Konsekvenser för friluftslivet vid bildande av naturreservat på Skutberget

Transkript

1 sid 1 (5) Konsekvenser för friluftslivet vid bildande av naturreservat på Skutberget Postadress: Kultur- och fritidsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Västra Torggatan 26 karlstad.se Tel: Fax: E-post: kulturochfritidsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

2 sid 2 (5) KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Strategisk stab Rapport Ulrika Fahlstad, ulrika.fahlstad@karlstad.se 1 Vad skulle ett kommunalt reservat innebära för Skutbergets aktiva friluftsliv? En motion har inkommit om att inrätta ett kommunalt naturreservat på Skutberget. Skutberget är i dagsläget Karlstads enda friluftsområde och har historiskt sett förvaltats av kultur- och fritidsnämnden sålde Karlstads kommun Skutbergets camping och samtidigt antogs en entreprenör för att driva Skutbergets friluftsområde. Syftet med att upprätta ett avtal med en entreprenör var att låta marknaden utveckla området. Skutbergsområdet har haft samma entreprenör sedan starten Entreprenörens åtaganden regleras i ett avtal med kultur- och fritidsnämnden. Detta avtal förlängdes nyligen med fem år och kan tidigast löpa ut Kultur- och fritidsförvaltningen påpekar att det är viktigt att även fortsättningsvis beakta kommunens gällande avtal och förordar en djupare utredning över vad som är möjligt att göra utifrån gällande avtal. Skutberget är ett område som är fyllt av aktiviteter avsedda för det rörliga friluftslivet, här finns motionsspår, utegym, mtb-slinga, discgolfbana, fotbollsplaner, volleybollplaner, kanotuthyrning, windsurfing, skidspår vintertid, amfiteater, ytor för lek och spontanidrott och mycket mer. Skutberget har en lång historik av aktivt och motionsbaserat friluftsliv vilket är viktigt att inte glömma. Allt sedan invigningen av den första bastun på Skutberget 1949 var syftet var att människorna skulle komma hit för att motionera och bada bastu. Anders Forsell som ses som anfader till hela tanken om Skutberget och till dess uppbyggnad säger själv i en skrift om Skutbergets uppkomst att hans ursprungliga tanke med Skutberget var att förena bad och träningsplats på samma ställe. I enlighet med denna tanke har sedan tanken om Skutberget som bas för motion och rekreation levt kvar. Frågor rörande Skutberget som kan kopplas till det externa driftsavtalet har senast i höstas varit uppe som ett ärende hos kultur- och fritidsnämnden. I detta senaste Postadress: Kultur- och fritidsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Västra Torggatan 26 karlstad.se Tel: Fax: E-post: kulturochfritidsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

3 sid 3 (5) ärende gällande driftsavtalet och förekommen trädfällning beslutade kultur- och fritidsnämnden följande; 1. Rapporten om Skutberget godkänns 2. Kultur- och fritidsförvaltningen får i uppdrag att, i avvaktan på att detaljplanen för Skutberget, i samverkan med teknik- och fastighetsförvaltningen tillämpa det nya tillägget till nuvarande avtal gällande samråd i samband med nedtagning av träd. 3. Kultur- och fritidsförvaltningen får i uppdrag att i samråd med teknikoch fastighetsförvaltningen och first camp ta fram en skötselplan för naturområdena. 4. Kultur- och fritidsnämnden tillstyrker en försäljning av Fintagården och Skutbergsgården. I samma ärende beslutade teknik- och fastighetsnämnden följande; 1. Godkänna föreliggande rapport med anledning av trädfällning med mera på Skutberget oktober Uppdra till teknik- och fastighetsförvaltningen att, i avvaktan på att detaljplanen för Skutberget vinner laga kraft, i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen tillämpa det tillägg till nuvarande avtal om formerna för samråd i samband med vegetationsskötsel inom Skutbergsområdet. 3. Uppdra till teknik- och fastighetsförvaltningen att i samråd med kultur- och fritidsförvaltningen och First Camp, under förutsättning att intentionerna i pågående detaljplanearbete fullföljs, utarbeta styrdokument för den framtida förvaltningen av Skutbergets friluftsområde innehållande mål, strategier för att nå målen, kvalitetssäkrade rutiner för den löpande förvaltningen och skötselplan för naturområdena. 4. Uppdra till teknik- och fastighetsförvaltningen att, under förutsättning att intensionerna i pågående detaljplanearbete fullföljs, omförhandla gällande tomträttsavtal med Fist Camp AB. De ovanstående besluten fattade i kultur- och fritidsnämnden och teknik- och fastighetsnämnden skiljer sig åt på flera punkter. Då detta är en principiellt viktig fråga där förvaltningarnas inte är överensstämmande bör beslut i frågan om bildande av naturreservat fattas av Kommunfullmäktige för att säkerställa att alla parters intressen beaktas och att karlstadbornas intressen tillvaratas på bästa sätt. Kultur- och fritidsförvaltningen bifaller en djupare utredning av förutsättningarna för att inrätta ett kommunalt reservat på Skutberget men menar att denna utredning då inte enbart ska ta sin utgångspunkt i en naturvärdesprincip då det är minst lika viktigt att frågan utreds med hänsyn till områdets egenskap som friluftsområde och vilka konsekvenser ett naturreservat skulle innebära för Skutbergets möjligheter att utvecklas som ett område för motion och aktivitet. Begreppet friluftsliv är ett samlingsbegrepp för fritidsaktiviteter som genomförs utomhus och inkluderar såväl organiserad som oorganiserad verksamhet. Till det

4 sid 4 (5) organiserade friluftslivet hör de utomhusaktiviter som sker i föreningsform. Genom att naturen används som bas för dessa fritidsaktiviteter kan det uppstå en konflikt mellan naturvårdsintressen och det aktiva friluftslivet. Dessa intressen måste noga vägas mot varandra och hänsyn bör tas till att Skutberget i dagsläget är Karlstads enda friluftsområde. Alternativet om naturvärdena är högre än friluftsaktiviteternas värde är att flytta friluftsutbudet till annan plats där det kan tillåtas utveckling. Om Skutberget blir ett naturreservat kan det enligt uppgift från teknik- och fastighetsförvaltningen inte längre förvaltas av kultur- och fritidsförvaltningen. Ansvaret för att sköta kommunala naturreservat ligger hos teknik- och fastighetsförvaltningen och kan inte delegeras. Teknik- och fastighetsförvaltningen är experter på naturvårdsfrågor men inte på friluftslivs- och föreningsfrågor eller folkhälsofrågor. Enligt karlstads kommuns folkhälsostrategi är kommunens roll; att på olika sätt uppmuntra till vardagsmotion och fysisk aktivitet. Att skapa stödjande och tilltalande miljöer som uppmuntrar och möjliggör regelbunden fysisk aktivitet. Utifrån kultur- och fritidsförvaltningens perspektiv är Skutberget ett viktigt område för att förvaltningen ska kunna arbeta med dessa frågor. Skutberget är ett välbesökt område vilket stöds av den statistik över besökarantalet som entreprenören kontrollerats sedan i våras via räknare vid porten in till området. Statistiken visar räknat till årsbas 2012 att bilar passerade portalen in till området och personer passerade entrédörren till motionscentralen. Detta visar på ett välbesökt friluftsområde som har potential att kunna bli en ännu bättre bas för motion och aktivt friluftsliv för Karlstadborna. Ur kultur- och fritidsförvaltningens perspektiv bör Skutbergets som bas för motion och spontanidrott tillåtas att utvecklas och inte konserveras till att innehålla enbart det utbud som fastställdes på 70-talet. Ett eventuellt naturreservat skulle mycket väl kunna inrymma de aktiviteter som finns idag på Skutberget men skulle enligt vad som indikerats innebära en försvåring att förlägga nya friluftsaktiviteter hit. Då vi i dagsläget svårligen kan säga vilka aktiviteter karlstadborna vill ha tillgång till om 5-10 år vore det synd att redan i dagsläget begränsa möjligheterna. Enligt uppgift ansvarar TFN för skötseln av de naturreservat som finns inom kommunen. Vid bildande av naturreservat bör skötselansvaret av marken i sin helhet övergå till TFN för att i framtiden undvika alltför många mellanhänder och missuppfattningar. Det är inte rättsligt möjligt att göra stora förändringar i entreprenadavtalet under gällande avtalstid, detta resulterar i att First Camp som entreprenör på området helt befrias från de åtaganden i avtalet som rör markskötsel och detta blir ett tillägg till det befintliga avtalet. Nytt upplägg skulle innebära att teknik- och fastighetsnämnden ansvarar för all skötsel av marken och kultur- och fritidsnämnden hyr byggnaderna för sin verksamhet samt disponerar marken för sitt uppdrag utifrån att Skutberget är ett friluftsområde med aktiviteter. Skötsel av marken måste utgå från det uppdrag som kultur- och fritidsnämnden har för Skutberget. Denna form tillämpas för Alsters Herrgård med framgång.

5 sid 5 (5) De ekonomiska konsekvenserna måste analyseras vidare då kultur- och fritidsnämnden i dag given budget för helheten där markskötsel, verksamhet m m inte är särredovisade i avtalet med First Camp. Vidare är Kommunen bunden till entreprenadavtalet med First Camp under ca fyra år till och analys bör ske utifrån vad som kan göras inom avtalet. Av denna anledning bör utredningsuppdraget inte ensidigt ges till teknik- och fastighetsförvaltningen. Kultur- och fritidsnämnden bör vara remissinstans för utredningen och beslutet bör fattas av kommunfullmäktige.