sammanställning redovisar inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer. Externt Remissorgan Trafikverket Länsstyrelsen E.ON Värme Telia Sonera Skanova E.ON Elnät Lars Litzén Ellis Boström Lundgren Fastighet/ yrkesbeteckning Boende Kvarngården Synpunkter / Godkänner ej Godkänner Internt Remissorgan Socialförvaltningen Kommunstyrelsen Kultur- och fritidsnämnd Sociala rådet Fastighet/ yrkesbeteckning Synpunkter / Godkänner ej Godkänner Remissinstanser som inte har kommit in med synpunkter redovisas i förteckningen nedan. Remissorgan Fastighet/ yrkesbeteckning Kumla Bostäder AB Staren 5 Nerikes Brandkår Polisen Stadsnät Barn- och utbildningsnämnden Sociala rådet Kommunfastigheter Tekniska kontoret Peter Eriksson Roger Forsberg Föreningen Folkets Hus i Kumla Snöskatan 3 Filadelfiaförsamlingen i Kumla Staren 20 1 Hem fastigheter AB Svanen 13

3 Trafikverket: I samrådsskedet påpekade Trafikverket att riktvärden för buller för hela området bör regleras i planbestämmelser i plankartan. Trafikverket noterar att detta inte görs i granskningshandlingen och uppmanar kommunen att införa sådana planbestämmelser. Trafikverket önskar förtydliga att det är extra viktigt att utomhusmiljöer där barn vistas inte utsätts för bullernivåer över beslutade riktvärden. Det är därför av extra vikt att säkerställa att riktvärdena inte överskrids med t.ex. planbestämmelser och erforderliga skydd. I övrigt kvarstår Trafikverkets synpunkter från samrådsskedet. Riktvärdena för buller gäller även om en planbestämmelse inte införts på plankartan. För inomhusmiljön gäller Boverkets Byggregler. Därför anser kommunen att införandet av en bestämmelse inte har något syfte. Enligt det underlag vi tidigare har fått av Trafikverket, bullerutredning för järnvägstrafiken , klaras riktvärdena för förskolegården. Det plank som planeras att sättas upp mellan förskolegården och parkeringen kommer även att minska ljudnivåerna från parkeringen. Kommunen har gjort en bullerberäkning för Skolvägen som visar att den ekvivalenta bullernivån vid fasad på Kvarngården uppgår till 58 dba. Det finns inte några riktlinjer för hur befintliga byggnader ska bedömas när det gäller buller. Då inomhusvärdena regleras enligt BBR (Boverkets byggregler), vilket granskas i bygglovskedet, så kan en god inomhusmiljö uppnås utan att det regleras i detaljplan. Som Kvarngården är utformad idag finns det inga balkonger mot söder. Telia Sonera: TeliaSonera Sverige Net Fastigheter AB (TSSNFAB) är ägare till fastigheten Staren 15. Enligt detaljplanehandlingarna (brev daterat ) pågår detaljplaneprocess för del av fastigheten Staren 5. Förslaget innebär en ny detaljplan angränsande TSSNFAB:S fastighet Staren 15. På fastigheten har TSSNFAB teknisk utrustning för telestation och TSSNFAB önskar därför att fastigheten Staren 15 särskilt beaktas därav. Vidare vill TSSNFAB erinra att ledningar och kablar i marken måste beaktas vid anläggnings och markarbeten (kablage, ledningstråk ägs av Skanova Access AB). I telestationen finns en kylfläkt, som potentiellt behöver vara i bruk dygnet runt och året runt. Eventuellt skulle fläkten kunna komma att orsaka störande ljud för boende i de lägenheter som planeras i närheten av telestationen. TSSNFAB förutsätter att exploatören, om behov uppstår, bekostar lämpliga åtgärder för att minimera ljud från kylanläggningen Planförslaget ska inte påverka Telia Soneras användande av fastigheten. Informationen kommer att beaktas vid genomförandet av detaljplanen. Skanova: Skanova har tagit del av detaljplanen vill meddela att vi har kabel inom fastigheten som kommer att påverkas vid en byggnation. Se bif. karta för sträckning. Skanova kommer i detta läge yrka på ersättning för flyttning av dessa kablar. Samråd ska hållas med Skanova. E.ON Elnät: E.ON Elnät Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har följande synpunkter. I sista stund har upptäckten gjorts på att ett befintligt kabelstråk kan komma i konflikt med planerad friyta för Lek och rekreation, kabelstråkets kordinater är levererade till planeringsarkitekt. Samråd kring kabelstråket bör göras i och med att det innehåller ett större antal kablar 0,4 kv.

4 Informationen har noterats och samråd ska hållas med E.ON Elnät. Lars Litzén: 1) Det är olämpligt att förlägga en förskolas uteplats intill en parkering på grund av luftföroreningar. Ingen undersökning har gjorts av luftföroreningarna på platsen. Trafiken är tidvis omfattande. 2) Det anges inte vid vilka tidpunkter på dagen som de två parkeringsmätningarna som redovisas har gjorts. Parkeringen är tidvis helt fullbelagd vid olika arrangemang i Folkets hus eller biblioteket. Att ta bort tolv platser kommer minska tillgängligheten. Trafikmängden är så liten att det inte leder till luftföroreningar. Vi är medvetna om att parkeringen kan vara fullt utnyttjad vid vissa evenemanget men detta behov är inte konstant och andra parkeringsplatser finns i närområdet. En avvägning har gjorts i detaljplanen där behovet av en förskolegård prioriterats framför parkeringsplatser. Socialförvaltningen: Socialnämnden tillstyrker detaljplaneändringen och lämnar synpunkter om att hänsyn bör tas till en god tillgänglighet för personer med olika former av funktionsnedsättningar i enlighet med Kumla kommuns Plan, bygg- och bostadsprogram. Även den yttre miljön, i form av bland annat parkeringsplatser, bör anpassas för personer med funktionsnedsättningar så som rörelsehinder eller synskada. Viktigt är att ingen av de befintliga handikapplatserna tas bort eller att hinder för synskadade tillkommer. Inkomna synpunkter har noterats. Hänsyn ska alltid tas till tillgängligheten vid utformning av den offentliga miljön. Se även planbeskrivningen till detaljplanen, rubrik Tillgänglighet. Kultur- och fritidsnämnd: Kultur- och fritidsnämnden har som ett av tre prioriterade områden lyft fram uppdraget att bidra till goda uppväxtvillkor för barn- och ungdomar i Kumla. Enligt planförslaget kommer plats för förskolebarnens utevistelse att bli i ett norrläge med skuggning av kringliggande bygnader. Likaså framgår av planbeskrivningen att gårdsytan fördelat per barn uppgår till 22 m 2, och att detta är lågt vid en jämförelse med riktlinjer från ex Örebro och Malmö. Jämförande studier (Landskapet i leken En studie av utomhuslek på förskolegården Fredrika Mårtensson Institutionen för landskapsplanering Alnarp Sveriges Lantbruksuniversitet) har visat bl a att utevistelsen var kortare, leken mer avbruten och konflikerna mellan barnen mer förekommande vid förskolegårdar av stadsgårdskaraktär även om de var väl planerade utifrån barns behov av rörelse, än naturgården där utrymmen även fanns för grönska och lugnare platser. Det är allt vanligare att förskolor integreras i bostadskvarter. Förskolegården blir genom det beroende av ambitionsnivån på bebyggelsemiljön i stort. Den här föreslagna förskolegården blir trång och hårdgjord och behöver därför kompenseras med goda och barnvänliga miljöer i närområdet. Förutsättningarna att på ett trafiksäkert sätt förflytta en grupp barn till sådana måste beaktas. Stationsparken med sina stora träd och gräsytor kan vara ett utflyktsmål. Vidare finns i Västra parken en äldre flitigt använd stadsdels lekplats som enligt Lekplatsplanen planeras upprustas Med hänsyn till ett eventuellt ökat utnyttjande kommer planerad upprustning inte att förslå. Exempelvis kan samfinansiering övervägas för att öka kapaciteten. Enligt planförslaget kommer den allmänna parkeringen att beröras och minskas med 12 p-platser. Ytan betjänar utöver ICA butiken vardagsbesökare till Biblioteket och Folkets Hus där trafikmätningen uppgifter bedöms stämma. Däremot så snart det är något evenemang och dessutom vanliga kundströmmen till ICA då blir det snabbt helt fullt.

5 Vid riktigt stora evenemang som t ex julmarknad, då räcker inte platserna till alls. Parkeringssituationen i området, även utifrån behovet av fler personalparkeringar för verksamma i området, bedöms behöva ses över. Kultur- och fritidsförvaltningen vill sammanfattningsvis uppmärksamma behovet av kompensationsytor, trafiksäker förflyttning till dessa samt parkeringssituationen i området. Vid lokalisering av förskolan har man varit medveten om den begränsade utemiljön. Tanken är att Västra parken ska användas för utelek av förskolan. Till Västra parken finns gång- och cykelbana. Vi är medvetna om att parkeringen kan vara fullt utnyttjad vid vissa evenemanget men detta behov är inte konstant och andra parkeringsplatser finns i närområdet. Arbetet med en trafikstrategi/trafikplan pågår där parkeringsfrågorna kommer att belysas. Sociala rådet: Sociala rådets tillgänglighetsgrupp vill lämna följande synpunkter på Detaljplan del av Staren 5 (Kvarngården) Kumla kommun. Redan idag är parkeringssituationen i området periodvis ansträngd, så det är viktigt att hitta nya lösningar för parkering. Finns behov av en total översyn av parkeringssituationen i närområdet. Är oroande med barnens utemiljö med avgaser från parkeringen. Rekommenderar att en grind sätts upp till Trygghetsboendet/Kvarngårdens trädgård i samband med att förskolans uteplats ställs iordning. Se kommentar till Lars Litzén Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen vill att det framgår av detaljplanen att en säker avspärrning, i form av ett räcke, upprättas ut mot parkeringen. Planbeskrivningen kompletteras enligt yttrande. Räcket kommer inte regleras inte i detaljplanen utan synpunkten ska beaktas i det fortsatta arbetet vid projektering. Ellis Boström Lundgren: Med anledning av att man tänker bygga barnstuga i Kvarngårdens bottenvåning vill vi härmed lämna våra synpunkter. För närvarande är Kvarngården ett mycket bra boende för äldre över 70 år. Här finns många verksamheter dagligen, mykcet tack vare Väntjänsten, PRO och olika studieförbund. Varje år har verksamheterna ökat och varje utrymme är för det mesta upptaget till stor glädje för oss boende. Att man i denna sjudande verksamhet vill spränga in en barnstuga med små barn är oförståeligt. Vi som är år orkar inte med små barn någon längre stund. De flesta vill ha lugnt och tyst omkring sig, vill kunna vila när så behövs, vi har med andra ord haft vår period med barn. Varje ålder har sina behov. Barnstugan är planerad i norr och lekplatsen blir mitt i en stor parkering som är frekventerad varje dag. Barnen får ingen sol men mycket bilavgaser. Eftersom vi har stor erfarenhet av hur ungdomar tar för sig är vi övertygande att lekgården blir en samlingsplats på kvällstid. Att sätta up plank eller stängsle hjälper inte, tvärtom blir det en utmaning att kunna klättra över. Utrymmena runt Kvarngården har under många år varit en samlingsplats på kvällstid, ofta mycket störande för oss boende eftersom fylla och knark ingår i bilden.

6 Innan det nya Staren byggdes hade vi en liten uteplats med fruktträd, gräsmatta och bänkar med bord där vi kunde njuta i solen, allt omgärdat med plank och slingerväxter, en liten oas att samlas vid. Vid byggnationen togs allt bort och det gjordes en ny uteplats åt norr dit solen sällan når. Den ska dessutom serva över 100 lägenheter! Ljusgården inne i Kvarngården är tänkt att delas med barnstugan, för närvarande vår enda tillflykt i lugn och ro. Påståendet att det är en jättebra ide att blanda gamla och små barn är mycket dåligt genomtänkt. Alla tycker att små barn är jättegulliga men man orkar inte någon längre stund när man är gammal. Vi vill därför föreslå att man tänker om! Lösgör 2 lägenheter i något av husen i Kvarnparken på nedre botten och gör en barnstuga som redan har en stor skyddad lekpark utan bilgaser och bra tillgång till parkeringar. Dessutom sol hela dagen. TÄNK OM! Yttrandet har lämnats av de boende i Kvarngården genom Ellis Boström Lundgren Lokaliseringen av förskolan till Kvarngården har gjorts med tanke på det centrala läget med närhet till bland annat resecentrum. Förskolan kommer bestå av två avdelningar och kommer inte ta stora ytor från Kvarngårdens verksamheter. I samband med ombyggnationen för förskolan kommer även omdisponering och effektivisering av befintliga lokaler i Kvarngården att göras, så det kommer även i fortsättningen att finnas lokaler för de dagliga verksamheterna. Nya lokaler har även tillförts i nya Staren som man har möjlighet att använda. Förskolegården är endast tänkt som en närlekplats och förskolan kommer även att nyttja Västra parken för utelek. Angående tanken att blanda gamla och små barn så har kommunen positiva erfarenheter från Solbacka vård- och omsorgsboende där förskolan Trådgården haft tillfälliga lokaler. Yttrandet kommer att vidarebefordras till fastighetsägaren, Kumla Bostäder AB.

7 Sammanfattande kommentarer Lokaliseringen av förskolan till Kvarngården har gjorts med tanke på det centrala läget med närhet till bland annat resecentrum. En avvägning har gjorts där behovet av en förskolegård prioriterats framför parkeringsplatser. Vi är medvetna om att parkeringen kan vara fullt utnyttjad vid vissa evenemanget men detta behov är inte konstant och andra parkeringsplatser finns i närområdet. Arbetet med en trafikstrategi/trafikplan pågår där parkeringsfrågorna kommer att belysas. Riktvärdena för buller gäller även om en planbestämmelse inte införts på plankartan. För inomhusmiljön gäller Boverkets Byggregler. Därför anser kommunen att införandet av en bestämmelse på plankartan inte har något syfte. Ljudnivåerna för förskolegården klarar riktvärdena. Hänsyn ska alltid tas till tillgängligheten vid utformning av den offentliga miljön vilket också görs inom planområdet. Samråd ska hållas med ledningsägare. Tanken är att Västra parken ska användas för utelek av förskolan då förskolegården är begränsad. Ställningstagande Med anledning av inkomna yttranden och vunna erfarenheter undergranskningstiden kommer följande förändringar och kompletteringar att göras i detaljplanen. Planhandlingarna kommer att genomgå justeringar av redaktionell karaktär. Utöver dessa förändringar kommer planhandlingarna ändras på följande punkter: Planbeskrivningen kommer att kompletteras om avspärrning, räcke, enligt kommunstyrelsen yttrande. Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden föreslås besluta att detaljplaneförslaget antas enligt Plan- och bygglagen 5 kap 27. Kumla MILJÖ-OCH BYGGNADSFÖRVALTNINGEN Klara Ågren Planeringsarkitekt