Översvämningsrisker och kulturvärden i stadsplanering Orienterande metodstudie

Transkript

1 Översvämningsrisker och kulturvärden i stadsplanering Orienterande metodstudie Niklas Blomquist Deria Abda Amin Cathrine Sjölund Åhsberg Dennis Axelsson Strategiska avdelningen SBK GU/SBK Göteborgs Stadsmuseum, Kulturförvaltningen Strategiska avdelningen, Kulturförvaltningen

2 Innehåll Bakgrund klimatanpassningsåtgärder Pilotstudie Linné Metod för värdering av åtgärdsalternativ 2

3 Orienterande pilotstudie? Jämföra riskbild för nollalternativ respektive åtgärdsalternativ Identifiera och beskriva målkonflikter Inkludera kulturvärdesaspekter i verktyg för värdering av åtgärdsalternativ Tillämpa värderingsmodell från Kulturarv för framtida generationer

4 Bakgrund Klimatanpassningsstrategier och åtgärdsplanering EN HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 4

5 Övergripande problembild Mer vatten i staden Ökad exploatering Systemlösningar Mer regn Ökade flöden i vattendrag Stigande havsnivåer Stigande grundvatten HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 5

6 Exempel - behov av systemlösningar Åtgärder där de gör mest nytta HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 6

7 Tillägg ÖP Översvämningsrisker Robust stad Säkerhetsmarginaler Planeringsnivåer Översvämningsnivå för: 100 års regn 200 års flöde i vattendrag 200 års händelse hav Byggnad och byggnadsfunktion 0,5 m Hav 0,2 m Skyfall/Vattendrag Samhällsviktig anläggning 1,5 m Hav 0,5 m Skyfall > BHF Vattendrag Säkerhetsmarginal 0,2 m Framkomlighet - Väg 0,5 m Maximalt översvämningsdjup Framkomlighet Räddningstjänst Omsätta strategier till geografiskt planeringsunderlag - Strukturplan HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 7

8 Hanteringsprinciper Retain Store Drain Magasinering Avledning HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 8

9 Strukturplan - Linné Drain Skyfallsled Leda vatten vidare nedströms på ett säkert sätt. Skyfallsyta Yta för magasinering av vatten under skyfallet. Store & Retain Styrning Komplement för att förstärka de övriga två.

10 Skyfallsled DHI

11 Möjliga åtgärder blågröna lösningar DHI #11

12 Möjliga lösningar - skybrudsvej DHI #12

13 Möjliga åtgärder kanal/kulvert DHI #13

14 Pilotstudie Linné HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 14

15 Hypotes - påverkansstudie Inga åtgärder Fler påverkade objekt? Åtgärder Färre påverkade objekt Större ingrepp? 15

16 Risker Kulturvärden - Åtgärder Drain Store & Retain HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 16

17 Åtgärder och Kulturvärden HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 17

18 Målkonflikt - Haga Flöde 3 m 3 /s Gata Kulvert 1x1m 0,3-0,5 m

19 Påverkan på kulturvärden 100 års regn Före 2874 byggnadsobjekt i Linné med total skadekostnad 230 Mkr 90 % inom bevarandeprogram och riksintresse (210 Mkr) 60 % inom bevarandeprogram & riksintresse för kultur (1728 st) Efter Åtgärderna i strukturplanen fokuserar på samhällsfunktioner Inte tillräckliga för att lindra påverkan på byggnader mer omfattande åtgärder! HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 19

20

21 Metod att värdera åtgärdsalternativ HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 21

22 Verktyg för åtgärdsval - Multikriterieanalys Effekter på kulturvärden? 22

23 Kriterier för effektbedömning SKA Social Konsekvens Analys Sociala effekter Lyckliga gatan, Göteborg Effekter Kriterium Identitet. Är stadsmiljön väl omhändertagen, spegalar åtgärden karaktären i stadsmiljön och bidrar dom till ökad attraktivitet? Viktning Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 15% Möjlig negativ Möjlig positiv Trolig negativ Sammanhållen stad. Kommer barns perspektiv påverkas av åtgärden och i så fall hur? Skapas nya barriärer eller strukturer som sammanbinder staden? Påverkas möjligheterna till möten positivt eller negativt? Medför åtgärderna en blanding i skala och variation? Samspel lek och lärande. Kan åtgärden medföra förändrad rekreation i området eller dess omgivning? Skapas platser för möten, lek, lärande, kultur och idrott. Hur påverkas den upplevda tryggheten av åtgärden. Hur påverkas orienterbarhet? 20% 20% Hälsa och säkerhet. Påverkas barns närmiljö positivt eller negativt? 20% Möjlig negativ Trolig negativ Ingen effekt Möjlig positiv Möjlig positiv Trolig positiv Möjlig positiv Möjlig positiv Ingen effekt Vardagsliv. Bryts eller förbättras kommunikationsstråk? 10% Möjlig positiv Trolig positiv Möjlig positiv 23

24 Målkonflikt - kulturmiljö Strukturplan: fysiska åtgärder i form av skyfallsleder, magasin och styrning Stora kulturmiljövärden: Riksintresse för kulturvården Göteborgs Bevarandeprogram Fornlämningsområde.

25 Metod Försök att pröva en kombination av: Stadsbyggnadskontorets verktyg för multikriterieanalys av åtgärdsval Förslag på typscenarion utifrån PM Kulturvärden i planering kombinerat med Beräkningsmodellen från riskvärderingsmatris från rapporten Kulturarv för framtida generationer

26 Analys av kulturmiljö Omfattning av påverkan (kvantitet/hur många objekt) Negativ eller positiv påverkan på objekt/område? (kvalitet) Kulturvärdenas känslighet för påverkan (kvalitet)

27 Sårbarhetsanalys - Linné och Haga utifrån 100-årsregn och översvämning EN HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 27

28 Erfarenheter att ta vidare: Matris Överförd från regional översiktlig skala till lokala förhållanden, behöver skruvas på. Snäva in kategorier av kulturmiljövärden som påverkas för enklare analys. Objekt vs berättelse om miljö, stort och smått. Komplicerad modell.kan förenklas? Behov av kunskap om aktuella klimatrisker i området.

29 Erfarenheter att ta vidare: som antikvarie Viktigt att som antikvarie våga ta ställning och inte bara beskriva med ord - liknar ett MKB-förfarande. Tydligt behov av kvantifierbara underlag. Till exempel GIS:ade totalinventeringar av byggnader stärker analysen.

30 Erfarenheter att ta vidare: stadsplanering Tala med andra teknikområden på ett jämförbart sätt/likartat språk. Viktigt att ha tillgång till jämförbara digitala kartor (simulering). Hur klimatanpassningsåtgärder görs (t ex kajkanter och blågröna lösningar planeras och utförs) påverkar potentiella värden/värdeförluster i stadsmiljön, ibland kan det också tillföras värden. Kräver parallell process. Se till antalet påverkade objekt kontra skydd mot ett mycket större antal - en svår avvägning som kräver antikvarisk kompetens (och mod). Ekonomiska konsekvenser - Merkostnader för sanering/återställande av kulturvärden finns inte lättillgängligt. Nu används schablonvärden för hus utan utpekade antikvariska värden. Behöver utredas vidare.

31 Att gå vidare med i planeringen Ett tydligt uppdrag att arbeta vidare med stadenövergripande metodutveckling och samarbetssätt. Totalinventering av kulturmiljövärden inom riskområden tas fram. Viktigt med kvantifierbara, digitala kartunderlag. Inventeringen ligger sedan som underlag för en tydlig prioritering.