Miljökonsekvensbeskrivning

Transkript

1 Miljökonsekvensbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning Färg e rigat an Vallmon 11 m fl Knislinge, Östra Göinge kommun

2 Innehållsförteckning Inledning...3 Avgränsning...3 Alternativ...3 Förutsättningar i planområdet...4 Miljökonsekvenser...5 Sociala konsekvenser...7 Ekonomiska konsekvenser...7 Sammanfattning MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11

3 Inledning Enligt Plan och bygglagen (PBL) (2010:900) ska konsekvenserna av planförslaget tydligt kunna utläsas. Utöver detta stadgar Miljöbalk (MB) (1998:808) att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt MKB-förordningen (1998:905) ska göras (MB kapitel ) vid bedömd större miljöpåverkan. Länsstyrelsen har i yttrande till kommunen ansett att planen antas innebära betydande miljöpåverkan. Generella bestämmelser om vad en MKB ska innehålla finns i 6 kap 12 MB. I analysen ska den betydande miljöpåverkan som genomförandet av planen kan antas medföra identifieras, beskrivas och bedömas. Omfattningen och detaljeringsgraden av innehållet avgränsas utifrån vad som är rimligt i det enskilda fallet. Avgränsning Konsekvensbeskrivningen är avgränsad geografiskt och avseende miljöaspekter. Avgränsningen är kommunicerad med Länsstyrelsen på planmöte i Malmö 28 augusti Geografiskt, till planområdets närområde. Miljöaspekter, till att främst behandla översvämningsrisk från Helge å, strandskydd för Helge å och ekologi inom och intill planområdet. Alternativ Vid beskrivning av miljökonsekvenser ska alltid ett nollalternativ samt andra rimliga alternativ beskrivas. Nollalternativ beskriver vad som sker om planen inte genomförs och de övriga alternativen beskriver olika förslag på utveckling. Nollalternativ Innebär att verksamheten ej kan bygga ut sin befintliga verksamhet efter behov. Alternativ 1 Verksamheten väljer att etablera utbyggnad av verksamheten på annat utpekat verksamhetsområde i Knislinge eller någon annanstans i eller utanför kommunen. Alternativ 2 Planen genomförs och verksamheten utökar sin verksamhet genom att bygga ut befintlig byggnation på och intill fastigheten. Bedömning av alternativen Östra Göinge värnar om sina arbetstillfällen och önskar att verksamheterna inom kommunen har möjlighet att utvecklas. I diskussionen avseende vilket alternativ som är bäst har man utgått från miljökvalitetsmålen vilka i Östra Göinge konkretiseras i Programhandlingen för miljöarbetet i Östra Göinge kommun genom sex prioriterade områden. För att få med hela begreppet hållbar utveckling tas även ekonomiskt och socialt perspektiv med som områden. De olika alternativen har vägts mot de olika områdena för att se positiv- (+), ingen- (0) alternativt negativ (-) påverkan på området. MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11 3

4 Område/alternativ Nollalternativ Alternativ 1 Alternativ 2 Hållbara transporter Hänsyn till sjöar och vattendrag Hushållning med mark och vattenresurser Skydd av natur och kulturvärden Hållbar konsumtion Hållbart energisystem Ekonomi Socialt Avvägningen mellan de olika alternativen blir inte fullt rättvisande då man inte vet vad som händer med verksamheten om den ej kan bygga ut sin befintliga byggnad, hittar verksamheten någon annan befintlig byggnad eller bygger de nytt och vad är då de förutsättningarna där. Det är mindre troligt att de hittar någon befintlig lokal då verksamheten arbetar med livsmedelstillverkning vilket ställer stora krav på lokalerna avseende livsmedelshygien. Det troliga scenariot är att alla tre alternativen kommer att ta nya markresurser i anspråk. Alternativ 2 innebär utbyggnad på markområde som i fördjupad översiktsplan för Knislinge är utpekat som utvecklingsområde för verksamheter. Verksamheten har ingen negativ påverkan på vatten undantaget dagvatten från hårdgjorda ytor. Alternativ 2 har ej negativ påverkan på sjöar och vattendrag mer än övriga alternativ, den behöver skyddas mot översvämningsrisk från Helgeå. Avseende transporter kan konstateras att verksamhet på olika platser ger ökade transporter eftersom det tillkommer interna transporter varav alternativ 1 har negativ påverkan. I frågan om ekonomiskt är alternativ 2 det mest fördelaktigt då man brukar och bygger ut befintlig byggnad istället för att bygga helt nytt alternativt flytta verksamheten. Detta alternativ tar minst mark i anspråk och använder befintliga resurser. Socialt skapar alternativ 2 fler arbetstillfällen i Knislinge vilket således även alternativ 1 kan göra dock kanske inte i Knislinge. Utifrån ovanstående resonemang har man valt att arbeta vidare med alternativ 2 med hänvisning transporter, markresurser, ekonomiskt, socialt samt hållbar konsumtion genom att nyttja befintliga byggnader. För att alternativet ska vara genomförbart krävs hantering avseende översvämningsrisken från Helge å. Förutsättningar i planområdet Området ingår i två olika befintliga detaljplaner, 11-KNS-417/79 fastställd och 11-KNS-366/71 fastställd I gällande detaljplaner är marken inom planbeskrivning utpekad för industriändamål. Planförslaget följer utpekad intention i fördjupning av översiktsplanen för Knislinge samt den kommuntäckande översiktsplanen. 4 MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11

5 Detta planförslag utarbetas med anledning av att verksamheten vill bygga till befintlig byggnad med en ny byggnad med 13 meters byggnadshöjd. Gällande detaljplan medger 8 meters byggnadshöjd samt att den nya byggnaden behöver en större byggrätt än den befintliga. Området som avses att bebyggas ut är en äldre åkermark. Området ligger inom Helgeås översvämningsområde vid 100 års regn enlig en översiktlig översvämnings kartering (MSB 2013) samt inom dikningsföretagens Främlinge-Hjärsåslilla år 1936 samt Haredeberega 1-3 år 1935 båtnadsområde. I gällande detaljplan är strandskyddet upphävt vilket innebär att ny strandskyddsdispens behöver sökas i samband med ny detaljplan. Miljökonsekvenser Planförslagets påverkan på miljökvalitetsmålen Hållbara transporter Verksamheten bedömer att transporter till och från verksamheten är ca 20 per dag och av dessa utgörs 5 stycken av lastbilar. All transport är under kontorstider och är genom befintligt verksamhetsområde. Planförslaget bedöms ej ha någon negativ påverkan på området hållbara transporter. Till planområdet finns gång- och cykelväg från centrala Knislinge. Hänsyn till sjöar och vattendrag Planförslaget kan få en positiv effekt på området genom att man arbetar med lokalt omhändertagande av dagvatten samt fördröjning av dagvatten innan utsläpp. Planförslaget tar hänsyn till Räddningsverket översvämningskartering längs Helge å, Rapport 48, , kartor har uppdaterats Genom föreslagen vall samt nivå på färdigt golv satt till så säkras fastigheten från översvämning upp till 200-årsregn. Vid skyfall kan det bli tillfälliga översvämningar. Avseende dagvatten pågår utredning med Skåne Blekinge vattentjänst AB (SBVT) som är driftansvariga för kommunens dagvattenledningar. I planen framgår att det inom fastigheten ska finnas fördröjningsdamm, gräsyta samt svackdiken. I denna utredning utreds även eventuell påverkan på dikningsföretaget Främlinge-Hjärsåslilla. Avseende dikningsföretag Hardeberga -3 bedöms planområdet ej ha någon påverkan. Utförs föreslagna åtgärder enligt planförslaget har det ingen negativ påverkan på området. Hushållning med mark och vattenresurser Det finns inga förorenade områden som kan ha en negativ påverkan på miljö och hälsa. Planföreslaget utnyttjar befintligt planerad mark och bedöms ej få negativ påverkan på området. Skydd av natur och kulturvärden Östra Göinge är Skånes gröna hjärta med god tillgång på mark för rörligt friluftsliv. Befintliga detaljplaner är har dispens från strandskyddet vilket upphävs i samband med denna detaljplan. Ny dispens behöver sökas och strandskyddslinjen ska löpa längs med befintlig våtmarkslinje för att skydda dess värden. I övrigt så är marken redan ianspråktagen. Den planerade vallen har en positiv effekt utöver översvämningsskydd genom att minska näringsläckget till våtmarken från den tidigare brukade marken. Planförslaget har påverkan på området. Hållbar konsumtion Positivt att kunna nyttja befintliga resurser. Hållbart energisystem Ingen påverkan. MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11 5

6 Miljökvalitetsnormer Den 1 januari 1999 i samband med att miljöbalken trädde i kraft introducerades även ett nytt verktyg i det svenska miljöarbetet, miljökvalitetsnormer (MKN.) MKN ska fastställas utifrån vad människan kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse, och/eller vad miljön kan belastas med utan fara för påtaliga olägenheter. MKN kan exempelvis gälla högsta eller lägsta halt av ett visst ämne i luft/vatten/mark. MB ställer krav på åtgärd i de fall MKN överskrids. MKN luftkvalité Inga mätningar har gjorts men luftkvalitén bedöms som god. Planförslaget bedöms ej påverka så att MKN överskrids. MKN fisk- och musselvatten Inom planområdet finns inget vatten utpekat som omfattas av MKN. MKN buller Verksamhetsområdet i sin helhet utgörs inte av transportintensiva verksamheter och aktuell verksamhet har uppgett att om utbyggnad sker kommer transporter att utgöras av ca 20 transporter per dag, få tunga transporter samt att det sker på kontorstid. Bedömningen är att MKN ej kommer att överskridas. MKN vattenkvalitet MKN för vatten gäller för samtliga vattenförekomster både ytvatten och grundvatten. Planområdet gränsar till vattenförekomsten Helge å, ytvattenförekomst Almaån- Linebäck (SE ), denna uppnår ej aktuell klassificering avseende god ekologisk status. Faktorer som påverkar vattenkvalitén inom planområdet är dagvattenutsläpp. Planförslaget förväntas med föreslagna åtgärder avseende fördröjning av dagvatten ej påverka vattenförekomsten Helgeå: Almaån-Linebäck negativt. Risk för översvämning Gränsande till planområdet rinner Helgeå, ytvattenförekomst Almaån- Linebäck (SE ). MSB har gjort en översiktlig översvämningskartering som visar områden som översvämmas vid flöden med en återkomsttid på 100 år. Planområdet är enligt den karteringen översvämmat vid 100 års regn. För att detaljstudera risken i aktuellt planområde har en detaljerad översvämningsutredning genomförts. Översvämningsutredningen har utförts av Tyrens AB. Resultatet av utredningen visar att översvämningar vid nivåer som uppstår vid 100- och 200- årsflöden ger relativt begränsade konsekvenser på bebyggelse och tillgänglighet. Fastigheten Vallmon 11 bedöms inte direkt att drabbas av dessa flöden. För att säkerställa säkerheten och möta framtida utmaningar avseende höga vattennivåer föreslår planen att en vall anläggs. (se plankarta) samt att fastigheten får angiven lägsta golvhöjd (se plankarta). Föreslagna åtgärder har ej negativ effekt på omkringliggande fastigheter, förutsättningarna för dem förändras ej av förslagna åtgärder. Vallen anläggs med motivering att det är marginell ökning från 200-årsregn som får hela fastigheten översvämmad. Natur, kultur och riksintressen Detaljplanen bedöms inte ha en negativ påverkan på natur- eller kulturmiljövärden. Det finns inga kända fornminnen i direkt anslutning till området inte heller några riksintressen eller Natura områden. 6 MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11

7 Ekologi En ekologisk bedömning av området är gjord av kommunekolog. Bedömningen är att den mark som avses att bebyggas i planförslaget utgörs av mindre betydelsefull mark sett ur ett ekologiskt perspektiv däremot hyser intilliggande våtmark stora värden och ska bevaras. Planförslaget bedöms ej ha negativ påverkan på våtmarken. Genom att småvatten skapas genom dagvatten kan dessa utformas för att gynna biologisk mångfald. I övrigt så bevaras utpekade träd för att främja fågelliv och biologisk mångfald i området. Även gröna tak har en positiv effekt för biologisk mångfald. Strandskydd Helge Å omfattas av strandskydd. Idag är strandskyddet upphävt vid detaljplanelagd mark, men i och med att en ny detaljplan föreslås för aktuellt område, träder strandskyddet åter in. En ny prövning mot strandskydd behövs därför. Avståndet från vattnet till den utökade byggrätten är ca 80 m. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 Miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Kommunen får enligt Plan- och bygglagen (4 kap 17 ) i detaljplan bestämma att strandskyddet enligt Miljöbalken ska upphävas för ett område, om det finns särskilda skäl. Intresset av att ta området i anspråk på ett sätt som avses med planen ska, för att strandskyddet ska kunna upphävas, väga tyngre än strandskyddsintresset. Skäl för att upphäva strandskyddet för område inom aktuell detaljplan (enligt 7 kap 18c Miljöbalken): Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften: Stor del av gällande plan medger redan industriändamål och ny byggrätt innebär enbart förlängning av befintligt industriområde. Området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. Stadsbild och landskapsbild Avseende olägenhet från beskuggning visar solstudier att detta ej kommer att påverka intilliggande fastigheter negativt. Att höja byggnadshöjden har så ledes ingen negativ påverkan avseende beskuggning. Sociala konsekvenser Positivt är att utbyggnaden kan innebära ytterligare arbetstillfällen. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser av planförslaget blir genom valt alternativ det bästa då verksamheten kan fortsätta sin produktion i befintliga lokaler samt bygga ut dem. MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11 7

8 Sammanfattning Konsekvensbeskrivningen har definierat att planförslaget utgör det bästa alternativet utav de tre diskuterade. Planförlaget har positiv påverkan avseende hållbara transporter, ökade arbetstillfällen, hållbar konsumtion. Negativ påverkan kan noteras avseende påverkan på vatten genom dagvatten utsläpp, detta hanteras dock av kommunen (utredning pågår). Avseende översvämningsrisk föreslås åtgärder som vall samt höjd på färdigt golv vilket då kommer att skydda fastigheten upp till 200-årsregn. Detaljplanen kräver att man ansöker om ny dispens för strandskyddet, linjen bör då gå i gräns med befintlig våtmark för att skydda det området. 8 MKB tillhörande detaljplan för Vallmon 11