Denna rekommendation ersätter den tidigare rekommendationen för den offentliga förvaltningen 124 Den institutionella sektorindelningen.

Transkript

1 JUHTA JHS 124 Sektorindelningen 2000 Version: Fastställd: Giltighetstid: tillsvidare Innehåll 1. TILLÄMPNINGSOMRÅDE 2. DEFINITIONER, UPPBYGGNAD OCH NOMENKLATUR 2.1. DEFINITIONER PÅ SEKTORER 2.2. UPPBYGGNAD, BENÄMNINGAR OCH KODER 3. VÄGLEDNING 1. Tillämpningsområde I denna rekommendation för den offentliga förvaltningen definieras sektorindelningen, som är en av de grundläggande indelningarna i nationalräkenskapssystemet för Europeiska unionen ENS (ESA, European System of Integrated Economic Accounts). Om det harmoniserade räkenskapssystemet och ibruktagandet av detta regleras i en EU-förordning, som förpliktar medlemsländerna (Rådets förordning (EG) nr 2223/96 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen). Också uppföljningen av stabilitets- och tillväxtavtalet för EU:s ekonomiska och monetära union (den offentliga sektorns underskott och skuld) förutsätter att sektorindelningen tillämpas noggrant då den offentliga sektorn definieras. Sektorindelningen 2000 är en grundläggande klassificering inom ekonomisk och social statistik, som tillämpas i stor omfattning. Utöver statistikväsendet rekommenderas sektorindelningen även för användning i andra datasystem, då man önskar klassificera eller definiera aktörer och beslutsfattande enheter inom samhällsekonomin i klasser med liknande verksamhet, finansieringssätt, ägartyp och juridisk form. I sektorindelningen indelas de institutionella enheterna på basis av ägarskap, verksamhetens syfte och finansieringssätt i olika sektorer. Sektorerna är en viktig summanivå mellan ekonomiska enheter och hela samhällsekonomin, då man beskriver företagens, den offentliga sektorns och hushållens produktion, inkomstbildning, omfördelning av inkomster och förmögenhetsbildning samt deras finansiella struktur och utveckling. Denna rekommendation ersätter den tidigare rekommendationen för den offentliga förvaltningen 124 Den institutionella sektorindelningen. 2. Definitioner, uppbyggnad och nomenklatur Den nationella implementeringen av sektorindelningen som beskrivs i den här rekommendationen följer så konsekvent som möjligt den grundläggande strukturen och kodsystemet i ENS (Europeiska nationalräkenskapssystemet ENS 1995). De modifikationer som föranleds av nationella statistikbehov, inhemska ekonomiska särdrag och EMU har alla anpassats till den övergripande ENS-hierarkin. Sektorindelningens huvudnivåer är Finlands ekonomiska territorium och utlandet (inkl. övernationella och internationella organisationer). Finlands ekonomiska territorium, dvs. samhällsekonomin, omfattar alla inhemska enheter som har en ekonomisk hemvist (centre of economic interest) inom detta territorium, dvs. en plats för produktion eller hemvist, från vilken enheten bedriver ekonomisk verksamhet, vanligen i minst ett års tid.

2 Enheter som verkar inom Finlands ekonomiska territorium kan indelas i tre huvudgrupper: 1. enheter som bedriver produktionsverksamhet 2. enheter vars ekonomiska verksamhet främst är inriktad på konsumtion (hushållen) 3. alla enheter som äger mark eller byggnader. Kriterierna för bestämning av institutionella enheter och deras sektorindelning är fullständig bokföring och självständighet i beslutsfattandet samt producenttyp. Den senare definierar om det är frågan om en marknadsproducent, producent för egen slutlig användning eller icke-marknadsproducent. I sektorindelningen 2000 omfattar Finlands ekonomiska territorium fem sektorer och Utlandet två sektorer Definitioner på sektorer S.11 Icke-finansiella företag och bostadssamfund Företagssektorn omfattar inhemska ekonomiska enheter som är marknadsproducenter och som främst ägnar sig åt produktion av varor och icke-finansiella tjänster. Sådana är bl.a. privata och offentliga bolag, andelslag, öppna bolag och kommanditbolag samt företagskonkursbon; icke-vinstsyftande organisationer och intresseorganisationer samt sammanslutningar som betjänar företag och hushållens företagsverksamhet och som är självständiga juridiska personer; holdingbolag som kontrollerar en grupp av marknadsproducerande bolag; investeringsbolag som äger och förmedlar fastigheter; utländska ekonomiska enheters filialer eller försäljningskontor som är aktiva inom Finlands ekonomiska territorium; utländska ekonomiska enheter i egenskap av ägare till mark eller byggnader inom Finlands ekonomiska territorium. Företagssektorn inkluderar också alla enheter för boende av sammanslutningstyp: bostadsaktiebolag, bostadsandelslag, bostadsfastighetsbolag, bostadsrättsföreningar och övriga bostadssammanslutningar. S.12 Finansiella företag och försäkringsföretag Alla nationella företag och kvasibolag som främst ägnar sig åt finansieringsförmedling och/eller åt finansiell serviceverksamhet. Även de holdingbolag som bara kontrollerar och leder en grupp dotterföretag som räknas till den finansiella sektorn. Summabegreppet Monetära finansinstitut omfattar de monetära finansiella institutionerna som de definierats av Europeiska centralbanken. Till försäkringsföretagen hör företag som främst ägnar sig åt finansieringsförmedling som en följd av spridning av risker: person- och skadeförsäkringsbolag, försäkringsföreningar och bolag som erbjuder frivillig individuell pensionsförsäkring. Pensionsförsäkringsbolag som handhar lagstadgat eller därmed likställt pensionsskydd (APL), pensionsstiftelser, pensionskassor och offentliga inrättningar klassificeras till företagssektorn. S.13 Offentlig sektor Den offentliga sektorn producerar offentliga tjänster, sörjer för den allmänna inkomstfördelningen och välfärden samt ansvarar för det sociala och ekonomiska systemets funktion. För dessa ändamål uppbär den offentliga sektorn skatter av inhemska ekonomiska enheter. Även sådana icke-vinstsyftande organisationer och intresseorganisationer som betjänar den offentliga sektorn hör till denna klass. Enheter som producerar varor och tjänster på marknadsmässiga villkor, vare sig de är enheter utanför det offentligas budget eller omfattas av dess budgetekonomi räknas inte till den offentliga sektorn. S.14 Hushåll Hushållssektorn inkluderar personer eller grupper av personer i egenskap av konsumenter och marknadsproducenter i de fall då det inte går att avskilja hushållens företagsverksamhet för klassificering i företagssektorn (hushåll som ägare av icke-bolagiserade hushållsföretag). Hushållens inkomster består

3 av löner, inkomster av kapital, transfereringar från andra sektorer och företagsinkomster från näringsverksamhet. Anstaltshushåll är en del av hushållssektorn. Anstaltshushåll består av personer som permanent bor på anstalt och andra personer, som har liten eller ingen självständighet eller beslutanderätt i ekonomiska frågor. S.15 Hushållens icke-vinstsyftande organisationer Organisationer med oberoende laglig status som tillhandahåller främst hushåll tjänster till priser som understiger produktionskostnaden. Vanligen kontrollerar hushållen organisationernas verksamhet och finansierar dem genom medlemsavgifter eller understöd. Till denna klass hör även statskyrkor och andra religiösa samfund samt föreningar, stiftelser, fonder, partier och arbetstagarorganisationer, vilka tillhandahåller hälsovårds-, utbildnings- eller socialtjänster eller andra sådana tjänster. Till denna klass hör även privata inrättningar utan vinstsyfte som delvis eller helt finansieras av staten (t.ex. privata läroanstalter och socialvårdsinrättningar). Icke-vinstsyftande organisationer och intresseorganisationer som betjänar hushållens företagsverksamhet (t.ex. organisationer för främjande av jordbruket) hör emellertid till företagssektorn. S.2 Utlandet Utlandet omfattar alla institutionella enheter som räknas till ett utländskt ekonomiskt territorium och som har transaktioner, fordringar, skulder eller ägande i eller med sektorer inom Finlands ekonomiska territorium. Utländska enheter är även inhemska icke-finansiella företags dotterbolag och filialer i utlandet samt övriga konstruerade utländska enheter med anknytning till byggande eller ägande av mark eller fastigheter. Till utländska ekonomiska enheter som är belägna i Finland hör utländska ambassader, konsulat och internationella organisationers enheter Uppbyggnad, benämningar och koder S.11 ICKE-FINANSIELLA FÖRETAG OCH BOSTADSSAMMANSLUTNINGAR S.111 Icke-finansiella företag S.1111 Offentligt ägda icke-finansiella företag S Statliga företag S Kommunala företag S.1112 Privata icke-finansiella företag S Nationella privata icke-finansiella företag S Nationellt kontrollerade privata icke-finansiella företag S Privata icke-finansiella företag med utländsk minoritet S Utlandskontrollerade privata icke-finansiella företag S.112 Bostadssamfund S.12 FINANSIELLA FÖRETAG OCH FÖRSÄKRINGSFÖRETAG Monetära finansinstitut (S.121, S.122) S.121 Finlands Bank S.122 Övriga monetära finansinstitut S.1221 Depositionsbanker S.1222 Penningmarknadsfonder S.1223 Övriga monetära finansinstitut som förmedlar finansiering S.123 Övriga finansinstitut S.124 Institut för finansierings- och försäkringsverksamhet S.125 Försäkringsföretag S.13 OFFENTLIG SEKTOR S.1311 Staten

4 S.1312 Delstatsförvaltning (inte i bruk i Finland) S.1313 Lokalförvaltning S Kommuner S Samkommuner S Ålands landskapsstyrelse S Socialskyddsfonder S Arbetspensionsanstalter S Övriga socialskyddsfonder S.14 HUSHÅLL S.141 Arbetsgivarhushåll och andra näringsidkarhushåll (S.141 och S.142 i ENS95) S.1411 Gårdsbrukarhushåll S.1419 Övriga näringsidkarhushåll S.143 Anställda S.144 Mottagare av kapitalinkomster och transfereringsinkomster (ENS95: S.1441, S.1442, S.1443) S.145 Anstaltshushåll S.15 HUSHÅLLENS ICKE-VINSTSYFTANDE ORGANISATIONER S.151 Statskyrkor S.152 Övriga icke-vinstsyftande organisationer S.2 UTLANDET S.21 Europeiska unionen S.211 Medlemsländerna i Europeiska unionen S.2111 Medlemsländerna i EMU S.2112 Övriga medlemsländer i Europeiska unionen S.212 Institutionerna inom Europeiska unionen S.22 Övriga länder och internationella organisationer S.221 Övriga länder S.222 Internationella organisationer Klassificeringen finns i sin helhet på Statistikcentralens webbsidor för klassificerings- och metadatatjänster på adressen 3. Vägledning Statistikcentralen upprätthåller standarden Sektorindelning. Frågor om innehållet och tillämpningen av standarden besvaras av enheten för finansmarknaden och nationalräkenskaper och av enheten för klassificerings- och metadatatjänster, tfn (09) Det har utarbetats en handbok över sektorindelningen (Statistikcentralen, Handböcker 5. Helsingfors, 2000). I handboken anges klassificeringsprinciper och definitioner för de olika klasserna samt en klassificeringsnyckel, som visar hur den nya sektorindelningen avviker från den föregående institutionella sektorindelningen från år Handboken kan beställas hos Statistikcentralens försäljning: Statistikcentralen, försäljning PB 4C, STATISTIKCENTRALEN tfn (09) , fax (90) myynti@stat.fi Uppgifterna i handboken finns också att få i elektronisk form hos Statistikcentralens klassificerings- och metadatatjänster: Klassificerings- och metadatatjänster

5 tfn (09) (växel)