Strukturplan för hantering av översvämningsrisker Från kartering till åtgärder

Transkript

1 Strukturplan för hantering av översvämningsrisker Från kartering till åtgärder Lars-Göran Gustafsson, DHI Dick Karlsson, Göteborgs Stad Kretslopp och Vatten

2 Vägen mot den skyfallståliga staden Kartering Konsekvensanalys Strukturplan Åtgärdsplanering

3 Skyfallslösningar VARFÖR? Målformulering: Göteborg ska göras robust mot dagens och framtidens översvämningar genom att säkra grundläggande samhällsfunktioner och stora samhällsvärden. Anpassning ska ske med målsättning att skapa robusta systemlösningar som minimerar översvämningsrisk och omgivningspåverkan och ger tillskott till stadsmiljön

4 Skyfallslösningar HUR? Planeringsnivåer Säkerhetsmarginaler vid vald dimensionerande händelse Tekniska åtgärder om höjdsättning inte fungerar

5 Skyfallslösningar HUR? viktiga aspekter Kortsiktigt och långsiktigt (adaptivt resp. parallella spår) Lokalt (planer) resp avrinningsområdesvis (struktur-/åtgärdsplaner) Alla översvämningshot Riskanalys Samhällsekonomiskt Prioriteringar Rådighet o genomförbarhet

6 DRIVKRAFTER hur få det att ske? Tydlig ansvarsfördelning/organisation Information internt förvaltningar; medborgare; entreprenörer mfl FoU kontakter högskolor; forskningsinstitut, konsulter mfl Krav från myndigheter Lättillgängliga riktlinjer och support (upplärningsfas) Inträffade översvämningshändelser Stadens expansion (speciellt 400 års jubileum)

7 DRIVKRAFTER hur få det att ske? Floodrisks Prioritised expansion Input från Dick

8 DRIVKRAFTER hur få det att ske? Politisk support t.ex. implementering av:

9 Stegen från kartering till åtgärd Skyfallskartering Kartläggning av översvämningsdjup och ytvattenflöden i samband med skyfall. Konsekvensanalys Kartläggning av konsekvenser för framkomlighet, samhällsviktig verksamhet och skadekostnader. Strukturplan för vatten Geografiskt planeringsunderlag för hantering av översvämningsrisker vid skyfall och höga vattenstånd Åtgärdsplanering Genomförandeplanering av åtgärder i strukturplanen. Detaljstudier och förprojektering.

10 Karteringsmetod 1. Lågpunktsanalys 2. Dynamisk beräkning av avrinning på ytan (2D-analys) 3. Dynamisk beräkning av avrinning på ytan och strömning i ledningsnät (2D/1D-analys)

11 Resultat från kartering - Vattendjup

12 Resultat från kartering - Ytvattenflöde

13 Problembild Svårt att för större områden identifiera de områden där konsekvenserna blir som störst

14 Konsekvensanalys Skadekostnad (direkt konsekvens) Översvämning orsakar direkta, materiella skador på bebyggelse och infrastruktur. Samhällsviktig verksamhet (indirekt konsekvens) En verksamhet som måste fungera antingen för att vi inte ska hamna i allvarliga kriser, eller för att hantera kriser när de väl inträffar. Ekonomiska konsekvenserna svåra att uppskatta. Framkomlighet (indirekt konsekvens) Förutom den direkta kostnaden relaterad till skador på väg och järnväg uppstår indirekta konsekvenser till följd av störningar och förseningar i trafiken.

15 Konsekvensanalys Skadekostnad Samhällsviktig verksamhet Framkomlighet Värderingsskala utifrån försäkringsstatistik för skadekostnader Prioritering enligt klasser i Styrel (8 st) Indelning i fem klasser; järnväg, blåljus, kollektivtrafik etc.

16 Strukturplan för hantering av översvämningar En strukturplan avser ett geografiskt planeringsunderlag för hantering av översvämningsrisker inom ett avrinningsområde En strukturplan innehåller åtgärder vilka syftar till att fördröja och avleda överskottsvatten baserat på de naturgivna förutsättningarna. Målsättningen är att förflytta överskottsvatten orsakat av skyfall från områden med betydande samhällskonsekvenser och ekonomisk skada till områden där denna risk är mindre.

17 Underlag till strukturplan Skyfallskartering Vattendjup Flöden och flödesvägar Konsekvensanalys Vattenbalanser (nyckeltal) Bedömd åtgärdspotential

18 Vattenbalans Hur stor är översvämningen i förhållande till regnvolymen minus (< regnvolym) Mindre anpassningsbehov plus (> regnvolym) Större anpassningsbehov Uppströms tillrinning minus (inflöde < utflöde) Fokus på lokal hantering plus (inflöde > utflöde) Fokus på uppströms hantering

19 Åtgärdspotential Bedömning av möjlighet till åtgärd inom delområdena utgående från markanvändning. Finna lämplig plats för vatten som ej ryms i ledningssystemet. Tar hänsyn till: Höjd- och lutningsförhållanden Aktuell markanvändning Kommunal/privat mark

20 Distribuerade volymkrav Vattendjup Flödesvägar Vattenbalans Åtgärdspotential Konsekvenser Volym att hantera? Via avledning? Via magasinering?

21 Strukturplan Principiell hantering (avledning/fördröjning) och volymkrav utgör underlag till ett konkret principförslag till åtgärder. Skyfallsled Leda vatten vidare nedströms på ett säkert sätt. Skyfallsyta Yta för magasinering av vatten under skyfallet. Styrning Komplement för att förstärka de övriga två.

22 Skyfallsled

23 Skyfallsled

24 Skyfallsyta

25 Dimensionering av åtgärder

26 Dimensionering av åtgärder

27 Effekt av åtgärder Utvärdering av strukturplanens effekt med skyfallsmodell Åtgärderna medför en omfördelning av vatten Konsekvensanalys görs på nytt för att utvärdera effekten.

28 Effekt av åtgärder Utvärdering av strukturplanens effekt med skyfallsmodell Åtgärderna medför en omfördelning av vatten Konsekvensanalys görs på nytt för att utvärdera effekten. Skadekostnad -41 % Samhällsviktig verksamhet -71 % Framkomlighet -87 % Snitt -65 %

29 Strukturplan i fysisk planering Ett konkret planeringsverktyg för hantering av skyfall i den fysiska planeringen genom att peka på behovet av avledning via skyfallsleder och magasinering via skyfallsytor, samt risken för översvämning om dessa inte beaktas. Utgör en del av stadens översiktsplanering. Utgör en planmässig plattform och drivkraft, utifrån vilken stadens olika förvaltningar kan samordna sina planer för utveckling och exploatering.

30 Nedladdningsbara Strukturplaner

31 Nedladdningsbara Strukturplaner

32 Nedladdningsbara Strukturplaner

33 Nedladdningsbara Strukturplaner

34 Fortsatt/pågående arbete Åtgärdsplan Motstående intressen Prioritering av åtgärder Utbyggnadsordning Detaljstudier och förprojektering Kostnadsbedömning Hantering av pågående planer Organisatorisk robusthet för hantering Nationell samsyn

35 Fortsatt/pågående arbete Finna finansieringsmodell Kan vi göra något innan nationell finansieringsmodell finns? Ja vi planerar, och bygger rätt när vi bygger nytt och tänker börja med det som ger mest effekt för staden för pengarna